Информация об итогах проведения межведомственной профилактической операции «Подросток – 2011»

В рамках операции проведены следующие этапы: «Выпускник», «Все на борьбу с наркоагрессией», «Подросток-Лето», «Безнадзорник», «Условник», «Занятость».

В ходе операции «Выпускник» организована охрана общественного порядка и проведены мероприятия по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних. 23 июня 2011 года выпускные вечера проведены в 308 общеобразовательных учреждениях области. Общеобразовательные учреждения Ульяновской области окончили 6566 выпускников. В торжественных мероприятиях приняло участие более 18 000 человек. В период проведения выпускных вечеров нарушений общественного порядка, дорожно-транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций не допущено.

В целях привлечения внимания населения Ульяновской области к проблеме наркомании и наркопреступности, пагубности немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, создание у несовершеннолетних мотивации к отказу от вредных привычек и формированию здорового образа жизни с 1 по 30 июня 2011 года проведена межведомственная антинаркотическая кампания «Все на борьбу с наркоагрессий».

Мероприятия антинаркотической кампании прошли во всех муниципальных образования области, информация о них, объявления об акциях, работе «телефонов доверия» для приёма обращений граждан размещались в местах скопления граждан (на рынках, торговых центрах, остановках транспорта и др.).

Массовые мероприятия, посвящённые открытию антинаркотической кампании (01.06.2011 г.), Дню России (12.06.2011 г.), Дню молодежи (25.06.2011 г.), Международному дню борьбы с наркоманией (25-26.06.2011 г.) были организованы в центральной части городов Ульяновск, Димитровград, Новоульяновск; областных центров муниципальных образований. Открытие антинаркотической кампании состоялось 01 июня 2011 г. открытие на центральной площади г. Ульяновска, в котором приняли участие детские творческие коллективы, волонтёрские объединения, силами которых проведены информационные антинаркотические палатки и викторины, охват составил более 1000 человек.

С 7 июня по 7 июля 2011 года Министерством образования Ульяновской области организованы и проведены межведомственные выезды в детские летние оздоровительные лагеря в рамках профилактической акции «Мир без наркотиков!», включающей показ антинаркотических фильмов, консультации врачей-наркологов, психологические тренинги, проведение информационных палаток волонтёрами, беседы с несовершеннолетними об ответственности за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. В проведении акции приняли активное участие Областная наркологическая больница, Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, волонтёры Ульяновской общественной организации «Здоровое поколение», педагоги психологи центра психологической помощи «Росток» города Ульяновска. Участниками акции стали 1500 детей и подростков, отдыхающих в детских загородных лагерях.

 16 июня 2011 года Управлением ФСКН РФ по Ульяновской области проведена «горячая линия», в ходе которой принято 24 обращения от населения по вопросам лечения и реабилитации наркозависимых; проведения тестирования на предмет немедицинского потребления наркотиков; ответственности за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и др. В том числе, принято 6 обращений граждан с оперативно-значимой информацией о фактах незаконного оборота наркотиков (притоносодержательство, незаконный сбыт и хранение наркотиков).

С целью организации отдыха и оздоровления детей и подростков, проведения культурно-массовых мероприятий, в том числе с участием несовершеннолетних, состоящих на учёте в органах внутренних дел, детей из семей находящихся в трудной жизненной ситуации, предупреждения противоправного поведения несовершеннолетних, обеспечения организации временной занятости несовершеннолетних от 14 до 18 лет в период летних каникул с 01 июня по 31 августа 2011 года на территории Ульяновской области проведена акция «Подросток – лето».

Всего в летний период отдохнуло 58547 детей (в 2010 году – 55000). Загородный отдых и оздоровление были организованы на базе: 18 загородных лагерей (12247 детей); 3 санаторных лагерей (710 детей); 3 детских санаториев и 4 санаториев-профилакториев (2075 детей); 142 палаточных лагеря (5517 детей).

За летний период на базе общеобразовательных школ работал 471 лагерь с дневным пребыванием, в которых отдохнуло 32969 детей.

На базе учреждений здравоохранения оздоровлено 4104 ребёнка. Кроме этого 925 подростков поработали и отдохнули в 51 лагере труда и отдыха.

По сравнению с 2010 годом заметно увеличилось количество детей, направленных на отдых за пределы области. В лагерях и санаториях Краснодарского края, в субъектах Приволжского федерального округа отдохнуло 776 детей и подростков, за пределами России – 8 детей.

Проведены смены в 34 стационарных палаточных лагерях, в том числе международные смены в лагере «Открытые пространства» (смена социокультурного проекта «Начни с себя», смена Международного форума сельской молодёжи), в лагере «Юный пасечник» (профориентационная смена «В гостях у Золотой пчелы»).

108 лагерей проведены в форме профильных экспедиций и многодневных походов, участниками которых стали обучающиеся в учреждениях дополнительного образования, детско-юношеских спортивных школах, а также подростки, состоящие на учёте в правоохранительных органах.

Министерством образования Ульяновской области организовано оздоровление 1538 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на базе загородных оздоровительных лагерей области, санаторно-оздоровительного лагеря «Берёзка», лагерей с дневным пребыванием детей, организованных на базе сиротских учреждений. В целях формирования здорового образа жизни и приобщению к спорту для 168 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел, из числа воспитанников детских домов и школ - интернатов с 27 июня по 08 августа проведены специализированные смены в детском спортивно - патриотическом палаточном лагере «Остров отважных». Для одарённых воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведены специализированные смены на базе палаточного (стационарного) лагеря «Русский берег».

С целью предотвращения правонарушений среди несовершеннолетних особое внимание обращалось на организацию летней занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в правоохранительных органах. На 1 июня 2011 года на профилактическом учёте в правоохранительных органах состояло 1047 несовершеннолетних, обучащихся школ области, (1109 чел. – в 2010г.), из них 1032 обучающихся общеобразовательных школ и 15 обучащихся коррекционных школ- интернатов. По сравнению с прошлым годом количество состоящих на профилактическом учёте в правоохранительных органах уменьшилось на 62 чел.

Из общего количества состоящих на учёте в правоохранительных органах: 22 человека (2,1% от общего количества, состоящих на учёте в ПДН) имеют условную судимость (56 чел. - в 2010г.).

Из 1047 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в правоохранительных органах: 247 (24%) подростков отдохнули в летних оздоровительных лагерях, 72 (6,6%) подросток прошёл курс оздоровления в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, 483 (46%) несовершеннолетних были охвачены формами трудовой деятельности, 174 (16,6%) подростка выезжали на отдых с родителями за пределы области, 68 подростков (6,5%) – это в основном жители города Ульяновска, была организована на спортивных или игровых площадках по месту жительства.

Общая занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в правоохранительных органах, составила 99,7% (в 2010г. – 99%).

В летний период 3 несовершеннолетних, состоящих на учёте в правоохранительных органах были незаняты во время каникул по медицинским показаниям (дети-инвалиды, жители города Ульяновска и Инзенского района). Все подростки, незанятые формами летней занятости, по - фамильно находились на индивидуальном контроле специалистов органов управления образованием.

Для этой категории несовершеннолетних в летний период были организованы специализированные мероприятия, межведомственные акции.

В рамках летней оздоровительной кампании проведены: экстремальная игра «Последний герой» для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в органах внутренних дел в восьми муниципальных образованиях области; военно-спортивный лагерь в Старомайнском районе и профильные палаточные лагеря в муниципальных образованиях области. Общее количество участников мероприятий составило 2000 человек в возрасте от 14 до 22 лет.

В рамках реализации программы «Протяни руку будущему» с 8 по 22 августа была организована специализированная смена для 184 подростков, состоящих на профилактическом учете в правоохранительных органах на базе загородного лагеря "Хоббит". Торжественное открытие смены прошло с участием Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова.

 С подростками была организована профилактическая и реабилитационная работа с привлечением специалистов: психологов, наркологов, спортсменов, волонтёров для профилактики правонарушений, в том числе и повторных, профилактики безнадзорности и беспризорности.

 На период проведения специализированной смены привлекались сотрудники УВД для дополнительных постов охраны правопорядка в лагере, психологи, врачи, инспекторы по делам несовершеннолетних, в качестве консультантов – специалисты службы наркоконтроля.

В целях развития правовой грамотности и правового просвещения молодёжи и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних третий год в летний период на территории Ульяновской проводилась межведомственная профилактическая акция «О главном…». Акция организуется и проводится для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте в правоохранительных органах. Ежегодно в акции принимают участие более 250 подростков, состоящих на учёте в ПДН.

В рамках акции в июле 2011 года в загородных детских оздоровительных лагерях «Берёзка», «Огонёк», «Юность», «Ласточка», «Сосенка» проведены «Часы мужества». В мероприятии прияли участие 430 подростков. Инспекторами ПДН организованы встречи с сотрудниками ОМОН с демонстрацией боевого оружия и спецснаряжения.

В июле 2011 года на базе ОГОУ СПО Ульяновский педагогический колледж № 4 проведен «Урок мужества» с несовершеннолетними, состоящими на учёте в правоохранительных органах. В данном этапе акции приняло участие более 130 подростков.

         Аналогичные акции проводились во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.

С целью возвращения несовершеннолетних к жизни в обществе на основе восстановления физического и психического здоровья, отказа от психоактивных веществ в рамках областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и иными ПАВ» впервые на территории Ульяновской области с 1июля 2011 года реализуется проект «Шаг навстречу» по реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками и иными ПАВ.

В проекте принимают участие 50 несовершеннолетних 14-16 лет, состоящих на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних за употребление наркотиков и иными ПАВ, а так же их родители (50 семей).

С июля 2011 года с подростками проведена диагностика каждого несовершеннолетнего, разработаны индивидуальные планы коррекции и реабилитации на каждого участника проекта, проведены тренинговые занятия на знакомство и поведение в коллективе, проведены мероприятия в соответствии с разработанной образовательной программой о здоровом образе жизни, проведена психотерапия с индивидуальными групповыми и семейными занятиями.

С 25 июля по 16 августа 2011 года подростки прошли реабилитационный курс в летнем оздоровительном лагере «Факел». В период проведения специализированной смены силами УВД проведён Урок мужества.

Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области проведены профильная смена «Симбирская мозаика» для обучающихся в детских школах искусств по классу духовых инструментов и межрегиональная профильная смена «Земля Пластова» для юных художников.

Министерством труда и социального развития Ульяновской области проведён мониторинг оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целом за отчётный период было оздоровлено 28520 детей, в том числе за счёт средств, выделенных из федерального и областного бюджетов Министерству труда и социального развития, организован отдых 7681 детей.

Ежегодно Департаментом по молодежной политике Ульяновской области в рамках областной целевой программы «Молодёжь» (2011-2013 гг.) проводится Губернский конкурс поддержки молодёжных инициатив и проектов. В текущем году он был объявлен по 8 направлениям.

По направлению «Профилактика негативных явлений и здоровье» победителями стали 3 проекта на общую сумму 250 тыс. руб. Предполагаемый охват подростков и молодёжи – 770 человек.

В августе 2011 года в рамках проекта «Летний правовой экспресс» представителями органов системы профилактики Ульяновкой области в загородных оздоровительных лагерях «Ульяновский Артек», «Волжанка», «Родник», «Жемчужина», «Светлячок», «Хоббит» организованы «Часы права». С ребятами проведены беседы по профилактике правонарушений, преступлений и вредных привычек, подростки ознакомились с основными положениями уголовного и административного кодексов Российской Федерации, посмотрели тематические видеоролики. Охват составил более 500 подростков.

Во всех загородных оздоровительных лагерях охрану общественного порядка круглосуточно осуществляли сотрудники органов внутренних дел. Ответственными дежурными по УВД осуществлялись выезды в места дислокации санаториев, баз отдыха, оздоровительных лагерей с целью оценки состояния организации общественного порядка. К охране оздоровительных учреждений также привлекались сотрудники частных охранных структур и служб безопасности, члены добровольных дружин.

В целях выявления безнадзорных детей, нуждающихся в поддержке со стороны государства, оказания им комплексной социально-правовой, медицинской и психологической помощи с 3 по 5 августа, 26 по 28 сентября 2011 года проведены оперативно-профилактические операции «Безнадзорник». В ходе операций проведено ­­­142 рейда по выявлению и изъятию с улиц и иных общественных мест безнадзорных несовершеннолетних. Выявлено 45 несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, находящихся в запрещённых к посещению местах в ночное время. Поставлено на учёт 20 родителей, отрицательно влияющих на своих несовершеннолетних детей, 28 несовершеннолетних правонарушителей. Возбуждено 6 уголовных дел на взрослых лиц за преступления, совершённые в отношении подростков. Возбуждено 6 уголовных дел на несовершеннолетних за совершение различных преступлений. Составлено 247 административных протокола (в том числе: по 5.35 КоАП РФ – 79, 6.10 КоАП РФ – 3, по ст. 20.21 КоАП РФ – 23).

         В ходе операции «Условник» проведено 137 рейдов. Проверено по месту жительства, учёбы – 124 несовершеннолетних. Из числа состоящих на учёте несовершеннолетних в период операции трудоустроено 5 человек, определён на учёбу - 1 несовершеннолетний. Из числа начальствующего состава органов внутренних дел Ульяновской области за 76 несовершеннолетними закреплены общественные воспитатели (шефы). С целью оказания медицинской консультационной помощи к врачу-наркологу направлен 31 несовершеннолетний, к психиатру (психологу) – 7.

С целью выявления и учёта несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных учреждениях по неуважительным причинам, принятие мер по возвращению их в образовательные учреждения с 1 по 15 сентября проведена операция «Занятость».

В ходе 321 рейда проверено 370 образовательных учреждений всех типов и видов.

 Выявлено 39 неработающих и неучащихся подростков, окончивших 9 классов, из них 5 чел трудоустроено, продолжили обучение 20 чел., 1 чел. находится в декрете, 1 чел. помещён в социально - реабилитационный центр, 2 чел. выехали за пределы области, не определено 7 чел (по медицинским показаниям).

Выявлено 22 неработающих и неучащихся несовершеннолетних, не имеющих 9-летнего образования, из них определено на учёбу 15 чел., 5 чел. выехали за пределы области, 2 чел. находятся в розыске.

С несовершеннолетними, не определёнными после окончания 9-го класса и не имеющим 9-летнего образования продолжается работа по определению им дальнейшего образовательного маршрута.

Организована занятость 10 выявленных неработающих и неучащихся подростков, окончивших 11 классов и 17 выпускников учреждений системы начального и среднего профессионального образования. Оказана помощь в получении дальнейшего образования 4 судимым подросткам.

Общая занятость несовершеннолетних, состоящих на учёте в правоохранительных органах, составила 98% (в 2010г. – 97%).

         По данным муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в ходе проведения операции «Подросток-2011» с 1 июня по 01 октября 2011 года проведено 1892 (2010 г. – 1808) профилактических рейда, проверено 255 (2010 г. – 210) объектов транспорта, 805 (2010 г. – 761) досуговых учреждений для несовершеннолетних, проведено 393 (2010 г. - 410) проверки дневных оздоровительных лагерей. Проведены 770 проверок вокзалов, привокзальных территорий, рынков на предмет выявления несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству и попрошайничеству, употреблению алкогольной и пивной продукции, наркотических и токсических веществ.

         В ходе рейдов посещено 8164 (2010 г. – 6914) семьи. По итогам рейдов составлено 1217 (2010 г. – 1241) протоколов по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение родителями (или иными законными представителями несовершеннолетних) обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. 1428 (2010 г. – 1296) родителей на заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав привлечены к административной ответственности. По итогам рассмотрения вынесено 924 (2010 г. – 677) предупреждения, оштрафовано – 504 (2010 г. – 378) родителя.

Направлено в суд на лишение родительских прав 129 (2010 г. – 123) материалов, лишено родительских прав 85 (2010 г. – 44) родителей в отношении 108 (2010 г. – 67) детей.

С целью организации индивидуально-профилактической работы выявлено и поставлено на учёт 276 (2010 г. – 250) родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних.

В органы внутренних дел доставлено 1036 (2010 г. – 1499) несовершеннолетних, из них: 757 (2010 г. – 1191) несовершеннолетних за совершение административных правонарушений, 34 – за совершение преступлений. В органы внутренних дел поставлено на учёт 581 (2010 г. - 420) несовершеннолетний.

            В операции задействовано 682 (2010 г. - 875) сотрудника органов внутренних дел, из них: сотрудников милиции общественной безопасности – 448 (2010 г. - 649) чел., криминальной милиции – 48 (2010 г. - 76) человек. Также приняли участие сотрудники муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав – 88 (2010 г. - 79 чел.), представители органов опеки и попечительства – 97 (2010 г. - 92 чел.), представители органов образования – 288 (2010 г. - 284 чел.), представители органов здравоохранения и социальной защиты – 172 (2010 г. - 220 чел.)

В целях контроля за ходом операции «Подросток - 2010» комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области организовано и проведено 26 проверок учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях Ульяновской области.

Результаты проверок обсуждались на совещаниях по вопросу организации детской оздоровительной компании в 2011 году.

Профилактические мероприятия, организованные в рамках проведения операции «Подросток – 2011» освещались в средствах массовой информации. Всего было организовано 1087 выступлений и публикаций, из них: 183 сюжета на телевидении; 55 интервью по радио; 795 статей в газетах и журналах. 379 информаций размещено на сайтах муниципальных образований области.

Итоги проведения областной межведомственной профилактической операции «Подросток-2011» планируется рассмотреть в рамках семинара со штатными специалистами муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в ноябре 2011 года.

Заместитель Председателя
Правительства Ульяновской области                             Т.В. Девяткина

Информация об итогах проведения межведомственной профилактической операции «Подросток – 2011» (в формате .rtf, 151 Кб)