Отчёт 
Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области 
перед Законодательным Собранием
о работе Правительства и исполнительных органов государственной власти за 2013 год 

Том 1

Содержание
 
Введение

Раздел 1. Качество и уровень жизни
1.1. Занятость и безработица
1.2. Потребительский рынок. Цены и тарифы
1.3. Дорожное хозяйство
1.4. Транспортный комплекс
1.5. Строительство
1.6. Топливно-энергетический комплекс
1.7. ЖКХ и благоустройство
1.8. Безопасность
1.9. Образование
1.10. Культура
1.11. Молодёжная политика
1.12. Здравоохранение и фармация
1.13. Физическая культура, спорт и ЗОЖ
1.14. Демография и семейная политика. Опека и попечительство
1.15. Социальная поддержка населения

Введение

Основной целью деятельности Правительства Ульяновской области в 2013 году было повышение качества жизни в регионе. 
Отчёт сформирован исходя из этой цели и содержит разделы:
1.	Качество и уровень жизни, где отражены результаты деятельности отраслевых министерств и ведомств, непосредственно влияющих на качество жизни;
2.	Экономическое развитие, лежащее в основе социального развития и являющееся ресурсом для него. В разделе отражены результаты деятельности экономики региона, в первую очередь – реального сектора;
3.	Государственное управление. В разделе отражена деятельность государственной власти в сфере обеспечивающих функционирование направлений.

Раздел 1. Качество и уровень жизни

1.1. Занятость и безработица

Задачи, которые стояли в сфере обеспечения занятости и борьбы с безработицей в 2012 году:

I. Реализация задач, поставленных в указах Президента
1. Создание специальных рабочих мест для инвалидов 
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». 
В тексте Указа: «создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов»
В Ульяновской области проживает 27 854 инвалида трудоспособного возраста, из них трудоустроено 8 938 человек, что составляет 32%.
С начала 2013 года в органы службы занятости Ульяновской области обратилось 1 560 инвалидов, из них признано безработными 1 314 человек. Количество трудоустроенных инвалидов при содействии службы занятости с начала года составило 703 человека или 45,1% от числа обратившихся инвалидов. 
Государственные услуги по организации профессиональной ориентации получили 593 человека, государственные услугу по психологической поддержке получили 539 человек, государственные услуги по социальной адаптации получили 466 человек. Направлено на профессиональное обучение – 107 инвалидов.
С начала года органами службы занятости населения Ульяновской области было проведено 113 специализированных ярмарок (мини-ярмарок) вакансий и учебных рабочих мест для инвалидов. Приняли участие в ярмарках вакансий 1325 инвалидов. Трудоустроено 102 человека.
Органы службы занятости оказывают содействие инвалидам при открытии собственного дела: оказывается единовременная финансовая помощь в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. В 2013 году из числа данной категории организовали собственное дело 6 человек.
Активно в 2013 году проводилась информационно-разъяснительная работа. Оказано 3 407 электронных услуг в сфере занятости населения. Наиболее востребованной являлась электронная услуга по поиску работы с подпиской на вакансии. На 01.01.2014 в региональном банке вакантных рабочих мест 6 578 вакансий, в том числе для инвалидов – 594, или 9% от общего числа вакансий. Обновление вакансий на информационном портале «Работа в России» www.trudvsem.ru выполнялось в ежедневном режиме.
С начала 2013 года в областных, районных и профильных средствах массовой информации вышло свыше 200 материалов на тему содействия трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе за счет создания специальных рабочих мест, из них 121 газетная публикация, 56 интернет-сообщений, 4 радиоэфира и 38 телевизионных материалов.
В 2013 году возобновлено информирование населения посредством размещения социальной рекламы на билбордах. 
В настоящее время в 357 организациях с численностью работающих более 100 человек установлена квота для приёма на работу в количестве 4 287 единиц. Количество работающих инвалидов на квотируемых рабочих местах – 3 279 человек.
В организациях с численностью работающих от 35 до 100 человек в 472 организациях установлена квота в количестве 595 единиц, на которых уже работает 444 человека (Закон Ульяновской области от 29.08.2013 № 167-ЗО установил квоту для приёма на работу инвалидов для работодателей, имеющих среднесписочную численности не менее чем 35 человек).
Проведен мониторинг возможного трудоустройства инвалидов в органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления Ульяновской области. Принято распоряжение Губернатора Ульяновской области от 29.11.2013 № 449-р «О мерах по трудоустройству инвалидов в исполнительных органах государственной власти Ульяновской области». Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 28.12.2013 № 507-р утвержден перечень должностей для возможного трудоустройства инвалидов из расчёта не менее 2% среднесписочной численности работающих в исполнительных органах государственной власти, всего 26 должностей. Аналогичный перечень утвержден в муниципальных образованиях, всего 52 должности.
Ульяновской области в рамках дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места в 2013 году трудоустроено 164 инвалида. Размер возмещения затрат работодателю на оборудование (оснащение) одного рабочего места для инвалида составляет до 100 тыс. рублей, в том числе: 
- 62,89 тыс. рублей за счёт субсидий федерального бюджета;
- 37,11 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета.
Общий объём финансирования по Программе составляет 16,6 млн. рублей. Денежные средства израсходованы в полном объеме. 
В Программе приняли участие 3 инвалида 1 группы, 27 инвалидов 2 группы и 134 инвалида 3 группы. По видам заболевания: 5 человек имеют инвалидность по зрению, 10 человек – инвалидность по слуху, 23 человека – нарушения функций опорно-двигательной системы, 2 человека передвигаются в кресле-коляске, 124 – иные заболевания.
Наиболее востребованными профессиями для инвалидов в 2013 году являлись: диспетчер, экономист, менеджер, сторож (вахтёр). Стабильно остаются рабочие места для инвалидов на крупных предприятиях региона. Например, рабочие места для инвалидов оборудованы в цехе по сборке розеток на ОАО «Контактор», ООО «Димитровград ЖгутКомплект» участвуя в Программе оборудовал дополнительно 40 рабочих мест. Закрепляемость людей с инвалидностью на данных предприятиях 100%.
Положительная динамика прослеживается у работодателей, участвующих в программных мероприятиях на протяжении нескольких лет. Создавая рабочие места для людей с инвалидностью, на следующий год расширяют производство, увеличивают количество рабочих мест, в том числе рабочих мест для инвалидов (ИП И.Ф.Кудряшев, ИП Гардеев П.А. и др.).
Наибольшее количество рабочих мест для слабозащищённых граждан было создано в муниципальных образованиях Карсунского, Старокулаткинского, Мелекесского районах Ульяновской области.
В соответствии с принятием Федерального закона от 02.07.2013 № 183-ФЗ «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации в июле 2013 года подготовлен проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 1 и 2 Закона Ульяновской области «О квоте для приёма на работу инвалидов на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области» (далее - законопроект).
Законопроект распространяет своё действие на работодателей, которые имеют численность работников не менее 35 человек и не более 100 человек, обязанных выделять или создавать рабочие места для инвалидов. На территории Ульяновской области 924 работодателя, имеющих численность работников от 35 до 100, принятие законопроекта позволит увеличить на 1200 рабочих мест для инвалидов.

2. Профессиональное обучение (переобучение) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
В тексте Указа: «принять меры, направленные на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет».
Служба занятости населения Ульяновской области, в рамках проводимой государством демографической политики, с 2009 года реализует программу профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-х лет. Основная цель Программы – через повышение профессионально-квалификационного уровня женщин, либо предоставление им возможности получения профессии (в случае её отсутствия), помочь женщинам повысить свою конкурентоспособность на рынке труда, и тем самым, обеспечить им возможность успешно совмещать материнство и профессиональную деятельность. 
Органами службы занятости совместно с администрациями муниципальных образований ежегодно проводится мониторинг для определения численности женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком и желающих пройти профессиональное обучение. За 2013 год 308 молодых мам прошли профессиональную подготовку и переподготовку, повысили квалификацию в рамках Программы. 
На эти цели из областного бюджета выделено 2725,8 тыс. рублей. 
Перечень программ профессионального обучения в 2013 году расширен по сравнению с 2012 годом на 30%. Бухгалтера, юристы, экономисты, специалисты по управлению персоналом, медицинские сёстры, работники сферы торговли и др. повышают свою квалификацию по программам дополнительного профессионального образования «1С: Предприятие 8» с различными специализациями, «администратор зала», «медицинский массаж», «менеджер по персоналу», «бухгалтерский учёт», «делопроизводство». Профессиональная подготовка, переподготовка организована по таким профессиям, как «повар», «маникюрша», «вентилевой гидравлического пресса».
По видам профессионального обучения женщины – участницы программы распределились следующим образом: проходящие профессиональную подготовку и переподготовку составили 8% от общей численности обученных, повышение квалификации – 92%.
Необходимо отметить, что в 2013 году впервые внедрены в практику электронное обучение и дистанционные образовательные технологии. При этом женщинам не приходится отлучаться из дома и ездить на обучение в районный или областной центр. В течение 2013 года дистанционно обучились 79 женщин в 12 муниципальных образованиях по программе повышения квалификации «1С: Управление производственным предприятием 8».

3. Создание и модернизация рабочих мест
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»
В тексте Указа: «1. Правительству Российской Федерации принять меры, направленные на достижение следующих показателей:
а) создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году».
В целях исполнения поставленной задачи на территории Ульяновской области реализуется Программа создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Ульяновской области на период до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Ульяновской области от 09.04.2013 № 220-пр.
Основной целью программы является создание и модернизация на территории Ульяновской области до 2020 года 250 000 рабочих мест в перспективных видах экономической деятельности для обеспечения эффективной занятости населения, способствующей росту благосостояния населения Ульяновской области.
В рамках реализации программы 2013 году на территории Ульяновской области было создано 22095 рабочих мест, что составляет 106% выполнения годового плана. При этом, по данным Росстата, прирост высокопроизводительных рабочих мест в Ульяновской области в 2013 году составил 13,0 тыс. (+9,3% к уровню 2012 года).
Доля малого и среднего бизнеса в общем количестве созданных рабочих мест составляет 19,7% (11534 рабочих места). За счёт реализации инвестиционных проектов создано 4357 рабочих мест или 100,9% от запланированного показателя на 2013 год (4317). Наибольшее количество рабочих мест в рамках инвестпроектов создано в г.Ульяновске (2380), Димитровграде (690), Чердаклинском районе (244).
Низкий процент выполнения годового плана отмечен в отраслях: сельское хозяйство (75,3%), образование (74,8%).
План создания рабочих мест на 2013 год в 23 МО выполнен более чем на 100%. Рейтинг по выполнению годового плана замыкает Старокулаткинский район (83,8%). 
Причины невыполнения плана в Старокулаткинском районе:
- не запущены инвестпроекты ООО «Халял» (промышленное производство) на 25 рабочих мест;
- не запущен в полном объёме проект ООО «Газстрой-М» (газификация), вместо запланированных 125 создано 8 рабочих мест;
- вместо запланированных 50 рабочих мест ООО «СК-Строитель» создано 9 рабочих мест;
- 11 рабочих мест не создано в Пожарной части в с.Старый Мостяк в связи с финансовыми трудностями.
По уровню оплаты труда вновь созданных рабочих мест:
40,4% – с оплатой ниже 10 тыс. рублей;
59,6% – с оплатой выше 10 тыс. рублей.
По г.Ульяновску по имеющейся информации уровень оплаты труда:
- до 10 тыс. рублей – 15,9%,
- свыше 10 тыс. рублей – 84,1%. 
По муниципальным образованиям области (без города Ульяновска):
- до 10 тыс. рублей – 64,3%,
- свыше 10 тыс. рублей – 35,7%. 
Наибольшее количество рабочих мест с низкой оплатой труда создаётся в районах: Барышский район – 96,0% вновь созданных рабочих мест имеют уровень оплаты труда ниже 10 тыс. рублей, Радищевский район – 95,1%; Павловский район – 91,5%, Вешкаймский район – 90,2%.
В целях согласованных действий по снижению напряжённости на рынке труда в соответствии с графиком, утверждённым Губернатором – Председателем Правительства области, регулярно проводились областные совещания по созданию новых рабочих мест и вопросам рынка труда в муниципальных образованиях области, заседания рабочей группы под председательством А.П.Пинкова. В 2013 году проведено 48 мероприятий. Совещания проводились с участием руководителей отраслевых министерств и ведомств, глав муниципальных образований и глав поселений. Рассматривались вопросы реализации Плана дополнительных мероприятий по повышению оплаты труда, утверждённого Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области, а также вопросы оплаты труда на вновь создаваемых рабочих местах в муниципальных образованиях. 
В ходе мероприятий проводился осмотр созданных рабочих мест. 

II. Решение общих задач в сфере занятости и безработицы
1. Повышение уровня среднемесячной заработной платы 
По итогам января-декабря 2013 года размер среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области составил:
по полному кругу предприятий – 19217,8 рублей. 
по крупным и средним	предприятиям – 21332,3 рубля.
К уровню в Российской Федерации заработная плата по региону составила 64,1%.
По итогам января-декабря 2013 года в целом по Ульяновской области целевой показатель темпа роста среднемесячной заработной платы на 2013 год (115%) выполнен на 112,3% (- 2,7%).
По муниципальным образованиям темп роста заработной платы:
- выше установленного на 2013 год целевого показателя – в 7 муниципальных образованиях. 
Наибольшее превышение целевого показателя достигнуто в Базарносызганском (+3,8%), Николаевском (+2,9%), Радищевском (+1,6%) районах.
 - ниже установленного целевого показателя в – 17 муниципальных образованиях.
Отклонение от целевого показателя допущено в Сенгилеевском (-7,3%), Ульяновском (-5,6%), Инзенском (-4,4%), Сурском (-4,0%),Кузоватовском (-3,8%), Цильнинском (-2,4%), Новоспасском (-2,4%), Старокулаткинском (-2,3%), Барышском (-1,8%), Майнском (-1,5%), Павловском (-1,2%), Вешкаймском (-0,7%), Тереньгульском (-0,7), Чердаклинском (-0,4%), Мелекесском (-0,2), Старомайнском (-0,1) районах, среди городских округов – в г.Ульяновске (-4,5%).
По видам экономической деятельности темп роста заработной платы 
выше целевого показателя на 2013 год по 8 видам деятельности: 	
по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области 
- в сельском хозяйстве (+1,0%), темп роста 111,0% при целевом показателе 110,0%,
- в сфере производства пищевых продуктов (+4,8%), темп роста 114,8% при целевом показателе 110,0%; 
- в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставлении услуг в этой области (+13%), темп роста 118,0% при целевом показателе 105%;
по Управлению промышленности и оборонно-промышленного комплекса Ульяновской области
- в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности темп роста 115,0% при целевом показателе 115,0%;
по Министерству образования Ульяновской области
- в сфере образования (+7,9%), темп роста 122,9% при целевом показателе 115,0%; 
по Министерству строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области 
- в сфере производства и распределения э/энергии, газа и воды (+ 1,3%), темп роста 111,3% при целевом показателе 110,0%;
по Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области (+1,2%), темп роста 115,2% при целевом показателе 
114,0%;
по Управлению информационных технологий Ульяновской области
- в сфере деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий (+5,6%), темп роста 120,6% при целевом показателе 115,0%;
по Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области
- в сфере деятельности по организации отдыха, культуры и спорта (+1,2%), темп роста 126,3% при целевом показателе 124,8%
ниже установленного целевого показателя темп роста заработной платы по 11 видам деятельности: 
по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области 
- в торговле (-3,6%), темп роста 111,4% при целевом показателе 115,0%; 
- в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева (-2,5%), темп роста 112,5% при целевом показателе 115,0%;
по Департаменту промышленности и оборонно-промышленного комплекса Ульяновской области
- в текстильном и швейном производстве (-3,7%), темп роста 111,3% при целевом показателе 115,0%;
- в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (-3,7%), темп роста 111,3% при целевом показателе 115,0%;
- в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (- 0,4%), темп роста 114,6% при целевом показателе 115,0%;
- в производстве транспортных средств и оборудования (-2,0%), темп роста 113,0% при целевом показателе 115,0%;
- в производстве машин и оборудования (-5,1%), темп роста 109,9% при целевом показателе 115,0%;
- в прочих производствах (-6,2%), темп роста 108,8% при целевом показателе 115,0%;
по Министерству строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области 
- в строительной сфере (-8,0%), темп роста 107,0% при целевом показателе 115,0%;
- в транспортной деятельности (-10,6%), темп роста 103,4% при целевом показателе 115,0%;

по Министерству финансов Ульяновской области
- в финансовой деятельности (-18,8%), темп роста 96,2% при целевом показателе 115,0%.
Стабильное выполнение целевых показателей по всему периоду текущего года наблюдается:
по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сельском хозяйстве (от +7,6% до + 1,0%), сфере производства пищевых продуктов (от +12,0% до + 4,3%); в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставлении услуг в этой области (от +20,8% до +12,4%);
по Министерству образования Ульяновской области в сфере образования (от +9,5% до +9,35%);
по Министерству строительства, ЖКХ и транспорта Ульяновской области в сфере производства и распределения э/энергии, газа и воды (от +7,4% до +6,7%).
Не выполняются целевые показатели: 
по Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева (от - 10,0% – до -1%);
по Департаменту промышленности и оборонно-промышленного 
комплекса Ульяновской области в текстильном и швейном производстве (от -4,9% до -2,0%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (от -9,6% до -0,35%), производстве транспортных средств и оборудования (от -8,4% до -1,74%), прочих производствах (от -19,8% до -5,4%); 
по Министерству финансов Ульяновской области в финансовой деятельности (от -6,5% до -10,6%);
в бюджетной сфере по организации отдыха, культуры (от -10,0% до -0,25%).

Для достижения задачи проводилась следующая работа:
С целью повышения уровня средней заработной платы в 2013 году проводились следующие мероприятия:
1. Разработан и направлен в муниципальные образования и исполнительные органы государственной власти Ульяновской области план межведомственных мероприятий по росту среднемесячной заработной платы в организациях Ульяновской области на 2013 год. В рамках плана:
- совместно с отраслевыми Министерствами проводился анализ ситуации на предприятиях, курируемой отрасли, где уровень заработной платы ниже среднеотраслевого показателя;
- в соответствии с утверждённым Первым заместителем Председателя Правительства Ульяновской области А.П.Пинковым графиком проводилось заслушивание руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области по вопросу достижения целевых показателей;
- ежемесячно ведётся мониторинг исполнения целевых показателей по уровню и темпам роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по муниципальным образованиям и видам экономической деятельности;
- информация о достижении заданных параметров ежемесячно направляется в исполнительные органы государственной власти и муниципальные образования;
- в адрес районных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда ежемесячно направлена информация Ульяновскстата об организациях (около 2600), имеющих уровень среднемесячной заработной платы ниже среднего по виду деятельности;
- проведены совещания по обсуждению вопросов повышения заработной платы под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова;
 2. Работали межведомственные комиссии по укреплению дисциплины труда, межведомственная рабочая группа по вопросу легализации «теневой» заработной платы в организациях Ульяновской области с участием представителей прокуратуры, УМВД, налоговой службы, Государственной инспекции труда, проводятся внеплановые заседания рабочей группы по вопросу легализации «теневой» заработной платы.
В целом за январь - декабрь 2013 проведено 26 заседаний, на которых были заслушаны отчёты руководителей 131 организации имеющих низкий уровень оплаты труда, в том числе в рамках рабочей группы проведены 6 совещаний под руководством А.П.Пинкова по вопросу повышения уровня и темпов роста заработной платы, в организациях курируемых Министерством лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области и Министерством строительства Ульяновской области. Результатом работы явилось увеличение заработной платы у 106 работодателей, что составляет 80,9% от общего количества заслушанных на заседаниях. 
За январь - декабрь 2013 года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 947 заседаний, на которых были заслушаны отчёты руководителей 5541 организации, из них городскими и районными комиссиями проведено 751 заседание, заслушаны 2976 руководителей организаций. 
3. Разработаны и утверждены Губернатором области целевые показатели темпов роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по видам экономической деятельности и по муниципальным образованиям.
Ежемесячно ведётся мониторинг исполнения целевых показателей по уровню и темпам роста среднемесячной заработной платы в целом по области, по муниципальным образованиям и видам экономической деятельности.
Итоги мониторинга ежемесячно направляются во все исполнительные органы государственной власти и муниципальные образования. 
Разработан и доведён до сведения руководителей исполнительных органов государственной власти Ульяновской области график отчётов по вопросу достижения целевых показателей. 
4. Совместно с отраслевыми Министерствами проводится анализ ситуации на предприятиях курируемой отрасли, где уровень заработной платы ниже среднеотраслевого показателя. В рамках этой работы в адрес районных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда ежемесячно направляется информация территориального органа государственной статистики и регионального отделения Фонда социального страхования об организациях, имеющих уровень среднемесячной заработной платы ниже среднеотраслевого уровня.
5.Работает областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда.
За январь-декабрь 2013 года на телефон «горячей линии» поступило 348 обращений.
6. Ежемесячно на сайте Министерства труда и социального развития Ульяновской области www.sobes73.ru размещается информация о размере среднемесячной заработной платы по отдельным видам экономической деятельности.
7. Работает областной методический совет по вопросам заработной платы.
8. Проведено 7 совещаний по обсуждению вопросов повышения заработной платы, формирования социальной ответственности и уплаты налогов под председательством Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова. На совещаниях обсуждались проблемы и принимались решения по законодательным инициативам, направленным на легализацию трудовых отношений в организациях, повышение собираемости налога на доходы физических лиц, ужесточение ответственности работодателей за нарушение трудового законодательства. Рассматривались вопросы о резервах роста заработной платы в организациях области, о взаимодействии с федеральными структурами по вопросу легализации занятости и трудовых отношений. Принято решение о создании Координационного совета «За достойный труд». 
9. Идет внедрение новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы. В 2013 году проводились мероприятия по реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р.
В целях создания прозрачного механизма оплаты труда руководителя областного государственного учреждения принят закон «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений». Законом предусматривается, что должностной оклад руководителя учреждения устанавливается в зависимости от сложности труда руководителя, а также предусмотрено установление предельного уровня соотношения размера средней заработной платы руководителя учреждения и размера средней заработной платы работников соответствующего учреждения.
Кроме того, приняты нормативно правовые акты Правительства Ульяновской области, предусматривающие представление руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (постановления Правительства Ульяновской от 12.04.2013 № 129-П и № 130-П).
По данным Росстата за 2013 год показатели средней заработной платы по категориям работников бюджетной сферы, определённым в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» сложились следующим образом:

Категория работников	Плановый уровень по итогам года 
(по дорожным картам)	Фактически по данным Росстата по учреждениям всех уровней подчинения	Фактически по данным Росстата по учреждениям областного подчинения	
	рублей	% от средней по региону	рублей	% от средней по региону	рублей	% от средней по региону	
Педработники общего образования	19 218	100,0%	19 903	103,6%	21 348	111,1%	
Педработники ДОУ*	16 820	100%*	16 434	97,7%	-	-	
Педработники допобразования	14 413	75,0%	15 293	77,6%	17 926	91,0%	
Преподаватели и мастера производственного обучения НПО и СПО	15 355	79,9%	16 972	88,3%	16 652	86,6%	
Врачи	28 116	146,3%	29 181	151,8%	28 086	146,1%	
Средний медперсонал	15 163	78,9%	16 023	83,4%	15 616	81,3%	
Младший медперсонал	9 417	49,0%	9 288	48,3%	9 100	47,4%	
Социальные работники	9 128	47,5%	9 675	50,3%	9 678	50,4%	
Работники культуры	10 781	56,1%	11 511	59,9%	14 601	76,0%	
Научные сотрудники	Не зафиксированы	33 803	175,9%	11 931	62,1%	
Педработники, оказывающие услуги детям-сиротам	13 914	72,4%	16 390	85,3%	16 390	85,3%	
Средняя по региону 			19217,8				
* - к среднему по общему образованию

10. В целях реализации государственной политики в области оплаты труда, обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области при Министерстве труда и социального развития Ульяновской области работает областной методический совет по вопросам заработной платы. За 2013 год проведено 5 заседаний совета. На заседаниях были обсуждены задачи по повышению уровня оплаты труда в организациях Ульяновской области в 2013 году, рассмотрены Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год, утверждённые Российской трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, Рассмотрены вопросы, касающиеся исполнения задач по повышению уровня оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Ульяновской области в 2013 году в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года.

2. Реализация программ содействия занятости населения
За 2013 год в службу занятости области за содействием в поиске подходящей работы обратились 19063 человека, что на 19% меньше числа обратившихся граждан за 2012 год (23551 человек). Без учёта учащихся, желающих работать в свободное от учёбы время, численность обратившихся граждан составила в 2013 году 12621 человек, что на 25% меньше, чем за 2012 год (16754 человека). В сравнении с 2012 годом в структурном составе граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, уменьшилась доля рабочих (с 38,0 до 33,5%), уволенных с военной службы (с 1,2 до 0,8%), при этом увеличилась доля занятых трудовой деятельностью (с 30,9 до 36,2%). 
За 2013 год при содействии органов службы занятости населения 13594 гражданина нашли работу, что составило 71,3% от численности обратившихся в органы службы занятости населения в целях содействия в поиске подходящей работы (за 2012 год - 71,8%). В сравнении с прошлым годом численность трудоустроенных граждан уменьшилась на 20% (16910 человек). 
Без учёта несовершеннолетних граждан, желающих работать в свободное от учёбы время, при содействии органов службы занятости за 2013 год нашёл работу 7221 человек. Из числа обратившихся граждан за содействием в поиске работы трудоустроено, по отдельным категориям:
  женщин – 7379 человек (70,7%);
  рабочих	– 3723 человека (58,3%);
  служащих – 2829 человек (60,4%);
  инвалидов – 703 человека (45,1%);	
  уволенных с военной службы – 82 человека (53,6%);
  выпускников учебных заведений – 309 человек (48,7%).
В течение первых десяти дней после обращения в службу занятости были трудоустроены 1913 человек (26,5% от трудоустроенных без учёта учащихся, желающих работать в свободное от учёбы время), в том числе 1024 женщины.
По состоянию на 1 января 2014 года на учёте в органах службы занятости населения состояли 3528 безработных граждан, в том числе 2052 женщины (58,2%), 834 безработных (23,6%) – жители сельской местности. По состоянию на аналогичную дату прошлого года на учёте в службе занятости населения состоял 4541 безработный, из них 2668 женщин (58,8%). 
По состоянию на 1 января 2014 года наибольшее число безработных состояло на учёте в г. Димитровграде(269 человек) и в следующих районах:
•	Карсунском– 127 человек; 
•	Барышском – 108 человек; 
•	Чердаклинском – 92 человека;
•	Мелекесском – 92 человека.
По городу Ульяновску наибольшее количество безработных в Засвияжском районе – 739 человек и в Заволжском районе – 664 человека.

№ п/п	Муниципальное образование	Численность безработных (чел.)	% к 
01.01.2013 г.	
		01.01.2013 г.	01.01.2014 г.		
1.	г. Ульяновск, 	2355	1926	81,8	
	в том числе по районам:	
	Ленинский	268	304	113	
	Засвияжский	904	739	81,7	
	Заволжский	928	664	71,6	
	Железнодорожный	255	219	85,9	
2.	г. Димитровград
	377	269	71,4	
3.	Барышский	171	108	63,2	
4.	Базарносызганский	39	22	56,4	
5.	Вешкаймский	59	46	77,9	
6.	Инзенский	127	84	66,1	
7.	Карсунский	114	127	111,4	
8.	Кузоватовский	83	60	72,3	
9.	Майнский	91	60	65,9	
10.	Мелекесский	119	92	77,3	
11.	Николаевский	74	62	83,8	
12.	Новомалыклинский	50	38	76,0	
13.	Новоспасский	51	31	60,8	
14.	Павловский	52	36	69,2	
15.	Радищевский	56	36	64,3	
16.	Сенгилеевский	84	53	63,1	
17.	Старокулаткинский	54	40	74,1	
18.	Старомайнский	60	50	83,3	
19.	Сурский	83	57	68,7	
20.	Тереньгульский	64	45	70,3	
21.	Ульяновский	111	90	81,1	
22.
	г.Новоульяновск	71	48	67,6	
23
.	Цильнинский	84	56	66,7	
24.	Чердаклинский	112	92	82,1	
	ПО ОБЛАСТИ	4541	3528	77,7	
За 2013 год были официально признаны безработными 8879 человек, из них 4994 женщины (56,2%), 1314 инвалидов (14,8%), 2431 человек в возрасте 16-29 лет (27,4%). По сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность признанных безработных снизилась на 27% (12244 человека).	
За это время были сняты с регистрационного учёта 9893 безработных, в том числе 5611 женщин (56,7%).
Причины снятия с учёта: 
 трудоустроено – 5331 человек (53,9%);
 приступили к профессиональному обучению при содействии службы занятости – 1564 человека (15,8%);
 назначена досрочная пенсия – 178 человек (1,8%);
 другие - 2707 человек (27,4%).
На 1 января 2013 года уровень регистрируемой безработицы от численности экономически активного населения области составлял 0,65%, в течение года он планомерно сокращался и по состоянию на 1 января 2014 года достиг – 0,52%. 
Выше среднеобластного показателя уровень регистрируемой безработицы сложился в: Карсунском районе – 1,07%, Сурском – 0,61%, Старокулаткинском районе – 0,56%, г. Ульяновске – 0,55%, г.Новоульяновске – 0,55%, Старомайнском районе – 0,55%, Кузоватовском районе – 0,53%. 
Ниже среднеобластного показателя в: Новоспасском районе – 0,28%, Цильнинском районе – 0,41%, Димитровграде – 0,41%, Сенгилеевском районе – 0,44%, Чердаклинском районе – 0,45%, Базарносызганском районе – 0,46%, Николаевском районе – 0,46%, Майнском – 0,47%, Павловском районе – 0,48%, Ульяновском районе – 0,48%, Вешкаймском районе – 0,48%, Тереньгульском районе – 0,49%, Барышском районе – 0,49%, Новомалыклинском районе – 0,50%, Радищевском районе – 0,51%. 

Содействие работодателям в подборе необходимых работников. 
В течение 2013 года 2294 работодателей представили в органы службы занятости населения сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) на 70148 вакансий. 
В течение отчетного периода структура банка данных вакансий рабочих мест и свободных должностей выглядела следующим образом: 69% – вакансии по рабочим профессиям и 31% - вакансии для служащих. Вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума составили 67% от всех заявленных вакансий.
По состоянию на 01.01.2014 потребность в работниках составила в целом по области 6578 человек (63% из них – в г.Ульяновске), коэффициент напряжённости на рынке труда составил 0,58.
По районам области коэффициент напряжённости на рынке труда дифференцируется от 3,7 (в Карсунском районе), 2,3 (в Инзенском), 1,8 (в Кузоватовском районе), 1,7 (в Николаевском районе) до 0,3 (в Ленинском районе г.Ульяновска и Новоспасском районе).
Рейтинг вакансий, заявленных в органы службы занятости населения Ульяновской области за 2013 год
Профессия (должность)	Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), единиц	Средняя заработная плата, рублей	
Врач	6541	10 264	
Подсобный рабочий	6007	6 855	
Рабочий по благоустройству населенных пунктов	3503	5 156	
Водитель автомобиля	2294	12 306	
Уборщик производственных и служебных помещений	1809	6 601	
Специалист	1436	13 767	
Грузчик	1397	10 784	
Продавец непродовольственных товаров	1166	10 154	
Уборщик территорий	1138	6 295	
Менеджер	1094	12 474	

Привлечение максимального количества работодателей к сотрудничеству остаётся одной из приоритетных задач органов службы занятости населения.

Организация проведения оплачиваемых общественных работ
Для оказания государственных услуг по организации общественных работ было заключено 442 договора. Всего в общественных работах принял участие 2491 человек, из них 2214 – безработных, в том числе 2148 человек с выплатой материальной поддержки за счёт средств областного бюджета. Граждане, принимающие участие в общественных работах, в основном, занимались благоустройством населённых пунктов, сохранением и развитием лесопаркового хозяйства; трудились в сельском, жилищно-коммунальном, лесном хозяйстве; промышленности; социальной, управленческой сфере (военкоматы, паспортные столы и т.п.), приводили в порядок воинские захоронения, мемориалы, кладбища.
Для повышения эффективности организации проведения общественных работ в 2013 году проведена телефонная информационно-справочная «прямая линия», 53 специализированные ярмарки вакансий по общественным работам. 
Затраты на предоставление государственных услуг по организации общественных работ составили 12429,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 3014,6 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 2616,9 тыс. рублей, средства работодателей – 6797,5 тыс. рублей. 
Средний период участия граждан в общественных работах несколько уменьшился по продолжительности по сравнению с аналогичным периодом 2012 года и составил 0,8 месяца (в 2012 году – 0,9 месяца).

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время 
Работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время строилась в соответствии с распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 06.03.2013 № 207-р «О занятости молодёжи в 2013 году», мероприятиями межведомственной профилактической операции «Подросток» и Административным регламентом по оказанию данной услуги.
 В 2013 году для трудоустройства подростков во время летних каникул и в свободное от учёбы время органами службы занятости заключено 357 договоров на 6013 рабочих мест на сумму 6265,3 тыс. рублей с организациями различных форм собственности.
Плановое значение показателей по численности трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, желающих работать в свободное от учёбы время, на 2013 год составляло 5011 человек, фактически отработали 6373, т.е. 127,2% от планового показателя. Большая часть подростков обратилась и была трудоустроена в летний период (4402 человека, или 69,1%).
В первую очередь направлялись на временные работы подростки, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Из общего количества трудоустроенных в 2013 году: 460 человек – из числа детей-сирот, 607 – из многодетных и неполных семей, 70 – дети безработных, 90 подростков, состоящих на учёте в органах внутренних дел.
На предоставление государственных услуг по организации временного трудоустройства подростков за 2013 год израсходовано 13413,6 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 5336,6 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 5517,6 тыс. рублей, средства работодателей – 2559,4 тыс рублей.
Больше всего привлечено средств местных бюджетов и работодателей в расчёте на 1 подростка в г.Ульяновске (4296 рублей), Старомайнском районе (2900 рублей), Майнском районе (2531 рубль), Ульяновском районе (2444 рубля), Инзенском районе (2276 рублей).
Значительное внимание уделялось информированию подростков о возможностях службы занятости: в средствах массовой информации, по «горячим линиям», на сайте Департамента занятости, через информационные сенсорные киоски, на встречах с руководителями, начальниками кадровых служб предприятий и организаций, во время «круглых столов», ярмарок вакансий, «Дней службы занятости». 
Несовершеннолетние занимались, в основном, благоустройством населённых пунктов и ремонтом школ.
 В Барышском, Мелекесском, Новомалыклинском, Тереньгульском, Новоспасском и Инзенском районах были организованы бригады из числа несовершеннолетних граждан, которые оказывали социальную помощь престарелым, одиноким людям, в том числе участникам Великой Отечественной войны.
На базе центра занятости населения г.Ульяновска организована молодёжная служба по трудоустройству несовершеннолетних граждан 14-18 лет и выпускников учебных заведений, консультации о видах работ, порядке оплаты и режиме работы можно получить в том числе и в режиме skipe-связи.
Временное трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые
Молодёжь на современном рынке труда является социально уязвимой группой. Проблему отсутствия практических навыков у молодых людей служба занятости населения решает путём их направления для прохождения своеобразной стажировки на конкретных рабочих местах, с дополнительной выплатой материальной поддержки (1700 рублей в месяц).
Мероприятия по данной программе проводятся в целях получения молодыми специалистами необходимых трудовых навыков, повышения их конкурентоспособности и адаптации на рынке труда. Временное трудоустройство организуется на рабочие места по профессиям (специальностям), полученным гражданами в учебных заведениях. 
В 2013 году в рамках реализации данных мероприятий было трудоустроено 23 человека. 
Средний период участия во временных работах составил 1,2 месяца.
Общие затраты на реализацию программы составили 241,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета – 46,7 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 18,4 тыс. рублей, средства работодателей – 176,0 тыс. рублей.
Основной проблемой выполнения показателей по данной программе является то, что выпускники предпочитают подыскивать себе постоянное место работы, используя сеть Интернет, минуя обращение в службу занятости населения. 

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
Всего в течение 2013 года приступили к профессиональному обучению 1564 безработных гражданина, что составило 103% от годового плана. Закончили обучение 1558 человек. Повторно признано безработными 11 человек – 0,7% от закончивших обучение. Трудоустройство граждан после профессионального обучения составило 87% (1350 чел.).
Перечень профессий (специальностей), по которым обучено наибольшее количество безработных граждан в течение 2013 года: водитель автомобиля категории «В», «С», маникюрша, оператор котельной, повар, продавец продовольственных товаров, парикмахер, частный охранник, швея, электрогазосварщик; программы дополнительного профессионального образования: бухгалтерский учёт, делопроизводство, менеджер по персоналу, 1С: Предприятие 8.Бухгалтерия предприятия, Зарплата и управление персоналом, Управление торговлей.
В 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 24.10.2013 № 496-П «Об организации в Ульяновской области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность», службой занятости впервые организовано профессиональное обучение данной категории граждан. В ноябре 2013 года 13 пенсионеров приступили к профессиональному обучению по программе «оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин». Обучение проводилось с целью получения гражданами профессиональных компетенций, необходимых для их трудоустройства на рабочие места, которые позволят совмещать трудовую пенсию по старости с профессиональной деятельностью. Обучение завершено в декабре 2013 года. В настоящее время оказывается содействие в их трудоустройстве.

Организация профессиональной ориентации, социальной адаптации и психологической поддержки безработных граждан
Профориентационная работа органами службы занятости ведётся в соответствии с Комплексным межведомственным планом по повышению престижа рабочих профессий и специальностей и Комплексом мер по проведению профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций на 2012-2015 годы, совместно с Министерством образования и науки Ульяновской области.
В целях выбора профессии и повышения престижа рабочих профессий, содействия занятости молодёжи, активизации профессиональной подготовки по профессиям, наиболее востребованным на рынке труда, для выпускников общеобразовательных организаций и выпускников профессиональных образовательных организаций ежегодно проводятся профориентационные кампании «Осенний марафон» и «Твой выбор». В рамках кампаний, организованных для молодёжи, в школах, лицеях, детских домах, приютах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, в организациях профобразования специалистами центров занятости населения проведено свыше 1,5 тыс. информационно-консультационных профориентационных мероприятий, более 3 тыс. бесед с учащимися школ и студентами профобразования о современном рынке труда и приоритетных направлениях развития экономики Ульяновской области. 
Государственные услуги по профессиональной ориентации в 2013 году получили 13886 человек, из них 7711 женщин (55,5%), 5547 человек - безработные (40% от признанных безработными). 
Молодёжи, как наиболее активной части населения, уделяется особое внимание в профессиональной ориентации. Для неё актуален вопрос профессионального самоопределения и выбор оптимального вида занятости с учётом потребностей, возможностей и социально-экономической ситуации на рынке труда. Численность граждан получивших государственную услугу по профориентации в возрасте 14-29 лет составила 9562 человека (68,8%), в возрасте 14-17 лет - 7188 человек (51,7%), учащихся образовательных учреждений 7766 человек (55,9%).
Государственные услуги предоставлены гражданам, относящимся к другим категориям: инвалиды - 593 человека; уволенные в связи с ликвидацией организации и сокращением штатов - 893 человека; уволенные с военной службы - 63 человека; освобождённые из ИТУ - 43 человека; стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва - 651 человек; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 267 человек; граждане предпенсионного возраста - 621 человек, граждане пенсионного возраста - 26 человек; женщины в период отпуска по уходу за ребёнком по достижении им возраста трёх лет - 320 человек.
С 2013/2014 учебного года в школах Ульяновской области в рамках ранней профориентации специалисты центров занятости населения проводят «Уроки занятости», «Уроки труда», участвуют в проведении родительских собраний совместно со школьниками. Учащиеся старших классов получают информацию о порядке получения государственных услуг в сфере занятости населения, информацию о положении на региональном рынке труда, востребованных в регионе профессиях, консультации профконсультанта по итогам психологической диагностики с выдачей письменного заключения о рекомендованных видах деятельности (профессиях). 
Плановые показатели по оказанию государственных услуг по профессиональной ориентации на 2013 год выполнены на 115%.
Услуги по психологической поддержке предоставляются безработным гражданам в виде психологического консультирования и психологической диагностики с элементами психологической коррекции, направленной на разрешение выявленных проблем. Государственные услуги по психологической поддержке за 2013 год получили 1577 безработных граждан. Плановое задание 2013 года выполнено на 133%.
Государственные услуги по социальной адаптации оказываются безработным гражданам в «Клубах ищущих работу» и на курсах «Новый старт» в целях получения безработными гражданами навыков самостоятельного поиска работы, составления резюме, навыков проведения деловой беседы с работодателем. За 2013 год государственные услуги по социальной адаптации получили 1387 человек. Плановое задание 2013 года выполнено на 117%.

Трудоустройство женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет
В государственную службу занятости региона в 2013 году обратилось 7052 женщины, что составляет 56% от всех обратившихся граждан, из них более 1900 женщин - воспитывающих несовершеннолетних детей.
Трудоустроено 4019 женщины (57% от обратившихся), из них 1349 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей. Признано безработными 4994 женщины, что составляет 56% от всех, признанных безработными. 
Обеспечению занятости женщин способствует сотрудничество с многочисленными партнерами на рынке труда, одной из форм сотрудничества являются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест: в 2013 году таких ярмарок было 973, в том числе 77 специализированных для женщин, посетило ярмарки 32714 чел., в том числе 17494 (53,5%) женщин.
Кроме того, в 2013 году 57 женщин получили субсидию от службы занятости населения на открытие собственного дела в размере 58800 рублей. Из них 45 женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, 2 многодетные и 1 женщина из категории одинокий родитель. 
Особое внимание служба занятости населения уделяет многодетным семьям. Процент обращения в государственную службу занятости региона данной категории граждан невелик: за год обратилось 108 родителей из многодетных семей (0,6% от всех обратившихся граждан в службу занятости), из них 74 женщины, трудоустроено 33 женщины данной категории. Департаментом занятости разработаны и направлены в адрес центров занятости населения рекомендации по работе с многодетными семьями, ведётся ежемесячный мониторинг обеспечения занятости многодетных родителей, проводятся социологические опросы (анкетирование) многодетных родителей на предмет выявления потребности в трудоустройстве, в прохождении профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и получении прочих государственных услуг службы занятости; ежеквартально обобщается информация о проделанной работе с данной категорией от муниципальных образований; круглые столы и встречи с данной категорией стали традиционными в Департаменте занятости населения, труда и развития социального партнёрства. Данные формы деятельности помогают сделать работу с данной категорией граждан более системной и последовательной на региональном и муниципальных уровнях, привлечь органы местного самоуправления, профсоюзные организации, общественные организации, отраслевые министерства и ведомства.
Весомым фактором повышения конкурентоспособности женщин является сложившаяся в службе занятости система профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан. В зависимости от уровня профессиональной подготовки, мотивации к трудоустройству осуществлялась профориентационная работа, оказывались услуги по психологической поддержке, социальной адаптации. В общем числе получивших госуслуги по профориентации, социальной адаптации, психологической поддержке доля женщин составляет более 55%. 
В Соглашении между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, региональными объединениями работодателей Ульяновской области и Правительством Ульяновской области на 2013-2015 гг., содержатся положения, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. В частности, в коллективных договорах ряда предприятий содержатся положения, направленные на улучшение условий труда беременных женщин, женщин, имеющих несовершеннолетних детей, выплачиваются дополнительные пособия женщинам в размере минимального размера оплаты труда. 
Организовано взаимодействие с Общественной палатой региона, объединениями работодателей, общественными организациями с целью расширения возможностей трудоустройства женщин, имеющих несовершеннолетних детей. В частности, вопрос обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком, трудоустройства инвалидов на созданные рабочие места обсуждался на Пленарном заседании Общественной палаты Ульяновской области 28.06.2013, 19.12.2013. В ходе совещаний были отмечены положительные показатели работы Департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства Министерства здравоохранения, социального развития и спорта в этом направлении, рекомендовано активизировать работу по информированности населения о реализуемой программе обучения.
В регионе реализуются мероприятия Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, по организации профобучения, переобучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, на 2013-2015 годы. 
С целью реализации данного Комплекса мер используются гибкие формы занятости на предприятиях и в организациях городов и районов области.
По мониторингу рабочих мест (должностей), вакансий, заявленных в областные государственные казенные учреждения Центры занятости населения Ульяновской области: ещё не во всех муниципальных образованиях среди заявленных вакансий имеются рабочие места с режимом неполной занятости (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, гибкий график работы (сменный график), работа на дому, дистанционная занятость).
Совместно с органами местного самоуправления, профсоюзами, работодателями всех форм собственности, отраслевыми министерствами, ведомствами необходимо увеличить число таких рабочих мест. С этой целью в муниципальных образованиях проводятся круглые столы, встречи с кадровыми службами предприятий, общественными организациями, работодателями всех форм собственности. Департаментом занятости в сентябре 2013 года проведено совещание с представителями кадровых служб предприятий г. Ульяновска по вопросам использования гибких форм занятости работников с приглашением общественных организаций, представителей профсоюзных организаций, общественных экспертов, администраций муниципальных образований, Регионального центра поддержки и сопровождения предпринимательства. По итогам совещания намечены мероприятия, которые пройдут в рамках Года человека труда в 2014 году.

Трудоустройство выпускников 
Согласно представленной информации Министерством образования и науки Ульяновской области о выпускниках, по состоянию на 31.12.2013 численность выпускников Ульяновской области, закончивших обучение в 2013 году, составляет 10533 человек. Из них: трудоустроены 6355 человек; подлежат призыву в ВС РФ – 1617 человек, намерены продолжить обучение – 2140 человек, не определились с трудоустройством – 90 человек; осуществляют уход за ребёнком – 331 человек; желающих выехать за пределы Ульяновской области и России нет.
В центры занятости населения в 2013 году обратилось 634 выпускника, (из них: 222 человека - выпускники ВПО, 346 - выпускники СПО, 33 – выпускники 11-х классов, 14 человек – выпускники 9-х классов). Признано безработными 425 выпускников (из них: 154 человека - выпускники ВПО, 230 – выпускники СПО, 25 человек – выпускники 11-х классов, 6 человек – выпускники 9-х классов). Трудоустроено 309 человек (132 чел. - ВПО, 171 чел. - СПО, 4 чел.– 11 классов, 2 чел. – 9 классов).
На 01.01.2014 на учёте в качестве безработных состояли 78 выпускников (26 чел. – ВПО, 50 чел. – СПО, 2 чел. – 11 классов). 
Наибольшее количество выпускников обратилось в центры занятости городов Ульяновска, Димитровграда и Барышского района. В целях решения вопроса по трудоустройству выпускников составлена «дорожная карта» по организации и проведению в сентябре 2013 года встреч с выпускниками. Составлены совместные планы центров занятости населения и Глав администраций муниципальных образований по трудоустройству выпускников.
Работодателями были представлены вакансии по имеющимся профессиям, для каждого выпускника подготовлен информационный материал, содержащий перечень востребованных профессий на региональном рынке труда, методические рекомендации «Советы психолога выпускнику: как искать работу?», «Как составить резюме молодому специалисту», буклеты о государственных услугах, предоставляемых службой занятости. Из 46 выпускников, зарегистрированных в качестве безработных и присутствующих на этих встречах, 18 человек - дети, оставшиеся без попечения родителей, 26 выпускников получили направления для возможного трудоустройства, 14 человек получили государственные услуги по профессиональной ориентации в целях повышения квалификации или профессиональную переподготовку по профессиям, востребованным на рынке труда. Все выпускники приглашены на занятия по социальной адаптации в целях получения навыков самостоятельного поиска работы, написания профессионального резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, приглашены на специализированные молодёжные ярмарки вакансий.

Повышение уровня занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 17.07.2013 
№ 476-пр утверждён Комплекс мер, направленных на повышение занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, на 2013 и 2014 годы. 
В 2013 году в органы службы занятости обратилось 1282 гражданина предпенсионного возраста и 421 - пенсионного возраста, из них трудоустроено 632 гражданина предпенсионного возраста и 125 - пенсионного возраста. Из числа безработных граждан предпенсионного возраста прошли государственную регистрацию в качестве индивидуальных предпринимателей 2 человека.
Прошли профессиональную подготовку, переподготовку 42 безработных граждан предпенсионного возраста, что составляет 3,3% от всех обратившихся граждан предпенсионного возраста, 64% из них - трудоустроено (27 человек).
Процент обращения граждан пенсионного возраста в органы службы занятости за последние два года (обращение по самым различным вопросам – от получения информации о рынке труда до поиска вакансий с целью дальнейшего трудоустройства) вырос с 1,5 до 3%; желающих пройти обучение или повысить квалификацию – от 2,1 до 2,3% от обратившихся в органы службы занятости населения граждан пенсионного возраста. 
Во всех центрах занятости населения началось формирование базы «Старшее поколение» для дальнейшего трудоустройства, переподготовки и повышения квалификации. Например, по показателям базы данных «Старшее поколение» города Ульяновска, 26 человек из числа граждан пенсионного возраста желают продолжить трудовую деятельность без обучения, 60 человек желают пройти переподготовку и повышение квалификацию с целью продолжения трудовой деятельности.
Органами службы проведены выборочные социологические опросы граждан предпенсионного возраста, зарегистрированных в качестве безработных, а также граждан пенсионного возраста, обращающихся в центры занятости населения, в ходе которых выявлялось наличие граждан данных категорий, желающих пройти профессиональное обучение, переподготовку, курсы повышения квалификации, обучиться по программам дополнительного профессионального образования. Приняли участие в опросах 1344 безработных гражданина предпенсионного возраста и около трёхсот пенсионеров, обратившихся в органы службы занятости населения. Из общего количества опрошенных граждан предпенсионного и пенсионного возраста 70% готовы приступить к работе и 30% опрошенных готовы пройти профобучение для продолжения трудовой деятельности. 
В 2013 году в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 24.10.2013 № 496-П « Об организации в Ульяновской области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятых граждан которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, службой занятости населения впервые организовано профессиональное обучение данной категории граждан. В ноябре 2013 года 13 человек данной категории граждан приступили к профессиональному обучению по программе «оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин». Обучение проводилось с целью получения гражданами профессиональных компетенций, необходимых для их трудоустройства на рабочие места, которые позволят совмещать трудовую пенсию по старости с профессиональной деятельностью. Обучение завершено в декабре 2013 года. В настоящее время организована работа по содействию им в трудоустройстве. На 2014 год запланировано профессиональное обучение уже 100 граждан данной категории по профессиям, востребованным на рынке труда. 

Содействие самозанятости безработных граждан
В отчётном периоде Департаментом занятости населения, труда и развития социального партнёрства проводилась систематическая, планомерная работа по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности и оказанию им содействия в организации собственного дела, которая включает в себя: информирование безработных и незанятых граждан о возможности организации самозанятости; содействие в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, проведение тестирования безработных; оказание единовременной финансовой помощи безработным гражданам при регистрации их в качестве предпринимателя; направление на профпереподготовку по профессиям, дающим возможность организовать предпринимательскую деятельность. 
За 2013 год 94 безработных гражданина открыли собственное дело при помощи службы занятости и занялись предпринимательской деятельностью на условиях оказания им единовременной финансовой помощи в размере 58,8 тысяч рублей. Затраты на оказание содействия самозанятости населения из средств областного бюджета составили 5 683,2 тыс. рублей.
Из 94 человек: 46 женщин, 25 человек - молодёжь в возрасте от 18 до 29 лет, 18 человек из числа граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва, 12 человек из числа граждан, уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением штата, 6 человек из числа инвалидов, 2 человека - лица предпенсионного возраста, 42 человека имеют высшее образование, 24 человека - среднее профессиональное, 13 человек - начальное профессиональное, 15 человек - среднее общее.
Виды деятельности: животноводство, пчеловодство, овощеводство, растениеводство, прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха, а также в оказании бытовых, транспортных услуг, услуг в области бухгалтерского учёта и аудита, услуг в области здравоохранения и образования, производство мебели, производство одежды, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств и др. 
Приведём примеры:
Многодетный отец 7-х детей Белый Вячеслав Николаевич, 1970 г.р. проживает в с. Славкино Николаевского района. В феврале 2013 года обратился в центр занятости населения Николаевского района с заявлением об оказании ему содействия и единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела. Разработал бизнес-план на тему: «Оказание услуг населению и промышленному сектору по обслуживанию автомобилей в сфере диагностики и автоэлектрики и смежных с ними направлениях». В настоящее время работает в р.п. Николаевка, арендует помещение. 
 Баскаков Виктор Викторович после увольнения с работы обратился в службу занятости Ленинского района г.Ульяновска за содействием в поиске подходящей работы. Был признан безработным. Имея высшее образование по двум специальностям: специалист по адаптивной физической культуре и экономист, а также опыт работы по профессиям инспектор и директор филиала ОАО Сбербанк России, решил открыть собственный бизнес в сфере проката инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха. После успешной подготовки и защиты бизнес плана Виктор Викторович зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и открыл арбалетно-лучный тир.
Проводимая службой занятости работа по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности даёт возможность потерявшим работу гражданам расширить границы поиска видов деятельности, позволяющих иметь стабильный доход и найти своё место в непростых экономических условиях.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест являются одной из эффективных форм информирования населения о состоянии рынка труда, сотрудничества с работодателями. Данное мероприятие также способствует развитию партнёрских отношений с работодателями, расширению и обновлению банка вакансий, в том числе временных, сезонных, общественных работ, и повышению эффективности содействия трудоустройству.
В 2013 году органами службы занятости населения было проведено 1010 ярмарок вакансий (в 2012 году - 394 ярмарки вакансий).
Получателями государственных услуг на ярмарках вакансий стали 33220 человек, что на 17% больше, чем в 2012 году (28449 человек). 
Практика показала, что ярмарки вакансий являются одним из самых эффективных способов информирования населения о состоянии рынка труда, привлечения внимания к проблемам занятости. На ярмарках вакансий граждане имеют возможность получить консультации психологов, юристов, профконсультантов по вопросам применения Закона о занятости, выбору профессии, места работы и учёбы, по вопросам написания резюме, собеседования с работодателем и т.д. Особенностью ярмарок вакансий является то, что в них могут участвовать не только граждане, зарегистрированные в органах службы занятости населения в качестве ищущих работу или безработных, но и все граждане, заинтересованные в трудоустройстве и выборе обучения.
В работе ярмарок вакансий приняли участие 2 840 работодателей, а так же представители частных кадровых агентств и индивидуальные предприниматели, получившие субсидии по Программе поддержки занятости населения Ульяновской области.
При проведении ярмарок вакансий активно использовались мобильные центры занятости населения.
Особое внимание при проведении ярмарок вакансий служба занятости населения уделяет социально незащищенным категориям населения, эти ярмарки вакансий имеют тематический характер. 
Проведено 373 специализированных ярмарок вакансий, в том числе 70 - для молодежи, 78 - «женских», 113 – для инвалидов, 53 – по общественным работам, 59 – для граждан предпенсионного и пенсионного возраста.
На ярмарках вакансий для посетителей было представлено почти 75 тысяч вакансий. По итогам ярмарок вакансий трудоустроены на постоянную и временную работу 2101 человек. 

Выезды мобильных центров занятости населения
Органами службы занятости Ульяновской области в 2013 году проведено 698 выездов мобильных центров занятости населения. 8166 человек и 914 работодателей получили государственные услуги с использованием мобильных центров занятости населения. 
С появлением мобильных центров занятости населения в отдалённых сельских районах появилась возможность гражданам получить полный спектр государственных услуг по подбору подходящей работы.
Выезды специалистов осуществляются не только в сельские районы, но и на предприятия, школы. Все выезды мобильных центров занятости населения заранее спланированы и проходят строго по запланированному графику. График выездов мобильных центров занятости населения размещается на сайте Департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства.
Специалист, участвующий в работе мобильного центра занятости населения, имеет возможность уделить должное внимание обратившимся гражданам, появилось достаточно времени побеседовать с каждым человеком для того, чтобы проинформировать о ситуации на рынке труда и подобрать вариант подходящей работы.
В целом работа мобильного центра занятости населения очень значима и эффективна. Современное техническое оснащение передвижного офиса создаёт комфортные условия не только для приёма граждан, но и для специалистов центра занятости. Мобильный центр занятости населения – это уникальная возможность, как для граждан, так и для работодателей получить полный спектр государственных услуг в самых отдалённых районах области. 

Трудовая миграция
С целью расширения межрегионального взаимодействия сформирован общероссийский банк граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации, и заключены Соглашения о сотрудничестве с 21 субъектом Российской Федерации, в том числе с Краснодарским, Ставропольским, Алтайским, Красноярским краями, Республиками Татарстан, Марий Эл, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Чечня, Самарской, Пензенской, Саратовской, Воронежской, Нижегородской, Кировской, Рязанской, Свердловской, Иркутской, Костромской областями, в том числе на временные и сезонные рабочие места, по которым предполагается привлечение иностранных работников.
За 2013 год в службу занятости населения Ульяновской области обратились за консультацией о возможности трудоустройства в другой местности 708 человек, 74,3% из них - безработные граждане. 
Содействие в территориальной мобильности рабочей силы происходило на основе использования единого информационного пространства: общероссийский банк вакансий, банк вакансий Приволжского Федерального округа, региональный банк вакансий. В 2013 году органами службы занятости населения трудоустроен 391 человек на рабочие места, как временного, так и постоянного характера работы. 
В 2013 году количество рабочих мест с предоставлением жилья для граждан, желающих переехать с целью трудоустройства в Ульяновскую область, составило 129. Свободные рабочие места предлагались для специалистов здравоохранения, сельского хозяйства и военнослужащих по контракту. Средние заработные платы по заявленным вакансиям – порядка 10 тыс. рублей. Начиная с 2013 года перечень вакантных должностей был адресно направлен 29 семьям, проживающим в других субъектах Российской Федерации и в ближнем зарубежье, в целях подбора подходящих вариантов трудоустройства в Ульяновской области.
В 2013 году было выдано 18 заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников из стран с визовым порядком въезда на привлечение и использование в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов 72 иностранных граждан из Турции, Израиля, Германии, Таиланда, Китая, Польши.
В течение 2013 года получено 1743 уведомления от работодателей о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Ульяновскую область для осуществления трудовой деятельности, из них: из стран с визовым порядком въезда (дальнее зарубежье) – 25 уведомлений, из стран с безвизовым порядком въезда (ближнее зарубежье) – 1718 уведомлений.
Основным видом экономической деятельности, по которому были привлечены иностранные работники на территории Ульяновской области, являлось строительство – 75,4% от общей потребности. Кроме того, иностранные работники трудились в промышленности – 11,7%, торговле и общественном питании – 4,9%. Далее в порядке убывания следуют: сельское хозяйство – 2,8%, транспорт и связь – 2,2%. 
В 2013 году основная доля (50,6%) заявленной иностранной рабочей силы приходилась на квалифицированных работников по рабочим профессиям и специальностям (каменщиков, монтажников, арматурщиков, бетонщиков, облицовщиков, машинистов, операторов, водителей автомобиля и др.), низкоквалифицированные работники (грузчики, подсобные рабочие, уборщики производственных и служебных помещений, дворники) составили 7,5%.
В ходе заявительной компании (январь – май 2013 года) поступили заявки от 172 работодателей на привлечение к трудовой деятельности 10018 иностранных граждан в 2014 году. В результате переговоров с работодателями, приоритета использования трудоустройства граждан Российской Федерации перед иностранными работниками, для Ульяновской области установлена квота на привлечение иностранной рабочей силы на 2014 год в количестве 4 558 человек (приказ Минтруда России от 16.12.2013 № 739-н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»).
Мониторинг миграционной ситуации в 2013 году свидетельствовал о том, что доля иностранных работников на рынке труда Ульяновской области не превышала 0,2% от экономически активного населения Ульяновской области, что составляет незначительную часть в общем объёме рынка труда и не нарушает принципов приоритетного использования местных трудовых ресурсов. Темпы роста численности привлекаемых иностранных специалистов не превышали темпов роста численности занятых в экономике региона. 

Увольнения граждан в связи с ликвидацией организаций, сокращением численности или штата работников организаций
В 2013 году в службу занятости 885 предприятий и организаций области представили списки на высвобождение в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата на 6529 работников (соответственно в 2012 году от 544 предприятий 4035 человек).
Из них за содействием в трудоустройстве обратились 1798 человек, или 27,5% от предоставленных списков. 
Доля обратившихся высвобожденных в общей численности всех обратившихся в службу занятости граждан (без временной занятости несовершеннолетних) составила 14,2%. 
В составе обратившихся высвобожденных доля женщин составляет 62,1%, инвалидов – 4,2%, лиц предпенсионного возраста – 36,6%. 

Состав обратившихся высвобожденных граждан
	2011	2012	2013	
Обратилось всего (чел.)
из них:	2984	2188	1798	
женщин (%)	2010 (67,4)	1275 (58,3)	1117 (62,1)	
предпенсионного возраста (%)	747 (25,0)	576 (26,3)	479 (26,6)	
инвалидов (%)	142 (4,8)	86 (3,9)	75 (4,2)	
молодёжь (%)	342 (11,5)	226 (10,3)	192 (10,7)	

Из числа обратившихся граждан трудоустроены 965 человек, или 53,7%, (1077 человек или 49,2% в 2012 г.).Низкий процент трудоустройства высвобожденных граждан отмечен в Радищевском районе – 16,7%, Карсунском районе – 23,1%, Сурском районе – 26,8%, Новомалыклинском районе – 35,0%, Павловском районе – 35,3%. 
Из 1798 безработных граждан, уволенных по сокращению и обратившихся в службу занятости, были направлены:
•	на обучение 120 человек, или 6,7%;
•	на общественные работы 390 человек, или 21,7% 
•	на досрочную пенсию 178 человек, или 9,9%. 
 Разработаны методически рекомендации «О системе работы по снижению напряжённости на рынке труда» в связи с высвобождениями работников предприятий и организаций муниципальных образований. Совместно с администрациями муниципальных образования разрабатываются и реализуются планы мероприятий по снижению напряженности на рынке труда. 
В 2013 году проведено 3 справочно-информационных линии «Права и обязанности граждан, уволенных по сокращению. Порядок регистрации в органах службы занятости, оказание государственных услуг в сфере занятости населения высвобожденным гражданам».
В течение года на территории предприятий, проводивших массовые сокращения, работали консультационные пункты службы занятости. Специалисты информировали сотрудников предприятий о порядке регистрации в органах службы занятости, об имеющихся вариантах трудоустройства, консультировали по вопросам действующего законодательства в сфере занятости населения. Консультационные пункты были организованы на таких предприятиях как: ОАО «Ульяновский моторный завод», ОАО «Автодеталь-Сервис», ФГУ культуры и искусства «Дом офицеров Ульяновского гарнизона», ООО «Луна-Мебель» (г. Барыш) и др. Их посетили более 180 человек.
В 2013 году 8 организаций области планировали провести массовые увольнения 1173 человек (в 2012 году - 10 предприятий 2548 чел.). В общем числе обратившихся высвобожденных граждан доля высвобожденных в результате массовых увольнений уменьшилась с 15,2% в 2012 году до 
5,5% в 2013 году. Основными причинами принятия работодателями решений об увольнении работников являются реорганизация и реструктуризация предприятий, банкротство, ликвидация предприятия.
Всего были уволены 1145 человек, или 97,6% от предполагаемых по спискам к увольнению (2277 человек, или 89,4% - 2012 год). Большая часть уволенных по сокращению была при этом трудоустроена: 925 человек, или 
80,8% от общего числа уволенных работников. Так, в связи с реорганизаций полностью были трудоустроены сотрудники таких предприятий, как: Криушинская амбулатория (г. Новоульяновск), ФГУК «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» (г. Ульяновск), ФГУК «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» (Николаевский и Барышский районы), ООО «Мебельная фактория» (г.Ульяновск), Ульяновский филиал ОАО «Волжская ТГК» и др.
 При угрозе массовых увольнений работа велась в рамках трёхстороннего Соглашения между Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2013-2015 гг. В каждом конкретном случае разрабатывался план мероприятий по смягчению последствий массового увольнения работников, максимально используя время до начала увольнения с целью содействия в трудоустройстве. Реализация службой занятости мероприятий с категорией граждан, увольняемых в связи с массовыми сокращениями на предприятиях и организациях области позволила своевременно реагировать на ухудшение положения на рынке труда и снизить число обратившихся в службу занятости граждан от числа предполагаемых к увольнению. По итогам проделанной работы массовые сокращения в 2013 году не состоялись.
В службу занятости, таким образом, обратились 98 человек, или 8,6% от уволенных с предприятий (в 2012 году - 333 человека, или 14,6%), в их числе: 
- Криушинская амбулатория филиал ФБУЗ «Приволжский окружной медицинский центр» (г. Новоульяновск) – 4 человека;
- ООО «Луна-Мебель» (г. Барыш) – 9 человек;
- ООО «Мебельная фактория» (г. Ульяновск) – 39 человек;
- Обособленное подразделение ООО «Торговый дом А и Радуга» (Карсунский район) – 46 человек. 
По состоянию на 31.12.2013 из 98 обратившихся 26 человек (26,5%) нашли работу с помощью службы занятости, направлены на профобучение – 2 человека.
Поступили сведения о предстоящем массовом высвобождении с двух предприятий и организаций Ульяновской области в I квартале 2014 года: ОАО «УАЗ» подали сведения на высвобождение 1115 человек в феврале 2014 года, но в дальнейшем количество высвобождаемых сотрудников снизилось до 145 человек; Ремонтное локомотивное депо Ульяновск-Центральный – структурное подразделение Куйбышевской дирекции по ремонту тягового подвижного состава – структурного подразделения Дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» проинформировало о предстоящем массовом увольнении 349 работников с 01 апреля 2014 года.

Информирование о положении на рынке труда
Информирование населения и социальных партнёров о проблемах рынка труда и возможностях региональной службы занятости являются первостепенными для департамента занятости и областных центров занятости населения.
Ежемесячно издаваемая ведомством газета «Трудоустройство» (тираж 2400 экземпляров) содержит экспресс-информацию о состоянии рынка труда Ульяновской области, материалы о содействии занятости населения и социально-трудовой сфере. 
Для размещения информации задействованы областные и районные средства массовой информации, сайты Федеральной службы по труду и занятости, Губернатора и Правительства Ульяновской области, Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области (sobes73.ru, Ulyanovsk-zan.ru), а также центров занятости населения Ульяновска и Димитровграда. В течение 2013 года вышло свыше 5,5 тысячи материалов и выступлений в областных и районных СМИ.
Областной службой занятости и центрами занятости населения было инициировано размещение 2908 печатных публикаций (в том числе в федеральных журналах «Служба занятости» и «Человек и труд»), 482 телевизионных сюжета, передач, комментариев, 530 радиоматериалов, 1615 Интернет-сообщений. 
В отчетном периоде проведено 5 пресс-конференций по вопросам социально-трудовой сферы с участием руководства Министерства и директора департамента занятости населения, труда и развития социального партнерства.

3. Снижение уровня просроченной задолженности по заработной плате
На 1 января 2014 года уровень просроченной задолженности по заработной плате в Ульяновской области составил 633,0 тыс.рублей и снизился к уровню на 01.01.2014 на 5,0 млн. рублей или (8,9раз).
Долги по заработной плате имеются в 1 организации перед 51 работником.
В общем объёме просроченной задолженности по заработной плате 100% приходится - на строительство.
100% (633 тыс.рублей) составляет задолженность в организациях, находящихся в процедуре банкротства.
В течение января-декабря 2013 года снизилась задолженность:
- в обрабатывающих производствах - на 7,0 млн.рублей;
- в сельском хозяйстве - на 4,2 млн.рублей; 
- в строительстве - на 862 тыс.рублей. 
Среди муниципальных образований задолженность по заработной плате на 1 января 2014 года полностью отсутствовала - в 23-м муниципальном образовании. Причём, необходимо отметить, что в 15 муниципальных образованиях - г.Димитровграде, г.Новоульяновске, Инзенском, Кузоватовском, Майнском, Мелекесском, Радищевском, Новоспасском, Новомалыклинском, Карсунском, Павловском, Цильнинском, Сурском, Тереньгульском и Ульяновском районах - долгов по зарплате по данным статистики не было с начала 2013 года.
По состоянию на 01.01.2014 задолженность имеется в муниципальном образовании Сенгилеевский район» (633,0 тыс.рублей) - долги по зарплате в организации ТОСП ООО Строительная компания «Игуана».
На предприятиях, находящихся в процедуре банкротства, в течение 2013 года полностью погашены долги по заработной плате:
- в ГУП Учхоз УГСХА в размере 245,0 тыс.рублей; 
- в ЗАО «Старомайнский завод механических изделий» - в размере 1 120 тыс.рублей. 
Снизилась задолженность по зарплате:
- ООО Строительная компания «Игуана» - на 862,0 тыс. рублей (на 57,6%);
В целях усиления контроля за исполнением требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, недопущения напряжённости в сфере трудовых отношений работают межведомственные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда.
В целом за январь - декабрь 2013 года городскими, районными и при налоговых органах межведомственными комиссиями по укреплению дисциплины оплаты труда проведено 947 заседаний, на которых были заслушаны отчёты руководителей 5 541 организации, из них городскими и районными комиссиями проведено 751 заседание, заслушаны 2 976 руководителей организаций.
Результатом работы комиссий явилось:
- снижение просроченной задолженности по заработной плате на рассмотренных предприятиях на 4,8 млн. рублей, в том числе:
- ООО «Руми» - 1,2 млн.рублей;
- ООО ПСК «Красная звезда» - 800,0 тыс.рублей; 
- ООО «Стройпластмасс Агропродукт» - 650,0 тыс.рублей;
- ОАО «Тетюшское» - 500,0 тыс.рублей;
- ОАО «Кварц» - 400,0 тыс.рублей;
- ФГУП Учхоз «УГСХА» - 116,0 тыс.рублей;
- ООО «Приморье» - 70,0 тыс.рублей;
- ООО «ЧОП «Фрегат» - 101,9 тыс.рублей;
- МУУП «Тепловодснаб»- 80,0 тыс.рублей;
- МУУП «Горзеленхоз»- 843,0 тыс.рублей.
Департаментом занятости населения, труда и социального развития Ульяновской области систематически проводится работа по выявлению фактов задолженности по заработной плате, не вошедшей в официальную статистику, и принятию мер к её погашению:
- проводится еженедельный мониторинг ситуации с задолженностью по заработной плате в организациях области в целях оперативного принятия мер по её ликвидации;
- закреплены ответственные лица от профильных министерств и муниципальных образований за организациями, имеющими задолженность по заработной плате (список утверждён Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области);
- разработан План межведомственных мероприятий по погашению и ликвидации просроченной задолженности по заработной плате на 2013-2014 годы в Ульяновской области. 
План согласован с Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, прокуратурой, Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области. План утверждён Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым и направлен в адрес руководителя Федеральной службы по труду и занятости В.Л.Вуколова. 
- получена информация из прокуратуры Ульяновской области о 84 –х работодателях, имеющих задолженность по заработной плате перед работниками; 
- направлены письма в адрес 16 Глав администраций муниципальных образований Ульяновской области о принятии мер по погашению задолженности в организациях, вошедших в списки, представленные прокуратурой;
- работает телефон «горячей линии», поступающая информация о задолженности по заработной плате направляется в муниципальные образования, профильные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, Государственную инспекцию труда;
 В связи с социальной значимостью и возрастающей актуальностью вопроса своевременности выплаты заработной платы в организациях области еженедельно по средам во всех муниципальных образованиях проводится областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда. За 2013 год на «горячую линию» поступило 348 обращений, в том числе по вопросам задолженности по заработной плате - 288 обращений. Поступающая информация о задолженности по заработной плате направляется в муниципальные образования, профильные исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, Государственную инспекцию труда. С начала года по обращениям граждан на «горячие линии» департамента труда и Государственной инспекции труда решены вопросы погашения задолженности по заработной плате на общую сумму 33,6 млн.рублей, 
В целях решения вопросов погашения задолженности по заработной плате в организациях области с начала т.г. проведено 8 целевых совещаний, в том числе под председательством заместителей Председателя Правительства Ульяновской области А.П.Пинкова, Н.П.Маркина, Министра труда и социального развития А.А.Васильева с участием представителей отдела антикризисного управления департамента по вопросам общественной безопасности Правительства Ульяновской области, конкурсных управляющих и руководства организаций.
По результатам работы погашена задолженность на сумму 19,5 млн.рублей, в том числе в: 
- ОАО «Ульяновскмолпром» -1,2 млн. рублей;
- ООО «Симбирские строительные материалы» - 6,5 млн.рублей;
- ТОСП ООО «САХО-Агро Ульяновск - 1,8 млн.рублей;
- ООО «Ульяновская Нива» - 884,0 тыс. рублей;
- ООО «Мегаферма «Октябрьский» - 1,5 млн.рублей;
- ГУП «Жадовский лесхоз» - 207,0 тыс.рублей;
- МУУП «Ульяновскдорремсервис»- 5,0 млн.рублей;
- ООО «БарышТеплоСервис» -2,4 млн.рублей.
По состоянию на 1 декабря 2013 года задолженность по заработной плате в целом по ПФО составила 561,6 млн.рублей и снизилась к уровню на 01.11.2013 на 53,2 млн.рублей (на 9,5%). 
Ульяновская область занимала шестое место по размеру задолженности по заработной плате в ПФО (первое место – Республика Марий Эл - 2,1 млн.рублей, второе место - Удмуртская Республика – 4,5 млн.рублей, третье место - Чувашская Республика – 8,1 млн.рублей).
Размер задолженности в расчете на 1 человека составлял:
- в целом по России – 32,8 тыс. рублей (2893 млн.рублей/88 тыс.чел.);
- в Ульяновской области – 19,2 тыс.рублей (12,5 млн. рублей/652 чел.).
За отчётный период в Ульяновской области отсутствовала задолженность в организациях бюджетной сферы. 
Вопрос погашения просроченной задолженности по заработной плате находится на постоянном контроле Правительства Ульяновской области.

4. Развитие социального партнёрства в сфере труда 
Работа областной трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений
Заседания комиссии:
27 февраля 2013 года на заседании трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений обсуждались проекты законов Ульяновской области 
-	«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке установления величины прожиточного минимума в Ульяновской области»
-	«О потребительской корзине в Ульяновской области»
-	«О внесении изменений в статью 3 Закона Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области»
Кроме того обсуждено использование иностранной рабочей силы на территории Ульяновской области, соблюдение трудовых прав работников-инвалидов в организациях Ульяновской области, состояние социального партнёрства в некоторых муниципальных образованиях и другие вопросы.
30 мая 2013 года состоялось очередное заседание трёхсторонней комиссии, обсуждено: создание новых рабочих мест на предприятиях Ульяновской области, дополнительные социальные гарантии и условиях труда лиц предпенсионного и пенсионного возраста в организациях Ульяновской области, подготовка к проведению в Ульяновской области Года человека труда в 2014 году, летняя оздоровительная компания в Ульяновской области в 2013 году, мониторинг потребности Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах на 2013-2015 годы, а также рассмотрена и согласована обобщённая заявка работодателей на привлечение иностранных работников на 2014 год.
9 августа 2013 года состоялось внеочередное заседание трёхсторонней комиссии, на котором стороны социального партнёрства обсудили возможность принятия Соглашения о минимальной заработной плате в Ульяновской области. Стороны решили приступить к разработке Соглашения.
22 ноября 2013 года состоялась рабочая встреча в г.Москва по вопросу подготовки расширенного заседания Российской трёхсторонней комиссии, в которой принял участие директор департамента Ю.Ю.Чибисов. Сотрудниками отдела была подготовлена информация для рассмотрения на встрече.
28 ноября 2013 года на расширенном заседании Российской трёхсторонней комиссии (РТК) выступил первый заместитель Губернатора Ульяновской области А.П.Пинков. Доклад на РТК был подготовлен сотрудниками отдела, по итогам работы опыт Ульяновской области признан успешным и рекомендован для распространения на территории Российской Федерации.
Работа по разработке Соглашения о минимальной заработной плате в Ульяновской области.
Состоялось 3 заседания рабочей группы. В настоящее время разработанный проект Соглашения не утверждён в связи с отрицательным заключением, выданным Министерством финансов Ульяновской области. 

5. Предоставление государственных услуг
Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений
Отделом проводится уведомительная регистрация и экспертиза на соответствие трудовому законодательству коллективных договоров, соглашений и дополнений к коллективным договорам и соглашениям. 
В период с 09.01.2013 до 30.12.2013 зарегистрировано 248 коллективных договоров, дополнительных соглашений и соглашений. 
По итогам экспертизы о выявленных нарушениях трудового законодательства было выдано 11 уведомлений организациям и направлено сообщений в государственную инспекцию по труду.
Уведомительная регистрация коллективных трудовых споров, ведение областной базы трудовых арбитров и организация их обучения
В отчетном периоде зарегистрировано два коллективных трудовых спора на ОАО «ДААЗ» и ООО «ДЗС». 
В настоящее время споры урегулированы.

6. Мониторинг потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах
В целях формирования государственного регионального заказа на подготовку кадров для экономики Ульяновской области, анализа обеспечения организаций квалифицированными кадрами, обоснования контрольных цифр приёма в учреждения профессионального образования отделом осуществляется организация ежегодного мониторинга потребности экономики Ульяновской области в специалистах и рабочих кадрах, утверждённого постановлением Правительства № 624-П от 24.12.2012
Мониторинг проводился совместно с Министерством образования Ульяновской области на 2013-2015 годы. Результаты проведённого мониторинга направлены в Министерство образования Ульяновской области и Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области в целях формирования контрольных цифр приёма в учреждения начального и среднего профессионального образования, подведомственные Министерству образования Ульяновской области и Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области.

7. Реализация государственной политики в области охраны труда
Ведомственная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2012-2014 годы
В целях сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях Ульяновской области департаментом занятости населения, труда и развития социального партнёрства Ульяновской области реализовывалась ведомственная целевая программа улучшения условий и охраны труда в Ульяновской области на 2012 – 2014 годы. 
Целевыми показателями программы являлись:
 - увеличение доли прошедших обучение по охране труда в расчёте на 50 работающих – до 1,3 чел.; 
- увеличение удельного веса рабочих мест, аттестованных по условиям труда – до 32,5%.
За 2013 год в Ульяновской области аттестацию рабочих мест провели 1548 организаций на 35 913 рабочих местах, с количеством работающих 56 776 человек. 
По количеству рабочих мест, охваченных аттестацией показатели за отчётный период в 1,3 раза превышают показатели аналогичного периода 2012 года. 
В целом удельный вес аттестованных рабочих мест от их общего количества в регионе за 2013 год составил 32,5%.
По итогам проведённой аттестации рабочих мест по условиям труда разработаны мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда на 19038 рабочих местах.
За 2013 год в области обучено по охране труда руководителей и специалистов – 11 322 человека, это на 6,5% больше показателя 2012 года. Из них впервые привлеченных к обучению 3989 человек и 613 представителей малого бизнеса, что практически в 2 раза больше показателя 2012 года. Однако, количество руководителей предприятий, прошедших обучение по охране труда за 2013 год уменьшилось на 37% в сравнении с показателем 2012 года и составило 2388 человек. 
Исходя из принципа, что в каждой организации численность работников, которых превышает 50 человек должно быть обучено хотя бы два человека это руководитель и специалист по охране труда, то в настоящее время доля обученных составляет 1,3. 

Областная межведомственная комиссия по охране труда
Координирующим органом в решении вопросов охраны труда на территории Ульяновской области является областная межведомственная комиссия по охране труда. За 2013 год было проведено 3 заседания комиссии.
Заседания проводились с выездом в МО «Карсунский район», с участием более 100 руководителей и специалистов организаций малого и среднего бизнеса МО «Инзенский район», МО «Вешкаймский район», МО «Майнский район», МО «Сурский район», а также на предприятиях ОOO «Хенкель Баутехник» и ОАО «Ульяновскэнерго».
Областной межведомственной комиссией по охране труда, рассматривались вопросы: состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Ульяновской области, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях муниципальных районов, финансировании предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, передовой опыт организации безопасных технологий производства и продукции предприятий, итоги областного месячника охраны труда и месячника охраны труда в отрасли лесного хозяйства при производстве работ по заготовке древесины, о проекте федерального закона «О специальной оценке условий труда», об организации и проведении областного конкурса «Лучший специалист по охране труда».
В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий труда принятые решения комиссии доводятся до работодателей, объединений профсоюзов, органов местного самоуправления и исполнительных органов государственной власти для исполнения.

Государственная экспертиза условий труда
Возложенная на Министерство труда и социального развития Ульяновской области функция по осуществлению государственной экспертизы условий труда, позволяет определить качество проведения аттестации (правильность предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда, прохождение периодических медицинских осмотров, предоставление сертифицированных средств индивидуальной защиты, правильность проведения оценки оборудования и условий труда, эффективность мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда). За 2013 год проведено 322 экспертизы с выдачей экспертных заключений. Рассмотрено состояний условий и охраны труда более чем на 8 тыс. рабочих мест.

Мероприятия, направленные на запрет дискриминации при трудоустройстве
В 2013 году были приняты:
1.Федеральный закон от 02.07.2013 № 162-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» в части запрета распространения информации дискриминационного характера в объявлениях о вакансиях»;
2.Распоряжение Правительства Ульяновской области от 01.07.2013 
№ 431-пр «Об утверждении Комплекса мер, направленных на исключение дискриминации при трудоустройстве».
В целях реализации принятых нормативно-правовых актов:
3383 работодателям направлена информация с разъяснениями законодательства в части запрета дискриминации при трудоустройстве. Во всех областных государственных казённых учреждениях центрах занятости населения Ульяновской области организованы и постоянно работают телефоны «горячей линии» по разъяснению законодательства о запрете дискриминации при трудоустройстве.
В средствах массовой информации было размещено 152 информации по разъяснению законодательства в части запрета дискриминации при трудоустройстве.
26 июля 2013 года специалистами департамента занятости населения, труда и развития социального партнёрства Министерства труда и социального развития Ульяновской области проведена встреча с представителями средств массовой информации (ООО «Аргументы и факты», ООО «Издательский дом «Мозаика», ООО «Мозаика», НП «Редакция газеты «Симбирский курьер», ЗАО «Работа для Вас», ТРК «Репортёр», «Бюро вакансий», «Все для Вас») по вопросу о взаимодействии по недопущению предпосылок к трудовой дискриминации при размещении в средствах массовой информации объявлений о вакансиях.
Организована система мониторинга средств массовой информации, которая направлена на выявление фактов размещения информации о вакансиях, содержащей дискриминационные признаки. Так, за период с 17 июля 2013 года просмотрено 832 СМИ с объявлениями о вакансиях. Всего 49002 объявлений о вакансиях, из них около 269 объявлений содержали дискриминационные признаки (ограничения по полу и возрасту), однако более 90 процентов объявлений о вакансиях были сданы для публикации до вступления в силу Федерального закона от 02.07.2013 № 162-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающего административную ответственность за указанные правонарушения. Шесть работодателей приглашены для составления административного протокола и привлечения к административной ответственности за размещение объявлений о вакансиях, содержащих дискриминационные признаки. 
С 29 июля по 02 августа 2013 года в ОГКУ ЦЗН проводился социологический опрос граждан, обратившихся в органы службы занятости населения, на тему «Дискриминация при трудоустройстве». Всего в опросе принял участие 1001 человек, из них женщин - 561 человек (56% от числа опрошенных). Результаты опроса показали, что большая часть граждан имеет высшее и среднее профессиональное образование (29,8% и 37,4% соответственно), начальное профессиональное образование - 18,3%, не имеют профессионального образования - 14,6%. Основной возраст опрошенных граждан - старше 40 лет (45,3%) и от 20 до 30 лет (24,1%). Доля граждан в возрасте 30-40 лет составила 21,0%, лиц пенсионного возраста - 5,2%, граждан до 20 лет - 4,5%.
92,4% опрошенных уже имели трудовой стаж на момент проведения опроса: 31,8% - 15-30 лет, 24,7% - 5-15 лет, 17,0% - более 30 лет, 12,4% - 2-5 лет. Пока не имеют трудового стажа и впервые ищут работу 7,6% граждан от общего числа опрошенных в органах службы занятости населения. По результатам опроса можно сделать вывод о том, что указанная проблема в регионе есть. 
Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области проводятся публичные мероприятия с участием работников кадровых служб предприятий и организаций, представителей администраций муниципальных образований по вопросу о недопущении предпосылок к трудовой дискриминации.
С июля 2013 года было проведено 189 мероприятий. 
Неоднократно инициатором совещаний был Губернатор-Председатель Правительства Ульяновской области С.И.Морозов. Совещания по трудовой дискриминации проводились на ОАО «Ульяновский патронный завод», ОАО «Ульяновский моторный завод», в городе Димитровграде. Основная цель этих совещаний была выработка мер по ликвидации трудовой дискриминации на территории Ульяновской области.
14 августа 2013 года в Засвияжском районном отделе ОГКУ ЦЗН г.Ульяновска состоялся «круглый стол» для работодателей по вопросу об исключении дискриминации при трудоустройстве, на который были приглашены представители 33 промышленных предприятий и организаций г.Ульяновска. Основное внимание в ходе работы круглого стола было уделено вопросу о разъяснении законодательства в части запрета дискриминации при трудоустройстве. Участники были проинформированы об изменениях, внесённых в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Также в ходе заседания «круглого стола» обсуждались пути взаимодействия работодателей и органов службы занятости населения по активизации сотрудничества для достижения эффективной работы по трудоустройству всех категорий трудоспособного населения. Работодатели активно принимали участие в обсуждении указанного вопроса.
В муниципальном образовании «Радищевский район» 15 августа 2013 года состоялось совещание с работодателями на тему «Дискриминация при приёме на работу» для разъяснения законодательства о запрете размещения информации о вакансиях, содержащей ограничения дискриминационного характера. В совещании приняли участие 12 работодателей.
В Базарносызганском районе 18 июля 2013 года проведен «круглый стол» с участием кадровиков организаций и предприятий (ООО «Картонно-бумажный комбинат», ООО «Теплоприбор-Техно», ООО «Теплоприбор-Центр», ООО «РУССА» и другие), в Новоульяновске 19.07.2013 проведен «круглый стол» с приглашением работодателей. ЗАО «Ульяновскцемент», ООО «Ульяновскшифер», ИП «Медведева Л.В.», ООО «ТехноНиколь-Ульяновск», ООО «Гермес-Транс», МУ Администрации «Город Новоульяновск», Управления социальной защиты, ОАО «Ульяновский завод ЖБИ», МУП «Жилсервис», ООО «Управдом», ООО «Транзит» и т.д. 
16 августа 2013 года в Правительстве Ульяновской области состоялся «круглый стол» по вопросам запрета трудовой дискриминации, в работе которого приняли участие представители общественных организаций, профессиональных союзов, средств массовой информации, работодатели, граждане, столкнувшиеся с проблемами при трудоустройстве. В ходе работы круглого стола обсудили итоги принятых мер по запрету трудовой дискриминации, а также меры, позволяющие исключить дискриминацию при трудоустройстве. Участниками «круглого стола» были высказаны предложения о необходимости квотирования рабочих мест для выпускников, возрождении центра профориентации молодёжи, подчёркнута актуальность проблемы трудоустройства родителей, имеющих двух и более детей. Большинство присутствующих участников круглого стола поддержали предложение о развитии на предприятиях гибкого графика работы для многодетных матерей, развитии надомного труда.
На аппаратных совещаниях при главах администраций муниципальных образований Ульяновской области заслушиваются доклады директоров ОГКУ ЦЗН о принятых мерах, направленных на исключение дискриминации при трудоустройстве.
30 июля 2013 года состоялась встреча специалистов Министерства труда и социального развития Ульяновской области с представителями Государственной инспекции труда Ульяновской области, Федерации организации профсоюзов Ульяновской области по обеспечению взаимодействия в сфере восстановления нарушенных прав граждан при приёме на работу. В ходе встречи были скоординированы действия на рынке труда между Федерацией организации профсоюзов Ульяновской области, Министерством труда и социального развития Ульяновской области и Государственной инспекцией труда Ульяновской области по вопросу о трудовой дискриминации.
На «горячую линию» центров занятости населения поступило 217 обращений от граждан и организаций.
Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым утверждена рабочая группа по разработке проекта Закона Ульяновской области «О противодействии дискриминации в трудовых отношениях». Данный закон будет регулировать трудовые, возникающие в сфере противодействия дискриминации в трудовых отношениях на территории Ульяновской области.

8. Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» постановлением Правительства Ульяновской области от 03.12.2013 № 48/577-п утверждена Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы. Реализация мероприятий Программы позволит оказать содействие добровольному переселению в Ульяновскую область 1485 соотечественникам. В дальнейшем планируется, что порядка 500 человек ежегодно смогут стать участниками Программы. 
9. Важнейшие социально-значимые мероприятия:
Подготовка к проведению в 2014 году Года человека труда
2014 год объявлен Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области Годом человека труда.
В 2013 году с участием научных сотрудников, экспертов и других общественных деятелей разработана Концепция проведения в 2014 году в Ульяновской области Года человека труда (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 № 891-пр), содержащая цели и основные мероприятия Года человека труда (далее – Год).
В целях проведения Года созданы:
- организационный комитет (состоит из представителей исполнительных органов государственной власти, председатель – Морозов С.И.), 
- консультационный комитет (состоит из научных экспертов, общественных деятелей, представителей бизнеса), 
- рабочая группа по прессе (состоит из пресс-секретарей исполнительных органов государственной власти).
Организационная работа по подготовке к Году осуществляется созданной при Министерстве дирекцией (в количестве 5 человек), также исполнительными дирекциями по Году человека труда созданы во всех муниципальных образованиях области.
Для оценки эффективности реализации целей Года консультационным комитетом разработаны соответствующие индикаторы.
Для подготовки к Году человека труда разработаны:
-	дорожная карта на 2013 год по реализации Концепции проведения в 2014 году в Ульяновской области Года человека труда; 
-	дорожная карта по реализации Концепции проведения в 2014 году в Ульяновской области Года человека труда исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований Ульяновской области на 2014 год, утвержденная Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области и содержащая 559 мероприятий, как идеологического, так и культурно-массового характера. Мероприятия дорожной карты охватывают все уровни социального партнёрства – локальный (организации), территориальный (муниципальные образования), региональный и федеральный уровень.
Одним из наиболее ярких мероприятий в рамках подготовки к Году человека труда стало проведение 11 апреля 2013 года Первого Трудового форума в Ульяновской области.
В работе Форума приняло участие более 2000 человек, среди которых были представители Государственной Думы Российской Федерации, Федеральной службы по труду и занятости, Общественной палаты Российской Федерации, Федерации независимых профсоюзов России и субъектов Приволжского федерального округа, представители государственных инспекций труда, исполнительных органов государственной власти по труду и занятости субъектов Приволжского федерального округа, Министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ульяновской области, представители объединений работодателей, трудовых коллективов, студенты и учащиеся.
В рамках открытия выставок форума состоялось чествование Героев социалистического труда и Кавалеров орденов Славы. Награждены победители регионального конкурса «Семейные трудовые династии», участие в котором принимали 39 династий. 12 организаций отмечены сертификатом работодателя, гарантированно соблюдавшего трудовые права работников по охране труда.
Подписаны следующие соглашения о сотрудничестве:
- Соглашение о сотрудничестве с ЗАО «Анкор-Авиа» и ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»;
- Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между некоммерческим партнерством «Отраслевое объединение «Союз молодых строителей» и Министерством строительства Ульяновской области;
- Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между некоммерческим партнерством «Отраслевое объединение «Союз молодых строителей» и закрытым акционерным обществом «Завод ЖБИ-1».
На форуме работали тематические выставки 24 наиболее социально-ответственных организаций, Государственной инспекции труда Ульяновской области, Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области, 12 образовательных учреждений, проходили мастер-классы. Кроме того, работали консультационные площадки Управления ФНС России по Ульяновской области, отделения ПФР в Ульяновской области, Управления ФМС в Ульяновской области, Центра занятости населения г. Ульяновска, Бизнес-инкубатора, Фонда развития предпринимательства.
Также в ходе работы форума состоялось заседание 6 «круглых столов» и заседание Областного совета работающей молодёжи Ульяновской области.
В рамках пленарного заседания I Трудового форума в Ульяновской области состоялось подписание Соглашения между Правительством Ульяновской области, Федерацией организаций профсоюзов Ульяновской области, объединениями работодателей Ульяновской области о совместных обязательствах в социально-трудовой сфере в 2013 году, а также прошло награждение победителей областных ежегодных соревнований за достижение высоких показателей в трудовой деятельности. По итогам 2012 года победителями стали 9 организаций: ООО «Авиакомпания Волга-Днепр», ЗАО «Авиастар-СП», ООО «Пальмира», ООО «Номатекс», ОАО «УАЗ», ОАО «Ульяновский механический завод», ООО «ЦЕНТРОТЕХ», ООО «Русь», ОАО «Майнское АТП». Победители награждены переходящими знамёнами и дипломами.
Модератором пленарного заседания выступил Фёдор Прокопов, исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей, декан факультета государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», который назвал I Трудовой форум удачной площадкой для конструктивного диалога.

Финальный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» 
27-29 сентября 2013 года отделом организован финальный этап Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в номинации «Машинист мостового крана».
За победу состязались 15 машинистов из 12 регионов России, отобранные в ходе проведения региональных конкурсов.
Победителем Всероссийского конкурса «Лучший по профессии» среди машинистов мостового крана признан Бурцев Денис Викторович (Свердловская область, ОАО «Серовский завод ферросплавов»); второе место занял Холостов Николай Анатольевич (Ивановская область, ОАО «Автокран»); третье место - Красикова Татьяна Алексеевна (Ростовская область, ООО «ПК Новочеркасский электровозостроительный завод».
Приза Губернатора Ульяновской области «За верность профессии» удостоена Степанова Елена Павловна (Саратовская область, ОАО «Завод металлоконструкций»).
Кроме того, губернаторский приз «За волю к победе» завоевала Павлова Екатерина Николаевна, представлявшая Ульяновское предприятие «Комбинат панельного домостроения-1».
Ежегодно в Ульяновской области проходят соревнования среди организаций, структурных подразделений предприятий и работников за достижение высоких показателей в трудовой деятельности, утверждённые распоряжением Правительства Ульяновской области от 27.07.2012 № 508-пр «Об областных ежегодных соревнованиях за достижение высоких показателей в трудовой деятельности». 
Соревнования проводятся по отраслям, курируемым исполнительными органами государственной власти, среди индивидуальных предпринимателей и организаций, структурных подразделений.
По итогам соревнований лучшие организации награждаются переходящим знаменем «Победитель областного соревнования», победители среди структурных подразделений организаций – переходящим вымпелом, а лучшие работники – знаком «Победитель областного соревнования».
Первый форум женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком
24 октября 2013 года в Ульяновской области прошёл Первый форум женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком. Подобное мероприятие ранее в Российской Федерации не проводилось. В работе Форума приняли участие 512 человек (из них - 310 женщин, имеющих детей дошкольного возраста), представители 160 различных ведомств и организаций из всех муниципальных образований области. 
Особое внимание в ходе работы Форума было уделено координации действий всех органов исполнительной власти Ульяновской области, профессиональных союзов, работодателей, общественных организаций по созданию условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с профессиональной деятельностью (в том числе по организации профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет), что в итоге должно привести к улучшению демографической ситуации в области. 
Губернатор Сергей Морозов наградил работодателей области, создающих условия для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью. Кроме того, за успешное внедрение инновационных методов в организацию профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком, дипломом отмечено негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный Центр «Горизонт».
В рамках подготовки к проведению форума был создан видеофильм о реализации в Ульяновской области программы профессионального обучения женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. 
Мероприятия, направленные на пропаганду положительного 
опыта в сфере социально-трудовых отношений
Для распространения положительного опыта в сфере социально-трудовых отношений, а также с целью привлечения общественного внимания к важности социальных вопросов, стимулирования организаций и предприятий к заимствованию положительного опыта в данной сфере принято решение о проведении Правительством Ульяновской области при непосредственном участии областной трёхсторонней комиссии в 2013 году областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности». 
Итоги конкурса подведены до 01.11.2013 года, победители областного этапа номинированы для участия во Всероссийском этапе конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности»:
в номинации «За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы»: 
победитель (1 место) - Государственное научное учреждение Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук»;
призёр (2 место) – Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Информационные телекоммуникационные системы»;
призёр (3 место) – Ульяновский филиал открытого акционерного общества «Ростелеком».
в номинации «За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы»:
победитель (1 место) – областное государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи – областной центр диагностики и консультирования «Развитие»;
призёр (2 место) – областное государственное казённое образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 11 VIII вида» г.Димитровграда.
в номинации «За развитие социального партнёрства в организациях производственной сферы»:
победитель (1 место) – закрытое акционерное общество «Авиастар-СП»;
призёр (2 место) – открытое акционерное общество «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения»;
призёр (3 место) – Ульяновский филиал открытого акционерного общества «Ростелеком».
в номинации «За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы»:
победитель (1 место) – государственное учреждение здравоохранения городская поликлиника № 6;
призёр (2 место) – областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ульяновский социально-педагогический колледж № 1.
в номинации «За участие в решении социальных проблем территорий и развитие корпоративной благотворительности»:
победитель (1 место) – общество с ограниченной ответственностью «ДСК»;
призёр (2 место) – общество с ограниченной ответственностью «Симбирская птицефабрика».
Областной ежегодный конкурс на присвоение премии имени М.И.Лимасова
Положение о присуждении премии им. М.И.Лимасова утверждено постановлением Губернатора Ульяновской области от 27.04.2012 № 40 «О ежегодной областной премии имени Михаила Ивановича Лимасова», которым предусмотрено присуждение премии им. М.И.Лимасова в двух возрастных категориях: от 18 до 35 лет и от 36 лет и выше.
После проверки представленных на конкурс документов, было принято решение о присуждении ежегодной областной премии имени Михаила Ивановича Лимасова в 2013 году:
в возрастной категории от 18 до 35 лет – Краюшкину Дмитрию Сергеевичу, 15.08.1986 года рождения, регулировщику радиоэлектронной аппаратуры и приборов 6 разряда открытого акционерного общества «Ульяновский механический завод»;
в возрастной категории от 36 лет и старше – Евсееву Александру Фёдоровичу, 18.10.1935 года рождения, механику экспериментальных стендов и установок 8 разряда открытого акционерного общества «Государственный научный центр — Научно-исследовательский институт атомных реакторов».
	Торжественное чествование лауреатов премии имени М.И.Лимасова состоится в январе 2014 года – в рамках официального открытия Года человека труда.

В преддверии Года человека труда в 2014 году, 01 июля 2013 года впервые вручался знак Губернатора Ульяновской области «За трудовую доблесть» людям, которые являются образцом верности своему делу, их трудолюбие, высокое мастерство и стремление к совершенствованию профессиональной деятельности являются примером для нового поколения работников.
Церемония награждения состоялась в музее Ульяновского патронного завода. В настоящее время знаком Губернатора награждены более 30 человек.
«Дни службы занятости»
В преддверии годовщины создания государственной службы занятости населения в целях повышения качества предоставления и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, повышения эффективности взаимодействия с работодателями, органами местного самоуправления, социальными партнёрами Департамент занятости населения ежегодно организует проведение «Дней службы занятости». 
С 10 по 19 апреля 2013 года было проведено 142 мероприятия. Организованы дни открытых дверей в центрах занятости населения, выезды мобильных центров занятости, организованы ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, прошли телефонные информационно-справочные «горячие линии» по вопросам законодательства в сфере занятости населения. С кадровыми службами предприятий муниципальных образований проведены круглые столы по вопросам рынка труда, обеспечения кадрами предприятий муниципальных образований. Проведена большая профориентационная работа с посещением средних общеобразовательных школ специалистами службы занятости населения, проведены беседы по темам: «Многообразие мира профессий», «Как правильно выбрать профессию», «Рынок труда и рейтинг профессий» и др. В СМИ прошли публикации по направлениям деятельности службы занятости, показ на районном телевидении материалов, посвященных «Дням службы занятости». Организованы встречи ветеранов службы занятости населения. 
Областной конкурс «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области»
В 2013 году Правительством Ульяновской области вновь был проведён ежегодный областной конкурс «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области». Цель конкурса – укрепление и развитие социального партнёрства, повышение эффективности мероприятий в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области. 
Участники конкурса оценивались по пятибалльной системе комиссией, в состав которой входят представители Министерства труда и социального развития Ульяновской области, Министерства сельского хозяйства Ульяновской области, Регионального объединения работодателей, Федерации организаций профсоюзов Ульяновской области. 
Победителями признаны: 
- в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» в группе «работодатели со среднесписочной численностью до 500 человек включительно» – обществу с ограниченной ответственностью «АвтоРай» (Засвияжский район г.Ульяновска); 
- в номинации «Лучший работодатель в сфере содействия занятости населения в Ульяновской области» в группе «работодатели со среднесписочной численностью от 501 человека и более» – обществу с ограниченной ответственностью «Глобус-Продукт» (Железнодорожный район г. Ульяновска);
- в номинации «Лучший работодатель в сфере трудоустройства несовершеннолетних граждан в Ульяновской области» – муниципальному образовательному учреждению Павловская средняя общеобразовательная школа № 1 (Павловский район);
- в номинации «Лучший работодатель в сфере трудоустройства лиц с ограниченными возможностями в Ульяновской области» – обществу с ограниченной ответственностью «ЦЕНТРОТЕХ» (Новоспасский район).
Победителям вручены дипломы и денежные премии в размере 50 тысяч рублей.
Месячник охраны труда в Ульяновской области
 С 1 по 30 апреля на территории Ульяновской области проходил месячник охраны труда, объявленный Распоряжением Правительства Ульяновской области от 19.03.2013 № 171-пр. 
В течение апреля было реализовано более 80 мероприятий, направленных на привлечение внимания трудящегося населения к охране труда, пропаганде и агитации безопасности труда, на профилактику производственного травматизма и профзаболеваний. Проведены мастер классы по подбору средств индивидуальной защиты, состоялся круглый стол на тему «Организация профилактической работы по предупреждению профессиональных заболеваний», интернет – конференция Министра труда и социального развития Ульяновской области А.А. Васильева на тему «Аттестация рабочих мест по условиям труда», в рамках I Трудового форума проведён круглый стол «Безопасные и защищённые рабочие места. Как обеспечить безопасные рабочие места: нормативно-правовые и инспекционные меры», в целях информирования работающего населения по вопросам охраны труда проводились «горячие линии», выпущен информационный бюллетень «Безопасность и охрана труда» и методические рекомендации по охране труда инвалидов, итоги месячника были подведены на областном совещании, посвящённом Всемирному дню охраны труда (28 апреля). Проведение областной апрельской акции, объединило более 150 тысяч участников трудового процесса.
Областной конкурс «Лучший специалист по охране труда»
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 16.10.2013 № 483-П с 22 ноября по 12 декабря 2013 года проведён областной конкурс «Лучший специалист по охране труда».
На конкурс подали заявки 79 специалистов по охране труда из 76 организаций из 11-ти муниципальных образований области.
Лучшими стали специалисты по охране труда ОАО «Ульяновскнефть», ОАО «Ульяновскэнерго», ООО «С - Сервис».

Задачи на 2014 год
1.	Обеспечить выполнение целевых показателей рынка труда:
•	уровень регистрируемой безработицы не выше 1%, 
•	уровень общей безработицы – 5,5%.
2.	Исполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в части содействия занятости населения и трудовых отношений:
- создание 20820 новых рабочих мест, что будет способствовать улучшению социально-экономической и демографической ситуации, повышению занятости населения и сокращению уровня бедности,
- создание условий для повышения уровня занятости 170 инвалидов на оборудованных (оснащённых) для них рабочих местах;
- организация профессионального обучения (переобучения) не менее 300 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;
- повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.
3.	Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», содействие добровольному переселению в Ульяновскую область 495 соотечественников, проживающих за рубежом. 
4.	 Проведение в Ульяновской области Года человека труда, 2-го Трудового Форума. В рамках Года человека труда Губернатором на 2014 год были поставлены следующие 7 задач: 
•	Создание на территории региона новых рабочих мест
•	Повышение уровня доходов жителей, повышения заработных плат
•	Охрана труда и создание безопасных условий труда
•	Трудоустройство молодёжи
•	Борьба против трудовой дискриминации
•	Выстраивание полноценной системы наставничества
•	Повышение производительности труда
5.	Регулирование привлечения иностранной рабочей силы, формирование квот с учётом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах на основе принципа приоритетного использования региональных кадров.
6.	Мониторинг рынка труда, информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимой работе по её стабилизации.
7.	Информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда и проводимой работе по её стабилизации.
8.	Повышение уровня среднемесячной начисленной заработной платы в целом по области на 13%, в организациях - до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности на территории Ульяновской области.
9.	Организация системы работы по повышению уровня оплаты труда в организациях Ульяновской области. Основными механизмами данной системы будут являться:
- социальное партнёрство – работа областной трёхсторонней комиссии по социальному партнёрству и территориальных комиссий в муниципальных образованиях, реализация областного и районных трёхсторонних соглашений по социальному партнёрству, уведомительная регистрация коллективных договоров и др.
- межведомственные комиссии по укреплению дисциплины оплаты труда в муниципальных образованиях и при налоговых инспекциях;
- областная «горячая линия» по вопросам оплаты труда;
- мониторинги уровня оплаты труда, задолженности по заработной плате в разрезе видов экономической деятельности, муниципальных образований, отдельных предприятий;
- взаимодействие по вопросам уровня и дисциплины оплаты труда с Государственной инспекцией труда в Ульяновской области, Прокуратурой Ульяновской области, отделом судебных приставов, налоговой инспекцией, Ульяновским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, муниципальными образованиями, отраслевыми министерствами и ведомствами.
10.	Сокращение просроченной задолженности по выплате заработной платы в течение года до уровня не более 10 млн. рублей. 
11.	Более тесное взаимодействие с федеральными структурами по вопросам соблюдения трудового законодательства в части легализации трудовых отношений, соблюдения сроков выплаты заработной платы и налогового законодательства в части своевременного перечисления НДФЛ.
12.	В 2014 году работа комиссий по НДФЛ будет направлена на обеспечение планового поступления налога:
- в областной бюджет – 9 320,6 млн. рублей (129,2% к уровню 2013 года),
а также на обеспечение дополнительного поступления НДФЛ:
- за счёт роста заработной платы в 2014 году -113%;
- создания новых рабочих мест в количестве 20820; 
- погашения задолженности по НДФЛ и заработной плате, в том числе за прошлые периоды.
13.	Организация обучения и повышение уровня профессиональных знаний по охране труда (с целью повышения уровня знаний по охране труда всех участников производства, совершенствование действующей в области системы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда планируется довести долю обученных по охране труда в расчёте на 50 работающих в 2014 году до 1,4).
14.	Содействие обеспечению предупредительных мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 
15.	Работа Межведомственного совета по обеспечению достойных условий труда и заработной платы.
16.	Проведение областного этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

1.2. Потребительский рынок. Цены и тарифы

Вопрос сдерживания роста цен на основные продовольственные товары находится на постоянном контроле Правительства Ульяновской области. Создан штаб по продовольственной безопасности. На заседаниях штаба рассматриваются вопросы регулирования ценовой ситуации на продовольственном рынке Ульяновской области.
Министерством сельского хозяйства еженедельно проводится мониторинг отпускных цен сельхозтоваропроизводителей, птицефабрик области и предприятий пищевой перерабатывающей промышленности, цен на продукты питания на оптовых рынках, розничных цен на рынках города и в магазинах торговых сетевых компаний на социально-значимые и общественно-ориентированные группы продовольственных товаров. 
По результатам мониторинга проводится анализ изменения цен на продукты питания в каждом звене цепочки: отпускные цены производителей → оптовые цены → розничные цены → потребительские цены; выявляются причины изменения цен; с предприятий, допустивших повышение цен, запрашивается экономическое обоснование цен. По проблемным вопросам, выявленным в процессе проведения мониторинга цен, проводятся совещания с руководителями предприятий и вырабатываются рекомендации по недопущению роста цен на основные группы продовольственных товаров.

1. Сдерживание цен на социально-значимые продукты питания:
a.	В целях стабилизации ценовой ситуации на продовольственном рынке Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области совместно с главами администраций муниципальных образований области организовано проведение сезонных сельскохозяйственных ярмарок, на которых продукция реализуется непосредственно производителями по ценам ниже рыночных.
В 2013 году в каждом районе г. Ульяновска, Новоульяновске и Димитровграде проводились весенние и осенние сельскохозяйственные ярмарки.
На 6 весенних ярмарках реализовано 75,7 тн мяса птицы (говядина- 35,5 тн, свинина – 38,6 тн, баранина – 1,1 тн), 6,6 тн мяса птицы, 718,6 тыс. шт. яйца куриного, 3,3 тн молока разливного, 7,22 тн масла животного, 4,7 тн сыра твердого, 16 тн колбасных изделий, 13,8 тн масла растительного, 34,1 тн сахара, 11,2 тн муки пшеничной, 12,1 тн круп, 55,1 тн картофеля, 37,0 тн овощей, 7,6 тн мёда, 12,8 тн подсолнечника, 30,8 тн зернопродуктов.
Всего реализовано продукции на сумму 56,2 млн. рублей.
В августе-декабре 2013 года проведено 18 областных осенних сельскохозяйственных ярмарок (ярмарки проводились на месяц раньше обычного, проводилось по три ярмарки в каждом районе г. Ульяновска).
На торговых ярмарках было реализовано более 1,1 тысячи тонн овощей, в том числе порядка 520 тонн картофеля, более 250 тонн капусты, 154 тонны лука, 123 тонны моркови, 43 тонны свёклы.
Кроме того, реализовано 279 тонны сахара, 270 тонн мяса (говядина, свинина, баранина), 78 тонн мёда, 55 тонн колбасных изделий, 53 тонны мяса птицы, 50 тонн муки, 42 тонны растительного масла, 30 тонн круп в ассортименте, 28 тонн рыбы, 24 тонны сливочного масла, по 18 тонн сыра и молока. 
Птицефабрики реализовали на ярмарках более 2,2 миллионов штук яиц по цене от 39 до 43 рублей за десяток.
Всего по итогам ярмарок ульяновские сельхозпроизводители реализовали продукции на сумму 159,1 миллиона рублей.
Кроме того, в городе Ульяновске в ноябре-декабре организовано проведение выездных сельскохозяйственных ярмарок в мини-формате. 
В январе-феврале 2014 года организовано проведение еженедельных ярмарок на базе ОАО «Агропропарк» (ранее ярмарки в зимний период не проводились).
Проведение ярмарок позволило улучшить конкурентную среду среди организаций торговли, что привело к стабильной ценовой ситуации на продовольственном рынке.
b.	 В целях контроля за уровнем цен на социально-значимые продукты питания, размеров торговых наценок в каждом муниципальном образовании сформирована группа «общественного контроля», в состав которой вошли представители общественности, общественных политических партий, депутаты. 
Проводимая работа дает позитивный результат
За 12 месяцев 2013 года рост цен на продовольственные товары составил 106,9% (на 0,4 процентных пункта ниже, чем в целом по России (107,3%). За январь 2014 года индекс потребительских цен на продовольственные товары в Ульяновской области составил 101,8% к декабрю 2013 года.
Необходимо отметить, что рост цен на продовольственные товары без учета алкогольных напитков (которые не относятся к группе социально-значимых продуктов) рост гораздо ниже: 
- 12 месяцев 2013 года к 12 месяцам 2012 года – 104,0%;
- январь 2014 года к декабрю 2013 года - 101,6%.
В соответствии с рейтингом, среди 14 городов Приволжского федерального округа, потребительские цены в Ульяновской области на 23 группы продовольственных товаров из 29 групп продуктов питания, отслеживаемых Росстатом, занимают с 1 по 7 место, начиная от минимальной цены.
Среди регионов Приволжского федерального округа в г.Ульяновске самая низкая цена на молоко питьевое цельное стерилизованное 2,5-3,2% жирности; 
на втором месте находится потребительская цена на сметану; 
на третьем месте – на свинину (кроме бескостного мяса), рыбу мороженую (за исключением деликатесной) неразделанную, молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности, яйца куриные, соль поваренную пищевую;
на четвёртом месте – на говядину (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), вермишель, картофель, капусту белокочанную свежую, морковь; 
на пятом месте – на колбасу полукопчёную, творог жирный, сыры сычужные твёрдые; 
на шестом месте – на масло сливочное, муку пшеничную, пшено, макаронные изделия, яблоки;
на седьмом месте – на хлеб пшеничный из муки 1 сорта, лук репчатый;
на восьмом месте – на рис шлифованный, крупу гречневую – ядрицу;
на девятом месте – на масло подсолнечное, хлеб ржано-пшеничный;
на одиннадцатом месте – на колбасу варёную, сахар-песок.
Стоимость минимального набора продуктов питания, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в Ульяновской области в декабре повысилась на 1,2% и составила 2472,57 рублей в расчёте на месяц (на 398,91 рублей (на 13,9%) ниже, чем в среднем по России и на 125,91 рублей (на 4,8%) ниже, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (2598,48 рублей).
Согласно рейтингу среди регионов Российской Федерации, Ульяновская область по стоимости минимального набора продуктов питания в декабре т.г. находится на восьмом месте и на третьем месте среди регионов Приволжского федерального округа, начиная от минимальной стоимости. 
Вопрос уровня цен на социально-значимые продукты питания находится на постоянном контроле Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.

2. В сфере регулирования цен и тарифов.
В соответствии с поручением Президента РФ от 29.04.2013 № ПР-967, поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Козака от 01.03.2013 № ДК-П9-1327 о принятии необходимых решений, обеспечивающих недопущение роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году более, чем на 6% в среднегодовом исчислении по сравнению с уровнем коммунальных платежей в декабре 2012 года, имея в виду, что увеличение платы граждан допускается только во II полугодии 2013 г. не более, чем на 12% при условии отсутствия роста в I полугодии 2013 года, на территории Ульяновской области принято распоряжение Губернатора от 25.03.2013 № 182-пр «О мерах по недопущению роста платы граждан за коммунальные услуги в 2013 году».
На федеральном уровне принято решение – тарифы госмонополий: цены на тепло и электроэнергию повысить с 01.07.2013 не более чем на 12,0%, в годовом исчислении - на 6%. Исключение составили цены на природный газ, которые увеличатся на 15%. 
Исходя из этого и строилась проводимая в Ульяновской области работа по регулированию цен и тарифов. Кроме того, тарифная кампания 2013 года была основана на Прогнозе социально-экономического развития РФ на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы в рамках предельных индексов роста тарифов, установленных для Ульяновской области Федеральной службой по тарифам.
Для принятия решений, связанных с определением (установлением) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней в сфере государственного регулирования, в Министерстве экономики и планирования Ульяновской области образовано Правление. Председателем является Министр экономики и планирования Ульяновской области.
В 2013 году состоялось 69 заседаний Правления Министерства экономики и планирования Ульяновской области по тарифам (далее – Правление). В соответствии с планом работы Правления Министерства на 2013 год, на заседаниях Правления было рассмотрено 556 вопросов и принято 594 приказа. 
Сфера регулирования	Количество принятых приказов	
Всего, в том числе:	594	
Коммунальный комплекс	291	
Электроснабжение	9	
Технологическое присоединение к электрическим сетям	82	
Теплоснабжение	208	
Газоснабжение	3	
Транспортные услуги	3	
Социальные услуги	1	

a.	В сфере ЖКХ
В связи с этим пересмотрены для 12 теплоснабжающих организаций, установленные с 01.07.2013 тарифы на тепловую энергию, поставляемую населению с ростом на 12,5% (приказ ФСТ России от 09.10.2012 № 231-э/4 «Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ на 2013 год») со снижением до 12%.
С 01.07.2013 тарифы на услуги теплоснабжения для населения по муниципальным образованиям Ульяновской области повысились не более, чем на 12% (при установленном предельном индексе роста ФСТ РФ – 12,5%).
Рост тарифов в зависимости от поставщика тепловой энергии составил:
- по г. Ульяновску от 10% до 11,7%;
- по г. Димитровграду от 10,0% до 10,5%;
- в остальных муниципальных образованиях – от 8,1% до 12%.
Нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению во всех муниципальных образованиях остались на уровне действующих по состоянию на 1 июля 2012 года.
Также в соответствии с вышеназванным приказом ФСТ России пересмотрены установленные с 01.07.2013 тарифы на электрическую энергию, поставляемую населению с ростом 113,55% со снижением до 12%.
Рост регулируемых тарифов на электроэнергию для населения с 01.07.2013 составил 11,9%. Стоимость электроэнергии в домах с газовыми плитами установлена в размере 2,81 руб/квт.час, с электроплитами и в сельской местности - 1,95 руб/квт.час.
Приказом Министерства экономики и планирования Ульяновской области от 26.03.2013 № 06-64 были внесены изменения в приказ Министерства экономики Ульяновской области от 20.11.2012 № 06-499 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к населению категориям потребителей, на территории Ульяновской области на 2013 год». При этом превышения установленных предельных максимальных уровней тарифов на электрическую энергию в среднем по Ульяновской области не допущено, фактический рост уровня тарифов с 01.07.2013 составляет 111,95% к декабрю 2012 года.
Рост тарифа на услуги холодного водоснабжения и водоотведения по всем муниципальным образованиям Ульяновской области составил 6,9%. 
Самый высокий тариф на холодное водоснабжение был установлен для ОГКП «Радищевский групповой водовод» - 46,11 руб./куб.м, самый низкий в МО «Тушнинское сельское поселение» (ООО «Теплоком – К») - 10,19 рублей/куб.м.
Регулируемые тарифы на природный газ выросли с 01.07.2013 на 14,8%.
Стоимость одного баллона сжиженного газа (с учётом доставки) увеличилась с 01.07.2013 на 10,2%.
В связи с многочисленными обращениями регионов, в том числе Ульяновской области, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.04.2013 № 344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг». В соответствии с п. 2 общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как: площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.", т.е. первоначальный вариант расчёта общедомовых нормативов Министерства экономики Ульяновской области был логичен и подтверждён федеральным законодательством. Принятое постановление опровергает позицию Прокуратуры Ульяновской области о включении в состав общего имущества при расчёте нормативов на общедомовые нужды площадей чердаков, подвалов и придомовой территории.
Кроме того, произошли изменения в формуле расчёта норматива потребления коммунальной услуги по водоснабжению. Отменены нормативы на общедомовые нужды по теплоснабжению и водоотведению. Данные изменения вступили в силу с 01.06.2013 г. и обязательны для исполнения в каждом муниципальном образовании.
Особо острой остаётся проблема расчёта размера платы за горячее водоснабжение. До настоящего времени Министерством регионального развития РФ не разработаны методические указания по расчёту размера платы за горячее водоснабжение и норматива на подогрев.
Министерство экономики и планирования Ульяновской области решением проблемы тарифообразования на горячее водоснабжение считает установление федеральным законодательством предельного расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м горячей воды при наличии в доме общедомового прибора учёта ГВС. Это заставит управляющую компанию заниматься энергосберегающими мероприятиями, а не самоустраняться от проблем жителей. Данные предложения направлены Министерством экономики в Министерство регионального развития РФ.

b.	Помимо регулирования жилищно-коммунального комплекса в 2013 году пересмотрены тарифы и в других сферах деятельности:
- на услуги по перевозке пассажиров и багажа общественным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Стоимость проезда на городских маршрутах на транспортных средствах категории М3 (ПАЗ, ЛИАЗ и т.п.) установлена в размере 15 рублей за 1 поездку (ранее стоимость составляла 13 рублей, рост на 15%). Тариф на пригородных и междугородных (внутриобластных) маршрутах увеличен на 9%: с 1,60 руб/пасс.км до 1,75 руб/пасс.км.
Стоимость проезда в транспортных средствах категории М2 («маршрутные такси»- Газель, Форд и т.п.) решено оставить без изменения.
- на социальные услуги на дому гражданам в рамках предоставления социальной поддержки отдельных категорий семей.
- на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Действующие в настоящее время тарифы на вышеуказанные услуги утверждены приказом Министерства экономики и планирования Ульяновской области с 01 февраля 2013 года (приказы от 16.01.2013 № 06-09 и № 06-08 соответственно). Стоимость проезда по первой зоне установлена в размере 14 рублей (одна зона-10км).
c.	Правительство Российской Федерации поставило задачи по ограничению темпов роста тарифов для населения, в связи с чем, Правительством Ульяновской области утверждён план мероприятий по сдерживанию уровня инфляции на территории Ульяновской области. 
В рамках реализации решений, принятых Правительством Российской Федерации, и, принимая во внимание необходимость снижения социальной напряжённости населения области, регулируемые цены и тарифы на основные социально-значимые виды услуг остались на уровне предыдущего года. В частности, остались без изменений: оптовые и розничные надбавки к ценам на ЖНВЛП, торговые надбавки к ценам на продукты детского питания, размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств, плата за транспортировку и хранение задержанных транспортных средств, на топливо твёрдое, реализуемое населению, ставки на техническую инвентаризацию жилищного фонда, предельные максимальные цены на кадастровые работы.
d.	Государственный контроль в сфере регулирования тарифов
Государственный контроль соблюдения установленного порядка ценообразования осуществляется посредством проведения проверок (плановых и внеплановых), а также посредством анализа документов и информации, полученных в установленном законодательством порядке, на предмет наличия признаков административных правонарушений. 
В соответствии с Планом проведения Министерством экономики и планирования Ульяновской области проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, на 2013 год, утвержденным Прокуратурой Ульяновской области, в отношении 29 организаций проведены плановые выездные проверки, в отношении 52 организаций проведены внеплановые выездные и документарные проверки.
По результатам проверок 28 хозяйствующих субъектов выявлены нарушения установленного порядка ценообразования, в отношении юридических и должностных лиц, возбуждены 56 дел об административных правонарушениях по ст.14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) «Нарушение порядка ценообразования». 
За отчетный период посредством анализа документов и информации, полученных в установленном законодательством порядке, осуществлен контроль соблюдения установленного порядка ценообразования в отношении 81 организации. 
В отчетный период Министерством экономики и планирования Ульяновской области возбуждено 110 дел об административных правонарушениях; рассмотрено 95 дел; 5 административных производства, возбужденные Госкомитетом по ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», направлены на рассмотрение в соответствующие суды. По 54 делам вынесены постановления о привлечении к административной ответственности с наложением штрафов на общую сумму 2 543 тыс. рублей.
Кроме того, судами общей юрисдикции были рассмотрены 10 дел об административных правонарушениях по ст. 14.6 КоАП РФ с наложением штрафов на общую сумму 305 тыс. рублей, 3 должностных лица были дисквалифицированы на 6 месяцев и год соответственно.
Бюджет Ульяновской области по результатам контрольной деятельности был пополнен в 2013 году на сумму свыше 1 196 тыс. рублей.

Задачи на 2014 год
В сфере регулирования цен и тарифов
В соответствии с прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, индексация регулируемых цен (тарифов) на услуги (товары) субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса будет осуществляться ежегодно с 1 июля.
С 1 января 2014 года регулируемые цены (тарифы) на услуги (товары) выше перечисленных организаций остались на уровне 2013 года.
В целях сдерживания инфляции, поддержания спроса населения на товары и стимулирования отечественного производства в 2014 - 2016 годах ужесточается тарифная политика товаров (услуг) организаций инфраструктурных отраслей по сравнению с предыдущими годами. 

Предварительные итоги государственного регулирования тарифов на коммунальные услуги в Ульяновской области на 2013 - 2014 годы
Наименование показателя	2013 год	2014 год	
	Предельный 
индекс,
установленный ФСТ	Факт	Предельный 
индекс,
установленный ФСТ	Факт	
Рост тарифов на тепловую энергию, по Ульяновской области (в среднем)	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 –
112,5%
(ФСТ)	С 01.01.2013-100,0%
С 01.07.2013 –
111,6%	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104,9%
(ФСТ)	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104,9%	
Индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения (в среднем)	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 –
106,9%
(ФСТ)	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 –
106,9%
	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
105,3%
(ФСТ)	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
105,3%
	
Индекс максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса оказывающих услуги утилизации (захоронения) ТБО (в среднем)	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 –
104,5%
(регион)
	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 –
104,5%
	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104,2%
(регион)
	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104%
	
Электроэнергия для населения	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013–
112-115,1%
(ФСТ)	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013–
112,0%
	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104,2%
(ФСТ)	С 01.01.2014
101%
С 01.07.2014-
104,2%
	
Газ природный для населения	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 –115,%
(ФСТ)	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 –114,8%
	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104,2%
(ФСТ)	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104,2%
(прогноз)	
Газ сжиженный для населения (предельный)	
В баллонах с доставкой	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 –115%
(ФСТ)	С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 110,2%	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104,2%
(ФСТ)
	С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104,2%
(прогноз)	
От групповых установок		С 01.01.2013 - 100,0%
С 01.07.2013 – 110,0%
		С 01.01.2014-
100%
С 01.07.2014-
104,2%
(прогноз)	
В 2014 году «заморожены» регулируемые цены (тарифы) для всех категорий потребителей кроме населения на газ (оптовые цены), услуг сетевых организаций в электроэнергетике, на железнодорожную перевозку грузов. В 2015 - 2016 годах предусмотрена индексация этих тарифов на уровень прошлогоднего роста потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года).
Утверждённые Министерством экономики и планирования Ульяновской области тарифы на 2014 год не превысили предельные индексы роста, установленные приказами Федеральной службы по тарифам для Ульяновской области.

1.3. Дорожное хозяйство

Задачи и итоги в области дорожного хозяйства на территории Ульяновской области в 2013 году

1. Общая информация
Учитывая, что в проекте новой транспортной стратегии до 2030 года, одобренной Правительством Российской Федерации, и планируемой к утверждению в ближайшее время, реализация мероприятий на территории Ульяновской области предусмотрена в период с 2020-2030 года (строительство новой автомобильной дороги по направлению «Углич - Переславль-Залесский - Владимир – Саранск – Ульяновск – Димитровград – Самара – Оренбург» запланировано на 2025-2030 годы, а также создание скоростного транспортного коридора «Юго-Западная Хорда» за счёт проведения строительства и реконструкции скоростной автомобильной дороги по направлению «Казань - Ульяновск - Саратов - Волгоград – Батайск», запланированного на 2020-2025 годы) дорожная деятельность на территории Ульяновской области выстраивалась в 2013 году и будет выстраиваться в ближайшие годы в соответствии с Поручениями Президента РФ, Правительства Ульяновской области, обращений депутатов и граждан.
В целях приведения дорог в нормативное состояние основной акцент при реализации дорожного фонда делается на проведении ремонтных работ на автодорогах регионального и межмуниципального значения, так в 2012 году было отремонтировано 160 км дорог, в 2013 году данный показатель составляет 232 км, в 2014 году мы планируем отремонтировать 216 км, таим образом в случае сохранения и наращивания достигнутых темпов за 5 лет удастся восстановить покрытие дорог общей протяжённостью не менее 1000 км, или 22% от общей протяжённости дорог.
Проблема эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в нашем регионе неоднократно попадала в зону критики руководства области, граждан и СМИ. Основная сеть автомобильных дорог региона построена в 80-х годах прошлого века. Строительство конструктива дорог осуществлялось с использованием, как правило, местных, недолговечных материалов. Результат данной экономии – интенсивное разрушение дорог в наши дни. Положение усугубляется возрастающей ежегодно интенсивностью движения грузового автотранспорта и увеличением его грузоподъемности. Если в 80-х годах в основном грузоподъемность одиночной автомашины не превышала 10т., то в настоящее время данный критерий возрос до 23-25т. Учитывая физический износ дорог, данный фактор приводит к разрушению не только покрытия, но и основания дорог. 
Основной причиной плохого состояния дорог является отклонение порядка выполнения работ от технологии, предусмотренной нормативными требованиями. Зачастую при выполнении работ по ремонту и строительству автомобильных дорог укладка асфальтобетона осуществляется на неподготовленную поверхность, в неблагоприятные погодные условия в связи с поздним заключением контрактов на выполнение работ. Как следствие – снижение срока эксплуатации отремонтированных дорог. Путем решения данной проблемы является заключение контрактов на дорожные работы до начала дорожно-строительного сезона – до 01 мая ежегодно. 
В 2013 году протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области составляла 4602,806 км, из них порядка 3000 км не отвечает нормативным требованиям. Учитывая текущее эксплуатационное состояние автомобильных дорог, для приведения в нормативное состояние всей сети региональных и межмуниципальных автомобильных дорог Ульяновской области, необходимы денежные средства в сумме 19 000 млн. рублей.
Мероприятия в сфере дорожного хозяйства на территории Ульяновской области в 2013 году осуществлялись в рамках реализации областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах». Ежегодно при формировании программы работ по ремонту автомобильных дорог приоритетным направлением являются создание безопасных условий движения на социально-значимых автомобильных дорогах, характеризующихся высокой интенсивностью движения автотранспорта, наличием регулярных маршрутов перевозки пассажиров, а так же на дороги по которым проходят маршруты перевозки школьников.
За 2013 год Правительством Ульяновской области в адрес регионального Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта направлено 70 поручений о ремонте дорог и устранению замечаний по их эксплуатационному состоянию, в том числе 30 поручений – по автодорогам регионального и межмуниципального значения (все поручения исполнены в установленные сроки) и 40 поручений – по дорогам местного значения (10 поручений не исполнены, подлежат исполнению в 2014 году). 
В рамках исполнения поручений Губернатора - Председателя Правительства Ульяновской области были реализованы следующие наиболее социально значимые мероприятия:
- Строительство мостового перехода через р.Свияга на автодороге «Стоговка-Екатериновка» в Кузоватовском районе;
- Ремонт дороги «Кузоватово-Лесное Матюнино» (у молочного комбината «ВИТА») в Кузоватовском районе;
- Устройство тротуара и освещения в с.Троицкий Сунгур в Новоспасском районе;
- Ремонт дороги к школе в с.Большой Чирклей в Николаевском районе
- Разработан проект на строительство ул. Аэродромная к строящемуся жилому комплексу «Южный» в р.п. Новоспасское; 
- Проведен ремонт автомобильной дороги, ведущей к ФОК до пер. Восточный в р.п Николаевка; 
- Проведен ремонт пешеходных дорожек на территории Радищевской центральной районной больницы;
- Проведен ремонт автодороги по ул. Монастырской в с. Комаровка (благоустройство женского монастыря) и автодороги по ул. Горького к Максимовскому детскому дому для ГУОД «Родник» в Ульяновском районе.
- Проведен ремонт автомобильной дороги, ведущей к школе им. Яковлева по ул.Клубная, и ул. Магазинная в с. Средние Алгаши в Цильнинском районе. 
Все вышеуказанные поручения удалось реализовать благодаря восстановлению дорожного фонда области в 2012 году.
Планируемый объём доходов дорожного фонда Ульяновской области на 2013 год составил 3068,0 млн. рублей, фактические поступления по акцизам на нефтепродукты и транспортному налогу составили 2886,9 млн. рублей, что на 129 млн. рублей ниже прогнозного уровня. 
На реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009 - 2015 годах» было направлено 2436,3 млн. рублей, фактическое исполнение составило 2261,3 млн. рублей (в том числе 154,5 млн. рублей кредиторская задолженность) или 93%.
В рамках реализации дорожного фонда в 2013 году было отремонтировано покрытие автомобильных дорог регионального им межмуниципального значения общей протяжённостью 232 км из которых 118 км (826 тыс. м2) в рамках содержания. Кроме того был проведен ремонт местных дорог общей площадью 880 тыс. м2 
В рамках реализации проекта «Волжский транзит» разработана проектная документация на строительство участка автодороги «Обход г.Димитровград» протяжённостью 5,7 км в Новомалыклинском районе, а так же начаты проектные работы на строительство второго участка протяженностью 20,1 км, в 2014 году проектные работы будут продолжены. В целях завершения проектных работ планируется заключить двухлетний контракт.
Кроме того разработана документация на реконструкцию участка автодороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» протяжённостью 6,3 км в Чердаклинском районе, и на строительство второго этапа второго пускового комплекса первой очереди мостового перехода через р.Волгу в г.Ульяновске.
Учитывая невозможность реализации проекта за счёт средств дорожного фонда в виду ограниченного финансирования, в целях начала производства работ в адрес Министерства транспорта Российской Федерации а также ряда иных федеральных ведомств были направлены обращения о необходимости выделения 7,8 млрд. рублей. Важно отметить, что все необходимые меры для получения средств Ульяновской областью были приняты в т.ч. объем доходов дорожного фонда в 2013 году максимально приближен к расчётам Министерства финансов Российской Федерации, разработана необходимая проектно-сметная документация. Несмотря на это заявка на выделение средств была отклонена Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам без объяснения причин. В текущем году заявка на выделение средств будет направлена вновь.
2. Информация о реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009 - 2015 годах».
Общий объем финансирования мероприятий областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах» в 2013 году составил 2261 млн. рублей.
2.1. Строительство дорог. 
По итогам 2013 года в рамках ремонта и содержания сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения было восстановлено покрытие автомобильных дорог общей протяжённостью 232 км в, том числе 826 тыс.м2 или 118 км в рамках содержания и 114 км в рамках ремонта.
В рамках строительства и реконструкции в 2013 году заключен 2-х летний государственный контракт стоимостью 130,1 млн. рублей на строительство мостового перехода через реку Малая Сарка в Сурском районе. В настоящее время проведены подготовительные работы и строительство объездной дороги.
За 2013 год освоено 46,7 млн. рублей (в том числе 12,5 млн. рублей кредиторская задолженность). Работы ведутся в соответствии с календарным графиком. Завершение работ запланирвоано на сентябрь 2014 года.

Рисунок 1. Строительство мостового перехода через реку Малая Сарка в Сурском р-е

Продолжается реконструкция автодорог на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» в рамках заключенного в 2012 году 2-х летнего контракта. За 2013 год из 104,0 млн. рублей запланированных в текущем году на реализацию данного мероприятия освоено 49% или 51,0 млн. рублей. 
Столь низкое исполнение связанно с необходимостью выполнения корректировки проектной документации, а также в соответствии с поручением Правительства Ульяновской области первоначальное финансирование данного объекта в 2013 году было сокращено на 70,0 млн. рублей, что в свою очередь потребовало переноса части работ (на участке от завода «Скамол Рус» до ул.Молодежная, протяженностью 1,5 км) на 2014 год. В 2014 году будут проведены торги и заключен новый контракт на завершение работ по реконструкции автодороги.

Рисунок 2 Строительство обхода г. Инзы

В 2013 году выполнены работы полностью на участке ул.Молодежная – автодорога «Инза-Аристовка», протяженностью 1,7 км, на участке от пересечения ул.Л.Толстого и ул.Менделеева до ул.Молодежная, протяженностью 0,8 км на сумму 104,0 млн. рублей. Также, частично выполнены работы по устройству земляного полотна, слоев из песка и «тощего» бетона на участке от автодороги «Инза-Оськино» до завода «Скамол Рус» протяженностью 0,5 км. Общая сумма выполненных работ составила 63,0 млн. рублей (33,9% от общей цены контракта), из них за 2013 год – 51,0 млн. рублей (49% от суммы предусмотренной на текущий год).
Справочно:
Учитывая то, что в соответствии с контрактом срок завершения работ установлен до 10 октября 2013 года, в адрес подрядной организации, в связи с отставанием от календарного графика, были направлены уведомление на штраф в сумме 4,8 тыс. рублей (за неисполненное в срок предписаний) и направлена претензия в размере 580 тыс. рублей.

Рисунок 3. Участок автомобильной дороги «Ульяновск –Димитровград - Самара» протяжённостью 8,2 км

Открыто движение после капитального ремонта участка автомобильной дороги «Ульяновск –Димитровград - Самара» протяжённостью 8,2 км в Чердаклинском районе. Кроме того, в рамках реализации данного объекта в первом квартале 2013 года была погашена сложившаяся за 2012 год кредиторская задолженность. Выполнены работы по устройству уширения, устройству переходно-скоростных полос, укреплению водопропускных труб, укладке верхнего слоя покрытия ЩМА, нанесению горизонтальной разметки и обустройству автопавильонов. Общее выполнение за 2013 год составило 401,4 млн. рублей (в том числе 178,8 погашенная кредиторская задолженность за 2012 год, 41,2 млн. рублей сложившаяся по результатам 2013 года кредиторская задолженность).
Справочно:
За срыв графика производства работ по объекту к генеральной подрядной организации применялись штрафные санкции на сумму 563,2 тыс. рублей. 

2.2. Ремонт автомобильных дорог
В рамках ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в 2013 году проведены работы по ремонту покрытия на автодорогах общей протяжённостью 114 км.
В итоге в целом в рамках реализации дорожного фонда в 2013 году было отремонтировано покрытие автомобильных дорог общей протяжённостью 232 км из которых 118 км (826 тыс. м 2) в рамках содержания.
Выполнены работы по ремонту участков автодорог по которым осуществляется регулярная перевозка школьников на сумму 150,0 млн. рублей. Работы полностью завершены, отремонтировано покрытие 25 автодорог дорог общей протяжённостью 48,5 км дорог. Обеспечено безопасное движение школьников к местам их обучения.

Рисунок 4. Новая Бекшанка-Сурские Вершины

Рисунок 5. Барыш Приозерный, участок Загарино-Приозерный

Справочно: В связи с отставанием от календарного графика производства работ в ходе исполнения контракта в адрес подрядной организации (ООО «Симбирскавтодор») было направлено претензионное письмо и применены штрафные санкции в размере 9,4 тыс. рублей. 
В связи с острой необходимостью проведения ремонта перераспределены средства с объекта «Реконструкция обхода г.Инза» в сумме 26,5 млн. рублей для выполнения дополнительных работ по ремонту школьных автобусных маршрутов. Определено 6 наиболее опасных участков автодорог, на которых работы выполнены в полном объеме.
Работы велись:
- «Подъезд к с.Поливаново» в Барышском районе - выделено 8,1 млн. рублей. 
- «Подъезд к с.Чертановка» в Кузоватовском районе - выделено 4,1 млн. рублей.; 
- «Старая Кулатка – Новые Зимницы» в Старокулаткинском районе - выделено 4,0 млн. рублей.
- «Инза - Папузы» в Инзенском районе - выделен 1,0 млн. рублей.
- «Старое Никулино-Новые Маклауши-Чирикеево» в Майнском районе - выделено 5,2 млн. рублей. 
- «Шлемасс – Проломиха – Чамзинка» (4,0 млн. рублей) в Инзенском районе.
В связи с отставанием от календарного графика производства работ в ходе исполнения контракта в адрес подрядной организации (ООО «Симбирскавтодор») было направлено претензионное письмо и применены штрафные санкции в размере 26,5 тыс. рублей.
Заключен контракт на сумму 188,0 млн. рублей в рамках проведения работ по ремонту автомобильных дорог. Отремонтировано 49,7 км дорог. Ремонтные работы проводились на опасных участках автодорог на которых осуществляется основной поток автотранспортных средств, таких как:
- а/д «Барыш-Инза» в Барышском районе на сумму 5 млн.рублей. 
- а/д «Барыш-Николаевка» в Барышском районе на сумму 30 млн. рублей. 
- а/д «Инза-Карсун» в Инзенском и Карсунском районах на сумму 30 млн. рублей. 
- а/д «Труслейка-Тияпино-Чамзинка» в Инзенском районе на сумму 30 млн. рублей. 
- а/д «Карсун-Ростислаевка» в Карсунском районе на сумму 15 млн. рублей. 
- а/д «Усть-Урень-Кезьмино» в Карсунском районе на сумму 5 млн. рублей. 
- а/д «Кузоватово-Новоспасское» в Кузоватьовском районе на сумму 10 млн. рублей. 
- а/д «Майна-Сущевка» в Майнском районе на сумму 15 30 млн. рублей. 
- а/д «Алексеевское - Высокий Колок» в Мелекесском районе на сумму 11 млн. рублей. 
- а/д «Ульяновск-Димитровград-Самара» в Новомалыклинском районе на сумму 10 млн. рублей. 
- а/д «Старая Майна-граница области» в Старомайнском районе на сумму 10 млн. рублей. 
- а/д «Сурское-Шумерля» в Сурском районе на сумму 10 млн. рублей.
- а/д «Белый Ключ – Никитино» Сурского района. на сумму 10 млн. рублей. 
В рамках исполнения данного контракта освоено 169,4 млн. рублей (в т.ч. 20,9 млн. рублей кредиторская задолженность). Работы не были завершены в связи с неблагоприятными погодными условиями.

Рисунок 6. Автомобильная дорога Карсун - Ростислаевка (до и после ремонта)

Справочно:
В связи с отставанием от календарного графика производства работ в ходе исполнения контракта в адрес подрядной организации (ООО «Дорожник») было направлено претензионное письмо и применены штрафные санкции в размере 58,7 тыс. рублей. 
Имеющиеся средства позволили заключить контракт и выполнить дополнительные работы по ремонту участков 4 дорог на сумму 29,0 млн. рублей. (в Барышском районе у с.Киселёвка на автодороге «Барыш-Приозёрный» – 10,0 млн. рублей, у с. Озерки Чердаклинского района и п. Лесной Мелекесского района автодороге «Ульяновск-Димитровград-Самара» на 10,0 млн. рублей, на автодороге «Димитровград-Старая Сахча» у с.Старый Писмирь Мелекесского района на сумму 9 млн. рублей.
В 2013 году проведен ремонт автодороги «Кузоватово-Лесное Матюнино» В Кузоватовском районе. Данный участок характеризовался интенсивным разрушением дорожного покрытия пучинами, вызванным близким залеганием грунтовых вод. В целях ликвидации дефектов покрытия и устранения причин их возникновения проведено устройство дренажей, ливневой канализации, а также при ремонте покрытия применена новая технология холодной регенерации (ресайклинг).
Справочно:
Стоимость ремонтных работ составляет 11,8 млн. рублей (освоено 10,8 млн. рублей в т.ч. 5,1 млн. рублей кредиторская задолженность которая будет погашена в 2014 году). По обращению руководства молочного комбината «ВИТА» работы по устройству асфальтобетонного съезда в сумме 1,0 млн. рублей не проводились по причине, что в 2014 году предприятием предусмотрены работы по прокладке коммуникаций вдоль автодороги. 
Также завершен ремонт мостового перехода на автодороге «Стоговка-Екатериновка» в Кузоватовском районе. Ремонт мостового перехода необходимо было провести в связи с его неудовлетворительным состоянием и необходимостью обеспечения безопасного проезда. 

Рисунок 7. Мостовой переход на автодороге «Стоговка-Екатериновка» в Кузоватовском районе (до и после ремонта)

Справочно:
Стоимость ремонтных работ составляет 8,8 млн. рублей (из которых освоено 8,6 млн. рублей в т.ч. 5,4 млн. рублей кредиторская задолженность которая будет погашена в 2014 году. Остаток средств образовался в связи с возвратом материалов, а также в связи с невозможностью применить смесь ЭМАКО из за отрицательных температур ). 
В целях соблюдения нормативных требований по соблюдению процедуры взвешивания транспортных средств и исключения необоснованных погрешностей весового оборудования стационарных пунктов весового контроля, произведено бетонирование площадок на подходах в «Президентскому» мосту на сумму 3,6 млн. рублей.
Справочно: 
В связи с отставанием от календарного графика производства работ в ходе исполнения контракта в адрес подрядной организации (ЗАО «Гипростроймост») было направлено претензионное письмо на применение штрафных санкций в размере 20,6 тыс. рублей. 
Таким образом, подводя итоги ремонтных работ на дорогах Ульяновской области, создание регионального дорожного фонда позволило увеличить затраты на содержание 1 км автодорог регионального и межмуниципального значения на +9,8% с 163 тыс. рублей до 179 тыс. рублей в год, что в свою очередь положительно сказывается на цикличности и объёмах проводимых работ. 
Таким образом, по итогам реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах» в 2013 году, выполнены работы на сумму 2261 тыс. рублей или 86,5% от плана (2436,3 млн. рублей):
В рамках содержания автодорог регионального и межмуниципального значения выполнены работы на сумму 923,7 млн. рублей или 99,7% от плана (926,7 млн. рублей)
В рамках ремонта и капитального ремонта автодорог регионального и межмуниципального значения выполнены работы на сумму 797,2 млн. рублей или 94,3% от плана (845,6 млн. рублей)
В рамках строительства и реконструкции автодорог регионального и межмуниципального значения выполнены работы на сумму 139,8 млн. рублей или 72,4% от плана (193,2 млн. рублей)
В рамках ремонта автодорог местного значения муниципальными образованиями области выполнены работы на сумму 385,8 млн. рублей или 84,6% от плана (455,8 млн. рублей)

3. Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения
В целях обеспечения безопасного, бесперебойного проезда транспортных средств, ликвидации мест концентрации ДТП и снижения тяжести их последствий в 2013 году на автодорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в 2013 году проведены работы по нанесению горизонтальной разметки. На данные цели направлено 32,9 млн. рублей. Разметка наносилась на автодорогах общей протяжённостью 1353 км, для дополнительного привлечения внимания участников дорожного движения на 363 пешеходных переходах были установлены желтые световозвращающие катафоты. В связи ускоренным износом осевых линий разметки и обеспечением нормативных требований по её видимости в течение всего года, в 2013 году впервые проводилось повторное нанесение в осенний период. Перед началом учебного года обновлена разметка на всех пешеходных переходах. 
Проведены работы по установке 2,3 км барьерного ограждения в районе р.п.Цильна на сумму 5,06 млн. рублей, на 5 участках автодороги «Бестужевка-Барыш» у с.Акшуат Барышского района (общей протяжённостью 1153 м.п.), автодороге «Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское» в р.п. Новоспасское, протяжённостью 815 м.п. и автодороге «Казань-Ульяновск»-«Ульяновск-Самара» протяжённость 198 м.п. в районе левобережного подхода к «Президентскому» мостовому переходу через р. Волгу.
Завершены работы по установке дорожных знаков на сумму 23,1 млн. рублей. Выполнены работы на автодорогах «Чердаклы - Старая Майна - граница области» Старомайнского района (установлено 754 дорожных знака), «Цильна-Чертановка-Большое Нагаткино-Тагай-Майна» Цильнинского и Майнского районов (установлен 841 дорожный знак), автодороге «Майна-Новоанненковский-Сущевка» Майнского района (установлено 210 дорожных знаков), «Барыш – Инза – Карсун – Урено-Карлинское» (установлено 243 дорожных знака) и «Карсун-Ростислаевка» Карсунского района (установлено 299 дорожных знаков). Всего, в рамках заключенного контракта установлено 2347 знаков.
На автопавильонах установлен 541 щиток с наименованиями остановочных пунктов на сумму 5,3 млн. рублей. 

Состояние аварийности за 2013 год по сравнению с 2012 годом
Проведенным мониторингом по итогам 12 месяцев 2013 года, на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, числящихся на балансе и принадлежащих на праве оперативного управления ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» зарегистрировано 347 ДТП, в которых 65 человек погибло и 511 получили ранения различной степени тяжести.
2012 год	2013 год	
Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения
(Протяженность - 4603 км)	
совершено 360 ДТП (НДУ - 63)	совершено 347 ДТП (НДУ - 58) 
(уменьшение на 3,6%) 	
погибло - 83 человека	погибло - 65 человек - (уменьшение на 21,7%) 	
ранено - 537 человек	ранено - 511 человек - (уменьшение на 4,8%) 	
Основной причиной ДТП совершенных в 2013 году на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения является несоответствие скорости конкретным условиям (146 фактов);
- 17 ДТП совершены по причине управления транспортным средством лицами в состоянии алкогольного опьянения и 4 ДТП - управление транспортным средством лицами в состоянии алкогольного опьянения и не имеющего прав управления;
- 12 ДТП вызваны нарушением правил обгона;
- в 10 ДТП причиной послужил выезд на полосу встречного движения.
№ п/п	ДТП, при оформлении которых выявлены неудовлетворительные дорожные условия	2012 год 	2013 год 	
1.	Низкие сцепные качества покрытия автодороги	3	2	
2.	Дефекты покрытия	11	9	
3.	Неровное покрытие	1	3	
4.	Сужение проезжей части	-	2	
5.	Отсутствие и плохая различимость горизонтальной дорожной разметки	38	17	
6.	Отсутствие дорожных знаков в необходимых местах	6	8	
7.	Недостатки зимнего содержания	-	6	
8.	Отсутствие временных технических средств организации дорожного движения в местах проведения работ	-	1	
9.	Неудовлетворительное состояние обочин	2	7	
10.	Отсутствие освещения	-	1	
11.	Недостаточное освещение	2	1	
12.	Неправильное применение, плохая видимость дорожных знаков	-	1	
	ИТОГО:	63	58	
Эти цифры показывают, что несмотря на принимаемые меры - установка и замена дорожных знаков, удерживающего ограждения, нанесение горизонтальной разметки, ямочный ремонт, количество ДТП и травматизм продолжают оставаться на высоком уровне. 
Следует отметить, что на региональных и межмуниципальных автодорогах Ульяновской области за 12 месяцев 2013 года зарегистрировано 58 ДТП (2012 - 63, уменьшение на 7,9%), при оформлении которых выявлены неудовлетворительные дорожные условия, в которых погибло 23 (2012 - 18, увеличение на 27,7%) и ранено 77 (2012 - 90, уменьшение на 14,4%) человек.

4. Инновации в дорожном строительстве применяемые в 2013 году
Дорожное хозяйство Ульяновской области активно следует инновационному пути развития. Количество инноваций при реализации проектов транспортной инфраструктуры неуклонно растёт, не без успеха осваиваются передовые технологии, материалы и разработки. Основной задачей при внедрении новых инновационных технологи является применение новых современных дорожно-строительных материалов и современной дорожной техники, отвечающих европейским стандартам. 
Начиная с 2012 года, активно используем новый материал «ПАН-фибра» (армирующий материал для дорожного покрытия), который при добавлении в смесь позволяет избежать образования колейности и трещин. Мониторинг показал хорошее качество дорожного полотна при использовании этого материала. В 2012 году с использованием «ПАН-фибры» было отремонтировано порядка 80 км дорог, в 2013 году с использованием данного материала отремонтировано порядка 100 км автомобильных дорог, в том числе и школьные маршруты. 
При капитальном ремонте автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» в конструкции дорожной одежды был использован щебёночно-мастичный асфальтобетон (ЩМА) с модификатором ПБВ (полимерно-битумным вяжущим). Применение данного материала улучшает физико-механические свойства дорожных покрытий и влияет на их долговечность.
Геосинтетика из новинок уже уверенно перешла в разряд традиционных и повсеместно применяемых материалов. На территории области при всех видах ремонта, реконструкциях и строительстве автодорог активно используются геосинтетические материалы, такие как геосетка и георешётка, позволяющие упростить технологию строительства, сократить сроки его выполнения, в конечном итоге, продлить срок службы дорожной конструкции. Хочется отметить хорошо зарекомендовавший себя геосентетический материал Инзенского завода нетканных материалов, применяемый для укрепления основания земляного полотна. Данный материал применялся при строительстве обхода Инзы.
В этом году при ремонте моста через р. Каменка в Ульяновском районе были установлены перила из композитного материала. Большим плюсом в использовании этого материала является устойчивость к воздействию внешней среды, что позволит сократить время и финансовые средства на содержание данных перильных конструкций. Планируется применение композитных перил при ремонте моста в Барыше. Следует отметить, что ежегодно проводится техническое перевооружение дорожных предприятий региона. За отчетный период производственные базы пополнились дорожно-строительными машинами и механизмами ведущих отечественных и зарубежных марок на общую сумму более 200 млн. рублей в том числе для стабилизации основания, фрезерования и ресайклинга покрытия приобретен дорожный ресайклер Wirtgen WR-2400, для фрезерования асфальтобетона шириной захватки от 1,5 до 2,2 м., для удаления верхнего слоя дорожных покрытий при ремонте дорог приобретена дорожная фреза Wirtgen W-200, производительностью до 375 м3/ч. 
Приобретен современный асфальтоукладчик Vogele S1900-02, в комплект которого входит ультразвуковой нивелир ровности покрытия. Данный асфальтоукладчик позволяет обеспечить укладку асфальтобетонной смеси до 900 т/ч при одновременной захватке шириной от 2,5 до 8,5 м. Приобретен укладочный комплекс для поверхностной обработки Madrog Construction. Производительность данного комплекса составляет до 10000 м2/ч. при ширине захватки 3,75 м 
Использование новой техники позволило внедрить такое перспективное инновационное направление как ресайклинг – это восстановление старого покрытия путём его переработки. Таким методом был отремонтирован участок автомобильной дороги «Димитровград - Старая Сахча» протяжённостью около 4 км. Планируем и в дальнейшем продолжить работу по ремонту дорожных покрытий таким методом. Также перспективным считаем метод стабилизации грунта для ремонта сельских дорог, который позволит получить жёсткое основание с вяжущим на основе цемента или других подобных добавок.
Приобретение новой техники позволит удешевить технологический процесс, повысить качество выполняемых работ, сократить ручной труд, и в итоге – повысить эффективность труда и увеличить объемы выполняемых работ.
Для производства высококачественных типов асфальтобетонных смесей с минеральным порошком и современными присадками на асфальтобетонных заводах ведётся работа по их модернизации и реконструкции. В рамках данной модернизации в 2013 году установлено три современных асфальтобетонных завода (в р.п. Чердаклы, р.п. Николаевка и р.п. Сурское), ведутся работы по переустройству заводов в р.п. Старая Кулатка и с. Большие Ключищи. Учитывая дальность возки готовой асфальтобетонной смеси к объектам ремонта, подрядной организации рекомендовано установить новые современные и высокопроизводительные заводы в городах Димитровград и Инза. 
Контроль и повышение качества дорожных работ являются основной заботой Министерства и ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области». Для соответствующего контроля за качеством выполнения работ по безопасности дорожного движения в 2013 году приобретен прибор, позволяющий производить замеры световозвращения дорожной разметки. Как показала практика применения данного прибора, при визуальном осмотре, недостатки основного параметра разметки – световозвращения незаметны. Приобретенный прибор позволил выявить факты заниженных не только дневного, но и ночного коэффициентов световозвращения на мостовом переходе через р. Волгу «Президентский» и автодороге регионального значения «Большие Ключищи – Сенгилей – Байдулино». Недостатки были устранены в полном объеме.
В перспективе на 2014 год планируется приобрести прибор, определяющий светоотражения дорожных знаков и световозвращающих элементов вертикальной разметки. 
В целях усиления контроля качества работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и местного значений Ульяновской области Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области издано Распоряжение от 31.05.2013 № 86-р «О дополнительных мерах по повышению качества ремонтных работ на автомобильных дорогах Ульяновской области», в котором за районами Ульяновской области по вопросам дорожного хозяйства закреплены ответственные лица Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области и ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» и утверждён регламент по приёмке и оплате выполненных дорожных работ.
В 2013 году впервые представители общественности привлекались к прямому контролю за ходом выполнения и приемкой работ по ремонту покрытия. Данное новшество положительно отразилось на качестве дорожных работ.

5. Ремонт дорог в муниципальных образованиях Ульяновской области
В 2013 году на ремонт дорог в муниципальных образованиях Ульяновской области всего направлено 927,3 млн. рублей, в том числе: 448,8 млн. рублей – субсидии из дорожного фонда Ульяновской области, из местного бюджета 110,0 млн. рублей – средства местных бюджетов, 338,9 млн. рублей – средства подрядных организаций, 29,6 млн. рублей – внебюджетные средства.
В рамках реализации Соглашений о направлении первого и второго транша субсидий из областного бюджета Ульяновской области в бюджет муниципальных образований (кроме муниципального образования «Город Ульяновск») на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения Ульяновской области, мостов, и иных искусственных дорожных сооружений на них, а также на установку дорожных знаков и нанесение горизонтальной разметки отремонтировано 355 объектов на общую сумму 355,6 млн. рублей, из которых: 251,4 млн. рублей – средства дорожного фонда Ульяновской области, 104,2 млн. рублей – средства местных бюджетов муниципальных образований. В том числе на мероприятия по безопасности дорожного движения направлено 9,99 млн. рублей. Работы по ремонту асфальтобетонного и щебеночного покрытия автодорог местного значения выполнены на общей площади 880,0 тыс. м2.

5.1. Муниципальное образование «город Ульяновск»
Администрацией города Ульяновска отремонтировано 28 объектов общей площадью 146,3 тыс. м2, на общую сумму 135,6 млн. рублей, из которых 134,2 млн. рублей – средства дорожного фонда Ульяновской области, 1,4 млн. рублей – средства местного бюджета муниципального образования. В том числе на безопасность дорожного движения направлено 4,3 млн. рублей. 
Кроме того, администрацией города Ульяновска заключен двухгодичный (на 2013-2014 годы) муниципальный контракт на ремонт 4 автомобильных дорог на общую сумму 299,8 млн. рублей. В рамках контракта работы выполнены на общей площади 293,1 тыс. м2, за счёт средств подрядной организации.

6. Нормативно правовое регулирование
В рамках реализации дорожного фонда в 2013 году были приняты следующие нормативно правовые акты:
13 постановлений Правительства области;
7 распоряжений Правительства Ульяновской области;
8 прочих документов.
Наиболее значимые принятые нормативные акты:
- Постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 352-П «Об утверждении стоимости и объёма услуг, оказываемых по договору о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области»;
- Постановление Правительства Ульяновской области № 37/419-П от 11.09.2013 «Об утверждении государственной программы «Развитие транспортной системы Ульяновской области на 2014-2018 годы»,
- Постановление Правительства Ульяновской области от 30.10.2013 № 513-П «Об утверждении Методики расчёта размера дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты муниципальных образований Ульяновской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации»,
-Постановление Правительства Ульяновской области от 26.11.2013 № 562 «Об утверждении Положения об оплате труда работников областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»;
-Распоряжение Правительства Ульяновской области от 12.02.2013 № 75-пр «О приеме имущества из собственности муниципальных образований в государственную собственность Ульяновской области»;
-Распоряжение Правительства Ульяновской области от 30.07.2013 № 511-пр «Об обеспечении доступа к информации по дорожным работам»;
-Распоряжение Правительства Ульяновской области «О строительстве автомобильной дороги по проспекту Ульяновскому в микрорайоне «Запад-2» в Заволжском районе города Ульяновска»
-Приказ Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 04.09.2013 № 13 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области»;
-Распоряжение Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 31.05.2013 № 86-р «О дополнительных мерах по повышению качества ремонтных работ на автомобильных дорогах Ульяновской области»;
-Распоряжение Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 31.05.2013 № 87-р/р «Об организации проверки качества дорожных работ».
 
7. Информация по претензионно-исковой работе
За период 2013 года пользователями автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области к Правительству Ульяновской области и ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» предъявлено 17 исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного автотранспортным средствам, в результате ДТП, в связи с неудовлетворительными дорожными условиям и ненадлежащим содержанием автодорог на общую сумму 3 768 586 рублей, в том числе: 
Отказано в удовлетворении исков на сумму 1 055 753 рубля.
Взыскано:
с Правительства области 		– 86 728 рублей.
с подрядных организаций		– 1 960 747 рублей.
с иных Заказчиков работ			– 88 000 рублей.
При рассмотрении исков судами усмотрена вина водителя в процентном соотношении (от 20 до 70%) на сумму 1 612 464,81 рубля. 
Ведется претензионная и исковая работа по взысканию ущерба автомобильным дорогам, причиненного транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы. 
Подано 966 претензий на общую сумму 15 998 841 рубль. 
Оплачено в добровольном порядке по 320 претензиям на сумму 2 202 116 рублей.
Подано 102 исковых заявления на общую сумму 4 305 387 рублей.
Удовлетворено 68 исков на общую сумму 1 354 292 рубля. 
Остальные иски находятся в стадии рассмотрения.

8. Дорожный фонд Ульяновской области
Общий объём доходов дорожного фонда в 2013 году составил 2886,9 млн. рублей
По итогам реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах» в 2013 году, выполнены работы на сумму 2261 тыс. рублей или 86,5% от плана (2436,3 млн. рублей):
В рамках содержания автодорог регионального и межмуниципального значения выполнены работы на сумму 923,7 млн. рублей или 99,7% от плана (926,7 млн. рублей)
В рамках ремонта и капитального ремонта автодорог регионального и межмуниципального значения выполнены работы на сумму 797,2 млн. рублей или 94,3% от плана (845,6 млн. рублей)
В рамках строительства и реконструкции автодорог регионального и межмуниципального значения выполнены работы на сумму 139,8 млн. рублей или 72,4% от плана (193,2 млн. рублей)
В рамках ремонта автодорог местного значения муниципальными образованиями области выполнены работы на сумму 385,8 млн. рублей или 84,6% от плана (455,8 млн. рублей)
Кроме того на 84,4 млн. рублей были выполнены работы по ремонту внутридворовых территории много квартирных домов что составляет 55% от плана (153,4 млн. рублей);
На 33,4 млн. рублей выполнены работы по софинансированию строительства ул.Новая и ул.Фестивальная в г.Ульяновске а также разработке проектной документации по строительству дорог в промзоне «Заволжье» что составляет 89,3% от плана (37,4 млн. рублей);
Также 221,4 млн. рублей был направлен на возмещение части затрат связанных с приобретением дорожно-ремонтной техники что составляет 77,5% от плана (285,9 млн. рублей);
195,1 млн. рублей направлены на оплату налогов и содержание аппарата заказчика (ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области») что составляет 97,2% от плана (200,8 млн. рублей)
Муниципальные дорожные фонды созданы во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. Общий объем средств муниципальных фондов на 2014 год составил 692,02 млн. рублей, в том числе средства регионального дорожного фонда Ульяновской области (субсидии) в сумме 480,0 млн. рублей, 212,0 млн. рублей - доходы от акцизов на нефтепродукты. Планируется отремонтировать 370,0 объектов на общей площади 942,0 тыс.м2.

Задачи на 2014 год
В 2014 году реализация мероприятий в дорожном хозяйстве региона будет выстраиваться аналогично предыдущим годам. На сегодняшний день определён объем средств на реализацию мероприятий в области дорожного хозяйства в 2014 году в сумме 7 832 млн. рублей (что больше в сравнении с 2013 годом на 16%), в том числе:
-	4379,1 млн. рублей средства федерального дорожного фонда;
-	2674,0 млн. рублей средства дорожного фонда Ульяновской области;
-	779,0 млн. рублей средства дорожных фондов муниципальных образований.

Федеральные дороги
Общая сумма финансирования дорожных работ на 2014 год составляет 4 379,1 млн. рублей, из них:
- ФКУ УПРДОР «Волга» г. Чебоксары - 3 524,0 млн. рублей;
- ФКУ ФУАД «Большая Волга» г. Пенза - 855,1 млн. рублей.
ФКУ «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород – Уфа» Упрдор «Волга» г. Чебоксары, в оперативном управлении находится 350,2 км автомобильных дорог общего пользования федерального значения по Ульяновской области:
- «Подъезд к г. Ульяновску от автодороги М-5»Урал», 95,5 км, работы по содержанию автодороги выполняет ЗАО ДСПМК «Сызранская»;
- «Цивильск – Ульяновск», 63,9 км – ООО «Воддорстрой», Чувашия;
- «Саранск-Сурское-Ульяновск» , 122,0 км - ЗАО ДСПМК «Сызранская»;
- «Казань-Буинск-Ульяновск» , 44,8 км - ЗАО ДСПМК «Сызранская»;
- «Сызрань-Саратов-Волгоград», 24,0 км - ЗАО ДСПМК «Сызранская».

В 2014 году на данных дорогах предусмотрено выполнить работы на общую сумму 3524,0 млн. рублей по следующим статьям: 
- строительство и реконструкция автодорог и искусственных сооружений на них на сумму 663,0 млн. рублей;
- капитальный ремонт автомобильных дорог – 2 214,0 млн. рублей (51 км);
- ремонт автомобильных дорог – 167,7 млн. рублей (17 км);
- ремонт искусственных сооружений (1 мост и 11 шт. трубы) – 82,2 млн.рублей;
- разработка проектной документации на мероприятия по обеспечению сохранности автодорог – 2,0 млн.рублей;
- ПИР на капитальный ремонт автомобильных дорог - 32,5 млн. рублей (7 объектов);
- ПИР на ремонт автодорог – 1,9 млн. рублей (2 объекта);
- содержание дорог - 335,1 млн. рублей;
- содержание искусственных сооружений – 25,5 млн. рублей.

В программу дорожных работ включены следующие объекты по дорогам: 
1. а/д «Подъезд к г. Ульяновск от автодороги М-5»Урал»
- реконструкция участка автомобильной дороги на сумму 663 млн.рублей, 7 км (в районе поворота на г.Сенгилей в с.Б.Ключищи Ульяновского района), подрядная организация ЗАО «БСК-СПб», двухгодичный контракт от 29.04.2013. Окончание работ 06.2014 - работы выполнены на сумму 6,4 млн. рублей (1%);
- капитальный ремонт участка автодороги (в районе поворота на р.п. Кузоватово и Ясашную Ташлу в Теренгульском районе), 10,8 км, на сумму 447,4 млн.рублей. Подрядная организация ООО «Самаратрансстрой» с. Красный Яр, завершение работ по контракту 2014 года;
- капитальный ремонт участка автодороги (в районе н.п.Ясашная Ташла в Теренгульском районе), 8 км, на сумму 320,5 млн.рублей. Подрядная организация ООО ПСК «Волга» г.Сызрань, завершение работ по контракту 2014 года.
2. а/д «Цивильск – Ульяновск»
- капитальный ремонт участка автодороги на сумму 134,4 млн. рублей (в районе села Н.Алгаши Цильнинского района), 3 км. Подрядная организация ООО «Воддорстрой» с.Чурачики, Чувашия. Завершение работ по контракту 2014 года;
- ремонт моста через реку Сухой Бирюч (правый) (в районе села Н.Урень Цильнинского района) на сумму 13,0 млн.рублей, подрядная организация ООО СПФ «ДорСтройРемонт», г.Чебоксары, окончание работ по контракту 2014 года;
- ремонт водопропускных труб на автодороге, 6 шт. на сумму 40,1 млн.рублей. Торги не проведены.
3. а/д «Саранск-Сурское-Ульяновск» 
- капитальный ремонт участка автодороги на сумму 116,1 млн.рублей (в районе поворота на р.п.Майна Майнского района), всего 4,3 км. Подрядная организация ОАО «Чувашавтодор», г.Чебоксары. Завершение работ 01.10.2014 год;
- капитальный ремонт участка автодороги на сумму 552,6 млн.рублей (в районе н.п. Языково, Прислониха Карсунского района), всего 7 км, торги не проведены;
- ремонт участка автодороги на сумму 167,7 млн.рублей (в районе с.Белозерье, Карсунского района), всего 17 км. Подрядная организация ООО «Нижавтодорстрой», г.Кстово, контракт заключен в 2013 году, окончание работ 2014 год; 
- ремонт водопропускных труб, 5 шт. на сумму 29,1 млн.рублей. Торги не проведены.
4. а/д «Казань-Буинск-Ульяновск»;
- капитальный ремонт участка автодороги (в районе с.Кашинка Ульяновского района, р.п.Цильна Цильнинского района) на сумму 263,2 млн.рублей, всего 7,8 км. Подрядная организация ЗАО «ВИРАЖ», г.Буинск. Окончание работ 2014 год. 
5. а/д «Сызрань-Саратов-Волгоград»
- капитальный ремонт участка автодороги (в районе п.Кубра Радищевского района) на сумму 150,4 млн.рублей, всего 4,7 км. Подрядная организация ООО «Поволждорсервис» г.Пенза. Окончание работ 2014 год; 
- капитальный ремонт участка автодороги (в районе н.п.Калиновка, Ореховка Радищевского района) на сумму 229,3 млн.рублей, всего 5,1 км. Торги не проведены.
По состоянию на 01.02.2014 по УПРДОР «Волга» выполнено работ на сумму 31,7 млн.рублей или 1% от общего объёма работ.
ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» ФДА», г.Пенза, в оперативном управлении находится участок автомобильной дороги М-5 «Урал», протяжённостью 81,5 км. Работы по содержанию дороги выполняют организации: ОАО ДЭП-84 (Николаевский район), ООО «Волга-Проект» (Новоспасский район), 
В 2014 году предусмотрено финансирование в общем объёме 855,1 млн. рублей на следующих объектах: 
- капитальный ремонт участка автомобильной дороги М-5 «Урал», протяженностью 13 км, в районе р.п.Николаевка, на сумму 757,5 млн. рублей. Подрядная организация – ООО «Магистраль», г. Пенза. Завершение работ - сентябрь 2014 года;
- ремонт водопропускных труб, 5 шт, на сумму 36,3 млн.рублей;
- ПИР на капитальный ремонт дорог на сумму 1,7 млн.рублей;
- ПИР на ремонт дорог на сумму 0,5 млн.рублей;
- ПИР на капитальный ремонт мостов на сумму 8,8 млн.рублей;
- на содержание автодорог и мостов запланировано освоить 50,2 млн. рублей - работы выполнены на сумму 2,5 млн.рублей (5%);
По состоянию на 01.02.2014 по ФКУ «Большая Волга» выполнено работ на сумму 2,5 млн.рублей или 0,3% от общего объёма работ.

Областные дороги (дорожный фонд Ульяновской области)
Объём доходов дорожного фонда на 2014 год составляет 2 млрд. 674 млн. рублей (в том числе остаток средств 2013 года в сумме 136 млн. рублей и 2538 млн. рублей прогнозируемый объем дорожного фонда на 2014 год), что на 4,4% (или 530 млн. рублей) ниже фактического объёма расходов дорожного фонда 2013 года (2795,8 млн.рублей). Необходимо отметить, что по уточненному прогнозу Министерства финансов Российской Федерации поступления по акцизам на нефтепродукты могут составить 2 млрд.561 млн. рублей, что превышает установленный законом о бюджете Ульяновской области объём на 653,6 млн. рублей.
Имеющиеся средства дорожного фонда планируется распределить по следующим направлениям:
- 898,2 млн. рублей на содержание автодорог регионального и межмуниципального значения
- 342,6 млн. рублей на ремонт
- 45,0 млн. рублей на капитальный ремонт
- 285,8 млн. рублей на строительство и реконструкцию
- 56,5 млн. рублей на разработку проектной документации
- 82,0 млн. рублей на мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения
- 480,1 млн. рублей на предоставление субсидии муниципальным образованиям на ремонт местных дорог
- 39,0 млн. рублей на предоставление субсидии муниципальным образованиям на ремонт внутриквартальных проездов
- 70,0 млн. рублей на строительство дорог в промзоне «Заволжье»
- 287,3 млн.рублей на оплату части затрат связанных с приобретением дорожной техники
- 88,0 млн. рублей на содержание аппарата ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»
•	Реализация текущих мероприятий (содержание, ремонт и безопасность дорожного движения на автодорогах регионального и межмуниципального значения ) в 2014 году в.т.ч:
На содержание сети автодорог регионального и межмуниципального значения направлено 897,2 млн. рублей в т.ч.:
- 853,9 млн. рублей направлены на сезонное содержание сети автодорог регионального и межмуниципального значения в рамках 3-х летнего контракта заключенного в 2012 году. На данные средств планируется отремонтировать не менее 700 тыс. м2 асфальтобетонного покрытия (или 100 км автодорог), а также провести весь комплекс работ по летнему (установка автопавильонов, укрепление обочин, покраска автопавильонов и стоек дорожных знаков, производить покос травы и планировку обочин и т.д.) и зимнему (уборка снега, россыпь противогололёдных материалов смеси и т.д.) (контракт заключен с ООО «Симбирскавтодор»).
Финансирование в текущем году позволило увеличить расходы на содержание 1 км автодороги в 2,8 раза (в сравнении с 2011 годом) с 62 тыс. рублей до 185,5 тыс. рублей.
Справочно: для содержания действующей сети автомобильных в среднем необходимо не менее 480,0 тыс. рублей в год на 1 км дороги;
- 23,6 млн. рублей направлены на оплату услуг за потребление электроэнергии, а также услуг по обслуживанию сетей Президентского моста, подходов к г.Ульяновску со стороны Ишеевки и р.п. Мирный (контракты заключены с ООО «Регионтрансстрой» и ОАО «Ульяновскэнерго»).
- 17,6 млн. рублей направлены на оплату услуг по охране мостового перехода через р.Волгу (контракт заключен с ФГУП УВО Минтранс России).
- 3,1 млн. рублей запланированы на прочие работы связанные с содержанием имущества, в том числе восстановление поврежденного в результате ДТП имущества (опоры освещения, барьерное ограждение и т.д.).
342,6 млн. рублей планируется направить на ремонт автодорог регионального и межмуниципального значения. Данные ресурсы позволят отремонтировать порядка 60 км автодорог. Средства будут направлены на следующие мероприятия:
- 180,0 млн. рублей на ремонт школьных автобусных маршрутов (контракт заключен с ООО «Симбирскавтодор»);
Работы будут вестись на следующих участках дорог:
- «Самородки-Павловка» Барышский район – 30,0 млн. рублей;
- «Труслейка-Тияпино-Чамзинка» (участок Пятино-Шуватово) Инзенский район – 50,0 млн. рублей;
- «Урено-Карлинское-Теньковка» Карсунский район – 20,0 млн. рублей
- «Подъезд к с. Сиуч Майнский район – 20,0 млн. рублей;
- «Алексеевское-Высокий Колок» (Станция Якушка-Александровка) Новомалыклинский район – 30,0 млн. рублей;
- «Старое Зеленое-Вязовый Гай - Старокулаткинский район 15,0 млн. рублей;
- «Усть Урень-Астрадамовка» Сурский район – 10,0 млн. рублей;
- «Алешкино-БольшаяБорла» Тереньгульский район – 15,0 млн. рублей.
- 100,0млн. рублей направлены на ремонт автодорог регионального и межмуниципального значения в целях восстановления опорной сети с наибольшей интенсивностью движения и обеспечения связности районных центров, а также дороги на которые имеются судебные решения в т.ч:
- «Радищево-Старая Кулатка» у поворота к с.Старое Зеленое Старокулаткинский район – 15,0 млн. рублей;
- «Карсун-Инза» у с.Краснополка - Карсунского района – 20,0 млн. рублей;
- «Алексеевское-Высокий Колок» у с.Старая Сахча, Мелекесского района – 15,0 млн. рублей;
- «Карсун – Ростислаевка» на участке до с.Татарские Горенки Карсунский район – 10,0 млн. рублей;
- «Усть Урень-Астрадамовка» на участке устьуреньскойго подъема Карсунского района – 10,0 млн. рублей;
- «Подъезд к Сенгилеевскому цемзаводу» Сенгилеевский район – 15,0 млн. рублей;
- «Большая Кондарать–Вальдиватское» Карсунский район – 15,0 млн. рублей.
В настоящее время готовится пакет документов для проведения конкурсных торгов.
- 32,6 млн. рублей направлены на ремонт путепровода и водопропускных труб (Проектная документация разработана в 2013 году), в том числе:
- Ремонт трубы на дороге «Средняя Терешка-Верхняя Терешка» Старокулаткинский район 3,3 млн. рублей;
- Ремонт водопропускных труб на а/д «Инза-Оськино»- граница области Инзенский район – 3,0 млн. рублей ;
- Устройство водоотвода на а/д «Ульяновск-Ишеевка-Ундоры» (Коровинский овраг) Ульяновский район – 6,6 млн. рублей;
- Ремонт путепровода в г.Инза (устройство тротуаров) Инзенский район – 15,0 млн. рублей
- Ремонт трубы на дороге «Старая Яндовка-Кармалей-Старый Атлаш» Старокулаткинский район – 3,4 млн. рублей..
В настоящее время готовится документация для проведения торгов
- 30,0 млн. рублей на дополнительные работ по ремонту дорог регионального и межмуниципального значения 
В целях повышения безопасности дорожного движения на территории Ульяновской области и снижения количества ДТП в 2014 году будут проведены следующие мероприятия на сумму 82 млн. рублей :
- 36,5 млн. рублей направлены на нанесение горизонтальной разметки. На данные средства будет нанесена разметка на протяжении 1535 км дорог, при этом будет наноситься не только осевая разметка, но и на автодорогах с большой интенсивностью движения еще краевая. Необходимо отметить, что осевая разметка будет 2 раза наноситься в течении года.
- 33,9 млн. рублей направлены на установку дорожных знаков. На данные средства планируется установить порядка 3585 знаков, при общей потребности более 8,0 тыс. знаков. (В 2013году на сумму 23,1 млн. рублей было установлено 2347 знаков).
- 9,7 млн. рублей направлены на установку барьерного ограждения. Будет установлено 3551 п.м. ограждений. 
Все вышеуказанные мероприятия расторгованы 1 лотом, контракт заключен с ООО «Ульяновсктрансстрой».
- 1,9 млн. рублей – на установку светофорного объекта на автодороге «Ульяновск-Димитровград-Самара» в районе 44-го инженерного проезда (аукцион состоится 17.02.2014).

•	Следующий блок мероприятий - это разработка проектной документации.
- 1,8 млн. рублей на паспортизацию мостов (изготовление паспортов). Что позволит завершить 100% паспортизацию мостовых переходов. В настоящее время необходимо изготовить паспорта на 20 мостовых переходов. Паспортизация мостов позволяет контролировать периодичность и сроки их ремонта, а также рационально использовать средства, выделяемые на ремонт. 
- 7,0 млн. рублей выделяются на разработку проектной документации на ремонт искусственных сооружений (мосты и трубы), находящихся в неудовлетворительном состоянии (2 контракта на сумму 2,4 млн. рублей уже заключены с ЗАО «Гипротрансмост Ульяновск») на следующие водопропускные трубы:
- Вырастайкино-Русская Бектяшка у с. Русская Бектяшка Сенгилеевского района,
- «Тереньга- Старая Ерыкла» у с.Красноборск, Тереньгульского района 
- Подъезд к с.Верхние Тимерсяны у с.Нижние Тимерсяны, Цильнинского района,
- «Подъезд к с. Суруловка» Новоспасского района,
- «Подъезд к с.Богдашкино у с.Старые Алгаши, Цильнинского района,
- «Мокрая Бугурна-Новое Ирикеево» у с. Новое Ирикеево, Цильнинского района,
- 4,6 млн. рублей планируется направить на капитальный ремонт 2-х мостовых переходов расположенных в Николаевском районе, на следующих дорогах:
- «Барановка-Болдасево» в с.Барановка
- «Урал-Большой Чирклей» в с.Большой Чирклей
- 15,9 млн. рублей направлены на разработку проектов организации дорожного движения (дислокация). На данные средства планируется изготовить дислокации на 2000 км автодорог межмуниципального значения, что полностью закроет существующую потребность (405 автодорог). Разработка данных проектов позволит наиболее рационально и качественно использовать средства на установку дорожных знаков, а также нанесение линий горизонтальной разметки. Данные мероприятия были обозначены как приоритетные начальником УМВД России по Ульяновской области (контракт заключен с НПЦ «Интелектуальные транспортные системы»);
- 1,0 млн. рублей планируется направить на разработку проекта на капитальный ремонт автодороги на санаторий «Дубки» в Ундоровской курортной зоне (Устройство освещения)
-618 тыс. рублей на разработку проекта на устройство площадок отдыха на въезде в г.Ульяновск в районе капитально отремонтированного в 2013 году участка дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» в Чердаклинском районе
- 620 тыс. рублей планируется направить на завершение работ по разработке проектной документации по строительству автомобильной дороги к портовой особой экономической зоне в Чердаклинском районе.
Также в рамках реализации дорожного фонда 18% от общего объёма дорожного фонда, а это 480 млн.рублей, будут направлены муниципальным образованиям Ульяновской области в виде межбюджетных трансфертов. Городу Ульяновску из данных средств предусмотрено 441,0 млн. рублей, в том числе и на оплату работ по ремонт улично-дорожной сети выполненных в 2013 году. Помимо субсидий на ремонт местных дорог в 2014 году муниципальные образования получат напрямую через управление федерального казначейства 10% от поступлений акцизов на нефтепродукты, а это минимум 212 млн. рублей (из которых порядка 29 млн. рублей будут направлены в город Ульяновск), таким образом, общий объём средств, который будет направлен на местные автодороги составит 692 млн. рублей, что на 284,3 млн. рублей больше уровня 2013 года (407,7 млн. рублей) 
Еще 39 млн. рублей будут направлены на ремонт внутридворовых территорий многоквартирных домов (неиспользованные остатки 2013 года)

•	Мероприятия, направленные на исполнение поручения Президента Российской Федерации об удвоении объемов строительства и реконструкции дорог и развитии дорожной инфраструктуры региона. 362 млн. рублей планируется направить на реконструкцию и строительство автомобильных дорог (в т.ч. местного значения), в том числе:
- 105,4 млн. рублей на завершение реконструкции автомобильных дорог «Обход г.Инза» на территории муниципального образования «Инзенское городское поселение» (в том числе перенос газопровода), контракт планируется заключить на 2 года в связи с ограниченным финансированием;
- 83,4 млн. рублей на завершение строительства мостового перехода в с.Ждамирово на автодороге «Сурское-Шумерля» в рамках двухлетнего контракта заключенного в 2013 году, в том числе 12,5 млн. рублей оплата кредиторской задолженности за работы выполненные в 2013 году (общая цена контракта составляет 130,1 млн. рублей ) Контракт заключен с ЗАО «Гипростроймост», ввод в эксплуатацию запланирован на сентябрь месяц.
- 30,0 млн. рублей на строительство автомобильной дороги к портовой особой экономической зоне в Чердаклинском районе, в настоящее время завершается разработка проектной документации. Контракт на строительно-монтажные планируется заключить в мае месяце текущего года.
Кроме данного объекта в 2014 году планируется строительство автодороги в п.Цемзавод, Сенгилеевского района. На строительство подъезда к жилому сектору поселка от автодороги «Подъезд к Сенгилеевскому Цемзаводу» в 2014 году на строительство предусмотрено 23,7 млн. рублей.
Контракт планируется заключить в мае-июне текущего года;
- 23,7 млн. рублей планируется направить на проведение работ по устройству линии электропередач в целях обеспечения бесперебойной работы освещения мостового перехода, а также ограждения «Президентского моста» в целях повышения антитеррористической защищенности мостового перехода.
- 19,2 млн. рублей запланированы на оплату затрат заказчика и начало реконструкции автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» протяжённостью 6,3 км в районе п.Мирный, Чердаклинского района,
- 325 тыс. рублей на перенос газопровода в рамках реконструкции автомобильной дороги «Татарский Шмалак-Мордовский Шмалак» в Павловском районе.
- 30,0 млн. рублей планируется направить на продолжение проектных работ на строительство участка обхода г.Димитровград в Мелекесском районе протяжённостью 16,4 км начатых в 2013 году путём заключения 2-х летнего контракта (2014-2015) с общим объемом финансирования 49,9 млн. рублей. Разработка документации необходима для обеспечения федерального софинансирования. Кроме того, в последующем планируется разработать проектную документацию на реконструкцию существующего участка протяженностью 9,8 км и уширением его до 4-х полос.
-70,0 млн. рублей будут направлены в виде межбюджетных трансфертов городу Ульяновску на строительство автомобильных дорог в промышленной зоне «Заволжье». Необходимо отметить, что на строительство дорожной инфраструктуры промышленной зоны в полном объеме необходимо порядка 800 млн. рублей (5 дорог общей протяжённостью 7.2 км)

•	Прочие расходы дорожного фонда
287,2 млн. рублей предусмотрены на лизинговые платежи за приобретенную в 2012-2013 годах дорожно-строительную технику в рамках заключенных контрактов (с учетом техники закупленной для муниципалитетов и остатками 2013 года образовавшимися в связи с банкротством ОАО «Ульяновскавтодор»).
88,0 млн. рублей на содержание аппарата заказчика ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области». В т.ч. 
-6,5 млн. рублей на приобретение дополнительного лабораторного оборудования (Курвиметр дорожный УДК «Ровность», для определения ровности покрытий автодорог, усовершенствованная машина гидравлическая для прессования образцов ПО 500, дополнительное оборудование для контроля плотности асфальтобетонных покрытий, ретрорефлектомер для измерения коэффициента световозвращения дорожных знаков и анализатор асфальтобитумной смеси)
-10,0 млн. рублей на проведение работ по отводу земельных учатсков под автомобильными дорогами региональными и межмуниципального значения 
-700,0 тыс. рублей запланированы на повышение квалификации сотрудников ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»
-400,0 тыс. рублей на изучение передовых технологий производства дорожных работ 
Справочно:
Помимо вышеуказанных расходов в текущем году будет оплачена кредиторская задолженность за работы, выполненные в 2013 году в сумме 177,8 млн. рублей в т.ч.
- 16,8 млн. рублей будут направлены на погашение кредиторской задолженности за проектные работы, выполненные в 2013 году в т.ч. по строительству участка обхода г. Димитровград 12,9 млн. рублей (ООО «Проект-С»), 1,5 млн. рублей за ПИРы на ремонт искусственных сооружений (ОАО «Автодормостпроект»), 1,1 млн. рублей за разработку проектов организации дорожного движения (дислокация) (ООО «Интеллектуальные транспортные системы»), 1,3 млн. рублей ПИР по строительству дороги к ПОЭЗ (в рамках 2х летнего контракта заключенного с ОАО «Автодормостпроект»).
-42,2 млн. рублей за капитальный ремонт участка автодороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» (ООО «СКМ»)
-12,5 млн. рублей за строительство мостового перехода через р.Малая Сарка в Сурском районе (ЗАО «Гипростроймост»)
-31,4 млн. рублей за ремонт дорог, в т.ч. 21 млн. рублей ООО «Дорожник», 10,5 млн. рублей ЗАО «Гипростроймост»
-625 тыс. рублей за работы по содержанию электросетей моста «Президентский» ООО «Регионтрансстрой»
- 2,8 млн. рублей за работы по установке барьерного ограждения ОАО «КТЦ Металлоконструкция»
-48,1 млн. рублей за работы по ремонту местных дорог
-15,8 млн. рублей за работы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов
- 3,1 млн. рублей за работы по разработке проекта на строительство дорог в промзоне «Заволжье» (ОАО «Автодормостпроект»)
-4,4 млн. рублей за работы в рамках содержания аппарата заказчика

Проблемы отрасли:
В настоящее время объём доходов дорожного фонда Ульяновской области на 2015 год принятый по расчётам Министерства финансов Ульяновской области и утверждённый законом № 217-ЗО от 02.12.2013 «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (далее «закон о бюджете») составляет 2 млрд. 882 млн. рублей.
Ранее в адрес Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова направлялась информация о невозможности исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина о необходимости увеличения объёмов строительства дорог в 2 раза в ближайшее десятилетие по сравнению с прошлым (№ПР-3410 от 22.12.2012) в связи сокращением прогнозируемых поступлений по акцизам на нефтепродукты и транспортному налогу (основным источникам формирования дорожного фонда Ульяновской области) и принятии необходимых мер направленных на компенсацию выпадающих доходов федерального и региональных дорожных фондов путём повышения налоговых ставок по акцизам на нефтепродукты с 01.01.2014 года. 
По расчётам Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области с учётом принятых на федеральном уровне мер, объём дорожного фонда в 2015 году составит не менее 3 млрд. 382 млн. рублей, что на 500 млн. рублей превышает прогноз Министерства финансов Ульяновской области который предусмотрен в законе о бюджете.
Необходимо отметить, что наличие данных средств в дорожном фонде позволит приступить к реализации важнейших для Ульяновской области мероприятий в области дорожного хозяйства, направленных в том числе на исполнение поручения Президента Российской Федерации, а именно:
- к реконструкции участка автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» (протяженностью 6,3 км) в Чердаклинском районе. В настоящее время в рамках утверждённой дорожной карты прорабатывается вопрос заключения 3-х летнего контракта с возможностью отсрочки оплаты работ выполненных в 2014 году на 2015 год, за 2015 год на 2016, и за 2016 на 2017 год. 
- ускорить процесс строительства автомобильных дорог в промышленной зоне «Заволжье» в городе Ульяновске. В текущем году в целях начала строительства дорожной инфраструктуры промзоны из дорожного фонда планируется направить 100,0 млн. рублей. При этом согласно разработанной проектной документации общая стоимость строительства дорожной инфраструктуры общей протяжённостью 7,2 км ориентировочно составляет 800 млн. рублей.
В случае принятия решения об увеличении объема доходов дорожного фонда в 2015 году в соответствие с расчётами Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области, средства в сумме 300 млн. рублей будут направлены на оплату выполненных работ по реконструкции автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» в 2013 году, а 200 млн. рублей на продолжение строительства автомобильных дорог в промышленной зоне «Заволжье».
Необходимо также отметить, что существенное занижение объёма доходов дорожного фонда Ульяновской области в сравнении с прогнозами Министерства финансов Российской Федерации не позволяет привлечь дополнительные средства из федерального бюджета на реализацию важнейших мероприятий по развитию дорожной инфраструктуры региона, что в очередной раз было озвучено Министром транспорта Российской Федерации М.Ю.Соколовым при личной встрече.

1.4. Транспортный комплекс
Перед транспортной отраслью в 2013 году стояли следующие основные цели:
- создание условий для сохранения доступности транспортных услуг для населения и организаций Ульяновской области и обеспечить растущий рост потребности в транспортных услугах;
- создание условий для повышения качества транспортных услуг.
Поэтапное решение вопросов обновления подвижного состава, внедрения новых технологий, проведение конкурсов на организацию пассажирских перевозок позволили достичь поставленных целей.

1. Автомобильный транспорт
1.1. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом по внутриобластным междугородным и пригородным маршрутам
По состоянию на 01 января 2014 года на территории Ульяновской области пассажирские перевозки автомобильным транспортом по внутриобластным междугородным и пригородным маршрутам осуществляют 68 перевозчиков, из них 29 юридических лиц, в том числе 14 предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и 39 индивидуальных предпринимателей. Сравнивая данные значения с цифрой прошлого года – 81 перевозчик по состоянию на 01.01.2013, можно говорить о процессе сокращения числа перевозчиков (уменьшение на 15 ед. составляет 18,5%) и «укрупнении» действующих, которое происходит без снижения доступности и качества транспортных услуг для населения Ульяновской области.
На пассажирских перевозках автомобильным транспортом по внутриобластным междугородным и пригородным маршрутам задействовано 810 единиц подвижного состава, из них по общей вместимости: 
•	24,7% составляют автобусы вместимостью до 15 мест – 200 единиц;
•	11,6% - автобусы вместимостью от 16 мест до 25 мест – 94 единицы;
•	45,8% - автобусы вместимостью от 26 до 45 мест – 371 единица;
•	17,9% - автобусы вместимостью более 45 мест – 145 единиц.
На территории области организовано 284 регулярных автобусных маршрута, из них:
•	92 маршрута междугороднего сообщения;
•	92 маршрута пригородного сообщения;
•	78 межсубъектных маршрутов;
•	22 сезонных маршрута.
В 2013 г. от Ульяновского автовокзала выполнено 171 933 рейса (в 2012 г. – 159 345, рост на 7,9%), которыми перевезено 1 813 908 пассажиров (в 2012 г. – 1 923 542 пассажира, снижение на 5,7%).
Во исполнение постановления Правительства Ульяновской области от 23.06.2009 №250-П «Об организации перевозок льготных категорий граждан федерального и регионального регистров на общественном транспорте Ульяновской области» с целью обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, включенных в федеральный и региональный регистры, в 2013 году с 68 перевозчиками, осуществляющими пассажирские перевозки по внутриобластным междугородным, пригородным и муниципальным маршрутам, (из них 53 – частной формы собственности) заключено 135 трёхсторонних договоров на перевозку льготных категорий граждан, из них 54 договора – на перевозку льготников федерального регистра и 81 договор – на перевозку льготников регионального регистра. Таким образом, перевозка льготников по единому социальному проездному билету организована по 156 областным маршрутам (в 2012 году – по 153 маршрутам).
В 2013 году Министерством проведены конкурсы на организацию пассажирских перевозок по 34 регулярным автобусным маршрутам. По результатам конкурса с 14 перевозчиками заключены договора на право обслуживания этих маршрутов. Требования, предъявляемые к перевозчикам по условиям конкурса, позволили повысить качество транспортного облуживания населения Ульяновской области. В частности, на маршрутах, соединяющих населенные пункты Мелекеского района с г. Димитровградом, после проведенного конкурса задействованы автобусы средней вместимости. До конкурса эти маршруты обслуживали 6 перевозчиков, большинство автобусного парка которых составляли автобусы особо малой вместимости. Перевозка льготных категорий граждан обеспечена на рейсах всех маршрутов, по которым проведены конкурсы.

1.2. Обновление автобусного парка
На территории Ульяновской области действует областная целевая программа «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2011-2018 годах», которая утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 18 мая 2011 г. №22/216-П. Программой на 2013 год было запланировано приобретение 32 автобусов средней вместимости, работающих на газомоторном топливе, для осуществления перевозок пассажиров по внутриобластным междугородным и пригородным маршрутам.
В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2012 № 981, Ульяновской области в 2013 году из федерального бюджета выделены средства в размере 35,0 млн. рублей на закупку автобусов, работающих на газомоторном топливе. 
На выделенные средства приобретено 34 автобуса (ПАЗ-32053), работающих на газомоторном топливе.

1.3. Модернизация городского электротранспорта
Городской наземный электрический транспорт является важнейшей составляющей обеспечения жизнедеятельности г. Ульяновск. Имея статус социально значимого пассажирского транспорта и предоставляя услуги для всех категорий граждан, включая льготных, трамваями и троллейбусами в 2013 году перевезено 37,8 млн. пассажиров, что составило 92% к 2012 году. Снижение пассажиропотока обусловлено поднятием тарифа 01 августа 2012 года с 10 рублей до 12 рублей и переходом на альтернативные виды транспорта (автобус, маршрутное такси).
В соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2012 № 981, Ульяновской области в 2013 году из федерального бюджета выделены средства в размере 102,0 млн. рублей на закупку городского наземного электрического транспорта в целях обновления подвижного состава. На выделенные средства приобретено 15 троллейбусов (четырнадцать «низкопольных» троллейбусов Тролза-5275.03 «Оптима-2» и один троллейбус МТрЗ-6223).

1.4. Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 год № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».
Содержание поручения в Указе Президента Российской Федерации: Правительству Российской Федерации обеспечить к 2018 году снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,06 случая на 100 тыс. населения. 
Результаты:
В результате дорожно-транспортных происшествий за 2013 год погибло 242 человека (18,91 случая на 100 тыс. населения). Рост ДТП с пострадавшими отмечается в 6 муниципальных образованиях, в том числе в Кузоватовском, Николаевском, Радищевском, Сенгилеевском, Сурском и Цильнинском районах.
Не снижается количество ДТП с участием детей. Их число осталось на уровне 2012 года и составило 224 случая, однако число погибших возросло с 5 до 7, раненых с 236 до 245.
Отмечается рост числа ДТП совершённых по вине «нетрезвых» водителей (+85,0%), в результате несоответствия скорости конкретным условиям движения (+24,4%), сопряженных с неудовлетворительными дорожными условиями (+19,1%). К ответственности привлечены 3771 водитель за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения (-19,8%) и 4041 водитель за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на предмет опьянения (-3,5%).
В целях снижения количества дорожно-транспортных происшествий, а также количества погибших и раненых в результате ДТП, в Ульяновской области действует областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2013 годах», которая утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 08.06.2011 №26/255-П. 
В рамках программы за 2013 год из областного бюджета Ульяновской области на сумму 50,8 млн. рублей профинансированы следующие мероприятия:
1. Обеспечение и развитие системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД, включающее в себя поверку и ремонт комплексов фото- и видеофиксации, а также приобретение четырёх стационарных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД: «АвтоУраган» (1 ед.) и «Кордон» (3 ед.).
2. Содержание Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД, включающее в себя оплату почтовых расходов по рассылке постановлений, закупку бумаги и конвертов, заправку тонеров для принтеров, оплату каналов связи, приобретение компьютеров. 
3. Предоставление субсидий муниципальному образованию «город Ульяновск» в целях софинансирования расходов 2013 года, связанных с приобретением стационарного комплекса фото- и видеофиксации нарушений ПДД «РОБОТ», установкой дорожных знаков и пешеходных перильных ограждений.
Кроме того, в 2013 году за счёт средств дорожного фонда Ульяновской области (66,0 млн. рублей) профинансированы такие мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, как:
1. Установка металлического барьерного ограждения общей протяжённостью 4450 метров, в целях замены ветхого тросового ограждения, на автодорогах:
•	«Цильна-Чертановка» (в районе р.п. Цильна) – 2284 метра;
•	«Солдатская Ташла-Кузоватово-Новоспасское» (в р.п. Новоспасское) – 815 метров;
•	«Казань-Ульяновск» – «Ульяновск-Самара» (в районе левобережного подхода к «Президентскому» мостовому переходу через р. Волга) – 198 метров;
•	«Бестужевка-Барыш» (в районе с. Акшуат Барышского района) – 1153 метров.
2. Установка дорожных знаков в общем количестве 2347 шт. В первую очередь знаки устанавливались на школьных автобусных маршрутах и автодорогах регионального значения с большой интенсивностью транспортного потока:
•	на автодороге «Чердаклы - Старая Майна - граница области» Старомайнского района (754 дорожных знака);
•	на автодороге «Цильна-Чертановка-Большое Нагаткино-Тагай-Майна» Цильнинского и Майнского районов (841 дорожный знак);
•	на автодороге «Майна-Новоанненковский-Сущевка» Майнского района (210 дорожных знаков);
•	на автодороге «Барыш-Инза-Карсун-Урено-Карлинское» (243 дорожных знака);
•	на автодороге «Карсун-Ростислаевка» Карсунского района (299 дорожных знаков).
На автопавильонах установлен 541 щиток с наименованиями остановочных пунктов.
3. Нанесение горизонтальной дорожной разметки на автодорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в два этапа:
•	нанесена горизонтальная дорожная разметка на 28 автодорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области общей протяжённостью 1353 км; на 363 пешеходных переходах были установлены желтые световозвращающие катафоты;
•	повторно нанесена горизонтальная дорожная разметка в осенний период; перед началом учебного года обновлена разметка на всех пешеходных переходах.

Количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения, зафиксированных комплексами фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения на автомобильных дорогах Ульяновской области, за 2013 год составило 528,1 тыс. постановлений – на общую сумму 200,2 млн. рублей (в 2012 году – 145,6 млн. рублей). Из указанной суммы штрафов взыскано в областной бюджет 156,6 млн. рублей, уровень взыскания - 78,2% (2012 год – 61,5%).
На период с 2014 по 2018 годы в целях повышения безопасности дорожного движения на территории Ульяновской области действует подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2014-2018 годах», мероприятия которой реализуются в рамках государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, которая утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/419-П.
Областным бюджетом Ульяновской области в 2014 году на мероприятия подпрограммы предусмотрено 116,0 млн. рублей, из них:
•	26,85 млн. рублей – на обеспечение работоспособности системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД, содержание Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений ГИБДД;
•	9,15 млн. рублей – на предоставление субсидий бюджетам поселений, муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования затрат, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения;
•	80,0 млн. рублей (средства дорожного фонда Ульяновской области) – на обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети дорожными ограждениями, на создание системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения (установка дорожных знаков), на нанесение горизонтальной дорожной разметки и на оборудование нерегулируемых пешеходных переходов (разметка).
В целях обеспечения безопасности дорожного движения в 2013 году на территории региона реализован ряд организационных и практических мероприятий «Автобус», «Осторожно – пешеход!», «Парковка инвалидов», «Безопасная дорога для всех», «Чистый автомобиль», «Пешеходный переход», «Мотоцикл», а также мероприятий, направленных на обеспечение безопасности детей: «Безопасные каникулы», «На дорогах нет чужих детей», «Ночной талисман», «Внимание - дети!», «Безопасное колесо!», «Дорогу детям!», «Скоро в школу!», «Стань заметней на дороге!», юбилейный слет юных инспекторов движения г. Ульяновска. 

2. Воздушный транспорт
2.1. Информация о деятельности аэропортов
В Ульяновске размещены два крупных аэропорта: «Аэропорт Ульяновск» и «Ульяновск-Восточный», имеющий статус международного и принимающий все типы воздушных судов без ограничений.
В 2013 году осуществлялись регулярные рейсы в г. Москву, г. Санкт-Петербург, г. Екатеринбург, г. Минеральные Воды, г. Нижний Новгород, г. Саратов, г. Пермь, г. Уфу авиакомпаниями:
1) «Полёт» (на воздушных судах Saab-340);
2) «ЮТэйр» (на воздушных судах ATR-72, Boing-737);
3) «РусЛайн» (на воздушных судах CRJ-200);
4) «Татарстан» (на воздушном судне Cessna 208B Grand Caravan);
5) «Авиа Менеджмент Груп» (на воздушном судне Pilatus PC-12).
В течение 2013 года через аэропорты Ульяновской области перевезено 161,7 тыс. пассажиров, что на 23% больше аналогичного показателя прошлого года:
- Изменение пассажиропотока через аэропорт Ульяновск им. Н.М.Карамзина: 2013 год – 143,7 тыс. пассажиров, 2012 год – 108,0 тыс. пассажиров, 2011 год – 75,3 тыс. пассажиров;
- Изменение пассажиропотока через аэропорт «Ульяновск-Восточный»: 2013 год – 18,0 тыс. пассажиров, 2012 год – 23,3 тыс. пассажиров, 2011 год – 62 тыс. пассажиров.

2.2. Реконструкция аэровокзального комплекса ОАО «Аэропорт Ульяновск».
В рамках подпрограммы «Ульяновск – авиационная столица» на 2014-2018 годы» государственной программы «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы» завершается реконструкция здания аэровокзала аэропорта Ульяновск им. Н.М.Карамзина. В целях проведения реконструкции из областного бюджета Ульяновской области предусмотрены средства в размере 495,5 млн. рублей. 
В ходе реконструкции изменён внешний вид здания аэровокзала, выполнены работы по структурному остеклению здания, заменены инженерные сети, подключены внешние коммуникации. 
В настоящее время пропускная способность аэровокзального комплекса составляет 240 пассажиров в час.
 
2.3. Реконструкция взлётно-посадочной полосы аэропорта Ульяновск им. Н.М.Карамзина
В соответствие с заключенным договором между федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)» и «Государственный проектно-изыскательский и научно- исследовательский институт гражданской авиации «Аэропроект» разработана проектная документация по реконструкции объектов аэродромного комплекса 25.12.2013 указанная проектная документация направлена в ФАУ «Главгосэкспертиза России» для получения государственного заключения. Планируемый срок получения заключения в конце 1 квартала 2014 года.
Из федерального бюджета выделены средства в размере 
79,0 млн. рублей на оплату проектных работ по реконструкции взлётно-посадочной полосы. 

2.4. Присвоение международного статуса аэропорту Ульяновск им. Н.М.Карамзина
В целях дальнейшего развития аэропорта Ульяновск им. Н.М.Карамзина начата процедура по согласованию организации пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в указанном аэропорту. 
В целях присвоения международного статуса аэропорту было направлено обращение в Федеральное агентство по обустройству государственной границы РФ (Росграница) об установлении многостороннего воздушного пассажирского пункта пропуска через государственную границу РФ в аэропорту им. Н.М.Карамзина.
Также в Министерство транспорта РФ было направлено предложение об открытии аэропорта Ульяновск им. Н.М.Карамзина для международных полётов воздушных судов.
Министерством транспорта РФ ведётся работа по утверждению распоряжения Правительства РФ об открытии данного аэропорта для международных полётов. 
Указанный проект согласован с Министерством иностранных дел РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство обороны РФ, Федеральной таможенной службой России и Федеральным агентством по обустройству государственной границы РФ (Росграница).
16.12.2013 специалистами Министерства транспорта РФ направлено повторное обращение в Федеральную службу безопасности РФ о согласовании проекта распоряжения Правительства РФ с обоснованием отнесения аэропорта Ульяновск им. Н.М.Карамзина к международным узловым аэропортам в соответствие с критериями Концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на период до 2020 года.
В 2014 году планируется, что основной этап согласования с федеральными структурами и ведомствами вопросов присвоения международного статуса аэропорту Ульяновск им. Н.М.Карамзина будет завершён.

2.5. Расширение географии прямого воздушного сообщения Ульяновской области с другими городами России.
В 2013 году Ульяновская область принимала участие в пилотном проекте по организации региональных перевозок воздушным транспортом пассажиров на территории Приволжского федерального округа.
В рамках проекта выполнялись полёты из Ульяновской области по следующим маршрутам: «Ульяновск – Нижний Новгород», «Ульяновск – Пермь», «Ульяновск – Саратов», «Ульяновск – Уфа».
Рейсы по маршрутам «Ульяновск – Нижний Новгород», «Ульяновск – Пермь», «Ульяновск – Саратов», «Ульяновск – Пермь» выполняла авиакомпания Татарстан на 9-местном воздушном судне марки Cessna 208B Grand Caravan, авиакомпания ЗАО «Авиа Менеджмент Груп» выполняла авиарейсы по маршруту «Ульяновск – Уфа» восьмиместном самолете бизнес - класса Pilatus PC-12. 
Из областного бюджета за выполненные рейсы в 2013 году выплачены субсидии в размере 3,4 млн. рублей, в том числе: 
– 0,80 млн. рублей – ЗАО «Авиа Менеджмент Груп», 
– 2,6 млн. рублей – ОАО «Авиакомпания «Татарстан». 
В 2013 году в рамках пилотного проекта рейсами, выполняемыми с территории Ульяновской области, всего перевезено 631 пассажир, в том числе прилетело в Ульяновск 292 пассажиров, вылетело из Ульяновска 339 пассажиров. 
№ п/п	Наименование рейса	Кол-во рейсов из Ульяновска	Количество пассажиров	Всего	
			Прибывших	Убывших		
1.	Ульяновск – Нижний Новгород
(с 09 октября 2013 года)	42	105	115	220	
2.	Ульяновск – Саратов
(с 09 октября 2013 года)	28	25	20	45	
3.	Ульяновск – Пермь
(с 18 августа 2013 года)	40	87	88	175	
4.	Ульяновск – Уфа 
(с 02 апреля 2013 года)	54	75	116	116	
Всего:	164	292	339	631	

Проведенный анализ реализуемого проекта показал, что в целом данный вид перевозок востребован для жителей Ульяновской области. Однако авиарейсы по маршруту «Ульяновск – Саратов» отмечаются низкой загруженностью, которая обусловлена слабыми экономическими связями с данным городом. 
На федеральном уровне утверждено постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 №1168 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе», направленное на реализацию проекта развития воздушных перевозок пассажиров в пределах территории Приволжского федерального округа в 2014 - 2016 годах. В 2014 году предусмотрено, что софинансирование воздушных перевозок будет осуществляется из расчёта 60% из федерального и 40% из областного бюджетов. 
Порядок предоставления средств из областного бюджета на субсидирование воздушных перевозок пассажиров в пределах территории Приволжского федерального округа утвержден постановлением Правительства Ульяновской области от 28.12.2012 №657-П.
В 2014 году воздушные перевозки с территории Ульяновской области будут осуществляться по следующим маршрутам: «Ульяновск – Нижний Новгород», «Ульяновск – Пермь», «Ульяновск – Саратов», «Ульяновск – Уфа». 
В целях субсидирования планируется выделить из областного бюджета Ульяновской области средства в размере 19,2 млн. рублей. Перевозки по указанным маршрутам будут осуществлять авиакомпании «АК Барс Аэро» и «Авиа Менеджмент Груп». 
В течение 2013 года авиакомпания Руслайн из аэропорта Ульяновск им. Н.М.Карамзина в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2013 г. №509, предусматривающим субсидирование из федерального бюджета, выполняла авиарейсы в Минеральные Воды (3 раза в неделю), Екатеринбург (3 раза в неделю), Санкт – Петербург (4 раза в неделю). Данные рейсы выполнялись на воздушном судне CRJ – 200. 
Так как данные маршруты субсидировались из федерального бюджета, стоимость билетов была сравнительно невысокая: стоимость билетов на рейс в Минеральные Волы составлял от 2 525 рублей, в Екатеринбург – от 2 025 рублей, в Санкт-Петербург – от 4 100 рублей. Например, загрузка воздушных судов по маршруту «Ульяновск – Санкт-Петербург» в среднем составляла 80-90%, по маршруту «Ульяновск – Минеральные Воды» - 48-50%, по маршруту «Ульяновск – Екатеринбург» - 40-42%.
Таким образом, указанные рейсы были интересны жителям региона.
В 2014 году из федерального бюджета в рамках постановления Правительства РФ от 25.12.2013 №1242 будет продолжено субсидирование только маршрута «Ульяновск – Екатеринбург». При этом Правительством Ульяновской области прорабатывается вопрос организации авиарейсов в Санкт-Петербург и Минеральные Воды в рамках вышеуказанной программы. 

3. В сфере железнодорожного транспорта
3.1. Пассажирские пригородные железнодорожные перевозки
За 2013 год в пригородном сообщении перевезено 1,1 млн. пассажиров, что ниже на 15,0% к аналогичному периоду 2012 года. 
Снижение пассажиропотока связано с оптимизацией пригородных пассажирских перевозок и организацией их движения в границах Ульяновской области.
Действующий тариф 1 зоны в пригородном железнодорожном сообщении по Ульяновской области составляет 14 рублей с 01.02.2013, при себестоимости 47,9 руб./пасс-км. 
В бюджете Ульяновской области на компенсацию недополученных доходов перевозчиков при перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом от регулирования тарифов на 2013 год было предусмотрено 42,5 млн. рублей.
Убытки перевозчиков на заявленные объёмы движения пригородных поездов по территории Ульяновской области на 2013 год с учётом компенсации убытков инфраструктуры из федерального бюджета составили 188,7 млн. рублей.
Подписан Государственный контракт (договор) на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Ульяновской области на первое полугодие 2014 года с ОАО «Башкортостанская ППК». 
На компенсацию недополученных доходов перевозчика в областном бюджете Ульяновской области предусмотрены средства в размере 42,520 млн. рублей. Согласно бюджетным заявкам перевозчика, требуемая сумма на компенсацию ожидаемых недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров пригородным железнодорожным транспортом по территории Ульяновской области в 2014 году составит более 213,4 млн. рублей. В связи с этим по итогам исполнения областного бюджета в течение 2014 года планируется выделение дополнительных средств на эти цели. 
В целях сокращения расходов пригородной пассажирской компании ОАО «Башкортостанская ППК» и выравнивания тарифов на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным и автомобильным транспортом с 01.03.2014 повышен тариф на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ульяновской области в среднем на 20%. Кроме этого оптимизированы размеры движения пригородных поездов. 
В настоящее время Министерством прорабатывается вопрос замены отдельных направлений железнодорожного транспорта на альтернативный вид транспорта – автомобильный. 

3.2. Реконструкция железнодорожного вокзала Ульяновск - Центральный
В рамках исполнения Соглашения от 18.10.2013 №2-Д по реконструкции и модернизации железнодорожного вокзала Ульяновск - Центральный на паритетных началах разработана Дорожная карта, создана рабочая группа, проведены рабочие совещания в Ульяновске и в Москве. 
В настоящее время ОАО «Дирекция железнодорожных вокзалов» заключен договор на разработку проектно-изыскательских работ с ООО «Симбирскпроект».
Дирекцией железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» с 2011- 2013 годы велись работы по капитальному ремонту вокзала и платформенного хозяйства. 
В 2011 году проведён капитальный ремонт канализации и текущий ремонт холла гостиницы на общую сумму 1,2 млн. рублей. 
В 2012 году на ремонт вокзала Ульяновск – Центральный выделены средства в размере – 13,9 млн. рублей, которые освоены в полном объёме. 
Проведены следующие работы по капитальному ремонту: ремонт внутренних инженерных сетей, ремонт здания гостиницы (замена окон на стеклопакеты с 3 по 8 этаж включительно); капитальный ремонт 1-й пассажирской платформы.
В 2013 году выделено и освоено 8,0 млн. рублей на капитальный ремонт пассажирской платформы.

3.3. Реконструкция железнодорожного вокзала Верхняя Терраса
Капитальный ремонт железнодорожного вокзала станции «Верхняя Терраса» проведён Дирекцией пассажирских обустройств Куйбышевской железной дороги-филиала ОАО «РЖД». 
Особое внимание уделено маломобильным гражданам: В здании железнодорожного вокзала проведены мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья на объекты транспортной инфраструктуры вокзала.

3.4. Грузовые перевозки
За 2013 год в железнодорожный транспорт погружено грузов 3,7 млн. тонн, или 90,5% к 2012 году. Снижение погрузки относительно 2012 года составляют следующие номенклатурные группы:
- промышленное сырьё: потери составили – 86,0 тыс. тонн (5,0%). Снижена погрузка у ООО «Лукьяновский ГОК» - смена собственника карьера, нет погрузки на ст. Шилово, Московской ж/д;
- цемент: потери составили – 21,5 тыс. тонн (2,0%), Причина снижения - отсутствие заявок потребителей. 
- зерно: потери составили – 186,0 тыс. тонн (58,0%). Причина - снижен урожай 2013 года. 
- автомобили: потери составили – 10,0 тыс. тонн (50,0%). Снижена погрузка ОАО «УАЗ». Приостановка перевозки новых автомобилей на территорию Дальневосточного федерального округа.

4. Внутренний водный транспорт
За навигационный период 2013 года погрузочно-разгрузочные работы в грузовом речном порту составили 1 697,6 тыс. тонн, что более 237,6 тыс. тонн к уровню 2012 года.
Внутренним водным транспортом перевезены следующие номенклатурные группы: песок, щебень и другие строительные грузы.
Сумма перечисленных налогов группы компаний «Ульяновский речной порт» - 43,8 млн. рублей, что составляет – 101,6% к аналогичному периоду предыдущего года. 
Прогулочными теплоходами «Московский-20» и «Герой Юрий Эм» за период навигации текущего года перевезено 26451 пассажиров (снижение к уровню 2012 года на 3 тыс. пассажиров). Снижение перевозки пассажиров обусловлено внеплановым ремонтом прогулочных теплоходов и неблагоприятными погодными условиями, а также привлечением теплоходов на проведение торжественных мероприятий. 
В период навигации 2013 года в Ульяновском речном порту совершили стоянку 155 круизных теплохода, что более на 7 теплоходов к уровню 2012 года.

5. Реализация мероприятий по обеспечения безопасности на транспорте
С цель повышения уровня защищенности на объектах транспортной безопасности 2013году были проведены следующие мероприятия:
Железнодорожный вокзал:
Ж/д вокзал Ульяновск-центральный категорирован, проведена и утверждена оценка уязвимости (26.12.2013 г). 
1. Отработан порядок прохода, проезда лиц, транспортных средств в зону транспортной безопасности, объекта транспортной инфраструктуры через КПП.
2. Отработан порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ.
3. Отработан порядок информирования об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на вокзале 
4. Разработан регламент взаимодействия Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» с органами внутренних дел на транспорте по вопросам обеспечения безопасности на железнодорожных вокзалах.
В соответствии с выделением средств на охранные услуги в 2013 году, введена охрана. Численность охраны составила – 23 чел. с круглосуточным дежурством 6 постов (ЧОП «РЖД-Охрана»):
Обеспечение технической защиты объектов:
Технические средства охраны находятся в рабочем состоянии.
На вокзале Ульяновск - центральный установлено:
•	видеокамер – 36, с выведенными монеторами и серверами в дежурную часть транспортной полиции .
•	рамок стационарных металлодетекторов - 3 , рамки настроены на обнаружение 250 – 300 грамм металла 
•	Взрывозащитный контейнер - 1 шт 
•	кнопки тревога – 6 шт;
•	переговорные устройства "пассажир-полиция" - 3 шт;
•	прямая связь "Дежурный по вокзалу - дежурный по ЛОВДТ" - 2 шт;
•	Локализатор взрыва – 1 шт.

 	Аэропорт Ульяновск им. Н.М. Карамзина (Баратаевка)
В целях повышения уровня авиационной безопасности, улучшения качества проведения досмотровых мероприятий 2013 году проведено оборудование аэровокзала новыми современными инженерно-техническими средствами досмотра и охраны:
-	Приобретено и установлено 4 рентгено-телевизионные системы для досмотра багажа и ручной клади авиапассажиров;
-	Приобретено и установлено 4 стационарных металлодетектора (многозонные арочные) СЕ1А Н1-РЕ Ми1п2опе;
-	Приобретена и установлена система видеонаблюдения и видеозаписи;
-	Закуплены портативные обнаружители паров ВВ «Пилот-М»;
-	В аэровокзале установлена автоматическая система контроля и управления доступом;
-	Приобретены и размещены в здании аэровокзала для транслирования анимационных видеороликов по транспортной безопасности 6 ЖК телевизоров с диагональю экрана 42 дюйма.
Ограждение аэропорта в зоне ответственности ОАО "Аэропорт Ульяновск" выполнено железобетонными плитами высотой 220 см с установленным по верху спиральным барьером безопасности СББ «Егоза». Общая длина ограждения зоны ответственности составляет 460 м. Ограждение остальной зоны аэродрома находится в введении САБ УВАУ ГА (и). Охрану ВС осуществляют инспектора группы охран ВС САБ путём патрулирования.

Аэропорт «Ульяновск Восточный»
Аэропорт - ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» ЗАО «Авиастар- СП» относится к аэродромам класса «А», расположен на территории, подконтрольной Приволжскому УГАН ФСНСТ. В настоящее время аэропорт осуществляет приём и выпуск воздушных судов всех типов без ограничения по взлетной массе и интенсивности полетов по внутренним и международным авиалиниям. Режим работы аэропорта круглосуточный.
Комплекс мер по обеспечению авиационной безопасности (АБ) в аэропорту осуществляют: служба авиационной безопасности (САБ) - самостоятельное структурное подразделение ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» ЗАО «Авиастар-СП», Средневолжский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» (команда № 7), УВО УМВД Российской Федерации по городу Ульяновску и ЛПП в аэропорту «Ульяновск-Восточный».
Для предполетного досмотра пассажиров, багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей гражданских воздушных судов в ОСП «Международный аэропорт «Ульяновск- Восточный» ЗАО «Авиастар- СП» оборудован пункт досмотра. Пассажиры зала повышенной комфортности проходят досмотр на общих основаниях.
Пункт досмотра оборудован следующими техническими средствами досмотра:
-	рентгенотелевизионным интроскопом «Инспектор 60/702» и «Инспектор 60/402»;
-	стационарным металлодетектором 02Р1Ч8 Н1-РЕ;
-	портативным металлодетектор Р0-140 - 2 шт.;
-	портативным металлодетектором Метор 22-2 шт.;
-	обнаружителем паров ВВ «Пилот-М» -1 шт.;
-	устройством для защиты от взрыва «Фонтан-2» модель 10У;
-	системой видеонаблюдения и видеозаписи.
На входе в здание аэровокзала внутренних и международных воздушных линий оборудован пункт досмотра.

Ульяновский автовокзал:
В целях повышения уровня защищённости от актов незаконного вмешательства в 2013 году проведены следующие работы:
- дополнительно к установленным ранее на Ульяновском автовокзале 8 видеокамерам, смонтировано ещё 9 камер. 
- установлено два шлагбаума со стороны ул. Полбина и ул. Октябрьская;
- на территории перед центральным входом в Ульяновский АВ ликвидирована несанкционированная автостоянка;
- разработаны и введены в действие организационно-распорядительные документы о назначении должностных лиц обеспечивающих транспортную безопасность на предприятии, АВ и АС (приказ, планы, инструкции и т.д.);
- на всех АВ и АС проведена ревизия и замена аппаратов ГГС; 
- для нужд ЧОП приобретен ручной металлодетектор;
- разработаны и утверждены планы эвакуации населения и работников АВ и АС при проведении антитеррористических операций;
- разработаны для АВ и АС инструкции, памятки, методические пособия, спланированы и проводятся инструкторско-методические занятия при возникновении ЧС антитеррористической направленности.
- обновлены организационно-распорядительные документы, регламентирующие транспортную безопасность,
- установлены на справочных телефонных номерах автовокзала 2 телефонных аппарата с АОН (определителем номера);
- дополнительно к 17 видеокамерам установлено 4 камеры с большой разрешающей способностью с возможностью распознавания лиц пассажиров. Общее их количество составляет 23 шт., которые позволят просматривать практически все места массового скопления пассажиров и зону отстоя автобусов;
- установлен арочный металлодетектор перед входом в зал ожидания на Ульяновском автовокзале,
- усилен ЧОП «Гром» дополнительно одним постом.

1.5. Строительство

Строительный комплекс региона в 2013 году достиг высоких показателей по вводу в эксплуатацию объектов жилищного, общественного и промышленного назначения.

1. Жилищное строительство
Утверждённый план ввода жилья – 620 тыс. кв. м – в 2013 году был выполнен на 102%. Введено в эксплуатацию 634 тыс. кв. м жилья, в том числе индивидуального жилья 317 тыс. кв. м.
Для сравнения в 2004 году этот показатель в Ульяновской области составлял 157 тыс. кв. м. Таким образом, за 10 лет объёмы строительства жилья выросли в 4 раза.
По объёмам ввода жилья по итогам 2013 года Ульяновская область находится на 10 месте в Приволжском федеральном округе, показатель 104,4% к аналогичному периоду 2012 года. 
По показателю ввода в действие жилых домов на 1000 человек населения по итогам 2013 года в Приволжском федеральном округе Ульяновская область находится на 8 месте.
Составлен реестр всех жилых объектов в разрезе муниципальных образований с указанием сроков ввода.
Подписаны Соглашения по вводу жилья между Правительством области и муниципальными образованиями области.
Для обеспечения земельных участков социальной и инженерной инфраструктурой утверждена государственная программа Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры».
Спрос на жильё стимулировался с помощью специальных региональных программ: по обеспечению жильём молодых семей, граждан работающих в сельской местности, ветеранов Великой Отечественной войны, граждан переселяемых из аварийного жилья.
В рамках программы обеспечения жильём работников бюджетной сферы в 2013 году с помощью социальных выплат (13,5 млн. рублей) улучшили свои жилищные условия 105 семей работников образования, здравоохранения, культуры и спорта. В 2014 году выделены средства на реализацию данной программы в размере 15 млн. рублей, что позволит предоставить социальные выплаты около 120 работникам бюджетной сферы.
В 2013 году наблюдался существенный рост объёмов ипотечного кредитования граждан. В 2013 году выдано ипотечных кредитов на сумму 9,9 млрд. рублей. Рост в денежном выражении составил 25%.
Увеличилось количество средств направляемых гражданами на заключение договоров долевого участия в строительстве. Общая сумма обязательств по договорам долевого участия граждан в 2013 году – 14 млрд. рублей. Рост составил 29%.
Эти показатели наглядно демонстрируют положительную и стабильную ситуацию на рынке первичного жилья.
В 2013 Министерством строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области совершенствовалась нормативно-правовая база в сфере градостроительной политики. Так, утверждены следующие документы:
•	Принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 20.01.2014 № 21-пр «О Декларации градостроительного развития». 
•	Разработан План реализации Декларации градостроительного развития Ульяновской области.
•	Утверждён Закон Ульяновской области 27.12.2013 № 259-ЗО «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Ульяновской области «Градостроительный устав Ульяновской области».
•	Принято Постановление Правительства Ульяновской области от 30.12.2013 № 664-П «О некоторых мерах по реализации статьи 19 Феде-рального закона «О рекламе».
•	Изучив опыт г. Москвы Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области разработан проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении типовых правил размещения и содержания информационных конструкций (вывесок) в муниципальных образованиях Ульяновской области».

Комплексное освоение территорий
Из 314 документов территориального планирования градостроительного зонирования Ульяновской области по итогам 2013 года утверждено 313 (99%). Таким образом, определены «правила игры» для предоставления земельных участков под размещения объектов жилищного и общественного назначения.
Наличие всей необходимой градостроительной документации в муниципальных образованиях Ульяновской области сегодня позволяет готовить территории под комплексное развитие.
Мкр. «Юго-Западный» - выход жилья ориентировочно 800 тыс.кв.м, (площадь участка 54 га).
В 2013 году сдано в эксплуатацию более 45 тыс. кв. м жилья.
Микрорайон комплексной жилой застройки «Юго-Западный» – часть регионального инвестиционного проекта «Симбирское кольцо», реализуемого в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. №1846-р. Микрорайон соответствует современным требованиям к качеству жизни и отвечает последним тенденциям развития инфраструктуры, благоустройства и безопасности жилых районов:
- одновременно с жилыми домами предусмотрено строительство объектов социального назначения (школа, детские сады, кафе, магазины, предприятия общественного питания). 
- комфортная среда проживания – предусмотрены автономная система отопления, обширные дворовые пространства, оборудованные спортивными и детскими площадками, велосипедные и прогулочные дорожки, благоустройство и озеленение района, элементы ландшафтного дизайна, колористика и подсветка зданий.
- на первых этажах строящихся жилых домов предусмотрено размещение помещений для врачей общей практики.
Мкр. «Запад-2» - выход жилья ориентировочно 670 тыс.кв.м, (площадь участка 40 га).
В 2013 году сдано в эксплуатацию более 30 тыс. кв. м жилья.
Для обеспечения микрорайона инженерной инфраструктурой за счёт средств городского бюджета ведётся строительство канализационно-насосной станции. В рамках муниципальной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории города Ульяновска» для обеспечения микрорайона транспортной доступностью в 2013 году построены автодороги по ул. Новой и ул. Фестивальной, при софинансировании из средств областного и федерального бюджетов. В 2014 году планируется строительство автодороги по пр.Ульяновскому. 
Северная часть квартала «Б» в мкр. «Искра» Ленинского района г. Ульяновска – ориентировочный выход жилья 90 тыс.кв.м (10,4 га)
В 2013 году сдано в эксплуатацию более 30 тыс. кв. м жилья.
На территории микрорайона ведётся строительство северной части квартала четырёхэтажными жилыми домами с применением технологии из газосиликатных материалов. Согласно генплану в данном квартале планируется строительство 18 многоквартирных жилых домов. 
В данном микрорайоне зарезервированы земельные участки для строительства детского сада на 240 мест (площадью 1,5 га), школы на 700 учащихся (площадью 2 га), ФОКа.
17 квартал НЛР – ориентировочная площадь жилья составит 145,1 тыс.кв.м (площадь участка 12 га). 
 На сегодняшний день разработана концепция комплексной жилой застройки 17 квартала НЛР с размещением объектов социальной инфраструктуры, паркингов и размещением на первых этажах строящихся жилых домов офисов врачей общей практики. Данная концепция утверждена на Едином градостроительном совете Ульяновской области.
 В 17 квартале НЛР комплексной жилой застройки предусмотрено строительство:
 - детского сада на 250 мест; 
 - школы на 700 мест;
 - общественные здания – 10,1 тыс.кв.м
 - подземных и гостевых парковок;
 - велосипедных дорожек.
В 2013 году введён в эксплуатацию первый дом площадью 5 тыс. кв. м.
В 18 квартале (НЛР) схемой предусмотрено размещение:
 - школы на 1650 учащихся, 
 - детского сада на 400 мест, 
 - 6-ти уровневого паркинга на 1500 маш./мест, 
 - два торгово-развлекательных центра. 
	В настоящее время разработана концепция комплексной жилой застройки 18 и 19 кварталов НЛР в Заволжском районе города Ульяновска, которая будет увязана с концепцией жилой застройки 17 квартала НЛР. Концепция одобрена на Едином градостроительном совете Ульяновской области 10.12.2013. 
Планируемое начало строительства: III квартал 2014г.
7,8,10 квартал НЛР – ориентировочная площадь жилья составит 600 тыс.кв.м (площадь участка 34 га). 
	В августе 2013 г. с торгов продано право аренды многоконтурного земельного участка 7,8,10 кварталов нового Левобережного района (Новый город) для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства. Победитель- «Дарс-Дивелопер», ведётся предварительная проработка схем планировочной организации земельных участков.
ул.Промышленная-ул.А.Невского– ориентировочная площадь жилья составит 100 тыс.кв.м (площадь участка 10 га). 
	В августе 2013 г. с торгов продано право аренды многоконтурного земельного участка в Засвияжском районе для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства. Победитель Д.Е.Абдрахманов, ведётся предварительная проработка схем планировочной организации земельного участка.
В районах области также реализуются проекты комплексной малоэтажной застройки:
-мкрн. «Южный» в Новоспасском районе, 
-мкрн. «Молодёжный» и «Южный», в селе Дмитриево-Помряськино, в посёлке Садовка в Старомайнском районе, 
-«Озеро Белолебяжье» в Майнском районе,
с.Новая Беденьга, с Большие Ключищи в Ульяновском районе. 
- микрорайоны в посёлках Юность, Лунный, Вишнёвый, Северный Цильнинского района, 
- с. Красноборск Тереньгульского района. 
Ориентировочный выход жилья более 200 тыс. кв. м
Вовлечение в оборот неиспользуемых федеральных земельных участков
Данное направление в 2013 году в рамках сотрудничества Правительства Ульяновской области с Фондом развития жилищного строительства РФ.
По итогам 2013 года Фондом РЖС на региональный уровень переданы полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, Правительству Ульяновской области по 9 земельным участкам, общей площадью 210 га: 2 участка в городе Ульяновске; 2 участка в городе Димитровграде; 4 участка в Чердаклинском районе; 1 участок в р.п. Карсун.
Земельные участки площадью 11 га и 7 га в Заволжском районе г.Ульяновска переданы под строительство нового предприятия КПД (ООО «Запад»). Строительство завода ведётся быстрыми темпами.
В ноябре 2013 Фондом РЖС проведён «голландский аукцион» по земельному участку, находящемуся в федеральной собственности, площадью 76 га в г. Димитровграде, Западное шоссе.
 	
Реновация
В настоящее время на территории Ульяновска и Димитровграда находятся 715 ветхих жилых дома, общей площадью 240 тыс. кв. м. В рамках реализации программы реновации в 2013 году было подготовлено 15 площадок для реализации проектов реновации жилья, из них:
•	на 5 площадках строительство жилья уже началось (со сносом ветхих жилых домов; ул.Автозаводская, 47, пос.УКСМ, ул. Локомотивная – пр. Гая (Винновская роща), ул. Герасимова, ул. Бакинская);
•	по 6-ти площадкам ведутся предпроектные работы (ул. Геров Свири, ул. Полбина, ул. Автозаводская (пилотный проект), ул. Локомотивная в районе Железнодорожного вокзала, ул. Тимирязева), мкр. 2 «а» Первомайского планировочного района г. Димитровграда.
•	готовятся 4 перспективных площадки (пр. Нариманова, ул. Локомотивная, 128, ул. Жуковского, ул. Привокзальная

Анализ выполняемых на сегодня Правительством области и муниципальными образованиями мероприятий в сфере жилищного строительства показывает, что в ближайшие 3 года на территории области должно быть построено более 2,5 млн. кв. м. жилья. Это позволит выполнить планы, установленные Министерством регионального развития РФ по вводу жилья до 2017 года.

2. Строительство общественных объектов
В течение 2013 года в Ульяновской области строилось, реконструировалось и ремонтировалось более 300 объектов социальной инфраструктуры.
Строились и реконструировались:
•	перинатальный центр на базе ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница»;
•	терминал аэропорта им. Н.И. Карамзина г. Ульяновск;
•	вокзал на железнодорожной станции «Верхняя Терраса»;
•	физкультурно-оздоровительный комплекс г. Инза;
•	здание детского дома-интерната в с. Максимовка, Ульяновский район;
•	новая школа на 224 места в с. Большой Чирклей, Николаевского района;
•	Областное государственное казённое учреждение социального обеспечения «Социально-оздоровительный центр в г. Новоульяновск» (бывший профилакторий «Цементник»); 
•	гидротехнические берегоукрепительные сооружения на Куйбышевском водохранилище г. Новоульяновск. 
Выполнен ремонт следующих объектов:
•	здание ГУЗ «Областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, г.Ульяновск;
•	актовый зал детской школы искусств г.Новоульяновск;
•	Здание драматического театр в г. Димитровграде;
•	Здание ГУЗ «Детская городская поликлиника №5»;
•	Здание ГУЗ «Областной кардиологический диспансер» в Поливно.
•	Здание ГУЗ «Ульяновской областной клинической психиатрической больнице» п. Карамзинка;
•	кардиологический корпус ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», г. Ульяновск;
•	здание поликлиники ГУЗ « Городская больница №2»;
•	кровля старого корпуса «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».
•	детский сад на 120 мест в с. Большие Ключищи, Ульяновский район;
•	детский сад «Сказка» с. Новая Малыкла, Новомалыклинского района.

3. Архитектура
Одним из приоритетных направлений работы Правительства в 2013 году стало позиционирование Ульяновской области, как центра архитектурных событий, способного сконцентрировать на своей территории крупнейшие архитектурные форумы, ландшафтные выставки, дизайнерские школы и художественные акции.
В соответствии с планом социально-значимых мероприятий в 2013 году в сфере архитектуры и градостроительства проведены:
1. I Приволжский архитектурно-строительный форум.
2. 34-е заседание Совета главных архитекторов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Главный архитектор – думай глобально, действуй локально». В работе Совета приняло участие рекордное количество главных архитекторов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований РФ, более 60 представителей различных регионов.
3. Национальная школа молодых планировщиков «ISOCARP». Это совместный образовательный проект НП «Объединение планиров-щиков» и Международного Общества городского и регионального планирования (ISOCARP), направленный на распространение знаний в сфере городского планирования и внедрение практики решения различных проблем современных городов. 
По результатам конкурсного отбора 20 участников со всей России, из них 5 от Ульяновской области, были приглашены в совместную творческую мастерскую в г. Ульяновск, где выполнили проекты под руководством экспертов из Нидерландов, Италии, Польши, России на тему «Зона гостеприимства к ЧМ по футболу в г. Ульяновске».
4. V cпециализированная выставка по ландшафтному дизайну и бла-гоустройству «Город=Сад» и другие мероприятия.

Также Ульяновская область приняла активное участие во Втором Российском инвестиционно-строительном форуме (г. Москва). В результате было подписано 3 соглашения о взаимодействии:
•	Соглашение между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Ульяновской области о проведении ежегодного Приволжского архитектурно-строительного Форума в Ульяновской области;
•	Партнёрское Соглашение о проведении национальной школы молодых планировщиков в г. Ульяновске между Правительством Ульяновской области и Некоммерческим партнёрством «Объединение планировщиков»;
•	Соглашение о намерениях по строительству жилого микрорайона с объектами социального назначения в Заволжском районе г. Ульяновска между Правительством Ульяновской области, муниципальным образованием «город Ульяновск» и обществом с ограниченной ответственностью «Трансстройинвест».

В 2013 году Правительством Ульяновской области проведено 7 областных конкурсов, направленных на улучшение уровня благоустройства и архитектурного облика муниципальных образований, стимулирующих повышение активности как отдельных граждан, так и организаций различных форм собственности. Среди таких конкурсов:
•	конкурс «Новогодняя фантазия»;
•	конкурс архитектурных идей «Симбирский пейзаж»;
•	конкурс «Лучший макет (панорама, диорама, стенд) к годовщине празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне»;
•	конкурс «Лучший цветник»;
•	конкурс на лучшую архитектурную композицию, посвященную школьнику;
•	конкурс на лучший проект архитектурной композиции «Триумфальная арка»;
•	конкурс «Лучший проект реконструкции здания железнодорожного вокзала «Ульяновск-Центральный».
Повышение качества городской и сельской среды, её благоустройства – одна из важнейших задач органов местного самоуправления муниципальных образований.
Несмотря на недостаточное финансирование мероприятий по улучшению архитектурного облика в муниципальных образованиях, в 2013 году было сделано достаточно много в части благоустройства памятных мест, отдельных территорий, улиц, парков, скверов и жилых дворов.
Введена в эксплуатацию первая очередь парка имени Генерала армии В.Ф.Маргелова в г. Ульяновске, выполнено благоустройство площади Европы в г. Ульяновске, выполнен первый этап реконструкции парка 30-летия Победы в р.п.Кузоватово, начата реконструкция парка «Западный» в г. Димитровграде.
К празднованию 68-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне установлено 4 памятника:
•	памятник Генералу армии В.Ф.Маргелову в г. Ульяновске;
•	памятник погибшим воинам в с. Илюшкино Павловского городского поселения;
•	памятник погибшим воинам в Майнском городском поселении;
•	памятник-обелиск Герою Советского Союза Чепанову Н.П. в Майнском городском поселении.
Установлено 4 бюста Героям Советского Союза в г. Димитровграде, г. Инза и Коржевском сельском поселении. 
Разработаны проекты благоустройства парка Духовности, площади Танкистов в г. Ульяновске, парка «Молодежный» в р.п. Старая Кулатка и др.
	К праздникам в муниципальных образований выполнялось праздничное оформление.
К обсуждению актуальных проблем в отрасли активно привлекалась общественность. Работали Общественный строительный Совет и Единый областной Градостроительный Совет. Начата работа по созданию некоммерческого партнёрства «Союз строителей Ульяновской области». В 2014 году такая структура уже создана.

4. Стройиндустрия
Строительная индустрия области в 2013 году показала хорошие результаты.
По данным статистики за 2013 год произведено:
•	цемента – 1 млн. 817 тыс. тонн, это 103% к 2012 году, 
•	кирпича – 160 млн. шт. кирпича, это 105,2% к 2012 году,
•	сборного железобетона – 293,4 тыс. куб. м. это 115% к 2012 году,
За 2013 год строительно-монтажными организациями области собственными силами по виду деятельности «Строительство» выполнено работ на сумму 37 млрд. 847,4 млн.рублей, это 117,8% к 2012 году.
В соответствии с «анализом динамики цен на строительные материалы в субъектах Российской Федерации» Ульяновская область находится на 6 месте в РФ по индексу цен на основные виды строительных материалов, деталей и конструкций.
В 2013 году в организациях отрасли создано 1632 рабочих мест, это 225% от годового плана. 
Средняя заработная плата в строительно-монтажных организациях, по последним данным статистики, за 2013 год составила 17750 рублей, это 108,2% к уровню прошлого года. 
Средняя заработная плата на предприятиях промышленности строительных материалов, по данным статистики, за 2013 год составила 20575 рублей, это 115% к 2012 году.
В настоящее время ведется строительство новых предприятий стройиндустрии, большинство которых будет введено в 2014 году. Это позволит увеличить объем выпуска строительных материалов, создать новые высокооплачиваемые рабочие места.
•	Строительство Сенгилеевского цементного завода ОАО «Мордовцемент» в п. Цемзавод – в марте 2014 года планируется рабочий пробный пуск производства клинкера, в апреле – цемента;
•	Строительство завода крупнопанельного домостроения в промзоне «Заволжье» ООО «Запад» - ввод июнь 2014 г.;
•	Завод сухих строительных смесей в п. Красный Гуляй ООО ГК «Юнис» – ввод июль 2014 г.;
•	Строительство цеха по производству экструзионного пенополис- тирола в г. Новоульяновске ООО «Завод ТехноНИКОЛЬ-Ульяновск»- ввод в марте 2014 года; 
•	Строительство мелового завода в п. Шиловка ООО «СП ВИС-МОС» – ввод июль 2014 г.;
•	Создание горно-обогатительного комбината ООО «Лукьяновский ГОК», ОАО «Мордовцемент» - ввод июль 2014 г.;
•	Строительство завода оконных конструкций ООО «Народный пластик» в промзоне «Заволжье»- ввод 1 квартал 2015 г.
•	Строительство завода лакокрасочных изделий ЗАО «Хемпель Рус» в промзоне «Заволжье» - ввод 1 квартал 2015 г;
•	Модернизация производства кирпича ОАО «Ульяновский комбинат строительных материалов» – в апреле 2014 года планируется начать выпуск продукции.
С вводом в эксплуатацию новых предприятий стройиндустрии расширится рынок местной строительной продукции. 

Задачи на 2014 год
1.	Выполнить план по вводу жилья – 713000 кв. м.
Обеспечение показателей ввода жилья в 2014 году планируется за счёт реализации следующих мероприятий:
1.	Комплексное освоение территорий.
2.	Вовлечение в оборот федеральных земель в целях жилищного строительства.
3.	Реновация территорий.
4.	Развитие предприятий стройиндустрии.
В этом году Правительство области планирует реализовать ряд жилищных программ:
-	федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года". В рамках программы планируется обеспечить жильём более 97 семей;
-	строительство жилья для детей-сирот во всех муниципальных образованиях области, это более 605 человек;
-	обеспечение земельных участков многодетных семей инженерной и транспортной инфраструктурой.
Реализация данных государственных программ позволит стимулировать рынок первичного жилья.
 
2.	Комплексное освоение территорий: сформировать новые земельные участки для строительства жилья и объектов другого назначения в муниципальных образованиях, обеспечив задел для будущего строительства.
В настоящее время ведётся комплексное освоение территорий 4 крупных жилых микрорайонов: «Юго-Западный», «Запад-2», «Искра» квартал «Б», 17 микрорайон Заволжского района. Общий выход жилья по данным площадкам составит более 1,5 млн. кв. м.
На данных участках обеспечивается строительство социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в полном объёме, в том числе общественных объектов (детские сады, школы, магазины, предприятия общественного питания, многоуровневые паркинги). 
Ведутся подготовительные работы по комплексной застройке 18 участков, в том числе: в Димитровграде на земельном участке площадью 76 га по Западному шоссе, 10 и 2 «а» микрорайонах; микрорайон «Аргоника» Засвияжского района г. Ульяновска; 18 и 19 микрорайоны Заволжского района г. Ульяновска. Ориентировочный выход жилья по данным участкам составит 2,5 млн. кв. м.

3.	Развитие застроенных территорий: обеспечение комплексного подхода и сопровождение проектов реновации.
В 2014 году завершится строительство:
- «Крытый спортивный комплекс с искусственным льдом на 5000 мест» - «ВОЛГА-СПОРТ-АРЕНА» по ул. Октябрьская;
- бассейн ФГБОУ ВПО «УлГПУ им. И.Н. Ульянова»:
- детский сад в мкр. «Юго-Западный»;
- медицинский модуль «Службы крови» г. Ульяновск;
- ФОК с бассейном в р.п. Карсун;
- ФОК с бассейном в р.п Николаевка;
- ФОК в р. п. Базарный Сызган;
- ФОК в г. Новоульяновске;
- ФОК с бассейном в р.п. Новая Малыкла; 
- стадион с искусственным полем в г. Сенгилей;
- бассейн в г. Инза;
- детский сад в мкр. «Южный» р.п. Новоспасское»;
- гостиничного комплекса «Хилтон»;
- кафедрального Храма в Ульяновске.
Будет продолжено строительство ФВЦМР, хирургического корпуса в Димитровграде, реконструкция аэропорта им. Карамзина и др. объектов.
Планируется начать строительство:
- Бассейн олимпийского резерва в г. Димитровграде;
- ФОК с бассейном г.Ульяновск (Новый город , на базе спортивной школы «Орион»);
- бассейн в ФГБУО ВПО «УлГТУ»
- ФОК в р.п. Кузоватово;
- ФОК в р.п. Ишеевка
- детский сад в г. Димитровграде.
- продолжение автомобильной дороги по пр-ту Ульяновский в Новом городе;
- берегоукрепительные работы в с. Ундоры и многих других объектов;
Из федерального бюджета выделено более 1 млрд.рублей на строительство регионального перинатального центра. Данный центр планируем построить на базе ГУЗ «Ульяновская детская областная клиническая больница».

4.	Привлечение инвестиций в строительную отрасль, создание новых рабочих мест в строительстве.
5.	Повышение заработной платы в строительной отрасли до уровня средней заработной платы по области.
6.	Строительство регионального перинатального центра на базе ГУЗ «УОКБ».
7.	Создание областного проектного института.
8.	Внесение изменений в схему территориального планирования Ульяновской области с учётом создания Ульяновской и Димитровградской агломераций.
9.	Создание детской архитектурно-ландшафтной академии.
1.6. Топливно-энергетический комплекс

1. Электроэнергетика
Одной из главных задач на 2013 год в сфере электроэнергетики оставалась модернизация и развитие энергохозяйства Ульяновской области. Решение данной задачи способствует обеспечению безопасности электроснабжения населения Ульяновской области. 
Энергосистема Ульяновской области является дефицитной, дефицит мощности покрывается перетоком мощности по ВЛ 220 кВ Ключики–Ульяновская, ВЛ 220 кВ Сызрань–Кременки, ВЛ 220 кВ Ключики–Барыш, ВЛ 220 кВ Азот–Черемшанская, ВЛ 220 кВ ТЭЦ ВАЗа–Черемшанская и АТ-2 ПС 500 кВ Вешкайма.
На территории Ульяновской области по состоянию на 1 января 2014 года проходят 131 воздушных линий электропередач (ВЛ) классом напряжения 500/220/110 кВ, протяженностью 3 619,14 км; 122 подстанция классом напряжения 110 кВ и выше. 
В 2013 году электростанции Ульяновской области выработали 3146,05 млн.кВт.ч электроэнергии, в том числе тепловые электростанции (Ульяновская ТЭЦ-1 и Ульяновская ТЭЦ-2 Ульяновского филиала ОАО «Волжская ТГК») – 2753,21 млн.кВт.ч, электростанции промпредприятий (ОАО «ГНЦ НИИАР») – 392,84 млн.кВт.ч.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 823 от 17.10.2009 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики» Министерством совместно с филиалом ОАО «СО ЕЭС» Ульяновское РДУ были разработаны схема и программа развития электроэнергетики Ульяновской области до 2018 года (утверждены приказом Министерства от 29.04.2013 № 70-од «Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Ульяновской области на 2014-2018 годы»).
Для безопасности и надёжности энергоснабжения потребителей Ульяновской области в 2013 году было закуплено 64 резервных источников электроэнергии на общую сумму порядка 10 млн.рублей.
В рамках реализации инвестиционных программ электросетевых организаций в 2013 году выполнено работ на общую сумму порядка 630 млн. рублей. Наиболее значимыми явились следующие:
1) Филиалом ОАО «ФСК ЕЭС» закончена комплексная реконструкция ПС «Ульяновская». Суммарный объем инвестиций за все время реконструкции (2009-2013 гг.) в данную подстанцию составил 1 млрд. 803 млн. рублей. Модернизированная подстанция значительно повысила надежность электроснабжения потребителей Засвияжского района, а также обеспечила возможность для присоединения к энергосистеме новых промышленных комплексов Ульяновской области.
2) Филиалом ОАО «МРСК Волги» «Ульяновские распределительные сети» в соответствии с инвестиционной программой на 2013 год объем капитальных вложений составил 466 млн. 838 тыс. рублей. 
В ходе её выполнения были осуществлены следующие наиболее крупные инвестиционные проекты:
 - Завершена реконструкция подстанции 110/6 кВ «Автозапчасть». На подстанции смонтированы более мощные (2х25МВА) силовые трансформаторы - с расщепленной обмоткой, что позволило задействовать в работу четыре секции шин напряжением 6кВ, вместо двух. Всё это позволяет увеличить отпуск мощности для существующих потребителей, а также создаёт возможность для новых технологических присоединений. В результате реконструкции ПС «Автозапчасть» в экономику региона было инвестировано более 40 миллионов рублей.
- Продолжена реконструкция ПС 110/10кВ «Центральная». Реконструкция начата в 2011 году и завершится по плану в 2015. В результате подстанция увеличила мощность и количество силовых трансформаторов, а также увеличила надёжность энергоснабжения, как для существующих потребителей, так и для новых технологических присоединений.
- Проведён второй этап реконструкции ПС 110/35/10кВ Чердаклы. В результате чего кондитерская фабрика ООО Марс получила вторую категорию надёжности электроснабжения. 
- Осуществлена электрификация будущих микрорайонов для многодетных семей. Обладателями земельных участков, выделенных администрацией г.Ульяновска стали 155 новых потребителей (Ишеевка – 50 участков, Луговое – 67 участков, Карлинское – 38 участков). В рамках данного проекта проведена реконструкция воздушных линий 10кВ с монтажом шести КТП-10/0,4кВ мощностью 160 кВА (каждая) и строительство новых ВЛ-0,4 кВ.
Всего по итогам выполнения инвестиционной программы филиала в 2013 году введено в эксплуатацию 124 километра воздушных линий электропередачи и 58,5МВА трансформаторной мощности, что составило 128,4% и 106,1% (соответственно) предусмотренных планом. 
Все инвестиционные проекты филиала ОАО «МРСК Волги» - «Ульяновские РС» направлены на увеличение надежности электроснабжения, замену устаревшего оборудования, создание условий для обеспечения присоединения к сетям МРСК Волги новых потребителей в Ульяновской области.
Инвестиционной программой филиала на 2014 год предусмотрено окончание реконструкции ПС 110/10кВ «Центральная», заходов воздушной линии – 110кВ на ПС 110/10кВ Уржумская и выполнение обязательств филиала по договорам технологического присоединения. В рамках программы энергосбережения продолжится модернизация системы учёта розничного рынка
3) ОАО «Ульяновская сетевая компания» в рамках инвестиционной программы проведены мероприятия по реконструкции и строительству 6 КТП, общей мощностью 2,0 МВА, 17 км линий электроснабжения в Ульяновском, Сенгилеевском, Чердаклинском, Новоспасском районах и городе Новоульяновске на общую сумму 65 млн. рублей.
	4) МУП «УльГЭС» в соответствии с инвестиционной программой, направленной на повышение эффективности работы электрических сетей, повышение надежности и улучшение качества электроснабжения жителей города Ульяновска выполнены работы по реконструкции существующих и строительству новых объектов:
- воздушные линии электропередач 0,4-6-10кВ 9,4 км;
- кабельные линии электропередач - 0,4кВ 2,6 км. 
С целью совершенствования схемы электроснабжения проложено вновь 5,3 км высоковольтных (10 кВ) кабельных линий электропередач.
Общий объем инвестиций, направленный на реализацию программы «Повышение эффективности работы электрических сетей» в 2013 году составил 91,4 млн.рублей. 
Реализация МУП «УльГЭС» инвестиционной программы «Развитие системы электроснабжения города Ульяновска и строительство объектов электросети» обусловлена появлением большого числа новых потребителей, отсутствием свободной трансформаторной мощности и недостаточной пропускной способностью электрических сетей. В целом, в 2013 году произведена реконструкция 28 объектов на сумму 3,8 млн.рублей, введено в эксплуатацию 72 новых объекта на сумму 87,6 млн.рублей. 

2. Газификация
Уровень газификации жилищного фонда по области к 2013 году составлял 61,13%, в том числе сельского населения – 47%.
В 2013 году бюджетное финансовое обеспечение мероприятий газификации в рамках ОЦП «Газификация населённых пунктов Ульяновской области в 2009-2013 годах» составило: 
•	103,69 млн. рублей на реализацию мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», из них 19,28 млн. рублей из федерального и 84,41 млн. рублей из областного бюджетов,
•	110,23 млн. рублей - из областного бюджета на реализацию мероприятий ОЦП «Газификация населённых пунктов Ульяновской области в 2009-2013 годах».
Выполнение объёмов строительства составляет за 2013 год (за счёт бюджетных средств и инвестпрограмм) – 180,28 км газопроводов, что позволило вновь газифицировать населённых пунктов – 12, завершение газификацией – в 6 населённых пунктах для обеспечения газификацией 6 400 домовладений (квартир): 
- вновь газифицированы п.Земляничный, п.Лесная Дача в Барышском районе;
- завершение газификации - с. Канадей Николаевского района, р.п.им.В.И.Ленина в Барышском районе; 
- продолжение работ по газификации в г.Инза, с.Труслейка Инзенского района, 
- газификация домов в с.Лаишевка г.Ульяновска.
- начата газификация на следующих объектах:
•	р.п.Жадовка, с.Красная Зорька Барышского района, 
•	п.Рощино, с.Кивать, с.Еделево Кузоватовского района,
•	с.Тепловка, с.Баевка Николаевского района, 
•	п.Труженик Мелекесского района, 
•	р.п.Новоспасское мкр-н «Южный» Новоспасского района, 
•	с.Тумкино Тереньгульского района,
•	с.Выползово Сурского района.

По инвестпрограмме газификация проводилась в селах: с.Бар.Слобода Сурского района, с.Белое Озеро и с.Подлесное Майнского района, с.Большое Нагаткино Цильнинского района, с.Суходол Чердаклинского района, с.Кузоватово Кузоватовского района.
По населённым пунктам, не завершенным газификацией в предыдущие годы, не обеспечено было 11,5 тыс. домовладений в 62 населённых пунктах. На начало 2013 года в 15 населённых пунктах доведено обеспечение газификацией до 100%. На текущий период не завершенных газификацией уже уменьшилось до 40, что составляет 4,9 тыс. домовладений (дополнительно для решения этих вопросов привлечены средства инвестпрограммы ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»).
В 2013 году введено в эксплуатацию за счёт всех источников:
•	газораспределительных сетей – 213,38 км, 
•	5301 квартир (домовладений) переведено на природный газ,
•	239 коммунально-бытовых предприятий газифицировано.
Правительством области совместно с ОАО «Газпром» утверждена «Программа развития газоснабжения и газификации Ульяновской области на 2012-2015гг.». Программой планируется обеспечить газификацией 64 населённых пункта за период 2013-2015гг.
В рамках данной Программы по План-графику синхронизации с ОАО «Газпром» на 2013 год ОАО «Газпром» начаты работы по проектированию 14 межпоселковых газопроводов. Данные газопроводы предназначены для газификации 55 населённых пунктов в Кузоватовском, Сурском, Барышском, Вешкаймском, Мелекесском, Базарносызганском, Тереньгульском, Старокулаткинском, Николаевском районах.
Уровень газификации Ульяновской области по состоянию на 01.01.2014 составил 61,3%.

3. Теплотехнический комплекс
При подготовке жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области к отопительному сезону 2013-2014 годов было освоено 895,25 млн.рублей. В том числе, в рамках содействия муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2012-2014 годов из областного бюджета в 2013 году было выделено 59,5 млн. рублей на покупку мазута. 
Выделенные средства позволили пройти отопительный период без срывов. Обеспечение закупок жидкого топлива (мазут) в 2014 году будет осуществляться в соответствии с государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области на 2014-2018 годы» подпрограмма «Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов» на 2014 год. 
Работу теплоэнергетического комплекса осложняет ряд проблем:
- высокий уровень износа существующего оборудования котельных и тепловых сетей (до 80%),
- убыточные котельные на жидком топливе (мазуте),
- промышленные котельные, ранее обеспечивавшие производство и жилищно-коммунальный комплекс, а в настоящее время имеющие загрузку 15-40% из-за малой производственной нагрузки, низкий КПД из-за устаревшего котельного оборудования (котельные на природном газе в Мелекесском районе).
Для решения данных проблем ведется работа по модернизации теплотехнического комплекса. С 2012 года по 2014 год модернизация и строительство теплоисточников реализуется в рамках мероприятий ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области на период 2010-2020 годов
В 2013 году освоено 20,89 млн.рублей, из них 14,5 млн.рублей в с.Ермоловка (3 локальных котельных) и 6,39 млн.рублей р.п.им.Ленина (2 локальных котельных), 40 тыс.рублей - экономия по Старомайнскому району.
В 2013 году 2 локальные котельные р.п. им. Ленина пущены в эксплуатацию, что положительно влияет как на экономию бюджетных средств, так и на качество теплоснабжения данного посёлка.
Суммарно же за период 2009-2014 годов из областного бюджета Ульяновской области на выполнение мероприятий по модернизации и строительству новых теплоисточников выделено свыше 396 млн.рублей.
Кроме того в 2013 году начал реализовываться Проект по реконструкции систем теплоснабжения МО «Ульяновский район».
Подписано концессионное соглашение до 2060 года, в рамках которого ЗАО «БАРС» (являющееся концессионером) берёт на себя обязательства по реконструкции теплоэнергетического комплекса муниципального образования «Ульяновский район», а также по производству, передаче и распределению тепловой и электрической энергии.
С целью реконструкции теплоисточников находящихся в концессии у ЗАО «Барс» на условиях договора-аренды привлекается ООО «Средневолжская управляющая теплоэнергетическая компания» (далее – ООО «СУТЭК»). Между Администрацией МО «Ульяновский район», ООО «СУТЭК» и Правительством Ульяновской области подписано трёхстороннее Соглашение от 21 марта 2013 года № 60-ДП о сотрудничестве в рамках модернизации системы коммунальной инженерной инфраструктуры муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области.
Реализация программы имеет временную разбивку с 2013г по 2018г с поэтапным вложением инвестиций, в общем объеме 359 млн. рублей. На первоначальном этапе инвестором планируется вложение 70 млн. рублей в техническое перевооружение 2 котельных р.п.Ишеевка, со сроком окупаемости вложенных средств не менее 7 лет с года вложения средств.
ООО «СУТЭК» выдано техническое задание на проектирование реконструкции 2-х котельных в р.п. Ишеевка, а также на разработку инвестиционной программы на оказание услуг теплоснабжения на территории района. Одновременно с тем разработана и утверждена схема теплоснабжения МО «Ишеевское городское поселение».
Проведены переговоры с руководством компании ООО «ГПБ ЭнергоЭффект» (дочерним предприятием Газпром банка), по итогам которых принято решение о финансировании первого этапа реализации проекта ООО «СУТЭК» на сумму 100 млн. рублей в 2013 году на котельные р.п. Ишеевка, находящиеся в концессии ЗАО «Барс».
С целью дальнейшей модернизации теплоэнергетического комплекса Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/411-П утверждена и в 2014 году вступила в силу государственная программа Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области» на 2014-2018 годы. В состав данной программы включена подпрограмма «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области», в рамках которой возможно выделение субсидий из средств областного бюджета для модернизации систем теплоснабжения муниципальных образований Ульяновской области (модернизация и строительство теплоисточников, перевод многоквартирных домов на подомовое отопление и ремонт тепловых сетей).

4. Энергосбережение и энергоэффективность
С целью проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Ульяновской области проводится следующая работа:
1) Проводятся энергообследования. На 31 декабря 2013 года из 1862 организаций, на территории Ульяновской области подлежащих обязательному энергетическому обследованию, энергообследования проведены в 1351 или 72,55%, начато энергообследование в 114 организациях, 81 находятся в стадии подготовки к проведению конкурса (обеспеченны финансированием).
2) Реализуются проекты по использованию альтернативного топлива. В 2013 году начата реализация проекта ООО «СК-Статус» по переводу на альтернативный вид топлива объектов социальной сферы в п. Лесная Хмелевка Мелекесского района Ульяновской области путем использования альтернативного источника биотопливных гранул-пеллет и оказания услуг по отоплению объектов бюджетной сферы: школы, здания администрации, культурно-досугового центра и медицинского пункта. Из областного бюджета выделен грант в размере 1 млн. рублей на реализацию данного проекта. Бизнес-проект ООО «СК-Статус» можно использовать в качестве «пилотного проекта» по переводу мазутных котельных на территории Ульяновской области на использование альтернативных источников энергии. В настоящее время произведена закупка 2 пеллетных котлов марки Fachi на сумму 2,2 млн. рублей После окончания отопительного сезона 2013-2014 годов будут выполняться работы по строительству котельной и монтажу оборудования и уже в сентябре 2014 года запланирован ввод в эксплуатацию данной котельной. 
3) Идет процесс установки приборов учета ресурсов. По состоянию на 01.01.2014 в муниципальных образованиях Ульяновской области осталось установить 1347 приборов учёта ХВС, ГВС и тепловой энергии. 
Завершена установка приборов учета всеми областными государственными учреждениями. Также выполнена установка приборов учёта тепла и водоснабжения во всех организациях и жилищном фонде в: Базарносызганском, Карсунском, Радищевском, Сурском, Новомалыклинском, Мелекесском, Старомайнском и Старокулаткинском районах, в г. Ульяновск и г. Димитровград.
На 100% выполнена установка приборов учёта:
- тепла в Кузоватовском, Цильнинском, Тереньгульском районах;
- ГВС в Майнском и Ульяновском районе;
Доля оснащённости приборами учёта в целом по области по состоянию на 01.01.2014 года:
приборами учёта ХВС – 73%, установлено 2411 из 6047 необходимых (нет технической возможности установить 2693 ед.), осталось 943 ед., за 2013 год было установлено 439 приборов учёта;
приборами учёта ГВС – 94% , установлено 1714 из 2614 необходимых (нет технической возможности установить 792 ед.), осталось 108 ед., за 2013 год было установлено 386 приборов учёта;
приборами учёта тепла – 88% , установлено 1839 из 3908 необходимых (нет технической возможности установить 1773 ед.), осталось 296 ед., за 2013 год было установлено 367 приборов учёта.
Завершение работ по установке коммерческих приборов учёта топливно-энергетических ресурсов муниципальными образованиями Ульяновской области планируется после окончания отопительного сезона 2013-2014 годов.
4) На территории Ульяновской области постоянно действуют специализированные обучающие курсы по энергосбережению. Данные курсы проводятся на базе Ульяновского государственного технического университета. За счет средств федерального бюджета в 2013 году организовано обучение основам энергосбережения 200 человек из Ульяновской области. Данное обучение проведено Казанским государственным энергетическим университетом при поддержке Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ФГБУ «РЭА» Минэнерго России Ульяновский филиал.
5) В рамках взаимодействия с ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики РФ, формирования отчетной базы данных, ОГКУ «Фонд содействия реформированию ЖКК и энергоэффективности Ульяновской области» проводится мониторинг муниципальных и ведомственных бюджетных учреждениях в программном комплексе АРМ «Мониторинг Энергоэффективности. Регламентированная отчетность».
6) Ведется активная нормотворческая деятельность. В 2013 году: 
Разработано и утверждено Постановление Правительства Ульяновской обл. от 19.12.2013 №611-П «О создании Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического, водохозяйственного комплексов и повышения энергетической эффективности экономики Ульяновской области. Правительственная комиссия по вопросам топливно-энергетического, водохозяйственного комплекса и повышения энергетической эффективности экономики Ульяновской области создана в целях обеспечения взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления Ульяновской области и иных органов и организаций для создания условий устойчивого развития и функционирования отраслей топливно-энергетического, водохозяйственного комплексов, энергосбережения, энергоэффективности и удовлетворения потребностей потребителей в энергетических ресурсах.
7) Осуществляется ежемесячный мониторинг потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг учреждениями социальной сферы, финансируемых из бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований.
Фактическое потребление топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг учреждений, финансируемых из бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований за январь-декабрь 2013 года составило 2 111,2 млн.рублей, при этом экономия составила в размере 155,9 млн.рублей или 6,9% от установленной потребности – 2 267,1 млн.рублей. 
В целом главными распорядителями средств областного бюджета за 2013 год фактически потреблено топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг на общую сумму 974,6 млн.рублей, при этом экономия составила в размере 54,6 млн.рублей или 5,3% от установленной потребности на январь-декабрь 2013 года – 1 029,2 млн.рублей
За 2013 год учреждениями социальной сферы, финансируемых из муниципальных бюджетов области, фактически потреблено топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг на общую сумму 1 136,6 млн.рублей, при этом экономия в потреблении энергоресурсов составила 101,3 млн.рублей или 8,2% от установленной потребности – 1 237,9 млн.рублей.
В связи с изменением Бюджетного кодекса Российской Федерации и отменой действия ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» на период 2010-2020 годов» подготовлен проект региональной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области на 2014 – 2020 годы». В настоящее время данный проект находится на предварительном согласовании.
Задачи на 2014 год
1. В сфере развития электросетевого комплекса и обеспечению надежности электроснабжения:
- Реконструкция сетевого хозяйства. Выполнение комплекса мероприятий по обновлению и модернизации оборудования. 
- Обеспечение категорийности объектов. Выполнение комплекса мероприятий по обновлению и модернизации оборудования, обеспечивающего работу учреждений социального назначения. 
- Строительство кольцующих перемычек. Выполнение комплекса мероприятий по строительству и восстановлению кольцующих перемычек электрических сетей для обеспечения бесперебойного и безаварийного электроснабжения населенных пунктов Ульяновской области

2. В части газификации:
По состоянию на 2014 год для полной газификации населённых пунктов на территории Ульяновской области подлежит построить газопроводов для 307 населённых пунктов (без учёта сел, предложенных муниципальными образованиями не подлежащими газификации). Газифицировать предстоит 46,86 тыс. домовладений (квартир), это более 100 тыс. человек. 
Газификацию населённых пунктов, для которых необходимо подвести межпоселковые газораспределительные сети, планируется проводить по план-графику синхронизации с ОАО «Газпром»:
за счёт инвестиций ОАО «Газпром» будут выполняться межпоселковые газопроводы (проектирование, строительство, оформление в собственность), 
за счёт консолидированного бюджета области – выполнение работ по обеспечению потребителем: проектирование и строительство внутрипоселковых газопроводов. 
Правительством области совместно с ОАО «Газпром» утверждена «Программа развития газоснабжения и газификации Ульяновской области на 2012-2015гг.». Потребность в финансовых средствах по обязательствам Ульяновской области для синхронизации утверждённой «Программы газоснабжения и газификации Ульяновской области на период 2012-2015 годы» для проведения проектных работ и СМР по подготовке потребителя в 2014-2015 годах составляет:
- на проектирование внутрипоселковых сетей – 172 млн. рублей.
- стоимость работ по СМР внутрипоселковых газопроводов – 760 млн. рублей.

3. В части модернизации теплоисточников: 
Модернизация теплоисточника пос.Силикатный Сенгилеевского района. Стоимость строительства газовой котельной в пос. Силикатный порядка 19,5 млн.рублей
Модернизация котельных с.Бекетовка, р.п.Чуфарово, котельных № 2 и № 5 р.п.Вешкайма Вешкаймского района с установкой новых блочных котельных взамен существующих квартальных. Для закрытия котельных № 2 и № 5 в р.п.Вешкайма необходимо построить 13 локальных котельных на общую сметную стоимость 124,082 млн.рублей. В целом по МО «Вешкаймский район» для закрытия нерентабельных газовых котельных в р.п.Вешкайма, р.п.Чуфарово, мазутных котельных в с.Бекетовка необходимо финансирование в сумме порядка 150 млн.рублей 
Модернизация системы теплоснабжения с.Озерки Чердаклинского района с установкой 2 модульных котельных и переводом жилого фонда на индивидуальное газовое отопление (ИГО).
Строительство модульных котельных для Малокандалинской СОШ, участковой больницы в с.Малая Кандала, Кандалинская СОШ, Лесоникольская ООШ, Большекандалинская СОШ Старомайнского района. Стоимость модернизации всего по Старомайнскому району порядка 15 млн.рублей
Модернизация теплоисточников р.п.Новая Майна и р.п.Мулловка Мелекесского района. 
- р.п.Мулловка – 74,366 млн.рублей
- р.п.Новая Майна – 3,6 млн.рублей
- п.Новосёлки – 4,0 млн.рублей
Модернизация квартальных котельных №1, 2, 3, 4, 5 р.п.Павловка Павловского района. Стоимость модернизации всего по Павловскому району порядка 40 млн.рублей
Модернизация 7 котельных МО «Инзенский район» с переводом на газ (всего порядка 37 млн.рублей): г.Инза – котельные №№ 3 (10 млн.руб); 8, 9, 11 (8 млн.рублей), 10 (8 млн.рублей), 21 (3 млн.рублей); котельная с.Труслейка (8 млн.рублей). 
В то же время, данные задачи не подкреплены утвержденным финансированием. Помимо этого необходима модернизация всех мазутных котельных Ульяновской области с переводом их на природный газ, заменой на новые блочные котельные, переводом части жилого фонда на ИГО. 

4. В части энергосбережения:
- обеспечение условий, для привлечения внебюджетных средств, на основе механизмов государственно-частного партнерства для реализации энергосберегающих проектов в бюджетном секторе, заключение энергосервисных контрактов; 
- формирование действенных стимулов к энергосбережению на всех уровнях бюджетного сектора, в том числе использование экономии, полученной при реализации энергосберегающих мероприятий, на материальное поощрение персонала; 
- обеспечение системы мониторинга и контроля энергопотребления в бюджетном секторе;
- обеспечение проведения энергетического аудита организаций подлежащих обязательным энергетическим обследованиям;
- внесение изменений в муниципальные и региональную программы энергосбережения по результатам энергетических обследований;
- продолжение информационной и разъяснительной работы с населением в части рационального использования энергоресурсов в жилищном фонде.
Также, в 2014 году за счет средств федерального бюджета запланировано обучение 15 человек ответственных за реализацию региональной политики в области энергетической эффективности в г. Москва и 230 человек ответственных за энергосбережение бюджетных учреждений в г. Ульяновске на базе ФГБУ «РЭА» Минэнерго России Ульяновский филиал. Обучение будет проводится преподавательским составом ФГАОУ ВПО «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС». 

1.7. ЖКХ и благоустройство

1. Управление жилым фондом
В 2013 году на территории Ульяновской области осуществляли свою деятельность 470 управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, 6 из которых являются муниципальными (г. Ульяновск – 1 МУП; Вешкаймский район – 2 МУПа; Инзенский район – 1 МУП; Радищевский район – 1 МУП; Чердаклинский район – 1 МУП), 103 – частные организации, 361 – ТСЖ, ЖСК. Ещё 350 многоквартирных домов находятся в непосредственном управлении собственников помещений. 
В 2013 году для целей повышения эффективности деятельности управляющих компаний (ОАО ДК), подконтрольных муниципалитету: проведён аудит финансово-хозяйственной деятельности, утверждены обновлённые структуры и штатные расписания организаций, проведена оптимизация затрат, в том числе управленческих расходов, за счёт кадровых изменений.
Для осуществления контроля деятельности увеличен количественный состав Совета директоров ГУК с 5 до 9 человек, значительную часть состава Советов директоров составляют работники администрации города.
Принято решение о передаче в казну города Ульяновска пакетов акций, находящихся в собственности МУП «Ульяновская городская электросеть» и УМУП «Горсвет» (в размере 25%). Таким образом, непосредственным акционером ГУК является муниципальное образование «город Ульяновск».
Это позволяет говорить, что городские управляющие организации полностью подконтрольны администрации города Ульяновска, не являясь при этом муниципальными предприятиями.
В отношении управления многоквартирными домами сделано следующее.
Основной механизм достижения целей по созданию эффективной городской управляющей организации – это кадры. В 2013 году начата подготовка к аттестации кадров ГУК с целью формирования коллектива, обладающего высоким уровнем знания жилищного законодательства РФ, позитивно настроенного на работу с жителями, понимающего цели и задачи деятельности ГУК.
В договор управления многоквартирным домом внесены изменения в части расширения полномочий Советов домов. Определены дополнительные обязанности управляющих организаций по согласованию процессов управления домом с Советом дома:
•	размер платы за содержание и ремонт;
•	отчёт об освоении денежных средств, собранных на содержание и ремонт;
•	подписывать акты выполненных работ по содержанию и ремонту только членами Совета МКД;
•	согласовывать с Советом МКД график выполнения работ по текущему ремонту, утверждаемый затем на общем собрании собственников;
•	плановые осмотры МКД (осенние, весенние) в обязательном порядке проводить с участием представителей Совета МКД и подписанием актов представителями Совета;
•	снятие показаний общедомовых приборов учёта коммунальных услуг производить только в присутствии представителя Совета МКД.
Это позволит избранному собственниками помещений Совету МКД быть полноправным заказчиком услуг с полномочиями по контролю затрат средств, собранных с населения и качества выполненных работ и услуг по содержанию и ремонту.
На основании Актов проведённого осмотра конструктивных элементов формируется проблемное поле в разрезе каждого МКД и в целом по каждой ГУК. На основании предоставленных сведений, администрацией города принимается решение о разработке муниципальной программы по капитальному ремонту конструктивных элементов многоквартирных домов (крыш, внутридомовой инженерной системы и т.д.).
В каждом многоквартирном доме, находящимся в управлении ГУК, будут проведены мероприятия по формированию Производственной программы путём формирования перечня работ и размеров платы за содержание и ремонт на срок 3-5 лет в зависимости от состояния дома и объёма ремонта. По сути – делается первый шаг к формированию долгосрочного размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома.

2. Благоустройство
Одной из самых актуальных проблем в Ульяновской области является проблема благоустройства. В соответствии с законом данные вопросы отнесены к компетенции местной власти. Тем не менее, внимание направлению благоустройства территорий региона уделяется и со стороны региональной власти.
В 2013 году решение данной задачи в Ульяновской области предполагало организацию исполнения областного бюджета в части субсидирования работ на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населённых пунктов Ульяновской области, согласно Постановлению Правительства Ульяновкой области № 643-П от 27.12.2013.
Денежные средства для финансирования капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населённых пунктов Ульяновской области в 2013 году в областном бюджете были определены в размере 153 400,7 тыс. рублей и предназначены для предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, с софинансированием данных работ из бюджета поселений и городских округов не менее 10% от общего объёма средств.
Реализация мероприятий по ремонту асфальтового покрытия дворовых территорий способствовала сокращению количества дворовых территорий, благоустройство которых не отвечает современным техническим и социальным требованиям, а также развитию инфраструктуры (ремонт дорог и тротуаров позволил обеспечить беспрепятственный проезд к многоквартирным домам).
К сожалению, не все муниципальные образования смогли в полной мере освоить областные средства и выполнить запланированные работы. Отчасти это можно объяснить отсутствием квалифицированных подрядчиков и специализированной техники, отчасти срывом графиков выполнения работ и непредставлением к осмотру объёмов выполненных работ.
Наиболее ответственно подошли к выполнению поставленной задачи следующие муниципальные образования:
1.Вешкаймский район;
2. Майнский район;
3.Инзенский район;
4.Карсунский район;
5.Новомалыкинский район;
6.Павловский район;
7.Радищевский район;
8.Старокулаткинский район;
9.Сурский район;
10.Теренгульский район;
11.Ульяновский район;
12. Цильнинский район;
13.город Новоульяновск.
В 2014 году финансирование работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населённых пунктов Ульяновской области возможно из средств дорожного фонда, который в 2014 году формируется непосредственно в муниципальных образованиях.
	Первый квартал года – это зимние месяцы, а основной задачей в сфере благоустройства в зимний период является уборка дорог, тротуаров, внутридворовых проездов, а также кровель от снега и наледи. 
	Министерством ведётся ежедневный мониторинг за ходом выполнения работ по очистке тротуаров, придомовых территорий многоквартирных жилых домов в населённых пунктах Ульяновской области. Администрации всех муниципальных образований представляют ежедневный отчёт об изменении показателей по расчистке тротуаров, придомовых территорий многоквартирных жилых домов, в том числе по наличию дворников и специализированной техники в населённых пунктах.
Для оперативного реагирования на погодные условия во всех муниципальных образованиях районов организованы и действуют Единые дежурные диспетчерские службы (ЕДДС), в функции которых включено отслеживание погодных условий на местах и незамедлительное доведение информации о предстоящих выпадениях осадков до руководства района, поселений, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также иных заинтересованных лиц, участвующих в системе уборки и содержания закрепленных территорий согласно прямым служебным обязанностям, а также договорам и контрактам.
Еще одной проблемой, требующей решения, является организация эффективной системы обращения с отходами. Наиболее активно на сегодняшний день данная задача решается на территории города Ульяновска. 
В целях реализации Плана мероприятий по созданию современной системы обращения с отходами в городе Ульяновске ООО «Центр экологических технологий» закуплено 9 евромусоровозов «Zoeller», 4000 новых пластиковых контейнеров немецкой фирмы «Weber». Объём инвестиций в программу модеризации оборудования составил 115 млн. рублей.
В настоящее время Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области реализуется Соглашение с ООО «Мехуборка Групп» о сотрудничестве в рамках модернизации системы сбора, вывоза и утилизации твёрдых бытовых отходов на территории муниципальных образований «город Димитровград», «Мелекесский район», «Новомалыклинский район», «Старомайнский район» и «Чердаклинский район» Ульяновской области (№ 287-ДП от 15.11.2013). 
ООО «Мехуборка Групп» обслуживает городские и сельские муниципальные образования численностью от 5 до 500 тыс. человек, располагает парком из 350 специализированных автомобилей, эксплуатирует 9 мусороперегрузочных станций, 2 мусоросортировочных комплекса, 5 полигонов ТБО.
Конкурсы
Ежегодно организуются конкурсы по благоустройству территорий населённых пунктов. В 2013 году время Министерством были организованы и оформлены конкурсы, проведенные на основании следующих региональных актов:
1. Распоряжение Правительства Ульяновской области от 04.03.2013 № 121-пр «О проведении предварительного этапа Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России» за 2012 год среди муниципальных образований Ульяновской области».
Материалы победителей направлены в Министерство регионального развития Российской Федерации для участия в основном этапе конкурса:
- по II категории (городские поселения (городские округа) с населением 
от 100 тысяч человек и более) – единственного номинанта муниципальное образование «город Димитровград».
- по IV категории (сельские поселения c населением от 5 тысяч человек 
и более) – единственного номинанта муниципальное образование «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области».
2. Постановление Правительства Ульяновской области № 258-П от 26 июня 2013 года «О проведении областного конкурса «Лучший дворник в Ульяновской области». 
Целями Конкурса являлось стимулирование работы дворников по поддержанию чистоты и порядка на территории Ульяновской области, активизации инициативы и творческого отношения дворников к работе, а также повышение престижа труда работников, обслуживающих жилищный фонд на территории Ульяновской области, улучшение санитарного состояния придомовых территорий, улучшение санитарного состояния и благоустройства жилых домов. 
Конкурсная комиссия признала победителями областного конкурса «Лучший дворник в Ульяновской области» следующих участников: 
I место
	–	Набиуллова Гельнур Махмутовна; 
Адрес конкурсного объекта: город Димитровград, ул. Алтайская, д. 49 (количество балов – 44,44)	
II место
	–	Морозов Сергей Николаевич;
Адрес конкурсного объекта: город Ульяновск, ул. Пионерская, д. 10 (количество балов – 44,33)	
III место
	–	Ефремова Людмила Вячеславовна; 
Адрес конкурсного объекта: город Димитровград, ул. Алтайская, д. 51(количество балов – 43,1)	
В 2014 году работа по организации областных конкурсов будет продолжена, при условии обеспечения финансированием.
Месячники по благоустройству
На территории Ульяновской области ежегодно проводятся областные осенние и весенние месячники по благоустройству. В 2013 году, в соответствии с Распоряжением Правительства Ульяновской области № 93-пр от 22.02.2013 «Об организации и проведении месячников по благоустройству населённых пунктов Ульяновской области»:
- с 08 апреля по 25 мая 2013 года был проведён весенний месячник по благоустройству;
- с 09 сентября по 20 октября 2013 был проведён осенний месячник по благоустройству.
В рамках объявленных месячников было проведено 5 областных субботников по наведению чистоты и порядка, улучшению санитарного и экологического состояния населённых пунктов Ульяновской области.
Также было организовано дополнительно 4 областных субботника. Правительством Ульяновской области проводился мониторинг, осмотр и проверка качества выполненных работ.
Также в период месячников осуществлялись выездные контрольные проверки в муниципальные образования, с целью осмотра качества выполненных работ. Информация о результатах проверки направлялась в государственную инспекцию регионального надзора Ульяновской области для принятия мер. Дополнительно рассмотрение итогов проверки осуществлялось на еженедельных штабах по благоустройству территорий. При неудовлетворительных результатах проверки выезд в район осуществлялся повторно.
В 2014 году, согласно проекту распоряжения «Об организации и проведении месячников по благоустройству территорий населенных пунктов Ульяновской области» (в настоящее время Проект проходит согласование и предполагается к утверждению в марте 2014 года) запланированы месячники по благоустройству: с 07 апреля по 28 мая 2014 года; с 08 сентября по 22 октября 2014 года. Таким образом, работа по наведению чистоты и порядка, улучшению санитарного и экологического состояния населённых пунктов Ульяновской области будет продолжена.
Социально-значимые мероприятия, проведённые для повышения качества благоустройства.
В целях осуществления контроля и повышения качества содержания и состояния объектов области в течение 2013 года был проведен ряд мероприятий:
1) Оказано содействие и методическая помощь органам местного самоуправления по вопросам обеспечения чистоты, порядка, благоустройства в муниципальных районах и городских округах области; 
2) Осуществлены выездные проверки с целью выявления несанкционированных свалок мусора; 
5) Осуществлен контроль за проведением мероприятий месячника по благоустройству и санитарной очистке территорий Ульяновкой области;
Проблемное поле.
По-прежнему, наиболее распространёнными видами нарушений в сфере благоустройства продолжают оставаться:
1) загрязнение территорий (складирование мусора около домов, его выкидывание в необорудованных местах);
2) сжигание бытовых отходов, строительного мусора;
4) мойка автомобилей в неустановленных местах;
5) непроведение мероприятий по летней и зимней уборке территорий;
6) ненадлежащее содержание объектов благоустройства, в том числе киосков, павильонов;

3. Водоснабжение
По итогам 2013 года из 1005 населённых пунктов Ульяновской области централизованный водопровод имелся в 638 (63,5%), в том числе: в 6 городах, 29 посёлках городского типа и 603 сельских населённых пунктах. 
Водоснабжение осуществляется 133 предприятиями, существующими на территории практически каждого из сельских и городских поселений, в том числе такими крупными предприятиями, как МУП «Ульяновскводоканал», ООО «Ульяновский областной водоканал», ОГКП «Радищевский групповой водовод».
Нецентрализованные источники водоснабжения по итогам года имелись в 367 населённых пунктах Ульяновской области. На территории региона имеется 490 источников нецентрализованного водоснабжения (каптажи, родники, колодцы). Основное их количество расположено в сельской местности – 463 (94,5%).
Одиночное протяжение водопроводных сетей на территории области составляло по итогам 2013 года 7829,9 км, из них 3599,9 км (46%) нуждаются в замене. За 2013 год протяжённость водопроводных сетей, нуждающихся в замене, уменьшилась на 69,7 км.
Обеспеченность населения Ульяновской области централизованным водоснабжением остаётся стабильной и составляет от 92% до 100% городского и от 70% до 98% сельского населения.
Численность населения региона, обеспеченного холодным централизованным водоснабжением, в 2013 году составила 1 081 420 человек (92,5 процента), что на 0,3 процента выше данного показателя по 2012 году. В 2012 году данный показатель составлял 1085807 человек (92,2 процента).
Обеспеченность населённых пунктов Ульяновской области водой, отвечающей требованиям безопасности, в 2013 году составила 62,2% (в 2012 году – 60,4%), что выше аналогичного показателя по Российской Федерации на 22,7% (данный показатель по РФ равен 39,5%).
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в 2013 году составила 95,3%, что на 0,6% выше аналогичного показателя в 2012 году (94,7%) и выше среднего показателя по Российской Федерации на 7,6% (87,7%).
Существующее неблагополучное состояние систем водопроводного хозяйства определяется целым рядом проблем, возникших вследствие многолетних низких темпов развития водопроводных систем и комплектации водопроводного хозяйства техникой, материалами и оборудованием.
В целом по Ульяновской области потери воды в сетях водоснабжения составляют в среднем 21,6% от общего объёма воды, поданной в сеть. В По итогам 2013 года следует отметить снижение потерь воды (в 2012 году потери воды в сетях водоснабжения составляли 22,1%).
В среднем по Приволжскому федеральному округу данный показатель составлял по итогам 2013 года 18%. По показателю потерь воды при транспортировке Ульяновская область находится на 12 месте среди регионов Приволжского федерального округа. Показатель потерь выше только в Кировской и Пензенской областях. 
Наибольшие потери воды в сетях наблюдаются в Вешкаймском (45,1%), Сурском (35%) и Майнском (26,2%) районах, а также в городе Димитровграде (28,9%). Одной из причин высоких потерь воды является изношенность разводящих водопроводных сетей.
В 2013 году для решения проблем водоснабжения населённых пунктов Ульяновской области из бюджетов различных уровней было направлено 189,4 млн. рублей, в том числе: 
•	средства федерального бюджета, привлекаемые в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года», – 20 200,0 тыс. рублей; 
•	средства областного бюджета Ульяновской области в рамках ОЦП «Чистая вода» на 2011-2015 годы – 147 249,4 тыс. рублей (в том числе средства полученного бюджетного кредита – 102 249,4 тыс. рублей);
•	средства муниципальных бюджетов, привлекаемые на условиях софинансирования ОЦП «Чистая вода» на 2011-2015 годы, – 22 015,43021 тыс. рублей.
На выделенные средства в 2013 году реализованы следующие мероприятия:
•	строительство водопровода по жилой зоне с. Чёрный Ключ Базарносызгаснкого района;
•	строительство водопровода по ул. Борьбы и реконструкция водовода в г. Инза инзенского района;
•	реконструкция водопровода с. Поддубное и с. Черёмушки Инзенского района;
•	строительство водопровода в с. Малое Станичное Карсунского района (строительство объекта начато в 2011 году);
•	строительство водопровода в с. Большое Станичное Карсунского района;
•	реконструкция водопровода в с. Спешневка Кузоватовского района;
•	реконструкция водопроводных сетей с. Русский Мелекесс Мелекесского района (реконструкция начата в 2012 году);
•	реконструкция водопроводных сетей в пос. Фабричные Выселки Новоспасского района (реконструкция начата в 2012 году);
•	реконструкция водопровода в с. Новая Лава Новоспасского района;
•	реконструкции 1,585 км водопровода и водопроводных сетей в с. Новая Беденьга Ульяновского района;
•	строительство 5,7 км водовода с. Новое Никулино – с. Большое Нагаткино Цильнинского района.
Также в 2013 году проводились работы по завершению реконструкции очистных сооружений канализации в с. Большое Нагаткино Цильнинского района. Реализация данного проекта была начата в 2007 году в рамках подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище на 2002-2010 годы». 
Кроме работ капитального характера, в 2013 году выполнялись работы по ремонту объектов водоснабжения, замене водонапорных башен Рожновского с целью улучшения качества предоставления услуги водоснабжения в следующих населённых пунктах:
-	с. Красный Бор, с. Мордовский Белый Ключ, с. Каргино, с. Беклемишево Вешкаймского района;
-	с. Беловодье Карсунского района;
-	пос. Приволье, пос. Ерыклинский участок Кузоватовского района;
-	с. Рязаново Мелекесского района;
-	с. Большой Чирклей Николаевского района;
-	с. Новый Белый Яр Чердаклинского района.
В 2013 году выполнены работы по капитальному ремонту водозабора № 1 в р.п. Новая Майна с целью улучшения качества питьевой воды (снижение содержание железа в воде, подаваемой населению). 
С 2011 года приведение систем водоснабжения муниципальных образований Ульяновской области в нормативное состояние осуществлялось в рамках реализации областной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 № 42/390-П.
Всего в 2013 году в рамках реализации ОЦП «Чистая вода» на 2011-2015 годы были произведены работы по строительству и реконструкции 60,245 км водопроводных сетей.
Начаты работы:
•	строительство водопровода в с. Красный Бор Вешкаймского района;
•	реконструкция водоснабжения с. Труслейка Инзеснкого района;
•	реконструкция водопроводных сетей с. Кивать Кузоватовского района;
•	реконструкция водоснабжения р.п. Майна Майнского района;
•	строительство водопровода в с. Баевка Николаевского района;
•	водоснабжение квартала «Южный» р.п. Новоспасское Новоспасского района;
•	реконструкция водопровода в с. Октябрьское Павловского района;
•	реконструкция водоснабжения с. Шалкино Павловского района;
•	реконструкция водопровода в д. Михайловка Ульяновского района.
В результате реализации мероприятий ОЦП «Читсая вода» на 2011-2015 годы улучшено качество предоставления услуги водоснабжения для 49 973 человек, проживающих на территории Ульяновской области.

4. Капитальный ремонт жилья
Фонд модернизации ЖКК Ульяновской области зарегистрирован в управлении Министерства юстиции по Ульяновской области в феврале 2013 года.
Основным направлением деятельности Фонда является формирование региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области. 
 На сегодняшний день в Ульяновской области 105 многоквартирных домов, собственники помещений в которых приняли решение и приступили к формированию фонда капитального ремонта. Общая сумма накоплений собственников составляет 12 754 658 рублей. 
Временно свободные средства Фонда размещены в ОАО Банк ВТБ, отобранном в результате конкурса Попечительским советом Фонда. 
Фондом разработаны и утверждены первоочередные документы, необходимые для создания региональной системы капитального ремонта и предусмотренные статьёй 167 Жилищного кодекса РФ.
В 2013 году продолжилось внедрение Региональной государственной информационной системы ЖКХ и энергоэффективности Ульяновской области. По состоянию на 21.02.2014 электронные паспорта были заполнены более чем на 94% многоквартирных домов. Таким образом, в Ульяновской области впервые была сформирована характеристика жилищного фонда. 

5. Переселение из аварийного и ветхого жилья
В 2013 году завершена реализация областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного жилищного фонда в 2011-2013 годах», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 08.08.2011 № 375-П.
В рамках данной программы в период с 2011 по 2013 годы переселено 773 человека из 35 аварийных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2010 года, площадью 12,89 тыс. кв. м. Общий объём финансирования по программе составил 386,431 млн. рубля, в том числе:
 225,932 млн. рублей – средства Фонда; 
130,779 млн. рублей – средства областного бюджета,
 29,720 млн. рублей – средства местных бюджетов. 
В связи со срывом срока реализации указанной программы государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) было приостановлено финансирование Ульяновской области в 2013 году. По результатам завершения реализации данной программы решением правления Фонда от 06 декабря 2013 года возобновлено финансирование Ульяновской области на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
В связи с приостановкой государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию ЖКХ финансирования Ульяновской области в 2013 году, отсутствием средств в областном бюджете Ульяновской области на софинансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в 2013 году капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за счёт средств Фонда не проводился. 

6. Указ Президента РФ № 600
Правительством Ульяновской области проводилась работа в рамках выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
1.	Разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;
Для разработки комплекса мер Министерством энергетики и ЖКК в сентябре направлены предложения Полномочному представителю Президента РФ в ПФО Бабичу М.В. 
Кроме того Министерством энергетики и ЖКК области подготовлены и будут направлены в Министерство регионального развития РФ следующие предложения:
- при внесении изменений в Федеральный закон о Фонде в части продления деятельности Фонда до 2016 года продолжить финансирование региональных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов;
- исключить предельный срок признания многоквартирных домов аварийными в процессе их эксплуатации для включения их в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- рассмотреть вопрос о возможности включения в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемые за счёт средств Фонда, дома блокированной застройки, поскольку именно данная категория домов является наиболее аварийной;
- при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемые за счёт средств Фонда, рассмотреть возможность переселения граждан из домов, включённых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, сносом таких домов с последующим воссозданием объектов культурного наследия за счёт средств инвесторов.
Предложения для разработки комплекса мер по ликвидации аварийного жилищного фонда подготовлены и направлены в адрес Председателя Правительства РФ письмом от 13.12.2012 №73-Г-01/19512исх.

2.	Обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надёжности предоставляемых ресурсов;
На федеральном уровне взят курс на повышение доступности энергетической инфраструктуры. Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 1144-р разработан и утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры».
Реализация «дорожной карты» в итоге позволит:
- существенно уменьшить количество этапов присоединения (с 10 до 5);
- сократить время на прохождение всех этапов по получению доступа к энергосети (с 281 до 40 дней);
- а также снизить затраты на получение доступа к энергосети (с 1852 до 25 процентов от внутреннего валового продукта на душу населения) к 2018 году.
Реализация «дорожной карты» осуществляется с 2012 по 2017 годы.
Согласно докладу Министра энергетики РФ А.В. Новака на Всероссийском совещании «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики Российской Федерации к осенне-зимнему периоду 2013-2014 годов», Москва, 30.10.13, реализация «дорожной карты» на федеральном уровне дет следующим образом: 

На региональном уровне в свою очередь в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, повышения доступности подключения к инженерной инфраструктуре и сокращения сроков подключения к электрическим сетям, разработано и принято распоряжение Правительства Ульяновской области от 29.11.2013 № 778-пр «О некоторых мерах, направленных на упрощение процедуры подключения к электрическим сетям».
Реализация данного распоряжения позволит:
- сократить сроки выдачи договоров и технических условий электроснабжающими организациями до 15 дней со дня получения оформленной в установленном порядке заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям; до 5 дней в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям по индивидуальному проекту со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям Министерством экономики и планирования Ульяновской области;
- сократить срок технологического присоединения к электрическим сетям электроснабжающей организацией для заявителей по одному источнику электроснабжения, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учётом ранее присоединённой в данной точке присоединения мощности) до 83 дней без учёта проведения конкурсов или аукционов на закупку товаров, работ, услуг для реализации технологического присоединения к электрическим сетям; до 128 дней с учётом проведения конкурсов или аукционов на закупку товаров, работ, услуг для реализации технологического присоединения к электрическим сетям.
В части установления долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определения величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов:
-	в области электроэнергетики Министерством экономики и планирования Ульяновской области с 2012 года тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочной необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций области;
-	в части прочих коммунальных услуг предполагается поэтапный переход до 01.01.2016 года к регулированию на основе долгосрочных параметров регулирования. При этом с 01.01.2016 года предполагается отмена предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Все изменения, касающиеся как утверждения социальных норм, так и перехода на долгосрочное регулирование, возможны лишь при принятии всех нормативных актов на федеральном уровне (постановлений Правительства Российской Федерации о ценообразовании в отрасли, методических указаний по расчёту нормативов и долгосрочных тарифов, регламентов и прочих актов).

3.	Обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.
За период 2013 года на территории Ульяновской области содействие в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств оказывали следующие общественные организации:
•	Координационный областной совет собственников в жилищном и коммунальном хозяйстве (ранее – Координационный областной совет собственников жилья);
•	Центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области;
•	67 территориальных объединений собственников жилья (далее – ТОСы).
За отчётный период данными общественными организациями проведено 28 заседаний, на которых рассмотрены вопросы:
•	подготовки к отопительному сезону;
•	предупреждения и ликвидации задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг;
•	формирования размера платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе и ОДН; 
•	выдачи паспортов многоквартирных домов;
•	подготовки правовых актов Ульяновской области и реализации правовых актов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В заседаниях принимали участие руководители исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, управляющих компаний (товариществ собственников жилья), представители Роспотребнадзора, налоговой и миграционной служб, правоохранительных органов, ресурсоснабжающих организаций, собственники жилья.

Задачи на 2014 год
Общие задачи в сфере ЖКХ на 2014 год
1. Завершение реализации двух областных адресных программ «Переселение граждан» до 01 апреля 2014 года.
2. Сдача заявки на предоставление финансовой поддержки Фондом на реализацию областной адресной программы (2014-2017 годов) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 году. 
3. Сдача заявки на предоставление финансовой поддержки Фондом на реализацию областной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
4. Реализация Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, на 2014-2044 годы.
5. Информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта.
6.Продолжение работы по внедрению Региональной государственной информационной системы ЖКХ и энергоэффективности Ульяновской области.
7. Завершение реализации мероприятий, начатых в 2013 году, по строительству и реконструкции объектов водоснабжения.
8. Продолжение работ по строительству и ремонту объектов водоснабжения в населенных пунктах Ульяновской области.

В сфере благоустройства
Одним из ключевых аспектов решения задач в сфере благоустройства территорий является активное вовлечение и участие населения. Стимулирование инициативы, решений и участия в этих вопросах, принятия ответственности является ключевым аспектом для того, чтобы вопросы благоустройства и реформирования жилищно-коммунального хозяйства действительно имели успех. Поэтому можно сказать, что одним из ключевых аспектов является прямое стимулирование участия граждан в этих вопросах.

В сфере водоснабжения
С 2014 года проведение работ по строительству и реконструкции объектов водоснабжения будет проводиться в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и подпрограммы «Чистая вода» государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области на 2014-2018 годы».
Всего в 2014 году планируется построить и реконструировать 55,2 км водопроводных сетей, что позволит обеспечить стабильным водоснабжением 6183 жителя Ульяновской области.
Законом Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрен 41 млн. рублей на софинансирование мероприятий по развитию водоснабжения в сельской местности в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по подпрограмме «Чистая вода» государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области на 2014-2018 годы».
С привлечением данных средств будут реализованы следующие мероприятия.
1. Завершение строительства и реконструкции водопроводов, реализация которых начата в 2013 году:
реконструкция водоснабжения с. Труслейка Инзенского района;
строительство водопровода с. Красный Бор Вешкаймского района;
реконструкция водопроводных сетей с. Кивать Кузоватовского района;
реконструкция водопровода в д. Михайловка Ульяновского района;
строительство водопровода с. Баевка Николаевского района;
реконструкция водопровода в с. Октябрьское Павловского района;
реконструкция водоснабжения с. Шалкино Павловского района.
2. Начало реализации проектов строительства и реконструкции водопроводов с вводом в эксплуатацию в 2015 году: Карсунский район – с.Теньковка и с.Уразовка.

По развитию и поддержке общественных организаций в сфере ЖКХ
С 2014 года изменился порядок проведения совещаний общественных организаций. Теперь данные организации будут проводить свои совещания в ежемесячном и ежеквартальном форматах в соответствии с утверждёнными планами работы.
Кроме того, в рамках совершенствования имеющейся системы взаимодействия и контроля в первом квартале 2014 года планируется подписание соглашения между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Координационным областным советом собственников в жилищном и коммунальном хозяйстве, Палатой справедливости Ульяновской области и Главной государственной инспекцией регионального надзора Ульяновской области о взаимодействии и сотрудничестве в целях обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан в жилом фонде.
С 2014 года планируется:
•	активизировать работу с некоммерческим партнёрством «ЖКХ Развитие» (запланировано проведение семинаров и круглых столов);
•	начать развитие сети общественных организаций на муниципальном уровне посредством организации работы комитетов народного контроля, постов народного контроля в малых населённых пунктах, групп народного контроля в больших населённых пунктах.

1.8. Безопасность

На уровне Правительства Ульяновской области работа по обеспечению общественной безопасности велась по следующим направлениям:
1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций
1.1. Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий
За 2013 год на территории Ульяновской области произошло 5 чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), из них: 4 ЧС – межмуниципального уровня, природного характера (засуха в 17 муниципальных района), 1 ЧС – биолого-социального характера на территории муниципального образования «Инзенский район» в связи с резким повышением роста заболеваемости людей острыми кишечными инфекциями. 
Вследствие происшедших чрезвычайных ситуаций погибших людей нет, пострадало 421 человек (в т.ч. 257 детей).

1.2. Состояние обстановки с пожарами
Для Ульяновской области 2013 год стал самым благоприятным в обеспечении сохранности лесного фонда. Создавшиеся гидрометеорологические условия (температура воздуха в пределах нормы, количество выпавших осадков в течение всех месяцев пожароопасного периода составило от 100% до 280%), а также проводимые противопожарные мероприятия и функции надзора за обеспечением пожарной безопасности, стали основными факторами, способствующими возникновению незначительного количества лесных пожаров.
Всего на территории области было зарегистрировано 16 лесных низовых пожара на площади 17,1 га. В тушении всего было задействовано 141 человек личного состава и 37 единиц техники.
В 2013 году пожаров отнесённых к критериям ЧС на территории Ульяновской области не произошло.
Оперативная обстановка с техногенными пожарами в Ульяновской области по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) характеризовалась следующими основными показателями:
•	зарегистрировано 1164 пожара (- 0,30%); 
•	погибло при пожарах 95 человек (-12,70%), в том числе 7 детей (АППГ - 5); 
•	получили травмы на пожарах 71 человек (+ 12,68%); 
•	прямой материальный ущерб причинен в размере 145 млн. 563 тыс. рублей (+ 51,26%). 
На пожарах спасено 340 человек и материальных ценностей спасено на сумму более 953,8 млн. рублей.
Было проведено 6 заседаний КЧС и ОПБ Правительства Ульяновской области по вопросам пожарной безопасности:
1.3. Развитие сил и средств пожарной охраны Ульяновской области
В соответствии с областной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 15.08.2011 № 40/378-п, в период с 2012 по 2014 годы субъектовая противопожарная служба в настоящее время состоит из 4 отрядов, в состав которых входят 82 пожарные части, общей численностью 1192 человека. В 2013 году создано 6 пожарных частей, с общей численностью 90 человек. По состоянию 31.12.2016 количество пожарных частей запланировано довести до 101, что позволит обеспечить нормативным временем прибытия 99,2% населения Ульяновской области.

1.4. Предупреждение чрезвычайных ситуаций на водных объектах
На территории Ульяновской области за 2013 год зарегистрировано 64 происшествия на водных объектах, в которых пострадало 89 человек, из них погибло – 50 человек (за аналогичный период прошлого года 65 происшествий, в которых пострадало 82 человека, из них погибло – 50 человек.
В текущем году спасено – 39 человек
Ульяновская область	С нарастающим итогом с начала года	
	За 2012 г.	За 2013 г.	+/-%	
Количество несчастных случаев на водных объектах области	65	64	-1,6%	
Пострадало человек всего	82	89	+8,5%	
Из них погибло на водных объектах области	50	50	0%	
Спасено человек	32	39	+21,9%	
Гибель людей на водных объектах в 2013 году зарегистрирована на территориях 13 муниципальных образований. Наибольшее количество людей погибло на водных объектах следующих муниципальных образований: «город Ульяновск» – 19 человек (АППГ – 14 чел.), «город Димитровград» – 6 человек (АППГ – 1 чел.), «Мелекесский район» – 6 человек (АППГ – 1 чел.), «Старомайнский район» - 4 человека (АППГ – 3 чел.).
В целях обеспечения безопасности на водных объектах в Правительстве Ульяновской области и муниципальных образованиях разработаны и приняты все необходимые нормативные и правовые акты.

1.5. Предупреждение чрезвычайных ситуаций и снижение их негативных последствий
Основными направлениями деятельности по профилактике ЧС техногенного характера в 2013 году стали: 
1)	Обеспечение действенного контроля и надзора за состоянием работы по профилактике ЧС на опасно производственных объектах;
2)	Выполнение комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение защищённости потенциально опасных объектов (ПОО) от источников чрезвычайных ситуаций различного характера;
3)	Активизация работы по обновлению на промышленных объектах устаревших основных производственных фондов, по улучшению оснащённости промышленных объектов системами предотвращения аварий, новыми информационными технологиями по контролю обстановки на потенциально опасных объектах.

1.6. Профилактика чрезвычайных ситуаций
Из 67 потенциально опасных объектов, расположенных на территории Ульяновской области, обеспеченность системами предотвращения аварий составляет:
•	аварийной остановкой технологического оборудования 98% объектов;
•	локализацией источника аварии 85,5% объектов;
•	аварийными источниками энергоснабжения 88% объектов.
За отчётный период 2013 года на территории Ульяновской области не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения.

1.7. Мероприятия по смягчению последствий чрезвычайных ситуаций. Деятельность центра управления в кризисных ситуациях
Во исполнение требований руководящих документов с 16 октября 2009 года согласно приказу Главного управления МЧС России по Ульяновской области № 447 создан орган повседневного управления федеральной и территориальной подсистемы РСЧС ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Ульяновской области».
На территории Ульяновской области созданы 24 единые дежурно - диспетчерские службы (далее – ЕДДС) на штатной основе. Материально-техническими средствами ЕДДС укомплектованы на 79%.
В лучшую сторону по оснащению ЕДДС среди муниципальных образований отмечается город Ульяновск, «Новомалыклинский район», в худшую сторону Павловский, Сурский и Новоспасский районы.
Укомплектованность личным составом ЕДДС муниципальных образований Ульяновской области составляет 100%.

1.8. Оповещение органов управления РСЧС и населения в чрезвычайных ситуациях, развитие систем связи
В 2013 году в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» и в соответствии с областной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области» на 2012-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 15.08.2011 № 40/378-П и государственной целевой программой Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П, завершена реконструкция региональной централизованной системы оповещения населения Ульяновской области (далее - РАСЦО) и создание на ее базе комплексной системы экстренного оповещения населения Ульяновской области (далее - КСЭОН).
Определены зоны повышенной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Количество таких зон по области составляет 67, в зоны экстренного оповещения попадает 623,571 тыс. человек, что составляет 90% гарантийного оповещения населения. 
Работа по созданию страхового фонда документации на объектах повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения проводилась в соответствие с постановлением Правительства Ульяновской области от 14.04.2006 № 117 «О территориальном страховом фонде документации Ульяновской области». Этим же постановлением утверждён состав координационного совета, возглавляющего работу по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации. 
Мероприятия по созданию страхового фонда документации включены в государственную программу Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П.
Разработан перечень объектов повышенной опасности и объектов систем жизнеобеспечения населения, который согласован с МЧС Российской Федерации и утвержден Губернатором Ульяновской области. В перечень вошло 95 организаций с объемом документации подлежащей микрофильмированию – 202,85 тыс. листов.

1.9. Мероприятия по защите населения (инженерные, обеспечение средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные)
На территории области имеется 1096 защитных сооружений гражданской обороны вместимостью 270,7 тыс. человек. В целях повышения готовности защитных сооружений гражданской обороны к приёму укрываемых в 2013 году произведен ремонт 64 защитных сооружений гражданской обороны, из них - текущий ремонт на сумму 2,971 млн. рублей.
Повысилась готовность 41 ЗС ГО из них:
•	1 убежища; 
•	40 противорадиационных укрытий.
Состояние и возможности использования имеющихся защитных сооружений для укрытия населения в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций:
•	на химически опасных объектах и в зонах возможного опасного химического заражения - 18 защитных сооружений, вместимостью 14,94 тыс. человек;
•	в зонах возможных сильных разрушений и на объектах I категории - 48 защитных сооружений, вместимостью 7,4 тыс. человек;
•	в зонах возможного опасного радиоактивного заражения, в т.ч. от атомной станции - 93 защитных сооружения, вместимостью 15,49 тыс. человек;
•	в зонах других возможных чрезвычайных ситуаций - 159 защитных сооружений, вместимостью 23,34 тыс. человек.
Хранение запасов, созданных в интересах гражданской обороны Ульяновской области, осуществляется на трёх материально-технических складах Главного управления МЧС России по Ульяновской области полезной площадью 8 818,3 кв.м. 
Часть запасов гражданской обороны Ульяновской области хранится в муниципальных образованиях по договорам безвозмездного хранения, в соответствии с Решением суженного заседания администрации Ульяновской области от 16.10.1986 №37С «О приближении хранения противогазов мобилизационного резерва к месту их выдачи». 
Из имеющих запасов, созданных в интересах гражданской обороны Ульяновской области, 48,8% средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и 54,8% приборов радиационной, химической разведки и контроля хранятся с истекшими назначенными сроками хранения.
В 2013 году на приобретение СИЗ муниципальными образованиями, организациями и предприятиями освоено 14 860 тыс. рублей. В 2014 году на приобретение СИЗ в запасы ГО Ульяновской области спланированы финансовые средства в размере 19 824 тыс. рублей.
В целях реализации мероприятий в области обеспечения радиационной, химической и биологической защиты населения в 2013 году:
•	определена номенклатура и объём СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля запасов, создаваемых в интересах гражданской обороны Ульяновской области;
•	Правительством Ульяновской области принято постановление от 29.04.2013 №17/156-П «О внесение изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 15.08.2011 № 40/378-П», где определено выделение денежных средств на приобретение СИЗ из областного бюджета Ульяновской области в 2014 году – 2 млн. рублей, в 2015 году – 6 749 тыс. рублей;
•	разработаны и утверждены номенклатура и объём, планы закупок на 2013–2016 годы, средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, создаваемых в интересах гражданской обороны муниципальных образований Ульяновской области.
Обеспеченность населения Ульяновской области, проживающего в зонах вероятных ЧС, медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты и средствами профилактики эпидемий составляет 89% от расчётной потребности. В условиях повседневной деятельности работу, по вопросам медико-санитарной и эпидемической защиты населения, проводят 85 лечебных учреждений Ульяновской области, которые оказывают стационарную медицинскую помощь общей коечной мощностью на 11,1 тыс. чел, в том числе на 1,1 тыс. детей. В лечебно-профилактических мероприятиях принимают участие до 17,0 тыс. человек медицинского персонала Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, в том числе более 4 тыс. врачей. Вопросы эпидемической защиты населения решаются комплексно с учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, находящихся на территории Ульяновской области и в которых работают более 0,5 тыс. человек. Всего на территории Ульяновской области, с учётом ведомственных лечебно-профилактических учреждений, работают более 19,0 тыс. человек медицинского персонала, в том числе более 4,7 тыс. врачей.
Во исполнение постановления Правительства Ульяновской области от 25.11.2011 №571-п «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях предупреждения и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ульяновской области, создан резерв медикаментов, медицинского имущества и лекарственных средств на 500 пострадавших, на общую сумму 2 255,2 тыс. рублей, в том числе лекарственные средства и предметы медицинского назначения для ликвидации последствий ЧС, вызванных высокопатогенными вирусными инфекциями. Резерв содержится в ГУЗ «Ульяновский территориальный центр медицины катастроф».
Эвакуационные мероприятия в Ульяновской области спланированы и проводятся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 №303дсп «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», «Руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» от 31 декабря 1996 года, постановлением Правительства Ульяновской области от 13.10.2008 № 426-П «О проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и их обеспечении».
Планирование мероприятий по эвакуации из вероятных зон ЧС осуществляется заблаговременно. Эвакуация населения из вероятных зон ЧС рассматривается в двух вариантах:
•	в случае аварии на ОАО «ГНЦ НИИАР» (радиационно - опасный объект);
•	в случае разрушения водозащитной дамбы комплекса инженерной защиты ФГУ «Ульяновская дамба».
План защиты населения Ульяновской области, в случае аварии на ОАО «ГНЦ НИИАР», а также План эвакуации населения микрорайона Нижней Террасы МО «город Ульяновск» при возникновении ЧС на комплексе инженерной защиты разработаны в соответствии с требованиями руководящих документов и ежегодно уточняются.
В целях планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Ульяновской области постановлением Правительства Ульяновской области от 25.03.2011 №119-П «Об эвакуационной комиссии Ульяновской области» создана эвакуационная комиссия Ульяновской области. Постановлением Правительства Ульяновской области от 04.12.2012 №574-П «О внесении изменений в Постановление Правительства Ульяновской области от 25.03.2011 № 119-П» внесены изменения в состав эвакуационной комиссии Ульяновской области.

1.10. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
В 2013 году подготовка руководящего состава и работников РСЧС, населения действиям в чрезвычайных ситуациях организовывалось в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС природного и техногенного характера в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов.
Подготовка осуществлялась по утвержденным программам в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» (далее – УМЦ по ГОЧС), на курсах ГО муниципального бюджетного учреждения «Управление «Гражданской защиты» города Ульяновска» муниципального образования «город Ульяновск» и муниципального казённого учреждения «Управление гражданской защиты города Димитровград» муниципального образования «город Димитровград» (далее - курсы ГО), в организациях, по месту жительства, а также в ходе учений и тренировок. Периодичность повышения квалификации соблюдается.
В 2013 году на базе УМЦ по ГОЧС и курсах ГО прошли обучение 614 человек, что составляет 125% выполнения плана комплектования
В 2013 году был разработан и выполняется комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения Ульяновской области в области безопасности жизнедеятельности на 2013 год (утвержден на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ульяновской области 14 декабря 2012 года, протокол № 44).
В целом за учебный год подготовку прошли 297 233 человека, что составляет 94% охвата обучения неработающего населения Ульяновской области. Учебно-материальная база в целом соответствует нормативным требованиям и позволяет осуществлять подготовку населения по защите от ЧС мирного и военного времени.

1.11. Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов
В 2013 году резервный фонд Правительства Ульяновской области согласно Закону Ульяновской области от 30.11.2012 №181-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2013 и плановый период 2014-2015 годы» составлял 47,2 млн. рублей.
Доля резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций составляет 37,03 рубля на человека.
По состоянию на 01.01.2014 на мероприятия по предупреждению ЧС израсходовано 30,413 млн. рублей. 
Создание, восполнение и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера регламентируется постановлением Правительства Ульяновской области от 25.11.2011 № 571-П «О создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым утверждены номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
Планируемый объём резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составляет 24,860 млн. рублей. Фактически резерв материальных ресурсов создан на сумму 24,660 млн. рублей, что составляет 99% от планируемого объёма. 
Доля резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, приходящаяся на душу населения, составляет 19,3 руб./чел.
Резервы материальных ресурсов в текущем году для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС не использовались
В целях решения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Правительством Ульяновской области, главами администраций муниципальных образований Ульяновской области и организациями выполнен комплекс мероприятий по формированию системы правовых, экономических, организационно-технических и иных мер по следующим направлениям:
По совершенствованию правового регулирования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
•	развивалась нормативная правовая база, регламентирующая деятельность структур РСЧС;
•	созданы органы (назначены лица), специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны муниципальных образований;
•	приняты меры по улучшению организации управления, материально-технического и финансового обеспечения, сохранения уровня социальной защищенности личного состава противопожарной службы области;
•	совершенствовался состав и техническая оснащенность штатных аварийно-спасательных подразделений;
•	выполнялась программа развития поисково-спасательной службы области и городов; 
•	продолжалась работа по выполнению федеральных, региональных целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
•	принято постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П «Об утверждении государственной программы «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы»
По предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций:
•	осуществлен комплекс мер по развитию системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Продолжались наблюдения в системе мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды, радиационно и химически опасных объектов;
•	Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, органами здравоохранения и учреждениями службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведены мероприятия по санитарно-эпидемиологическому обеспечению населения, что позволило успешно противостоять вспышкам отдельных инфекционных заболеваний и отравлений населения;
•	Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области проведена существенная работа в интересах предупреждения опасных болезней животных и массового размножения вредителей сельскохозяйственных культур и растений; 
•	проведены учения (тренировки) с отработкой вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций с администрациями муниципальных образований;
•	выполнялся комплекс предупредительных мероприятий по инженерной защите населения и территорий от прогнозируемых природных и техногенных ЧС;
•	проводились мероприятия по обеспечению населения, проживающего в радиационно - и химически опасных районах, средствами индивидуальной защиты;
•	поддерживались в требуемой готовности системы централизованного оповещения всех уровней, модернизировалась РАСЦО.
•	в целях повышения устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях в области созданы комиссии по обеспечению функционирования объектов экономики в экстремальных условиях, разработаны планы основных мероприятий.
В целях развития и совершенствования Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС были проведены следующие мероприятия:
•	выполнялись планы действий по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в области предупреждения ЧС;
•	разрабатывались и осуществлялись целевые и научно-технические программы по предупреждению ЧС;
•	созданы резервы финансовых и материальных ресурсов;
•	создана и развивалась современная учебная материально-техническая база для подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;
•	продолжалось совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов Ульяновской территориальной подсистемы РСЧС, обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях;
•	реализовывался проект по совершенствованию обеспечения населения информацией о ЧС и угрозе террористических акций с использованием современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей.
Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах от чрезвычайных ситуаций:
– ИОГВ Ульяновской области, организациям организовать ремонт и обеспечить готовность защитных сооружений Ульяновской области к приёму укрываемых;
Проблемным вопросом остаётся практическое обеспечение автомобильным транспортом эвакуационных мероприятий в результате прекращения производственной деятельности некоторыми пассажирскими и грузовыми автотранспортными предприятиями Ульяновской области. 

1.12. Добровольная пожарная охрана
На территории Ульяновской области дислоцируются 674 подразделения добровольной пожарной охраны (в том числе 110 добровольных пожарных команд, 564 добровольных пожарных дружины, из них 79 объектовых) общей численностью 6 859 человек, на вооружении которых находится 292 единиц пожарной техники, из них 81 – основной, 29 единиц приспособленной техники, 182 мотопомпы.
Для тушения пожаров в муниципальных образованиях Ульяновской области добровольные пожарные команды включены в расписание выезда подразделений пожарной охраны. С начала 2013 года данные подразделения совершили 198 выездов на ликвидацию пожаров и загораний самостоятельно и в качестве дополнительных сил. 
На территории Ульяновской области зарегистрировано в реестре общественных объединений пожарной охраны 82 общественных объединения (1 всероссийское добровольное пожарное общество (ВДПО), 2 территориальных и 79 объектовых). 
Региональное общественное учреждение «Добровольная пожарная охрана Ульяновской области», созданное под эгидой регионального отделения ВДПО, имеет статус юридического лица и обособленные структурные подразделения в каждом районе Ульяновской области.
В рамках исполнения закона Ульяновской области от 06.10.2011 № 170-ЗО «О мерах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в Ульяновской области» ежегодные выплаты на оздоровление и на оплату услуг мобильной связи выплачены в 2013 году добровольным пожарным из бюджета Ульяновской области на сумму 4 777, 8 тыс. рублей. 
В целях обеспечения добровольных пожарных Ульяновской области необходимой социальной поддержкой в рамках исполнения закона Ульяновской области от 06.10.2011 № 170-ЗО «О мерах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных в Ульяновской области» законом Ульяновской области от 02.12.2013 № 217-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» запланировано выделение финансовых средств:
•	в сумме 800,0 тыс. рублей на страхование добровольных пожарных, участвующих в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
•	в сумме 12,854 млн. рублей на ежегодную выплату на оздоровление, на ежегодную выплату на оплату мобильной связи, выплаты в случае причинения вреда. 
Страхование добровольных пожарных осуществляет страховая группа «Согаз». В настоящее время 1000 добровольцев, участвующих в тушении пожаров застрахованы на сумму 120 000 рублей. 
Оснащение добровольной пожарной охраны Ульяновской области пожарной техникой проводится по следующей схеме. Высвобождающаяся пожарная техника из подразделений федеральной противопожарной службы направляться в подразделения противопожарной службы Ульяновской области, в свою очередь техника, высвободившаяся в подразделениях противопожарной службы субъекта, распределяется в подразделения добровольной пожарной охраны. В 2013 году по данной схеме на территории Ульяновской области создано 12 новых добровольных пожарных команд Регионального общественного учреждения «Добровольная пожарная охрана Ульяновской области», которыми обеспечено нормативное время прибытия более 30 населённых пунктов с проживающим населением более 15 тыс. человек. 
Обучение добровольных пожарных проводится на базе учебного пункта федеральной противопожарной службы ФГКУ «5 отряд ФПС по Ульяновской области», получившего лицензию на обучение добровольных пожарных по 6 программам, разработанным МЧС России, и пожарных частей государственной противопожарной службы с привлечением личного состава управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ, отрядов федеральной противопожарной службы, имеющего соответствующие сертификаты. На 30.12.2013 обучено 6859 добровольцев с выдачей соответствующих удостоверений.
На территории Ульяновской области создано и ведут работу 24 клуба для добровольных пожарных и спасателей (в 20 муниципальных районах области, а также в г. Ульяновске, г. Димитровграде и г. Новоульяновске). 8 клубов созданы на базе подразделений федеральной противопожарной службы (в пожарных частях), 1 клуб на базе ВДПО, 4 клуба созданы в домах культуры, 11 клубов в других помещениях, выделенных администрациями районов и организациями. Общая численность членов клубов составляет 467 человек.
Проводится работа по освещению в средствах массовой информации (телевидение, радиоканалы, печатные СМИ и т.д.) мероприятий по созданию и формированию подразделений добровольной пожарной охраны. С начала 2013 года в средствах массовой информации было размещено 538 материалов.

2. Вопросы общественной безопасности.
2.1. Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений.
Уровень преступности.
В результате принимаемых мер на протяжении последних 6 лет в Ульяновской области, как и в целом по России, отмечается снижение уровня преступности. Так, если по итогам 2009 года он составлял 161,4 преступления на 10 тысяч населения (Россия – 210,9; ПФО – 211), за 2010 год – 136,5 (Россия – 185,3; ПФО – 183,6), за 2011 год – 128,5 (Россия – 169,3; ПФО – 162,9), за 2012 год – 127,6 (Россия – 169,3; ПФО – 162,9), то за 2013 год – 117,9 (Россия – 154,2 ПФО – 139,9).
Структура преступности по отдельным категориям преступлений за 3 года выглядит следующим образом:
Показатель	2011
год	2012
год	2013
год	
Количество зарегистрированных преступлений	16573	16366	15029	
в т.ч. тяжких и особо тяжких	4060	3670	3619	
 убийств и покушений	118	123	99	
 разбои	201	185	194	
 грабежи	922	783	650	
 кражи имущества, в т.ч.	6202	6603	5886	
 с объектов хранения ТМЦ	217	239	278	
 из квартир	642	795	680	
 металла	80	71	49	
 транспортных средств	272	234	285	
связанных с незаконным оборотом наркотиков 	1319	1310	1391	
 экономической направленности	1533	1236	970	
 коррупционной направленности	500	265	300	
 взятниточество	277	75	145	
 Уличных преступлений	3656	4065	4113	
совершенных несовершеннолетними	604	492	524	
 ранее совершавшими преступления	6102	5974	5720	
 ранее судимыми лицами	3488	3637	3449	

Общее количество зарегистрированных преступлений за 2013 год, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года, снизилось на 8.2% (с 16366 до 15029), в том числе тяжких и особо тяжких составов преступлений на 1,4% (с 3670 до 3619).
Преступность по отдельным категориям.
За 2013 год сократилось количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на 1,4%, убийств – на 19,5%, изнасилований – на 14,3%, грабежей – на 17,0%, уголовно-наказуемого хулиганства – на 25,6%, краж имущества – на 10,9%, в том числе из квартир граждан – на 14,5%, скота – на 29,2%, цветного металла – на 31,0%, угонов транспортных средств – на 20,1%, вымогательств – на 43,0%, мошенничеств – на 3,3%, преступлений, связанных с фальшивомонетничеством – на 17,4%, ранее совершавшими преступления – на 4,3%, ранее судимыми – на 5,2%, в составе группы – на 2,4%, лицами без постоянного источника дохода – на 4,9%. Из незаконного оборота изъято 170,2 кг наркотиков и их прекурсоров (2012 год – 171,1 кг.).
Вместе с тем в регионе отмечается рост преступности на улицах (1,2%), совершённых несовершеннолетними (6,5%), в состоянии опьянения (2,1%), а также таких видов преступлений, как тяжкий вред здоровью (11,0%), разбои (+4,9%), кражи из магазинов, складов и баз (+16,3%), кражи транспортных средств (+21,8%), преступлений совершённых в составе организованной группы (+42,2%), в отношении иностранных граждан (+29,3%) и иностранными гражданами (+58,8%).
Необходимо отметить, что в течение 2 полугодия 2013 года постепенно снижалась динамика роста таких видов преступлений, как причинение тяжкого вреда здоровью и краж из магазинов, складов и баз, совершённых на улицах, несовершеннолетними, в составе организованной группы и в отношении иностранных граждан.
Снижение зарегистрированных преступлений отмечается в 22 муниципальных образованиях области, в том числе в городах Ульяновске, Димитровграде и Новоульяновске, а также в Мелекесском, Кузоватовском, Инзенском, Базарносызганском, Майнском, Вешкаймском, Николаевском, Новоспасском, Радищевском, Павловском, Старокулаткинском, Сенгилеевском, Тереньгульском, Сурском, Карсунском, Ульяновском, Цильнинском, Чердаклинском и Старомайнском районах.
В Барышском районе рост преступности составил 0,2%, в Новомалыклинском районе количество зарегистрированных преступлений осталось на уровне 2012 года.
По итогам 2013 года раскрываемость преступлений составила 62,9% (Россия – 56,6%, ПФО – 61,1%). Улучшились результаты по раскрытию преступных посягательств, совершённых в составе организованной группы, изнасилований, краж, в том числе из квартир, хулиганств, угонов, преступлений прошлых лет.
Не допущено серьезных нарушений правопорядка во время проведения более тысячи (+4,1%) общественно-политических мероприятий (митинги, шествия, демонстрации), в том числе избирательной компании 8 сентября 2013 года, а также спортивно-массовых акций: эстафеты Огня универсиады и Олимпийского огня, Всероссийской студенческой весны, международных, всероссийских и региональных спортивных соревнований и ряда других, в которых в течение года приняло участие около 1 млн. 750 тысяч человек. 
Принимались меры по профилактике незаконного оборота оружия и совершения правонарушений с его использованием.
В этих целях 24.04.2013 принято постановление Правительства Ульяновской области от № 149-П «Об утверждении Положения о порядке выплаты денежного вознаграждения за добровольно сданные оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, Положения о комиссии Правительства Ульяновской области по выплате денежного вознаграждения за добровольно сданные оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, состава комиссии Правительства Ульяновской области по выплате денежного вознаграждения за добровольно сданные оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства».
Во исполнение данного постановления по состоянию на 31.12.2013 18 жителей области сдали на утилизацию незарегистрированных: 1 единицу боевого ручного стрелкового оружия, 31 единицу гражданского огнестрельного оружия, 3 единицы газового оружия и 134 патрона к огнестрельному оружию. Выплаты из областного бюджета за добровольно сданные оружие и боеприпасы составили около 40 тыс. рублей.
Как результат сократилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия – на 2,2%, а также совершённых с его использованием – на 37,1%.
В целях предупреждения подростковой преступности регионе в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Подросток» проведены межведомственные операции «Зимние каникулы», Месячник по борьбе с пьянством несовершеннолетних, акции «Нет наркотикам!», «Все на борьбу с наркоагрессией!», «Сообщи, где торгуют смертью!», «Условник», «Группа», акции «Неделя мужества», «Равнение на подвиг», «Полицейский Дед Мороз», «Безопасное детство», «Дядя Степа полицейский». С участием общественности, активистов молодёжных организаций, ВУЗов и учащихся образовательных учреждений были проведены профилактические акции «Патруль трезвости», «22.00. Ваши дети дома?», по безопасности дорожного движения и другие.
Реализован комплекс дополнительных мероприятий по выявлению нарушений требований Закона Ульяновской области от 30.03.2009 №23-ЗО «О некоторых мерах по предупреждению на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию». 
В 2013 году составлено 1047 административных протоколов за нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей) и восемь административных протокола по ст. 2 Закона, за нахождение несовершеннолетних в запрещенных к посещению местах.
Реализованные мероприятия позволили на 3,8% (со 106 до 102) снизить количество совершенных несовершеннолетними тяжких и особо тяжких преступлений, на 46,2% (с 13 до 7) – фактов причинения тяжких телесных повреждений, на 80,0% (с 5 до 1) – изнасилований, на 33,3% (с 57 до 38) – грабежей, на 18,8% (с 16 до 13) – разбойных нападений, на 41,2% (с 51 до 30) – угонов автотранспорта, на 14,3% (с 21 до 18) – преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Эффективно осуществлялись меры по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции. Из незаконного оборота на территории региона изъято 350,6 тысяч литров алкогольной и спиртосодержащей продукции. В результате меньше на 21,7% зарегистрировано преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и на 23,3% меньше составлено административных протоколов в этой сфере, количество привлечённых к административной ответственности лиц, находящихся на улице в нетрезвом состоянии и распивающих спиртные напитки в общественных местах сократилось на 7,4%, а также несовершеннолетних, совершивших такие правонарушения, на -28,3%, мелких хулиганов на -21,4%.
Возросло количество установленных фактов преступной деятельности против государственной власти, интересов государственной службы, службы в органах местного самоуправления.
В 2013 году количество выявленных на территории Ульяновской области преступлений коррупционной направленности увеличилось на 13,2% (с 265 до 300), совершенных в крупном и особо крупном размере возросло на 130,7% (с 16 до 39). Окончены расследованием уголовные дела по 221 преступлению (АППГ - 158). Материальный ущерб по оконченным уголовным делам коррупционной направленности составил 45млн. 274 тыс. рублей (АППГ - 29 млн. 472 тыс. рублей). 
В целях возмещения ущерба наложен арест на имущество, изъято имущества, денег, ценностей на сумму 23 млн. 203 тыс. рублей (АППГ - 6 млн. 907 тыс. рублей). При этом возмещение составило 51,3% (АППГ – 23,4%). Выявлено 122 лица, совершивших преступления коррупционной направленности (АППГ - 48). В отношении 118 лиц уголовные дела направлены в суд (АППГ - 46).
Выявлено и задокументировано 196 (АППГ - 148) преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, из них 10 в крупном и особо крупном размере (АППГ - 8). За совершение должностных преступлений привлечены к уголовной ответственности 62 человека (АППГ - 19).
Выявлено 145 (АППГ 751) фактов получения взятки (ст.290 УК РФ), в том числе 8 (АППГ - 6), совершенных в крупном и особо крупном размере Средняя сумма взятки составила 95,7 тыс. рублей (АППГ - 52,1 тыс. рублей). Окончены расследованием и направлены в суд уголовные дела по 79 преступлениям (АППГ - 6). Установлено 19 лиц, совершивших преступления, предусмотренные ст.290 УК РФ (АППГ - 6).
В целях снижения уровня рецидивной преступности сотрудниками правоохранительных органов в прошедшем году контролировалось поведение около 10 тысяч лиц (9883), в том числе 683 освобожденных из мест лишения свободы, 2836 осуждённых к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, 742 находящихся под административным надзором, 522 условно досрочно освобождённых.
В 2013 году через исправительные учреждения области прошло 30814 (2012 год -33306) осужденных к наказаниям в виде лишения свободы, в том числе 46 (2012 год – 77) несовершеннолетних. По учётам уголовно-исполнительных инспекций за 2013 год прошло 8960 (2012 год – 8521) осужденных к различным наказаниям, не связанным с лишениям свободы. 
В 2013 году из исправительных учреждений Ульяновской области освобождено от отбывания наказания 2764 осуждённых (2012 год – 2480), в том числе 2 несовершеннолетних (2012 год – 10).
Принимаемые меры профилактического характера стабилизировали рецидивную преступность (-5,2%) и привели к снижению её доли с 60,9% до 60,3%. 
В целях поддержания стабильной оперативной обстановки, предупреждения экстремистской деятельности и этноконфессиональных конфликтов, выявления и пресечения правонарушений в сфере миграции на территории Ульяновской области правоохранительными органами во взаимодействии с органами государственной власти региона, местного самоуправления были реализованы организационные и практические мероприятия.
В результате, по оценкам правоохранительных органов не зафиксировано фактов экстремистской деятельности. Миграционная ситуация в регионе также характеризуется как стабильная. Представители национальных общин из числа некоренного населения и мигранты не оказывают существенного влияния на общественно-политическую, социально-экономическую и криминальную обстановку в регионе.
Стабильностью характеризуется обстановка и в сфере взаимоотношений коренного населения области с мигрантами.
Не было получено данных о противоправной деятельности представителей национальных общин в отношении представителей других национальностей. Не зафиксировано фактов распространения в СМИ и Интернете информации о деструктивной деятельности ульяновских национальных землячеств.
Реализация мероприятий по обеспечению правопорядка и профилактике правонарушений осуществлялась в рамках областных целевых программ профилактической направленности: «Комплексные меры по профилактике правонарушений в Ульяновской области» на 2011-2013 годы, «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2012-2015 годы», «Противодействие коррупции в Ульяновской области».
В 2013 году работа по обеспечению общественной безопасности в регионе строилась в условиях постоянного отвлечения значительного числа сотрудников ОВД (350 человек) для несения службы по обеспечению правопорядка в других регионах РФ (Северный Кавказ, Универсиада в г. Казани, Экономический саммит в г. Санкт-Петербурге, Зимние Олимпийские игры в г. Сочи).
По инициативе Правительства области в целях стабилизации обстановки в 2013 году, за счёт перераспределения имеющейся штатной численности, в 6 отделениях полиции входящих в состав межмуниципальных отделов органов внутренних дел, вновь созданы дежурные части полиции (г. Новоульяновск, р.п. Карсун, р.п. Тереньга, р.п. Старая Майна, р.п. Кузоватово, р.п. Вешкайма), в структуре межмуниципального отдела МВД России «Ульяновский» создано отделение патрульно-постовой службы полиции по обслуживанию г. Новоульяновска, в структуре уголовного розыска создано подразделение по розыску без вести пропавших, в том числе по поиску пропавших детей.
За счет средств региона и муниципальных образований наращивалась система видеоконтроля за состоянием правопорядка в местах массового пребывания граждан, фиксации нарушений правил дорожного движения.
На территории города Ульяновска развернуты диспетчерские центры системы мониторинга подвижных объектов по сигналам спутниковой системы позиционирования ГЛОНАСС/GPS с передачей информации по каналам УКВ и сотовых сетей связи стандарта GSM – «Алмаз» в дежурных частях: УМВД России по области, УМВД России по городу Ульяновску, отделения полиции № 4 (по обслуживанию микрорайона «Новый город») УМВД России по городу Ульяновску, УВО и УГИБДД УМВД.
Навигационным оборудованием ГЛОНАСС оснащены 86 автомашин УМВД, в том числе в подразделениях вневедомственной охраны – 36, патрульно-постовой службы полиции – 27, участковых уполномоченных полиции – 12, государственной инспекции безопасности дорожного движения – 11.
Взаимодействие всех субъектов профилактики правонарушений осуществлялась в рамках действующих координационных и совещательных органов: Координационного совещания по обеспечению правопорядка, Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, областной антинаркотической комиссии, антитеррористической комиссии, комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, рабочих группах по мониторингу правоприменения Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, профилактике алкоголизма.
Организован ежемесячный мониторинг состояния преступности в регионе и эффективности принимаемых мер.
Особое внимание уделялось вопросам дальнейшего развития и пропаганды деятельности добровольных дружин по охране общественного порядка. 7 лет назад Правительство области выступило инициатором участия граждан в охране общественного порядка. Сейчас наши дружинники (3788 человек), стали неотъемлемой частью системы профилактики и оказывают ощутимое содействие правоохранительным органам, особенно на уровне городских и сельских поселений. На протяжении всех этих лет проводилась работа с руководством государства по продвижению проекта федерального закона об участии граждан в охране общественного порядка. В 2013 году наши представители участвовали в обсуждениях законопроекта в Совете Федерации и Государственной Думе, заручились поддержкой абсолютного большинства субъектов Российской Федерации по этому вопросу. Как результат, соответствующий законопроект, в который вошли и наши предложения, принят Государственной Думой во втором чтении. Принятие данного закона создаст правовые условия для добровольного участия граждан в охране общественного порядка.
За 12 месяцев 2013 года с участием дружинников раскрыто 104 преступления (АППГ-135), составлено 7713 (АППГ-7566) административных протоколов. Более 30,4 тысяч добровольных дружинников приняли участие в охране общественного порядка (АППГ – 22,4 тыс. чел.), в том числе при проведении массовых мероприятий – 12301 (АППГ – 8962 чел.).
Вопросы развития движения добровольчества, в том числе поисковых отрядов по розыску пропавших несовершеннолетних, повышения активности и престижности участия добровольных дружин в охране общественного порядка, были рассмотрены 06 ноября 2013 года на расширенном заседании Координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Ульяновской области, где были подведены итоги областных конкурсов «Лучшая дружина» и «Лучший дружинник» и награждены победители. Не оставались без внимания и меры стимулирования граждан, участвующих в поддержании правопорядка. За активную гражданскую позицию, спасение погибавших и пресечение преступных посягательств знаками отличия Ульяновской области награждены более 20 человек.
В 2013 года создана 1 добровольная дружина из числа работников некоммерческого партнёрства «Ульяновское областное объединение операторов такси».
Большой резонанс получила проведённая в г. Ульяновске 24-25 октября 2013 года 4-я Межрегиональная конференция "Инфофорум-Поволжье", в рамках которой был проведен круглый стол по теме «Актуальные задачи внедрения АПК «Безопасный город» в системах регионального и муниципального управления». В конференции приняли участие более 250 руководителей и представителей федеральных министерств и ведомств, субъектов Приволжского федерального округа и ряда других регионов Российской Федерации, а также российских IT- и телекоммуникационных компаний, промышленных предприятий, кредитно-финансовых организаций, регуляторов отрасли информационной безопасности. 
В числе приоритетных направлений профилактической работы было правовое воспитание населения, особенно молодежи. Совместно с УМВД по Ульяновской области реализуется проект «Полицейские классы», совместно с Министерством образования Ульяновской области, УлГУ - проект «Молодежная правовая академия». В настоящее время около 450 учеников обучаются в 38 «полицейских» классах, которые открыты в 15 муниципальных образованияхх Ульяновской области. В 2013 году продолжена деятельность Молодёжной правовой академии, где обучается 124 учащихся 9-11 классов.
За более 500 подростками, состоящими на учётах в ОВД, закреплены шефы-наставники из числа депутатского корпуса и уважаемых граждан области.
В период летней оздоровительной компании Правительством Ульяновской области совместно с сотрудниками полиции, госавтоинспекции, наркоконтроля, МЧС, здравоохранения и ассоциацией юристов России в местах отдыха детей проведена акция «Летний правовой экспресс», которая охватила до 60 тыс. детей.
В ноябре 2013 года было принято решение о проведении общеобластных Единых дней профилактики и задействовать для этого весь потенциал правоохранительных органов, органов государственной власти и местного самоуправления, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, частных охранных предприятий и служб безопасности, народных дружин, общественных организаций правоохранительной направленности. В декабре данное мероприятие было проведено в Засвияжском районе.

3. Реализация АПК «Безопасный регион».
На территории Ульяновской области реализуются и развиваются 3 (три) сегмента АПК «Безопасный город»: видеонаблюдение, фото-видеофиксация нарушений Правил дорожного движения и позиционирование подвижных объектов.
Внедрение правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» в Ульяновской области началось с 2009 года на территории муниципального образования «город Димитровград» Ульяновской области в рамках пилотного проекта. Был разработан проект АПК, смонтирована и работает система видеоконтроля за оперативной обстановкой в общественных местах, с возможностью контроля в режиме реального времени и архивирования данных (73 видеокамеры на 19 объектах города, информация с которых выводится в центр управления нарядами межмуниципального отдела МВД России «Димитровградский»). 
Всего за период 2009-2013 годов на развёртывание и эксплуатацию правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» в г. Димитровграде и Ульяновской области в целом из бюджетных источников финансирования было выделено и освоено 89421,0 тыс. рублей, в т.ч. 79044,8 тыс. рублей из областного бюджета и 10376,2 тыс. рублей из местного (городского бюджета).
На 2014 год в рамках государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы», действующих муниципальных программ профилактики правонарушений Ульяновской области и госпрограммы «Развитие транспортной системы Ульяновской области в 2014 – 2018 годах» (подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2014 – 2018 годах) запланировано выделение 48000,0 тыс. рублей, в том числе:
•	из средств областного бюджета – 450 00,0 тыс. рублей (50 00,0 тыс. рублей на разработку проектной документации для создания АПК «Безопасный город» в г. Ульяновске, 40 000,0 тыс. рублей на развитие Центра фото-видеофиксацию нарушений Правил дорожного движения);
•	из средств местных бюджетов – 3 000,0 тыс. рублей (2 879,0 тыс. рублей на развитие и содержание АПК «Безопасный город» в муниципальном образовании «город Димитровград», остальные из средств других муниципальных образований).
В качестве отдельных составляющих АПК «Безопасный регион» в Ульяновской области активно используется:
•	сеть стационарных (6 – в г. Ульяновске, 1 – в г.Димитровграде) и мобильных пунктов полиции (6 – в г. Ульяновске, 1 – в г.Димитровграде), оснащенных системами видеоконтроля, удаленного доступа к информационным базам и позиционирования подвижных объектов;
•	системы мониторинга подвижных объектов ГЛОНАСС (86 единиц служебного автотранспорта, в том числе 36 – ОВО, 27 – ППС, 11 – ДПС ГИБДД и 12 УУП);
•	системы удаленного доступа к интегрированным базам данных (сотрудниками патрульно-постовой службы полиции используются 12 систем, в том числе 5 установлены на стационарных постах полиции, 7 – на передвижных пунктах полиции);
•	подразделениями Госавтоинспекции Ульяновской области эксплуатируются 4 стационарных, 72 передвижных и 3 мобильных комплекса фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме. 
Информация со всех комплексов поступает в единый банк данных – Центр обработки данных фото- и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, который был создан в 2012 году в рамках ОЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2013 годах» за счёт средств областного бюджета Ульяновской области. Указанная информация доступна как для составления административных материалов сотрудниками ГИБДД, так и для использования ее в оперативных целях заинтересованными службами УМВД России по Ульяновской области. 
В настоящее время все приборы фото и видеофиксации нарушений Правил дорожного движения находятся на балансе ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», 2 комплекса «КАСКАД» переданы на баланс администрации города Ульяновска.

4. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений.
В Ульяновской области в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений принято и реализуются 32 законодательных и нормативных правовых актов, в том числе 10 законов и 22 постановления и распоряжения Губернатора и Правительства Ульяновской области. Из них такие важнейшие как: 
-	Закон Ульяновской области от 09.07.2007 № 94-ЗО «О профилактике правонарушений в Ульяновской области»;
-	Закон Ульяновской области от 01.03.2007 № 23-ЗО «О добровольном участии граждан в охране общественного порядка» (в редакции Закона Ульяновской области от 03.09.2012 № 118-ЗО);
-	Закон Ульяновской области от 01.07.2008 № 123-ЗО «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области».
В 2013 году в сфере обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противодействия незаконному обороту наркотиков и обеспечения безопасности дорожного движения были разработаны и приняты следующие государственные программы Ульяновской области: 
1) «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы, которая утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/413-П и состоит из трёх подпрограмм: 
- «Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействию преступности и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы»;
- «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы».
- «Снижение рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области» на 2014-2016 годы.
2) «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, которая утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/410-П.
3) «Развитие транспортной системы Ульяновской области в 2014-2018 годах», которая утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/419-П. В её состав входит подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области» в 2014 – 2018 годах.
Кроме того в Ульяновской области приняты и реализуются 24 муниципальные программы профилактики правонарушений и 24 муниципальные антинаркотические программы.
В 2013 году были разработаны и приняты 9 нормативных правовых актов, в том числе:
-	постановление Правительства Ульяновской области от 24.04.2013 №149-П «Об утверждении Положения о порядке выплаты денежного вознаграждения за добровольно сданные оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, Положения о комиссии Правительства Ульяновской области по выплате денежного вознаграждения за добровольно сданные оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, состава комиссии Правительства Ульяновской области по выплате денежного вознаграждения за добровольно сданные оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства».
-	распоряжение Губернатора Ульяновской области от 13.12.2013 «О проведении единого дня профилактики правонарушений на территории Ульяновской области»
-	распоряжение Губернатора Ульяновской области от 18.12.2013 № 484-р «Об утверждении решения заседания Координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Ульяновской области от 06.11.2013 № 6», которым утверждены Перечень дополнительных мероприятий по развитию движения добровольных дружин по охране общественного порядка на территории Ульяновской области на 2014 год и Комплексный план мероприятий по обеспечению общественной безопасности и правопорядка в Ульяновской области на 2014 год.

5. Противодействие незаконному обороту алкогольной продукции. Профилактика алкоголизма
Работа по снижению уровня алкоголизации населения Ульяновской области в 2013 году строилась с учётом требований Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, на основе реализации требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции» и мероприятий, направленных на снижение уровня алкоголизации, пропаганды здорового образа жизни в Ульяновской области. 
Приоритетными задачами в реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма являлись:
мониторинг и анализ динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной продукцией;
изменение структуры потребления населением алкогольной продукции за счет уменьшения доли потребления крепких спиртных напитков при одновременном существенном снижении общего уровня потребления алкогольной продукции;
переориентирование населения на ведение трезвого и здорового образа жизни;
формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией;
привлечение всех учреждений и ведомств, гражданского общества к работе по профилактике алкоголизма.
Для решения этих задач в регионе создана система мониторинга алкогольной ситуации в разрезе муниципальных образований. Ситуация ежемесячно анализируется по 4 направлениям: отравления и смертность от отравлений алкоголем, оказание наркологической помощи населению, противодействие незаконному обороту алкогольной продукции и профилактика правонарушений и преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения. Ежемесячно проводится рейтинговая оценка муниципальных образований Ульяновской области. Такие анализы проводятся и в муниципальных образованиях в разрезе поселений.
В 2013 году из незаконного оборота изъято 350 тысяч литров алкогольной и спиртосодержащей продукции (АППГ – 495 тысяч литров). При этом участились случаи реализации контрафактной алкогольной продукции через торговую сеть.
По сравнению с 2012 годом, на 21,7% уменьшилось количество выявленных преступлений в сфере оборота алкогольной продукции (с 322 до 252), уменьшилось количество выявленных административных правонарушений в этой сфере на 23,3% (с 3026 до 2322). 
Всего в 2013 году по статье 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) наложено штрафов на сумму более 11 миллионов рублей. Взыскано 2 миллиона 40 тысяч рублей. 
На 7,4% меньше привлечёно к административной ответственности лиц, находящихся на улице в нетрезвом состоянии и распивающих спиртные напитки в общественных местах. За распитие спиртных напитков и появление в общественных местах в состоянии опьянения привлечено к административной ответственности 104942 человека. 
При этом на правонарушителей наложено штрафов на сумму 9 миллионов рублей. Взыскано 1 миллион 900 тысяч рублей.
Выявлено 814 несовершеннолетних, совершивших такие правонарушения, или на 28,3% меньше, чем за АППГ (1135). 
В 2013 году за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним привлечено к административной ответственности 389 человек. За повторные нарушения 6 человек привлечены к уголовной ответственности.
Количество отравлений, связанных с употреблением алкоголя и спиртосодержащих жидкостей (в том числе суррогатов алкоголя), снизилось на 9,8% (с 820 до 740).
Уменьшилось число летальных исходов от отравлений алкоголем и спиртосодержащей жидкостью на 5,5% (с 290 до 274). При этом в 204 случаях смерть наступала от отравления, связанного с излишним употреблением алкоголя. В 70 случаях смерть наступала от отравлений суррогатами алкоголя.
Пролечены от алкоголизма 4224 человека (2012 год – 4289). 
В сравнении с 2012 годом уменьшилось количество состоящих на учётах у наркологов – 20220 человек (АППГ – 20377).
Для повышения уровня доступности наркологической помощи населению в 2013 году на базе Ульяновской областной клинической наркологической больницы дополнительно открыто амбулаторное реабилитационное отделение. Планируется открытие стационарного реабилитационного отделения.
Ежемесячно проводится оценка уровня реализации алкогольной продукции и её структуры.
По данным Росстата в 2013 году объём продаж алкогольной продукции в Ульяновской области составил 878,5 тысяч дкл в абсолютном алкоголе (6,76 литра на одного жителя). Это на 4,5% меньше, чем в 2012 году (7,08 литра на одного жителя). При этом по сравнению с АППГ уменьшилось:
- количество реализованной водки на 9%; 
- слабоалкогольных напитков на 16,3%;
- вина на 7%;
- коньяков на 13,9%.
Увеличилось количество реализованного:
- шампанского на 5,2%;
- пива на 3,2%. 
В целом реализация алкогольной продукции, без учёта пива и пивных напитков, уменьшилась по сравнению с АППГ на 8,4%, и в абсолютном алкоголе составила 4,02 литра на одного жителя (АППГ – 4,43 литра на одного жителя).
Пива в абсолютном алкоголе реализовано – 2,74 литра на одного жителя, водки – 2,85 литра. 
В январе – декабре 2013 года поступление акцизов от предприятий области, производящих алкогольную продукцию, пиво и пивные напитки составило 2180311,8тыс. рублей или 90,3% к утверждённому плану. Снижение произошло из-за того, что ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес» в г. Ульяновске не может преодолеть сокращение объёмов производства и реализации выпускаемой продукции. С учётом того, что реализация пива увеличилась, очевидно причины этого в том, продукция не устраивает потребителя.
По данным Росстата в 2012 году (данные за 2013 год не опубликованы) в среднем жителем Ульяновской области на алкогольную продукции израсходовано 6206 рублей, в том числе на водку – 2072 рубля, на пиво – 1846 рублей, а жителем г.Ульяновска – 10817 рублей, в том числе на водку – 3468 рубля, на пиво – 3226 рублей.
В средствах массовой информации опубликовано более 3,5 тысяч материалов, посвящённых проблемам алкоголизации населения. Опрос общественного мнения показал, что уровень информированности о мерах, предпринимаемых Правительством Ульяновской области, по снижению уровня алкоголизации населения достаточно высокий. В той или иной степени осведомлены об этом 79% опрошенных (50,5% - хорошо осведомлены, 28,5% - в средней степени). Ничего не знает о подобных мерах примерно каждый пятый участник исследования (18,5%). Несколько более информированы по данному вопросу мужчины, моложе 35 лет. Наименьшую осведомлённость демонстрируют женщины старшего возраста.
В целях ограничения доступности алкогольной продукции в 2013 году внесены изменения в Закон Ульяновской области «О некоторых вопросах розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области» и принято постановление Правительства Ульяновской области от 12.09.2013 № 426-П, которыми определены места массового скопления граждан и особо опасные производственные объекты, в которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции. В муниципальных образованиях проводится работа по определению границ территорий, прилегающих к объектам, где запрещена розничная продажа алкогольной продукции. 
Совершенствуется и федеральное законодательство в сфере оборота алкогольной продукции. После неоднократных наших обращений в Федеральное Собрание и Правительство РФ внесены изменения в КоАП РФ и УК РФ направленные на усиление ответственности за нарушения правил оборота и потребления алкогольной продукции. С 3 января 2014 года этот закон вступил в силу.
Как мы видим, работа по снижению уровня алкоголизации населения Ульяновской области даёт положительные результаты. На протяжении последних пяти лет снижается уровень отравлений алкоголем и его суррогатами, совершенствуется наркологическая служба, снижается количество правонарушений, связанных с незаконным оборотом алкоголя, существенно снизилось количество несовершеннолетних употребляющих алкоголь. Снижается уровень потребления алкоголя. Это свидетельствует о том, что законодательные ограничения доступности алкогольной продукции в комплексе с мерами по ликвидации незаконного рынка алкоголя и широким комплексом мероприятий по пропаганде здорового образа жизни являются правильным направлением и позволяют решать задачи определённые в Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года.

6. Информация о наркоситуации на территории Ульяновской области в 2013 году.
Правительством Ульяновской области, во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти в 2013 году принимались меры по нормализации наркоситуации на территории региона. 
В рамках областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2012-2015 годы» приобретено оборудование и материалы для оснащения ГКУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница", в том числе, для совершенствования работы химико-токсикологической лаборатории. Это позволило более эффективно проводить медицинское освидетельствование лиц на предмет выявления наркотического опьянения; точнее устанавливать состав вещества, вызвавшего опьянение; пресекать правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков; оказывать наркологическую помощь и ставить на учёт выявленных наркопотребителей. 
Так, в 2013 году через химико-токсикологическую лабораторию ГКУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" прошло 19 074 пациента, из них 15 692 амбулаторно-поликлинических, положительных из них - 179. 
В приёмном покое обследовано – 8 056 пациентов, выявлено 555 положительных результатов обследования на наркотическое опьянение.
Для сравнения, медицинское освидетельствование на наличие состояния опьянения в органах здравоохранения Ульяновской области в 2012 году прошло 7340 человек, факт наркотического опьянения установлен в 671 случае. 
Во исполнение решений антинаркотической комиссии Ульяновской области (далее - АНК) при информационной и методической поддержке аппарата АНК 15.03.2013 открыто отделение реабилитации ГКУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" на 25 посещений в день. Реабилитационное отделение ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» оснащено необходимой аппаратурой и материалами, введено в действие в соответствии с ОЦП.
С 26.12.2013 введено в действие стационарное реабилитационное отделение ГКУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" на 24 койки. 
В данном отделении больным наркоманией оказывается психологическая, психотерапевтическая, физиотерапевтическая, медикаментозная, духовная, социальная помощь, направленная на выработку стойкого отказа от употребления психоактивных веществ и ресоциализацию пациентов. Организовано тесное взаимодействие с общественными организациями («Анонимные алкоголики», «Анонимные наркоманы»). 
За 2013 год приняли участие в программе реабилитации в амбулаторном реабилитационном отделении - 448 человека, из них страдающих алкоголизмом – 362 человек, наркоманией –52 человек, созависимые – 34 человека. 
Развитие базы для стационарной реабилитации позволит оказывать помощь наркозависимым, осуждённым в порядке применения ст. 82.1 УК РФ, то есть, предоставлять им отсрочку от исполнения приговора в связи с прохождением курса лечения от наркомании и реабилитации. В 2013 году судом Ульяновской области эта мера была применена к 1 осуждённому наркозависимому, который по направлению УФСИН России по Ульяновской области приступил к прохождению этого курса. В частности, он прошел стационарное лечение, в ходе которого посетил ряд занятий по реабилитации. К сожалению, при переводе на амбулаторный режим реабилитации пациент неоднократно нарушил внутрибольничный режим, не явившись на прием без указания уважительных причин, о чем администрация ГКУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" проинформировала УФСИН России по Ульяновской области.
В настоящее время, в целях недопущения подобных нарушений в ходе лечебно-реабилитационного процесса, отрабатывается перевод таких пациентов после окончания стационарного лечения в стационарное реабилитационное отделение, а уже затем на этап амбулаторной реабилитации. 
Повышение эффективности деятельности ГКУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" в 2014 году позволит оказать серьёзное влияние на наркоситуацию. Это очень важно, так как по итогам 2013 года наркоситуацию на территории региона можно оценить, как достаточно сложную. Уровень болезненности наркоманией за 2013 год в регионе увеличился на 2,6% и составил 325,39 наркозависимых лиц на 100 тыс. населения (число состоящих на учёте – 4147 человек), по сравнению с 2012 годом – 317,14 на 100 тыс. населения (число состоявших на учёте – 4066 человек). Рост болезненности связан с тем, что с 01.01.2013 г. был произведен перерасчёт численности населения Ульяновской области, и количество жителей составило – 1 274 487 человек (АППГ – 1 282 094 человек). 
Количество лиц с диагнозом «наркомания», фактически состоящих на учёте в органах здравоохранения Ульяновской области на 27.12.2013 в абсолютных числах - 3373 человека, при этом болезненность составляет 264,65 на 100 тыс. населения. В 2012 году абсолютное количество состоящих наркоманов составляло 3859 человек, болезненность - 298,5 на 100 тыс. населения Ульяновской области.
Количество лиц, состоящих на учёте с диагнозом «наркомания» продолжает снижаться. По инициативе аппарата антинаркотической комиссии Ульяновской области, Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области проведена совместная сверка с УФСКН РФ по Ульяновской области и УФМС РФ по Ульяновской области и проверка информации о лицах, состоящих на учёте. Это позволило избавиться от «мёртвых душ» и существенно объективировать данные о наркоситуации на территории. 
За 2013 г. количество лиц, зарегистрированных впервые в жизни установленным диагнозом «наркомания» составило 169 человек, за АППГ - 155 человек (рост на 9%).
Следует отметить, что в настоящий момент картина наркопотребления в регионе в результате принятых мер по профилактике меняется - доля впервые поставленных на диспансерный учёт «наркоманов» вследствие употребления опиоидов снизилась на 16%: за 2013 г. – 84 человека; за 2012 г. – 100 человек. Однако выросла доля лиц, поставленных на диспансерный учёт в связи с употреблением каннабиоидов, психостимуляторов и других наркотических средств и сочетанного употребления комбинаций различных групп веществ, отнесённых к наркотикам. Это показывает важность реализации дальнейшей профилактической работы – снижения доступности местного наркотического сырья, профилактики наркопотребления среди молодёжи, беспощадной борьбы с предложением так называемых «курительных смесей», спайсов, солей; развития антинаркотического волонтёрского движения «Равный - равному», повышения квалификации педагогов и психологов.
Разработаны и изготовлены информационные материалы для проведения профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди населения Ульяновской области, в том числе, по профилактике потребления так называемых «курительных смесей», солей, спайсов; плакаты по административной и уголовной ответственности за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков для размещения в «правовых уголках» образовательных организаций Ульяновской области.
Совместно с УФСКН РФ по Ульяновской области, УМВД России по Ульяновской области, УФМС РФ по Ульяновской области организованы и проведены масштабные антинаркотические мероприятия: антинаркотическая кампания «Все на борьбу с наркоагрессией!» в период с 01 по 30 июня 2013 года на территории Ульяновской области; Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью!» (2 этапа); антинаркотическая акция «В будущее – без наркотиков!» в период с 01 ноября 2013 по 30 июня 2014 года.
В рамках этих акций осуществлялись антинаркотические лектории, кинопоказы, индивидуальная и групповая профилактика наркопотребления, волонтёрская работа, тренинги, разъяснительная работа с родителями и иными законными представителями обучающихся по вопросам вреда наркопотребления и ответственности за правонарушения и преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. 
Это позволило добиться следующих результатов:
•	В 2013 году на учёт с диагнозом «наркомания» не было поставлено ни одного несовершеннолетнего в возрасте от 0 до 14 лет. 
•	В возрасте 15-17 лет за 2013 год зарегистрирован 1 подросток с впервые установленным диагнозом: «Наркомания» (2012 год – 1 человек). 
В целях предупреждения наркопотребления среди обучающихся образовательных организаций Ульяновской области по инициативе антинаркотической комиссии Ульяновской области Министерством образования и науки Ульяновской области и Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области организовано и проводится добровольное тестирование обучающихся в образовательных организациях Ульяновской области на предмет выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. В 2013/2014 учебном году добровольное тестирование среди обучающихся общеобразовательных организаций прошли 16 213 подростков, из них - 17 с сомнительными результатами на наркотические и психоактивные вещества, 10 из них при повторном исследовании в химико-токсикологической лаборатории ГКУЗ "Ульяновская областная клиническая наркологическая больница" не подтвердились. 
В результате деятельности антинаркотической комиссии Ульяновской области, координации антинаркотической работы всего за 2013 год на территории региона всеми правоохранительными органами зарегистрировано 1391 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков (АППГ – 1310, рост на 6,2%). Пресечена деятельность 17 наркопритонов (АППГ – 25, снижение на 32%). Всего правоохранительными органами области изъято 170,177 кг наркотических средств (АППГ – 171,013 кг). 
Основную долю изъятых наркотических средств (96,1%) составляют производные конопли – марихуана, гашиш, гашишное масло; 3,5% - опиоиды, 0,4% приходится на остальные виды наркотиков.
Данные о наркоситуации на территории муниципальных образований Ульяновской области приведены в таблице:
№ п/п	Муниципальное образование Ульяновской области	Болезненность наркоманией (на 100 тыс. человек)	Зарегистрировано наркопреступлений за 2013/2012 год	
1.		Старокулаткинский район	0	2/0	
2.		Николаевский район	7,71	15/7	
3.		Базарносызганский район	10,5	6/1	
4.		Барышский район	21,29	26/17	
5.		Инзенский район	30,9	15/29	
6.		Цильнинский район	33,72	11/12	
7.		Карсунский район	37,37	8/19	
8.		Кузоватовский район	37,53	20/4	
9.		Павловский район	41,79	2/0	
10.		Теренгульский район 	43,79	13/5	
11.		Майнский район	47,97	12/7	
12.		Ульяновский район	49,05	23/17	
13.		Сурский район	54,04	22/6	
14.		Вешкаймский район	58,69	10/9	
15.		Радищевский район	81,87	7/0	
16.		Мелекесский район	85,63	44/49	
17.		Новомалыклинский район	87,01	15/12	
18.		Старомайнский район	90,7	13/11	
19.		Чердаклинский район	118,18	24/20	
20.		Сенгилеевский район	130,67	11/8	
21.		Новоспасский район	191,61	34/37	
22.		г.Новоульяновск	214,7	21/26	
23.		г.Димитровград	230,84	225/163	
24.		г.Ульяновск	551,97	812/851	
	Всего 	325,39	1391/1310	

Значительные результаты достигнуты в сфере борьбы с дикорастущими наркорастениями в 2013 году – в итоге проведения оперативно-профилактической операции «МАК-2013» на площади 444 000 кв.м. (АППГ- 130 862 кв.м.) выявлен 1 661 очаг произрастания «конопли» (АППГ- 795), при этом масса уничтоженных растений возросла с 146,5 тонн до 162 тонн. Аппаратом антинаркотической комиссии Ульяновской области организовано и проведено 3 видеоселекторных совещания с участием глав администраций муниципальных образований области, поставлены задачи обеспечения финансирования работы по уничтожению наркорастений, их выявлению, картированию мест их произрастания, контролю исполнения предписаний. Проведён анализ влияния уничтожения наркорастений на количество преступлений, связанных с незаконным оборотом НС каннабисной группы – чем больше уничтожалось очагов наркорастений, тем меньше совершалось преступлений, с ними связанных.
В 2014 году антинаркотическая работа будет продолжена по всем направлениям, в том числе по содействию некоммерческим организациям в организации социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей; формированию реестра таких организаций на территории области, анализу их программ и повышению доступности наркологической помощи населению; повышению эффективности деятельности антинаркотических комиссий муниципальных образований региона. 

7. Вопросы военного строительства и обороны
Основные направления работы в рамках полномочий субъекта РФ:
•	подготовка молодежи к военной службе;
•	организация призыва граждан на военную службу.
Для решения данных задач:
•	ОГАУ «Центр патриотического воспитания населения Ульяновской области» реорганизовано в ОГКУ «Центр патриотического воспитания населения Ульяновской области и подготовки молодёжи к военной службе», в котором образован отдел подготовки молодёжи к военной службе. Организационное и методическое обеспечение работы данного отдела осуществляет управление по вопросам общественной безопасности администрации Ульяновской области;
•	для координации вопросов призыва граждан на военную службу создана рабочая группа, которая еженедельно в ходе призыва проводила заседания по выявлению проблемных вопросов и их решению;
Всего из Ульяновской области призвано и направлено для прохождения военной службы в 2013 году 2884 человека. Наряд призыва выполнен на 100%.
Организовано участие частей и военных учебных заведений в мероприятиях военно-патриотической направленности на территории Ульяновской области и города Ульяновска:
•	ежегодное прохождение войск гарнизона торжественным маршем в ознаменование Дня Победы в Великой Отечественной войне;
•	проведение дней воинской славы;
•	проведение Дней призывника;
•	проведение Дней открытых дверей в частях и военных учебных заведениях и другие.
8. Работа в сфере антикризисного управления и противодействия коррупции
По состоянию на 31.12.2013 общее количество организаций, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве, составило – 138 организаций без учёта отсутствующих должников (рис. 1). 
По состоянию на аналогичный период 2012 года – 139 организаций (сокращение общего количества дел о банкротстве на 1 единицу или -0,7%), на 2011 год – 157 организаций (сокращение на 18 единиц или -11,5%).

Динамика движения дел о банкротстве за период с 2008 по 2012 гг.

Распределение по процедурам банкротства:
•	наблюдение – 24 организации (17,4%);
•	финансовое оздоровление – не применялась;
•	внешнее управление – 3 организации (2,2%);
•	конкурсное производство – 111 организаций (80,4%), из них в отношении 11 организаций (7,9% от общего количества процедур банкротства) применялась процедура конкурсного производства ликвидируемого должника.

По состоянию на отчётную дату в процедурах банкротства находятся 11 (7,9%) муниципальных унитарных предприятия, из которых 9 (81,8%) относятся к жилищно-коммунальному и топливно-энергетическому комплексам.
Дела о банкротстве возбуждены в отношении 6 федеральных государственных унитарных предприятий и 9 областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ в уставном капитале, которых имеется доля Ульяновской области.

Распределение организаций банкротов по отраслям и муниципальным образованиям Ульяновской области
№ п/п	Муниципальное
образование	Количество организаций в банкротстве	
		Наиболее значимые отрасли	Иные	Общее	
		Сельское 
хозяйство	Торговля	Промышленность	ТЭК и ЖКХ	Строительство	Пищевая промышленность	Транспорт			

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
1.	город Ульяновск	7	19	9	1	13	1	-	7	57	
2.	город Димитровград	-	5	2	3	3	2	1	2	18	
3.	Мелекесский район	5	1	-	1	-	-	-	-	7	
4.	Старомайнский район	3	1	2	-	-	-	-	-	6	
5.	Барышский район	3	-	1	1	-	-	-	-	5	
6.	Инзенский район	2	-	-	1	-	1	-	1	5	
7.	Тереньгульский район	1	1	1	1	-	-	-	1	5	
8.	Вешкаймский район	3	-	-	1	-	-	-	-	4	
9.	Николаевский район	4	-	-	-	-	-	-	-	4	
10.	Кузоватовский район	3	-	-	-	-	-	1	-	4	
11.	Ульяновский район	2	1	-	-	1	-	-	-	4	
12.	Сенгилеевский район	1	1	1	-	-	-	-	-	3	
13	Карсунский район	2	1	-	-	-	-	-	-	3	
14.	Чердаклинский район	2	1	-	-	-	-	-	-	3	
15.	город Новоульяновск	-	-	-	2	-	-	-	-	2	
16.	Радищевский район	1	-	1	-	-	-	-	-	2	
17.	Цильнинский район	1	-	-	-	-	1	-	-	2	
18.	Новоспасский район	-	2	-	-	-	-	-	-	2	
19.	Майнский район	1	-	-	-	-	-	-	-	1	
20.	Новомалыклинский район	1	-	-	-	-	-	-	-	1	
21.	Сурский район	-	-	-	-	-	-	-	-	0	
22.	Базарносызганский район	-	-	-	-	-	-	-	-	0	
23.	Павловский район	-	-	-	-	-	-	-	-	0	
24.	Старокулаткинский район	-	-	-	-	-	-	-	-	0	
	
	Итого	42
(31%)	33 (24%)	17 (12%)	11 (8%)	17 (12%)	5 (4%)	2 (1%)	11 (8%)	138	

Перечень областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей Ульяновской области в уставном капитале, в отношении которых возбуждены дела о банкротстве
№ п/п	Наименование	Муниципальное образование	
1.		Открытое акционерное общество "Швея" 	Барышский район	
2.		Открытое акционерное общество "Мясокомбинат Инза"	Инзенский район	
3.		Открытое акционерное общество "Коврово-суконная фирма Ковротекс"	город Димитровград	
4.		Областное государственное унитарное ельскохозяйственное 
предприятие "Совхоз "Пригородный"	город Ульяновск	
5.		Радищевское государственное предприятие "Агротехснаб"	Радищевский район	
6.		Областное государственное унитарное предприятие 
"Тереньгульский лесхоз"	Тереньгульский район	
7.		Областное государственное унитарное сельскохозяйственное 
предприятие "Скугареевский" 	Тереньгульский район	
8.		Областное государственное унитарное сельскохозяйственное 
предприятие "им. Матросова" 	город Ульяновск	
9.		Областное государственное унитарное предприятие 
"Ульяновскоблгазстрой"	город Ульяновск	

Приложен
ие 2	

Задачи на 2014 год
1)	Разработка и принятие Концепции общественной безопасности в Ульяновской области.
2)	Реализация мероприятий по обеспечению правопорядка и безопасности граждан, предусмотренных государственной программой Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы» (утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №37/413-П), в том числе достижение целевых индикаторов программы.
3)	Дальнейшее развитие правоохранительного сегмента АПК «Безопасный регион», в том числе увеличение количества камер видеонаблюдения, приборов фото видео фиксации нарушений Правил дорожного движения.
4)	Совершенствование регионального законодательства, ограничивающего доступность алкогольной продукции.
5)	Реализация мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции на территории Ульяновской области;
6)	Проведение совместных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактике пьянства и алкоголизма.
7)	Совершенствование комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН) и ее сопряжение с современными системами оповещения населения с учетом особенностей Ульяновской области и зон экстренного оповещения населения;
8)	Обучение населения правилам поведения и порядку действий при получении сигналов экстренного оповещения. Подготовка руководящего состава органов управления по порядку действий при автоматическом задействовании КСЭОН, а также принятии решения о задействовании КСЭОН в автоматизированном режиме с рабочих мест соответствующих дежурных служб;
9)	Сопровождение мероприятий по созданию проектной документации на строительство основного и резервного центров обработки вызова системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; 
10)	Освежение индивидуальных средств защиты, сроки хранения которых превысили сроки годности, для обеспечения населения, проживающего в зонах вероятного возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах, до 10 процентов.

1.9. Образование

Приоритетные задачи, решавшиеся в сфере образования в 2013 году
Министерство образования и науки Ульяновской области на 2013 год ставило следующие задачи:
Министерство образования и науки Ульяновской области на 2013 год ставило следующие задачи:
– ликвидация очерёдности в дошкольные образовательные организации для возрастной категории детей от 3 до 7 лет;
– совершенствование региональной системы образования в рамках реализации ФГОС;
– реализация Комплекса мер по модернизации системы общего образования;
– введение в общеобразовательных учреждениях системы международного бакалавриата;
– внедрение дистанционных образовательных технологий и сетевого взаимодействия учреждений системы образования с заинтересованными ведомствами с целью обеспечения предпрофильного и профильного образования;
– увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов, предусмотрев, что 50 процентов из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
– создание новых моделей успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; развитие дистанционного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;
– реализация Комплексной программы развития системы отдыха и оздоровления детей в Ульяновской области на 2012-2014 годы;
– организация работы по проведению добровольного тестирования школьников на предмет раннего немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ;
– создание условий для широкого применения системы электронного обучения с использованием кадровых и информационных ресурсов базовых общеобразовательных учреждений;
– обеспечение реализации федеральных государственных образовательных стандартов начального профессионального и среднего профессионального образования;
– формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций на базе образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
– создание единой информационной системы управления образовательной средой в региональной системе начального и среднего профессионального образования;
– повышение престижа рабочих профессий и технических специальностей;
– продолжение работы по подписанию соглашений между Министерством образования и спортивными федерациями Ульяновской области о сотрудничестве в сфере физического воспитания школьников;
– обеспечение интеграции деятельности образовательных учреждений и детско-юношеских спортивных школ; открытие на базе школ спортивно – оздоровительных групп и групп начальной подготовки ДЮСШ;
– реализация образовательной программы «Культура здоровья» для учащихся 1 – 11 классов общеобразовательных учреждений Ульяновской области во всех школах области;
– создание спортивных клубов в каждой общеобразовательной школе, учреждениях начальной и высшей профессиональной подготовки.

Финансирование сферы образования в 2013 году 
На отрасль образование в 2013 году было выделено 13298,5 млн. рублей, что 12% больше чем в 2012 году (11858,1 млн.рублей).
Повышение заработной платы в регионе в сфере образования
Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций за 2013 год составила – 19 903 рубля, что на 3,6% выше уровня средней заработной платы в целом по экономике региона и на 72,2% больше уровня зарплаты за аналогичный период 2011 года (11555 рублей).
В течение 2013 года производилось следующее повышение:
- с 01.04.2013 увеличен общий фонд оплаты труда на 5,4%, в том числе размер должностного оклада на 2,5% и размер стимулирующей надбавки педагогическим работникам, имеющим высшую и первую квалификационные категории, на 15% и 7% соответственно. Это позволило материально стимулировать педагогов к повышению своего профессионального мастерства, и, как следствие, приведёт к повышению качества образования;
- с 01.09.2013 произведено повышение оплаты труда педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных организаций на 3,7%, государственных общеобразовательных учреждений - на 13,9%;
 - с 01.10.2013 произведено повышение оплаты труда всем работникам общеобразовательных организаций на 5,5%.
Средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования в 2013 году составила 15293 рубля или 77,6% к средней заработной плате учителей в области за 12 месяцев (19707рублей). Тем самым целевой показатель 2013 года (отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате учителей на уровне 75%) был достигнут. 
Для достижения данного показателя:
- с 01.06.2013 года увеличены должностные оклады на 13,1%;
- с 01.09.2013 повышены фонды оплаты труда педагогических работников на 18,7%;
- с 01.10.2013 повышены фонды оплаты труда всем работникам организаций дополнительного образования на 5,5%.
Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций начального и среднего профессионального образования областного подчинения составила 16652 рубля, это – 86,6% к средней заработной плате в регионе и на 56,8% выше средней заработной платы данных категорий работников в 2011 году (10617 рублей).

Развитие системы дошкольного образования 
На территории Ульяновской области проживает более 93 тыс. детей дошкольного возраста, из них 55,6 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет. В 2013 году услуги дошкольного образования оказывали 522 образовательные организации, в них воспитываются 49,3 тыс. детей, в том числе 40,7 тыс. детей в возрасте от 3 до 7 лет, что составляет 79%.
На момент издания Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 599 в части ликвидации очерёдности в дошкольные образовательные организации, очерёдность для детей данной возрастной категории по Ульяновской области составляла более 6 тысяч детей.
Очерёдность детей на получение услуг дошкольного образования на 01 января 2014 года составила для детей, от 3-х до 7-ми лет – 1162 ребёнка (преимущественно это дети, которым 3 года исполнилось в ноябре-декабре 2013 года). 
Отношение численности детей в возрасте 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги в сфере дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность в возрасте 5-7 лет, обучающихся по основной общеобразовательной программе начального общего образования, по итогам 2013 года составляет 89% при плане в 85%.
По данным мониторинга очерёдности, в полном объёме решена задача обеспечения детей данной возрастной категории услугами дошкольного образования в 12-ти муниципальных образованиях:
- Вешкаймский район;
- Кузоватовский район;
- Мелекесский район;
- Николаевский район;
- Новоспасский район; 
- г.Новоульяновск;
- Павловский район;
- Радищевский район;
- Старомайнский район;
- Сурский район;
- г. Ульяновск;
- Цильнинский район.
В 2013 году  в регионе были определены этапы повышения заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных организаций:
 - с 01.03.2013 – на 6%;
 - с 01.04.2013 - не менее 2,2%;
 - с 01.09.2013 -  не менее 6,5%;
 - с 01.10.2013 –на 5,5% 
Наименование района	Средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций за 2011 год	Средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций за 2013 год	
Базарносызганский	6775	17166,7	
Барышский	6812	16626,1	
Вешкаймский	7684	17005,3	
Инзенский	6241	16655,6	
Карсунский	7582	15900,9	
Кузоватовский	7856	16402,6	
Майнский	6103	15566,5	
Мелекесский	6411	15698,2	
Николаевский	6910	15071,9	
Новомалыклинский	7593	14162,8	
Новоспасский	5841	14100,6	
Павловский	6247	15816	
Радищевский	6910	15340,8	
Сенгилеевский	6474	16433,2	
Старокулаткинский	5617	15465,9	
Старомайнский	6776	15088,8	
Сурский	6423	15412,3	
Тереньгульский	7880	16839,2	
Ульяновский	7197	16299,6	
Цильнинский	8569	15407	
Чердаклинский	8516	16349,9	
г. Димитровград	8457	16125	
г. Новоульяновск	6537	17043,2	
г. Ульяновск	7851	16783,1	

Средняя заработная плата педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций за 2013 год составила 16399 рублей, что в 2,1 раза выше уровня средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций за 2011 год (7 676 рублей).
В 2013 году в соответствии с Соглашением между Министерством образования и науки РФ и Правительством Ульяновской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в субъекте РФ (от 24.07.2013 № 08.Т07.24.0346) Ульяновской области направлено 506 961,8 тыс. рублей из федерального бюджета. Всего на эти мероприятия с 2013 по 2015 год запланировано 2,2 млрд. рублей.
Комплекс мероприятий представлен в региональной отраслевой «дорожной карте» и утверждён распоряжением Министра образования Ульяновской области (от 24.07.2013 № 2445-р).
За счёт Комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования (далее – МРСДО) в 2013 году в Ульяновской области введено 2547 новых мест для детей дошкольного возраста. Из них за счёт:
•	строительства новых зданий детских садов – 360 мест;
•	реконструкции зданий – 552 места;
•	возврата зданий бывших детских садов в действующую сеть – 350 мест;
•	капитального ремонта аварийных зданий – 1150 мест;
•	приобретения зданий и помещений для размещения детских садов – 95 мест;
•	иных форм (частные детские сады) – 40 мест.
В 2014 году в Ульяновской области в дошкольных организациях  будет создано дополнительно – 1788 мест, в 2015 году – 920 мест. 
По итогам 2014 года проблема очерёдности для детей в возрасте от 3 до 7 лет сохранится в следующих муниципальных образованиях области:
•	Барышский район;
•	Инзенский район;
•	Тереньгульский район;
•	Сенгилеевский район;
•	Чердаклинский район;
•	г. Димитровград.
На реализацию вышеуказанных мероприятий в 2013 году было выделено    667 018,6 тыс. рублей из них: средств областного бюджета  33 316,3 тыс. рублей, федерального бюджета 506 961,8 тыс. рублей,  муниципального бюджета 126 740,5 тыс. рублей.  
Мероприятия направлены на ликвидацию очерёдности среди детей в возрасте от 3 до 7 лет, а также частично на открытие групп раннего возраста, где таковые наиболее востребованы. Охват детей дошкольного возраста от 1,5 до 3-х лет услугами дошкольного образования по состоянию на 01.01.2013 – 7165 детей, на 01.01.2014 – 7889 детей. Доля охвата дошкольными образовательными услугами в целом по области составляет: от 1 года до 7 лет – 61,8%; от 3 до 7 лет – 77,6%. Очерёдность детей (от 1 года до 7 лет) на получение услуг дошкольного образования на 1 января 2014 года составила 4457 детей, от 3 до 7 лет – 1162 ребенка (преимущественно это дети, которым 3 года исполнилось в октябре-ноябре-декабре 2013 года). Очередь на получение мест в дошкольных образовательных организациях для возрастной категории детей от 3 до 7 лет отсутствует в 9 муниципальных образованиях: Кузоватовский район, Мелекесский район, Николаевский район, Новоспасский район, Павловский район, Радищевский район, Старомайнский район, Сурский район, г.Новоульяновск.
Кроме того, услуги дошкольного образования, особенно в части предшкольного образования, дети в возрасте от 5 до 7 лет получают на базе учреждений дополнительного образования (на 01.01.2014 – 2120 человек), в  центрах развития, организованных частными предпринимателями (на 01.01.2014 – 887 человек), в группах предшкольной подготовки в режиме кратковременного пребывания, без создания условий для питания и дневного сна (01.01.2014 – 887 человек).
Параллельно с открытием групп для детей раннего возраста в работу системы дошкольного образования включены альтернативные и вариативные формы с детьми раннего возраста и с родителями детей раннего возраста. С начала 2011/12 учебного года были запущены пилотные варианты. В 2012/13 учебном году центры игровой поддержки ребенка, консультативные пункты, центры раннего развития, семейные клубы организованы в 24 муниципальных образованиях, на базе 320 дошкольных учреждения, которые посещают 6270 детей.
Как показала практика, очень популярна, среди молодых родителей, стала форма «Центр игровой поддержки ребенка (далее – ЦИПР)». ЦИПР осуществляет психолого-педагогическую деятельность, направленную на всестороннее развитие детей в возрасте от 6 месяцев до 3 лет, на основе современных методов организации игровой деятельности. 
Новые формы работы дают возможность, не разлучая ребенка с родителями, не нарушая уже сформированные и такие важные для маленького человека привязанности, расширить его социальные контакты, разнообразить условия его воспитания и развития. 
Одной из таких форм стал Центр игровой поддержки ребенка. ЦИПР осуществляет психолого-педагогическую деятельность, направленную на всестороннее развитие детей в возрасте от 4 месяцев до 3 лет, на основе современных методов организации игровой деятельности.
Основными задачами ЦИПР являются:
- оказание содействия в социализации детей раннего дошкольного возраста на основе организации игровой деятельности;
- разработка индивидуальных программ игровой поддержки и организации психолого-педагогического сопровождения ребенка;
- обучение родителей и специалистов дошкольных образовательных учреждений способам применения различных видов игровых средств обучения; организация на их основе развивающих игр и игрового взаимодействия с детьми;
- консультирование родителей по созданию развивающей среды в условиях семейного воспитания, формированию оптимального состава игровых средств обучения, правилам их выбора;
- ознакомление родителей и специалистов дошкольных образовательных учреждений с современными видами игровых средств обучения.
Главная цель ЦИПРа – приучить ребенка к детскому саду и социуму, чтобы к трем годам не возникло сложностей с общением и посещением ДОУ.
Дети, обучаясь в центрах, готовятся к поступлению в дошкольное образовательное учреждение. Воспитатели развивают способности детей, используя в практике современные игровые технологии. Основными формами работы с ребенком и семьей являются индивидуальный и групповой игровые сеансы, консультация, тренинг
В июне 2013 года на базе Ульяновского педагогического Университета им. И.Н.Ульянова создан инновационный центр детского развития «Кораблик» при содействии Министерства образования и науки Ульяновской области. Данный инновационный центр используется как площадка для проведения курсов повышения квалификации для работников дошкольных организаций, для лиц, планирующих заниматься индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере дошкольного образования. Также достигнута договорённость с Федеральным агентством стратегических инициатив по использованию базы ульяновского педагогического университета в качестве пилотной площадки Приволжского федерального округа в рамках реализации проекта «Развитие предпринимательства в сфере дошкольного образования». 
Инновационный центр работает и в режиме центра игровой поддержки. В настоящее время детский центр «Кораблик» посещает дети раннего и дошкольного возраста. Это дети студентов, аспирантов, молодых преподавателей.
В период с сентября по декабрь 2013 на базе инновационного центра «Кораблик» прошли практику 60 студентов, проведено порядка 100 индивидуальных консультаций по вопросам дошкольного образования. В период с сентября по декабрь текущего года с участием преподавателей института повышения квалификации и кафедры дошкольного образования педагогического университета проведено ряд конференций, семинаров и совещаний с руководителями, заместителями руководителей дошкольных организаций г.Ульяновска, г. Димитровграда, Ульяновского, Барышского, Кузоватовского, Радищевского, Новоспасского районов.
На территории Ульяновской области образовательную деятельность по программам дошкольного образования осуществляют 6 негосударственных образовательных организаций (5 – в г. Ульяновск, 1 – в г. Димитровграде), что составляет 1% от общего количества образовательных организаций дошкольного образования региона.
В муниципальных районах частные услуги дошкольного образования не оказываются по следующим основным причинам: отсутствие большой очерёдности в муниципальные детсады, высокая родительская плата в частных организациях, качественное оказание услуг в муниципальных дошкольных организациях.
Официально зарегистрирован 1 предприниматель в г. Ульяновске, который организует услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста в режиме полного дня с организацией питания, что составляет 0,2% от общего количества образовательных организаций дошкольного образования региона. По неофициальной информации подобные услуги оказываются 5-6-ти предпринимателями на территории г. Ульяновска.
Кроме того, на территории крупных муниципальных образований Ульяновской области с 2010 года открываются и работают развивающие досуговые центры, которые впоследствии могут стать негосударственными образовательными организациями дошкольного образования, либо организациями по уходу и присмотру за детьми раннего и дошкольного возраста. Так, в 2010 году, подобные центры посещало порядка 1000 детей, с 2011 года по 2013 год численность детей, охваченных услугами развивающих и досуговых центров, возросла до 3850 детей, причём в 2013 году наиболее востребованы услуги для детей раннего возраста, начиная с 6 мес., и детей старшего дошкольного возраста, в услугах дополнительного образования: изучение иностранных языков, услуги логопедов и т.п.
Как инструмент по поддержке и развитию негосударственного сектора в Ульяновской области приняты:
- Закон Ульяновской области от 13.08.2013 № 134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» (регламентирует возможность получения дошкольного образования в частных образовательных организациях, а также у частных предпринимателей при соблюдении определенных норм и правил);
- Закон Ульяновской области от 13.08.2013 № 139-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по выплате родителям (законным представителям) детей, посещающих муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсации части родительской платы, внесённой в соответствующие образовательные организации за присмотр и уход за детьми» (возможность получения компенсации части родительской платы как в муниципальных, так и в частных образовательных организациях).
Разработан проект постановления Правительства Ульяновской области «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования» (регламентирует размер компенсации в муниципальных и частных дошкольных образовательных организациях). 
Даны рекомендации муниципальным образованиям области о необходимости подготовки муниципального задания на услугу дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста с допуском к участию в конкурсе негосударственных организаций, что позволит урегулировать вопрос комплектования не только муниципальных, но и частных детских садов, а также при принятии норматива на услугу ухода и присмотра за детьми, на уровне муниципальных образований сделает более доступной по цене для населения родительскую плату за содержание ребёнка в частном детском саду.
С целью развития негосударственного сектора в системе дошкольного образования Ульяновской области Министерством образования и науки с 2010 года проводится работа по разработке и подготовке модельных актов по созданию частных образовательных организаций, осуществляется консультационно-методическая работа. В июне 2013 года специалистами министерства совместно со специалистами Дальневосточного центра местного самоуправления на территории Ульяновской области проведены практические семинары для предпринимателей, представителей муниципальных образований Ульяновской области, курирующих вопросы дошкольного образования и представителей профессионального образования по специальности дошкольное образование 
По инициативе Министерства образования и науки Ульяновской области при поддержке Министерства стратегического развития и инноваций Ульяновской области создана общественная организация Ассоциация дошкольного образования, в которую вошли предприниматели, работающие в сфере оказания услуг детям дошкольного возраста.
Развитие системы общего образования
В 2013-2014 учебном году контингент обучающихся составляет 109 108 чел., из них 2 646 чел. обучаются в специальных (коррекционных) образовательных организациях и классах для учащихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. 
По сравнению с 2008 годом произошло уменьшение численности обучающихся на 7 661 чел., в том числе: в общеобразовательных организациях, расположенных в городской местности – на 1 109 чел, в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности – на 6 552 чел. По сравнению с 2012 годом контингент учащихся уменьшился на 530 чел. (0,5%). При этом количество обучающихся в общеобразовательных организациях, расположенных в городских поселениях, увеличилось на 761 чел., а количество учащихся в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, сократилось на 1 291 чел.
В связи с сокращением численности обучающихся в целях приведения сети общеобразовательных организаций в соответствие с изменяющейся демографической обстановкой, изменением транспортной и коммуникационной инфраструктуры, развитием экономики и бюджетным финансированием; повышения доступности высококачественного общего образования; повышения качества образования и экономической эффективности функционирования общеобразовательных учреждений, в Ульяновской области осуществляются мероприятия по реструктуризации и созданию эффективной сети общеобразовательных организаций.
В период с 2008 по 2013 годы в результате мероприятий по реструктуризации сеть дневных муниципальных общеобразовательных организаций сократилась на 84 школы: с 546 (в 2008 г.) до 462 (в 2013 г.). 
С 2008 по 2013 годы: 
•	ликвидированы 53 общеобразовательных организации, в том числе: 6 в городских поселениях и 47 в сельской местности;
•	реорганизованы путём присоединения к другим общеобразовательным организациям 26 школ, в том числе 8 в городских поселениях и 18 в сельской местности;
•	реорганизованы в филиалы 5 общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности.
В 2013 году произошли следующие изменения сети.
Ликвидированы 4 общеобразовательные организации:
•	МОУ Поникская НОШ (Николаевский район);
•	МОУ НОШ с. Ружеевщино (Сурский район);
•	МОУ Вязовогайская ООШ (Старокулаткинский район);
•	ОГКОУ СКШИ «Парус» (г.Новоульяновск).
Реорганизованы путём присоединения 3 муниципальные общеобразовательные организации в муниципальном образовании «Вешкаймский район»:
•	МОУ Вешкаймская НОШ присоединена к МОУ Вешкаймская СОШ № 2 им. Б.П.Зиновьева;
•	МОУ Старопогореловская НОШ присоединена к МОУ Бекетовская СОШ;
•	МОУ Коченяевская ООШ присоединена к МОУ Каргинская СОШ. 
Таким образом, по сравнению с 2012-2013 учебным годом в 2013-2014 учебном году сеть общеобразовательных организаций сократилась на 7 школ. В 2013-2014 учебном году сеть общеобразовательных организаций Ульяновской области включает 490 организаций (487 государственных (муниципальных) и 3 негосударственных) и 3 филиала. 
В число 487 государственных общеобразовательных организаций входят:
•	17 областных (в т.ч. Симбирский кадетский корпус юстиции (СККЮ) и 16 специальных коррекционных образовательных учреждений СКОШ(И));
•	470 муниципальных (462 дневных и 8 вечерних (сменных)).
Сокращение численности общеобразовательных организаций привело к увеличению наполняемости классов школ области по сравнению с 2012 годом на 0,09 человек. 
По сравнению с показателями 2012 г. средняя наполняемость классов:
•	в целом улучшилась на 0,09 чел. (в 2012 г. – 17,23 чел.);
•	в школах, расположенных в городской местности практически, осталась на том же уровне (в 2012 г. – 23,57 чел.);
•	в школах, расположенных в сельской местности, снизилась на 0, 13 чел. (в 2012 году – 9, 45 чел.).

Совершенствование системы повышения квалификации руководящих и педагогических работников. В 2013 году численность педагогических работников, прошедших обучение составляет 8 855 человек (в 2012 году – 3999 челвоек), в том числе: 
3975 человек с объемом программы-108 часов, 
1380 человек с объемом программы-72 часа,
3500 человек с объемом программы-36-18 часов
В 2013 году в УИПКПРО развиваются новые формы повышения квалификации:
- дистанционное, индивидуальное обучение - 139 человека;
- стажировка - 151 человек,
- школьные команды - 185 человек,
- модульное обучение - 213 человек;
- обучение тьюторов - 272 человека;
- инклюзивное образование - 92 человека;
- подготовка учителей к областным конкурсам - 87 человек.
В 2013 году Поволжский институт управления имени П.А.Столыпина – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) совместно с РАНХиГС, иными региональными филиалами и вузами-партнерами продолжил реализацию программы «Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения и образования субъектов Российской Федерации в 2011 – 2014 годах» (далее - Программа). Заказчиком программы является Министерство экономического развития Российской Федерации; финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета. 
В рамках данной Программы в 2013 году Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина, г. Саратов, проводил обучение трех потоков слушателей (всего 208 человек) из пяти субъектов РФ: Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской областей и Республики Башкортостан. От Ульяновской области прошли обучение 25 человек.
Категория обучаемых – руководители и заместители руководителей учреждений общего образования и здравоохранения. Бюджетные места по субъектам Российской Федерации, обучающимся в Поволжском институте управления имени П.А.Столыпина, были распределены заказчиком Программы следующим образом

Распределение слушателей Программы «Управление в сфере образования» по потокам в 2013 году
1 поток (весна)	2 поток (весна)	3 поток (осень)	
13.03.2013- 29.03.2013	01.04.2013-17.04.2013	16.09.2013-02.10.2013	
6 человек	8 человек	11 человек	

Программа нацелена на развитие управленческих компетенций слушателей и освоение ими технологий проектной деятельности. Результатом обучения стала успешная защита проектными группами слушателей итоговых выпускных проектов управленческой направленности, нацеленных на совершенствование организации региональных систем здравоохранения и общего образования, повышение качества и доступности медицинских и образовательных услуг.
По итогам обучения выпускники Программы получили свидетельства о повышении квалификации установленного образца. 
В рамках данной Программы в 2013 году, в ФГБОУ ВПО РАНХиГС при президенте Российской Федерации прошли обучение в г.Москва 2 руководителя муниципальных органов образования области.

Модернизация системы образования Ульяновской области.
Введение ФГОС. Особенностью нового 2013-2014 учебного года в региональной системе образования явилось введение с 01 сентября ФГОС основного общего образования в штатном режиме в соответствии с Распоряжением Министерства образования Ульяновской области от 25 февраля 2013 г. № 559-р. В Ульяновской области в целях обеспечения поэтапного введения ФГОС реализуется областная целевая программа «Развитие и модернизация системы образования Ульяновской области на 2011-2015г.г.»; разработан и утверждён «Комплекс мер по модернизации региональной системы общего образования в Ульяновской области осуществляется в 2013 году и на период до 2020 года»; разработана и утверждена Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/407-П государственная программа Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2018 годы. 
Общее количество школ, реализующих новые стандарты, составляет 452 общеобразовательные организации. 34 401 школьник начальных классов обучаются по ФГОС начального общего образования. Из них: 11012 - учащихся 1-х классов, 10815 – учащихся 2-х классов, 11216 – учащихся 3-х классов. 20 общеобразовательных организаций в Ульяновской области в 2013-2014 уч. году приступили к апробации ФГОС начального общего образования  в 4 классах (53 четвёртых класса). 10921 школьников пятых классов перешли на новые образовательные стандарты. Продолжает реализовываться стандарт в «пилотных» шестых классах 6 сельских и 32 городских школ области: 104 класса, 2522 учащихся.
В 2013-2014 учебном году доля школьников, перешедших на обучение по ФГОС, составила 39,2%, при этом по ФГОС начального общего образования  - 72% школьников и по ФГОС основного общего образования  – 22 % школьников. Общая степень готовности общеобразовательных организаций составляет: по ФГОС начального общего образования - 73,9 %; ФГОС основного общего образования - 69,1 %.
Создание условий развития системы образования. 
В 2013 году в рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования в Ульяновской области были направлены средства на проведение капитального ремонта в 40 общеобразовательных организациях (35 – муниципальных общеобразовательных организации и 5 – областных государственных общеобразовательных организации) в рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования направлены и освоены средства в объёме 99,7 млн. рублей.
Из бюджетов муниципальных образований Ульяновской области на подготовку общеобразовательных организаций выделены средства в объёме 402,3 млн. рублей, из них:
•	на проведение  ремонтных работ: выделено – 261,6 млн. рублей.
•	по затратам на подготовку противопожарных мероприятий: выделено – 21,4 млн. рублей.
•	по выполнению предписаний Роспотребнадзора: выделено – 80,1 млн. рублей
•	на мероприятия по антитеррористической безопасности: выделено – 39,2 млн. рублей
Завершено строительство школы в с.Большой Чирклей. Учащиеся МОУ Большечирклейская СОШ с 01.09.2013 начали учебный год в новом кирпичном двухэтажном здании общей площадью 6435 кв.м., которое обеспечено школьным пищеблоком, оборудованным высокотехнологичным оборудованием, спортивным и актовым залами, лабораториями специализированных кабинетов, библиотекой, медицинским блоком. 
В рамках реализации Комплекса мер на модернизацию системы общего образования в 2013 году было направлено 401,1 млн. рублей. Средства, выделяемые из федерального бюджета в 2013 году, были направлены на следующие мероприятия:
•	приобретение спортивного оборудования для общеобразовательных учреждений (уличные антивандальные тренажёры) - 15 млн. рублей.
•	капитальный ремонт образовательных учреждений – 99,7 млн. рублей.
•	приобретение столового оборудования – 28,1 млн. рублей.
•	приобретение учебной литературы – 69,8 млн. рублей..
•	приобретение учебно – лабораторного оборудования – 24,8 млн. рублей.
•	компьютерное оборудование – 80,6 млн. рублей.
•	повышение квалификации профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей – 8,1 млн. рублей.
•	приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся – 38,4 млн. рублей.
•	модернизация общеобразовательных учреждений путём организации в них дистанционного обучения для обучающихся – 36,645 млн. рублей.
Объём финансирования на вышеназванные мероприятия из областного бюджета Ульяновской области в 2013 году составит 22 млн. рублей. 
Всего за три года в рамках реализации Комплекса мер на модернизацию системы общего образования направлено более 1208,2  млн. рублей. В результате были достигнуты системные эффекты:
модернизация 101 базовых общеобразовательных организации и создание центров дистанционного образования, в том числе через улучшение условий широкополосного доступа к информационно-коммуникационной сети «Интернет»;
увеличение доли обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями, от общей численности обучающихся общеобразовательных организаций до 80%.
Доля общеобразовательных организаций (от общего количества общеобразовательных организаций), в которых для учащихся начальных классов, обучающихся по ФГОС, организованы оборудованные постоянно действующие площадки для наблюдений, исследований составляет 26,23 %, для моделирования, конструирования – 17,71 %, театральные площадки - 25,56 %. Более 67% (2012 год – 63,63%) учащимся обеспечена возможность распечатки и копированию бумажных материалов (есть доступ к принтеру, ксероксу); 47,77% (2012 год – 27,93%) учащихся от общей численности, имеют возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/с); 22,7% % (2012 год – 16,36%) общеобразовательных организаций, имеют широкополосный Интернет (не менее 2 Мб/с). Все эти показатели имеют тенденцию роста по сравнению с 2012 годом. 
В рамках реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования в 2013 году, выросло количество общеобразовательных организаций, применяющих электронное обучение и дистанционные образовательные технологии.
Обеспеченность учебниками обучающихся общеобразовательных организаций Ульяновской области на 2013 – 2014 учебный год 
В общеобразовательных организациях Ульяновской области действует 422 школьных библиотеки. В 2013-2014 учебном году  38% (184 школы) школьных библиотек преобразовано в ИБЦ. Наиболее полно соответствуют требованиям ИБЦ МБОУ СОШ №1 р.п. Кузоватово, МОУ Большеключищенская СОШ им. В.Н.Каштанкина Ульяновского района, Многопрофильный лицей г. Димитровграда, МБОУ СОШ №28 г. Ульяновска. В соответствии с региональной дорожной картой по преобразованию школьных библиотек в ИБЦ в 2015 году все библиотеки общеобразовательных организаций должны быть преобразованы в ИБЦ.
Всего на приобретение учебников в 2013 году  израсходовано 131,9 млн. рублей,  из них: федеральные средства (в рамках комплекса мер на модернизацию общего образования) 69,8 млн. рублей, субвенции (денежные средства из регионального бюджета) составляют 47,8 млн. рублей, из муниципальных бюджетов потрачено 14,3 млн. рублей.
Это позволило, с учетом имеющихся фондов школьных библиотек, обеспечить бесплатными учебниками 100% учащихся общеобразовательных организаций. 
Информатизация в системе образования Ульяновской области 
Внедряется комплексная автоматизированная информационная система «Сетевой Город. Образование», объединяющая в единую сеть общеобразовательные учреждения и органы управления образования, предназначена для сокращения отчётности в образовательных учреждениях и её автоматизации. Она запущена в качестве пилота с 2011 года в городе Димитровграде, а с января 2013 года в Кузоватовском районе.
В 2013 году общее количество персональных компьютеров (ПК) в муниципальных общеобразовательных организациях составило 13 254 ед. За год количество ПК, используемых в образовательном процессе, увеличилось на 1 720 ед. (11 336 ед.) Это на 10,68% больше, чем в 2012 г. и на 30,5% больше, чем в 2011 г. Количество обучающихся на 1 ПК в 2013 г. составило 8,8 чел./на 1 ПК (с учётом всех ПК) и 10,5 чел./на 1 ПК (с учётом ПК, используемых в образовательном процессе). Показатель снизился: с учётом всех ПК на 4,7 чел. по сравнению с 2011г.
Положительную динамику имеют показатели количества преподавателей и обучающихся, активно работающих в сети Интернет. Данный показатель в 2013 г. составил 89,5%, что на 12,1% больше, чем в 2012 г. (в 2011 г. – 82,88%).
С января 2013г. общеобразовательными организациями было приобретено дополнительно 170 мультимедийных комплексов. Общее количество, которых составило 835 ед., что на 30% больше, чем в 2012 г. (665 ед.). Доля педагогов, прошедших подготовку в области ИКТ (за последние 5 лет), в 2013 году составила 76,6%, что на 4,03% больше, чем в 2012 г. (71,57%).
Организация профильного обучения. 
В 2013 году в 141 общеобразовательных организации (в 2012 году в 112) функционируют 396 классов профильного обучения, в которых обучаются 6 934 учащихся 10-11 классов (в 2012 году – 360 классов профильного обучения, в которых обучаются 6203 учащихся 10-11 классов).
В 2013 году программы профильного обучения реализовались в 44,9% средних общеобразовательных организациях (в 2012 году – 35,2 %). По программам профильного обучения обучается 61,9% обучающихся 10-11 классов (на 8,8 % больше, чем в 2012 году). Положительная динамика наблюдается по всем направлениям профильного обучения. При снижении общей численности учащихся 10-11 кл. (по сравнению с 2010 г. численность учащихся 10-11 кл. сократилась на 1 437 чел. и составляет в 2013 г. – 11 197 чел.), наблюдается рост количества учащихся, выбравших для обучения образовательные программы профильного обучения: 
•	информационно-технологический – 1594 чел.,  на 1039 чел. больше, чем в 2010г. (555 чел.);	
•	агротехнологический – 608 чел.,  на 151 чел. больше, чем в 2010г (457 чел.);
•	индустриально-технологический – 839 чел., на 728 чел. больше, чем в 2010г. (111 чел.);	
•	другие технологические – 18 чел.,  в 2010г. – 0 чел.;
•	физико-математический – 1390 чел., на 36 чел. больше, чем в 2010г. (1354 чел.);
•	физико-химический – 275 чел.,  на 241 чел. больше, чем в 2010г. (34 чел.); 
•	химико-биологический – 816 чел., на 335 чел. больше, чем в 2010г. (481 чел.); 
•	биолого-географический – 38 чел., в 2010г. – 0 чел.; 
•	социально-экономический – 1079 чел., на 259 чел. больше, чем в 2010г. (820 чел.);	
•	социально-гуманитарный – 1267 чел., на 339 чел. больше, чем в 2010г. (928 чел.);	
•	филологический – 348 чел., на 50 чел. меньше, чем в 2010г. (398 чел); 
•	оборонно-спортивный – 38 чел., на  40 чел. меньше, чем в 2010г. (78 чел.).
Введение в общеобразовательных организациях системы международного бакалавриата:
Министерством образования и науки Ульяновской области в 2013 году был подготовлен проект, который прошёл процедуру согласования и конкурсный отбор. По результатам конкурсного отбора проект вошёл в Программу поддержки развития инновационного территориального кластера «Ядерно-инновационный кластер города Димитровграда Ульяновской области» на 2013-2020 гг. в рамках реализации программы для создания системы международного бакалавариата было направлено из федерального бюджета – 4 996 818,95 рублей 95 копеек. На данные средства было приобретено учебно-лабораторное оборудование для профильных областей знаний в соответствии с требованиями международного стандарта. Кроме того, из средств областного бюджета было выделено 2420 тыс. рублей, в том числе: на оплату членских взносов – 120 тыс. рублей и проведение ремонта фасада здания – 2300 тыс. рублей.
Для внедрения и реализации образовательных программ Международного бакалавриата в Программу вошла общеобразовательная организация МБОУ «Многопрофильный лицей № 20» г. Ульяновска на 2013 год. С августа 2012 года многопрофильный лицей № 20 получил статус «интересующейся школы», что является одним из стартовых этапов реализации данного проекта. 24 апреля 2013 года лицей вступил в Ассоциацию школ Международного бакалавриата стран СНГ. 
Обеспечение качественного образования детям с ограниченными возможностями здоровья. 
На территории Ульяновской области успешно функционирует сеть образовательных организаций, предоставляющих детям с ограниченными возможностями здоровья (далее – дети с ОВЗ) начальное, основное и среднее общее образование: 16 ОГКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов и школ I-VIII видов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее – специальные (коррекционные) школы и школы-интернаты I-VIII видов), в которых в 2013-2014 учебном году обучается 1771человек.
Для оказания индивидуальной, педагогической, психологической и социальной помощи и комплексного психолого-педагогического обследования детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) и инвалидов на протяжении всего периода их обучения в образовательных организациях на территории Ульяновской области функционируют 1 государственная и 3 муниципальных психолого-медико-педагогических комиссии (г.Ульяновск, г.Барыш, г.Димитровград), которые в 2013 году обследовали 4827 детей.
Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь детям с ОВЗ и инвалидам, обучающихся в образовательных организациях, оказывается специалистами трёх Центров психолого-педагогической, медицинско-социальной помощи.
Ежегодно 550 детей Ульяновской области получают коррекционную поддержку в областном государственном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центре психолого-медико-социального сопровождения «Центр патологии речи».
Право детей с ОВЗ и инвалидов на получение образования по месту жительства реализуется путём организации интегрированного обучения их со своими сверстниками.
Для получения детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами качественного образования создаётся современная инфраструктура в образовательных организациях. 
С 2011 года в Ульяновской области реализуется государственная программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. №175, по формированию сети базовых образовательных учреждений, обеспечивающих совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития. 
В 2013 году в школе-интернате № 87 I вида и областном государственном бюджетном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи – областном центре диагностики и консультирования «Развитие» на средства консолидированного бюджета  в размере 200,0 тыс. рублей ( 100,0 тыс. рублей - федеральный бюджет и 100,0 тыс. рублей областной бюджет) установлены пандусы и поручни к ним. 
В 2013 году в пятнадцать общеобразовательных организаций Ульяновской области поставлено специальное, в том числе учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование для организации коррекционной работы и обучения инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата, а также проводятся необходимые архитектурно-строительные изменения по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов на общую сумму консолидированного бюджета 20977,1 тыс. рублей. 
В настоящее время в школах-интернатах № 26 V вида, № 16 VII вида созданы условия безбарьерной среды для тех категорий детей, которые в настоящее время там обучаются. В общеобразовательных организациях Ульяновской области в 2013-2014 учебном году обучаются 6636 детей с ОВЗ и инвалидов.
Право детей с ОВЗ и детей-инвалидов на получение образования по месту жительства реализуется путём организации интегрированного обучения их с нормально развивающимися сверстниками. Одной из наиболее распространенных форм инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в Ульяновской области являются специальные (коррекционные) классы, организованные при общеобразовательных организациях. В текущем учебном году в общеобразовательных организациях функционируют 145 классов (832 учащихся с ОВЗ и 98 инвалидов) для учащихся с ограниченными возможностями здоровья (с нарушениями слуха, зрения, задержкой психического развития, опорно-двигательного аппарата, умственной отсталостью).
В 2013 году в регионе успешно функционирует федеральная стажировочная площадка на базе специальной (коррекционной) школы-интерната №87 I вида и детского сада № 101 по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации моделей успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья» (с нарушением слуха) и 11 базовых площадок, в которые входят представители ведущих ВУЗов региона; школ-интернатов и муниципальных образовательных организаций, работающих в инновационном режиме.
На базе стажировочной площадки специальной (коррекционной) школы-интерната № 87 I вида и детского сада № 101 создана не только архитектурная среда, но и приобретено высокотехнологическое специализированное коррекционное и реабилитационное оборудование и лингво-дидактические средства обучения из Хорватии, Франции и Англии, которые позволили обновить содержание и технологии обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Созданная материально-техническая база позволяет организовать в дальнейшем работу методического центра для оказания поддержки детям с нарушением слуха и речи, обучающимся в общеобразовательных организациях региона. 
С целью обеспечения равного доступа к качественному профессиональному образованию с учётом особенностей психофизического развития лиц с ограниченными возможностями здоровья в ОЦП «Доступная среда» на 2013 год было включено финансирование двух областных государственных бюджетных образовательных учреждений среднего профессионального образования (Ульяновский социально-педагогический колледж №1 и Ульяновский педагогический колледж №4). В соответствии с перечнем мероприятий вышеуказанной программы общий объём финансирования программы составил по 701,4 тыс.рублей в каждом образовательном учреждении. Из общей суммы 701,4 тыс.рублей финансирование мероприятий программы составило 350,7 тыс.рублей из бюджета Российской Федерации и 350,7 тыс.рублей из бюджета Ульяновской области.
Показатели ГИА и ЕГЭ в 2013 году.
Сравнительные данные выбора профиля жизнеопределения участников ЕГЭ показывают, что среднее количество сдаваемых участниками ЕГЭ предметов составило 3,7 (участники из числа выпускников общеобразовательных учреждений – 3,86), что на 0,2 выше аналогичного показателя 2012 года, что подтверждает факт увеличения числа профильных предметов по выбору участников ЕГЭ с 1 до 2,3.
Таким образом, выпускники 2013 г. расширили спектр выбираемых предметов.
Доля учащихся Ульяновской области, не преодолевших минимальный балл, в 2013 году снизилась почти в 2 раза по сравнению с аналогичным показателем 2012 года по Ульяновской области и на 0,2 п.п. в сравнении с показателем РФ.
Кроме того, результаты участников ЕГЭ Ульяновской области по 8 общеобразовательным предметам (61,54% от общего числа сдаваемых ЕГЭ) - информатике, истории, русскому языку, английскому языку, французскому языку, обществознанию, физике, литературе – выше средних общероссийских значений.
Анализируя результаты региона в ЕГЭ 2013 года в сравнении с 2012 г., можно сделать ряд следующих выводов:
в целом результаты ЕГЭ выпускников общеобразовательных учреждений области по 10 общеобразовательным предметам выше аналогичных показателей 2012 года (кроме географии (снижение на 14,28%), литературы (снижение на 0,14%), математике (снижение на 0,49%)). Результаты ЕГЭ по французскому языку соответствуют показателям 2012 года и составляют 100%; 
доля участников, справившихся с заданиями ЕГЭ по русскому языку, в целом на 2% выше, чем по математике. Это означает, что участники ЕГЭ, как и в предыдущие годы русский язык знают лучше, чем математику;
результаты участников ЕГЭ 2013 года по профильным общеобразовательным предметам выше по сравнению с прошлым 2012 годом (кроме, французского языка (ср.балл по данному предмету снизился на 5,2), по немецкому языку снизился на 6,7 и по географии средний балл снизился на 5,5); 
значительно выросли показатели среднего балла ЕГЭ в 2013 году в сравнении с 2012 г.: по английскому языку на 15 баллов, по химии на 11,6 балла, по физике на 7,8 балла, по литературе на 7,1 балла, по биологии на 5,1 балла;
средние баллы по результатам ЕГЭ 2013 года по 9 предметам имеют наивысшие показатели за последние 5 лет (биология, история, русский язык, химия, английский язык, математика, обществознание, физика, литература). Так, по биологии средний тестовый балл на 3,3 выше предыдущего самого высокого результата ЕГЭ, который был в 2010 году, по истории – на 3,0 выше результата 2011 года, по русскому языку – на 2,8 выше результата 2012 года, по химии – на 11,6 выше результатов 2011 и 2012 годов, по английскому – на 8,9 выше результата 2009 года, по математике – на 1,3 выше результата 2011 года, по обществознанию – на 3,4 выше результата 2011 года, по литературе – на 7,1 выше результата 2012 года;
количество выпускников, набравших 100 баллов в 2013 г., составило 85 и превысило аналогичные показатели последних 5 лет. Особо отмечаем положительную динамику по таким предметам как: химия (33 чел. в 2013 г., 2 чел. в 2012г.), математика (9 чел. в 2013г., 1 чел. в 2012г.), обществознание (6 чел. в 2013г., 2 чел. в 2012г.), информатика (5 чел., в 2013г., 1 чел. в 2012г.).
Из 85 100-балльников 2013 года 19 100-балльников являются выпускниками школ, расположенных в сельской местности: 
МБОУ Майнский многопрофильный лицей (3 выпускника), 
МОУ Новомалыклинская СОШ (2 выпускника), 
МОУ Октябрьский сельский лицей Чердаклинского района (2 выпускника), 
МОУ СОШ р.п. Сурское (2 выпускника), 
МОУ СОШ № 1 р.п. Кузоватово (2 выпускника), 
МОУ СОШ №№ 1, 2, 4, МОУ СОШ посёлка Поливаново Барышского района (по 1 выпускнику, итого 4 выпускника), 
а также 1 выпускник МОУ Большенагаткинской СОШ Цильнинского района (по русскому языку), 1 выпускник МБОУ Криушинская СОШ (химия), 1 выпускник - МБОУ Инзенская СОШ № 1 (химия), 1 выпускник - МБОУ Карсунская СОШ (русский язык). 
Таким образом, статистические данные о результатах ЕГЭ на территории области в 2013 году свидетельствуют о значительном уровне результативности участия и, как следствие, об эффективности региональной системы подготовки и проведения ЕГЭ. 
Вместе с тем, в 2013году 5 участниками ЕГЭ было допущено нарушение в части использования мобильных телефонов и размещение контрольно-измерительных материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», 3 из которых были выпускниками прошлых лет. В настоящее время проводится работа по приведению пунктов проведения экзаменов в соответствие с порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.12.2013 № 1400 в части оснащения пунктов проведения экзаменов металлоискателями и средствами видеонаблюдения в целях создания условий, обеспечивающих недопущение подобных нарушений. 
Положительная динамика показателей, характеризующих качество образования (по итогам учебного года): коэффициента образования (качество знаний) с 46,9% (в 2010 г.) до 50,0% (в 2012 г.) и коэффициента обученности (успеваемость) с 99,6% (в 2010 г.) до 99,8% (в 2013 г.). Доля отличников так же возросла с 7,5% (в 2010 г.) до 8,0% (в 2011 г.) и до 8,8% (в 2013 г.).
Здоровый образ жизни и здоровьесбережение детей и молодёжи 
В Ульяновской области разработан дневник здоровья обучающихся, ведя который, ребенок учиться следить за состоянием своего здоровья, уровнем физического развития. 
В 100% общеобразовательных организациях Ульяновской области реализуется трёхчасовая программа по физической культуре. Вместе с етм недостаточно высоким остаётся удельный обучающихся (от общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях), которым созданы современные условия для занятий физической культурой, в том числе обеспечена возможность пользоваться современно оборудованными спортзалами и спортплощадками 25,01% (в 2012 году – 8,47%). 
В 2013 году в общеобразовательных организациях успешно реализовывались интересные для детей виды спортивной деятельности на уроках физической культуры (бадминтон, фитнес-аэробика, мини-футбол, баскетбол, настольный теннис). Совместно с федерацией флорбола Ульяновской области разработана программа по физической культуре для обучающихся 1-9 классов на основе флорбола, которая реализуется в 23 общеобразовательных организациях области.
В школьных спортивных секциях занимаются 15421 учащихся, в объединениях физкультурно – спортивной направленности занимаются 11362 воспитанника, в других физкультурно – спортивных организациях или самостоятельно занимаются 9382 обучающихся. Общее количество систематически занимающихся физкультурой и спортом составляет 52399 человек, что составляет 49% от общего числа учащихся в общеобразовательных организациях.
В 2013 году Министерство образования и науки Ульяновской области подписало 23 соглашения со спортивными федерациями Ульяновской области, что позволило дополнительно открыть 52 спортивные секции по видам спорта в общеобразовательных организациях области.
Все занятия в учреждениях дополнительного образования физкультурно – спортивной направленности, подведомственных органам управления образованием и школьных спортивных секциях бесплатны.
Подведомственными Министерству образования являются следующие учреждениями физкультурно – спортивной направленности: детско-юношеская конно-спортивная школа и областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий.
В 2013 году детско-юношеская конно-спортивная школа открыла 3 детских объединения на базе Майнского детского дома «Орбита».
Областной центр детско-юношеского туризма и экскурсий открыл детские объединения туристическо-краеведческой направленности в следующих муниципальных образованиях: г. Димиттровград – 1; Чердаклинский район – 2; Старокулаткинский район – 2; Ульяновский район – 2; Сенгилеевский район – 3; Барышский район – 7; Павловский район – 2; Инзенский район – 2; Карсунский район – 5; Цильнинский район – 2; Майнский район – 2; Теренгульский район – 3; Радищевский район – 4.
В Новосспасском районе в рамках муниципального заказа физкультурно – спортивный комплекс «Центр – Юг» ежемесячно посещают до 7000 человек, в том числе и школьники в рамках уроков физической культуры и внеклассной работы.
В Павловском районе налажено государственно - частное партнерство по физкультурно – спортивному воспитанию детей, подростков и молодежи на базе спортивного комплекса «Мечта» ООО «Газпром трансгаз Самара»
Муниципальный физкультурно-оздоровительный комплекс «Олимп» муниципального образования «Сенгилеевский район» используется для проведения спортивных мероприятий среди детей дошкольного и школьного возрастов.
Оптимальной моделью вовлечения детей в дополнительные занятия физической культурой и спортом является реализация муниципальной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления (далее – ТОС) в муниципальном образовании» на 2013 – 2014 годы. На сегодняшний момент в 47 ТОСах г. Ульяновска с детьми и родителями работают 30 инструкторов по физической культуре, которые базируются, в том числе на базах общеобразовательных организаций. 
С 2009 года в Ульяновской области реализуется региональны йпроект «Готов к труду и защите Отечества». В течение года соревнования проходят по летнему и зимнему многоборью, оцениваются: бег - 60 и 100 м, кросс - 500 м (девушки) и 1тыс. м (юноши), прыжки в длину с места, метание теннисного мяча 150 г, отжимание или подтягивание, плавание на дистанцию 50 м, стрельба из пневматической винтовки, лыжные гонки. В 2013 году проект реализовывался на школьном муниципальном и региональном этапах, в которых приняли участие порядка 30 тыс. школьников. 
В Ульяновской области реализуется комплекс мероприятий по пропаганде здорового образа жизни под девизом «Стартует вся страна!». Ульяновский регион шесть лет подряд принимает Всероссийскую олимпиаду школьников по физической культуре. В 2013 году проведены школьный, муниципальный, региональный этапы «Президентских состязаний» и Президентских спортивных игр». В «Президентских состязаниях» приняло участие 88176 обучающихся, что на 13% больше чем в 2012 году.
В 2013 году проведены:
– Областной I Фестиваль школьного спорта по 8 видам спорта (мини футбол, шахматы, баскетбол, волейбол, флорбол, настольный теннис, бадминтон, легкая атлетика). В Фестивале приняли участие лучшие команды муниципальных образований. Общее количество участников областного финала – 250 человек.
– I Областной Фестиваль национальных видов спорта и игр (борьба куреш, керешу, самбо, лапта). Общее количество участников финала 200 человек. 
– Соревнования для обучающихся начальной школы «Вместе мы команда». Общее количество участников на школьном, муниципальном и региональном этапах 36806 человек. 
– Открытый публичный конкурс на лучшую организацию физкультурно – спортивной работы в социокультурных центрах общеобразовательных учреждений Ульяновской области.
– Региональный этап IV Всероссийского конкурса «Учитель здоровья России».
– Финальный этап IV Всероссийского конкурса «Учитель здоровья России 2013».
В рамках реализации Областной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2012-2015 годы» организована работа по проведению добровольного тестирования на предмет немедицинского потребления наркотических средств. На базе Центров здоровья, а также Центральных районных больниц было организовано добровольное тестирование школьников на предмет немедицинского потребления наркотических средств и психоактивных веществ, в мониторинге приняли участие 30% обучающихся 9-11 классов. 

Обеспечение школьников горячим питанием 
На сегодняшний день создано 215 Центров здорового питания в общеобразовательных организациях области, что на 57 Центров больше чем в 2012 году.
В 2013 году произошло переоснащение технологического оборудования на сумму 30 млн. рублей в 81 образовательной организации, приобретено порядка 700 единиц современного оборудования. 
В целом ряде школ города Ульяновска применяется «шведский стол» для старшеклассников, «витаминный стол», «чайный стол», а щадящее диетическое питание применяется во всех общеобразовательных организациях области.
В Ульяновске проводятся театрализованные мастер-классы по формированию представлений о здоровом питании для обучающихся 4-х классов. Данный проект 2014 году будет расширяться, в том числе и аза счёт проведения мероприятий в школах сельских муниципальных образований.
С сентября 2013 года во всех общеобразовательных организациях региона реализуется образовательный проект «Твоё здоровье в твоей тарелке» в рамках образовательной программы «Культура здоровья» для учащихся 1 – 11 классов общеобразовательных учреждений.
Продолжается целенаправленная работа по повышению квалификации персонала Центров здорового питания. Повысить свою квалификацию смогли более 60 поваров общеобразовательных организаций области за 2013 год. В 2013 году 95 поваров прошли обучение у поставщиков технологического оборудования (в рамках заключённых контрактов и договоров на поставку оборудования для школьных столовых).
На территории региона проведён областной конкурс среди общеобразовательных учреждений на лучшую организацию здорового питания по номинациям: «Лучший Центр здорового питания», «Лучший повар Центра здорового питания», «Лучшая программа «Центр здорового питания», «Лучший логотип Центра здорового питания». В конкурсе приняло участие 23 общеобразовательных организации Ульяновской области. 
75,2% общеобразовательных организаций области имеется современное технологическое оборудование в школьных столовых, в 84% общеобразовательных организаций имеется отремонтированное помещение столовой, в 70% школ имеется современно оформленный зал для приёма пищи. 84,5% обучающихся и 86,9% родителей устраивает работа школьной столовой.
Доля общеобразовательных организаций, в которых обеспечена возможность пользоваться столовыми со всеми перечисленными требованиями составляет 33,33% (в 2012 году – 31,68%). Доля общеобразовательных организаций в которых имеется собственная (на условиях договора пользования) столовая или зал для приема пищи с площадью в соответствии с СанПиН составляет 97,05%.
В 100% общеобразовательных организаций реализуются образовательные программы по формированию культуры здорового питания, что больше по сравнению с показателем 2012 года на 36,3%.
Доля учащихся общеобразовательных организаций, которые получают качественное горячее питание (в общей численности учащихся) составляет:
Одноразовым питанием:
•	только завтраки – 34,85 %;
•	только обеды – 34,85 %.
Двухразовым питанием (завтраки и обеды) – 16,1%.
По сравнению с показателями 2012 года наблюдается увеличение данных показателей в среднем на 0,2% .
Охват горячим питанием на сегодняшний день составляет 85,8%.

Развитие системы дополнительного образования 
В настоящее время сеть организаций дополнительного образования детей в сфере образования Ульяновской области включает в себя  75 учреждений регионального и муниципального уровня.  Среди них 68 учреждений муниципального уровня и 7 учреждений регионального значения. 
Во исполнение п.1. в) Указа Президента № 597 от 07.05.2012г. «обеспечить достижение следующих показателей в области образования: 
«увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов, предусмотрев, что 50 процентов из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета» 
в «дорожной карте» Ульяновской области определено поэтапное достижение данных показателей в Ульяновской области. В 2013 году показатель охвата детей дополнительным образованием в сфере образования составил 59% от общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет. Кроме того, 28638 детей заняты в организациях дополнительного образования  сферы физической культуры и спорта. Таким образом, по итогам 2013 года в Ульяновской области всего 113 385 детей охвачены дополнительными образовательными программами, что составило 70% от общей численности детей Ульяновской области в возрасте 5-18 лет. 
В системе дополнительного образования с 2011 года создаются новые структурные подразделения. Так, в  областном Дворце творчества детей и молодёжи созданы Детская ядерная медицинская академия и Молодёжная правовая академия. Высокий уровень предоставления услуг обеспечено привлечением  к обучению научных сотрудников Ульяновского государственного университета, Ульяновского государственного педагогического университета,  научно-исследовательского института атомных реакторов. В Детской ядерной академии обучаются 120 учащихся г. Ульяновска и г. Димитровграда.  Молодёжная правовая академия готовит школьников не только к поступлению на юридические факультеты  вузов, но и заниматься формированием правовой культуры подростков. Слушателям даются основы отраслей права в доступной для учащихся форме. Для проведения аудиторных и внеаудиторных занятий привлекаются представители Правительства Ульяновской области, Законодательного Собрания Ульяновской области, судейского корпуса, органов Прокуратуры, и  МВД.  В 2013 году состоялся первый выпуск Академии для 80 слушателей академии. 
В декабре 2013 года  создана Молодёжная авиационная академия 
Объём ассигнований из областного бюджета для реализации данных проектов составляет 850 тысяч рублей в год.

Выявление и поддержка одарённых детей 
На основании Комплекса мер по реализации Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утверждённого заместителем Председателя Правительства РФ О. Голодец  26 мая 2012г. в Ульяновской области  утверждена  комплексная программа «Ковровая дорожка». Её реализация в 2013 году позволила довести численность детей, участвующих в олимпиадах, конкурсах, спортивных соревнованиях различного уровня до 35%. К 2018 году число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, увеличится до 46% от общего числа детей школьного возраста  Ульяновской области.
Ежегодно в регионе проходят конкурсные мероприятия, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодёжи молодым представителям Ульяновской области по 5 номинациям:   «социально-значимая и общественная деятельность», «научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность», «профессиональное мастерство», «художественное творчество», «любительский спорт». В 2013 году проведено около 100 областных конкурсов по различным направлениям деятельности, в них  участвовало около 50 тыс. учащихся общеобразовательных организаций области.
Система областных конкурсных мероприятий способствует выявлению и развитию одарённости у детей и молодёжи. 
В соответствии с Законом Ульяновской области от 31.08.2013 №157-ЗО «О мерах социальной поддержки, предоставляемых талантливым и одарённым обучающимся, педагогическим и научным работников образовательных организаций» они получают стипендии Губернатора Ульяновской области «Имени Ильи Николаевича Ульянова» (9, 10 классы) и «Имени Ивана Александровича Гончарова» (11 класс).
В январе 2013 года   состоялась  VII Ассамблея талантливой молодёжи Ульяновской области. В её рамках состоялось  вручение  премий  в размере 20 тысяч рублей по 4 номинациям: «Любительский спорт», «Научно-техническое творчество и учебно-исследовательская деятельность», «Художественное творчество», «Социально-значимая и общественная деятельность». Участниками конкурсного отбора стали учащиеся общеобразовательных организаций Ульяновской области, организаций дополнительного образования детей Ульяновской области в возрасте от 14 до 18 лет. В 2013 году лауреатами премии стали 82 человека (в 2012 – 76 человек).
Всего за 2013 год награждено «Президентской премией» министерством образования и науки Российской Федерации от Ульяновской области 40 человек, из них 7 получили премию в размере 60 тыс. рублей, 33 человека  получили премию в размере  30 тыс. рублей.   
Ежегодно на Ассамблее талантливой молодёжи Ульяновской области 100 победителей и призёров международных и Всероссийских конкурсных мероприятий награждаются Губернаторскими премиями в размере 20 тысяч рублей. В Областной день отличника более 8000 отличников получают премию в размере 300 рублей, победителю межрегионального конкурса «Ученик года» утверждена премия в размере 100 тысяч рублей. Число лауреатов Губернаторской премии (82 чел.) на 7% по сравнению с показателями 2012 года
В 2013 году прошли: 
– Областной конкурс актива учащейся молодёжи «Я – лидер!» (уже в 11 раз). В конкурсе приняли участие  250 человек из числа актива учащейся молодёжи.  В финальном этапе приняли участие  8 человек со своими группами поддержки. Финалистами стали представители г.Ульяновска, г. Новоульяновска, г. Димитровграда и Новоспасского района;
– Областной конкурс начинающих журналистов «Новый взгляд»: в этом году за право называться лучшим молодым журналистом Ульяновской области боролись 13 юнкоров из разных муниципальных образований региона. Всего отборочный этап прошли чуть более 200 молодых журналистов. Среди них школьники, студенты и аспиранты. Все они ранее победили в региональном отборочном этапе. Финал «Нового взгляда» проходил в рамках VIII межрегионального фестиваля начинающих журналистов «Inформат»;
– Открытый областной конкурс инновационных проектов детей и юношества «Новое поколение»;
– Областная научно-практическая конференция обучающихся «ЭКО-2013»;
– Областной конкурс профессионального мастерства «Мастер - золотые руки»;
– Областной конкурс детского самодеятельного творчества «Симбирский олимп»: в конкурсе приняли участие более 600 воспитанников образовательных организаций и организаций дополнительного образования. Конкурс проводился по 4 номинациям: хореографическое искусство, театральное искусство, вокальное искусство и литературное чтение. В июне победители в каждом направлении представляли Ульяновскую область на Всероссийском конкурсе детского творчества «Адрес детства – Россия»;
– Областной турнир по лёгкой атлетике на призы Олимпийского чемпиона В. Крылова;
– Открытое Первенство Ульяновской области по тхэквондо среди юношей 1996-1998 г.р.;
– Областные соревнования по пожарно-прикладному спорту, посвящённые памяти сотрудников, погибших на пожарах;
– Областной  Арт-Профи Слёт «Профессии будущего»;
– Региональный  конкурс учащихся фортепианных отделений детских школ искусств  и студентов средних специальных учебных заведений  «Созвучие»: в конкурсе приняли участие 65 детей из муниципальных образований и городских округов Ульяновской области. Абсолютным победителем конкурса стала учащаяся детской школы искусств №8 г. Ульяновска Вершинина Александра. В конкурсе принимали участие учащиеся и других субъектов Российской Федерации, так в число победителей вошли учащиеся Омской и Белгородской области;
– Региональный   конкурс учащихся струнно-смычковых отделений детских школ искусств  и студентов средних специальных учебных заведений  «Волшебный смычок», конкурс проводился по 5 возрастным группам;
– Открытый Чемпионат и первенство Ульяновской области  по художественной гимнастике, посвященный 70-летию образования Ульяновской области. 
Уже третий год на территории Ульяновской области проводится областной конкурс «Молодая смена». Лучшая авторская работа была у конкурсанта из Димитровградского техникума строительной индустрии Макиенко Александра – это фонтан – аквариум, который сварил сам конкурсант (профессия «Сварщик»). 
В рамках реализации комплексной программы «Ковровая дорожка» по реализации эффективных механизмов поиска и поддержки талантливых детей и молодёжи в Ульяновской области  ежегодно проходит присуждение премии по поддержке талантливой молодёжи Ульяновской области (Губернаторская премия).
Ежегодно в мае по итогам учебного года проводится Областной День отличника. В мероприятии в 2011 году приняли участие 7244 отличника учёбы общеобразовательных организаций Ульяновской области, в 2012 их число увеличилось до 8413, в 2013 – 8627.
На территории региона реализуется акции «Абонемент отличника». В рамках акции учащиеся и их родители в период каждых школьных каникул бесплатно приглашаются в учреждения культуры г. Ульяновска. На протяжении тринадцати лет в Ульяновской области проводится региональный конкурс «Ученик года». Конкурс имеет межрегиональный статус.
С 2011 года действует региональный банк данных «Одарённые дети Ульяновской области». 
Олимпиады школьников проводятся в регионе по 25 предметам: по 20-ти общеобразовательным предметам (английскому языку, астрономии, биологии, географии, информатике, истории, литературе, математике, немецкому языку, русскому языку, физике, физической культуре, французскому языку, химии, экологии, экономике, технологии, право, обществознание, искусство), 4 предметам для учащихся общеобразовательных учреждений с этнокультурным компонентом (русскому, татарскому, чувашскому, мордовскому языкам и литературе) и краеведению. С целью привития любви к малой Родине, интереса к культуре и истории родного края в перечень региональной олимпиады с 2012 года включён новый предмет: краеведение. 
Количество участников школьного и муниципального этапов Олимпиады ежегодно увеличивается, что свидетельствует о повышении интереса учащихся к олимпиадному движению. По итогам мониторинга реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» следует, что общая численность участников олимпиад школьников на всех этапах их проведения составляет порядка 60 954 учащихся (в 2012 году – 55 958), что говорит о высокой эффективности системы работы с одарёнными детьми. Доля обучающихся 5-11 классов, принявших участие в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников (в общей численности обучающихся 5-11 классов) - 78,86%.
Из 910 участников регионального этапа 220 школьников награждены Дипломами Министерства образования Ульяновской области и медалями, из них: 63 - Дипломами победителя и 157 - Дипломами призёра. Результативность участия (доля победителей и призёров в общем количестве участников регионального этапа) составила 24,18%, что на 2,35п.п. больше, чем в 2012 году (205 победителей и призёров из 939 участников, результативность – 21,83%). 
В 2013 году из 50 участников заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников 15 человек заняли 16 призовых мест на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам и межрегиональных олимпиадах по родным языкам: 4 ученика стали победителями  и 12 – призёрами, что на 2 призовых места больше, чем в 2012 году.
Все победители и призёры заключительного этапа Всероссийской олимпиады награждены Грантом Президента Российской Федерации в 60 и 30 тыс. рублей соответственно.
Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Ульяновской области 
В 2013 году на отдых и оздоровление было направлено 75230 детей (в 2012 году - 72148 детей: увеличение на 3082 человек). Общий охват детей отдыхом и оздоровлением в 2013 году планировался на уровне 73 000 человек.
При этом по сравнению с 2012 годом увеличилось количество детей, отдохнувших за городом.
Так в загородных оздоровительных лагерях отдохнуло 17585 человек (в 2012 году – 16570 человек: увеличение на 1015 человек), в санаторно-оздоровительных лагерях – 3137 человек (в 2012 году – 3156 человек), в стационарных и передвижных палаточных лагерях – 8750 человек (в 2012 году – 6212 человек).
Отдыхали дети и за пределами региона. В лагерях и санаториях Краснодарского края – 385 человек (в 2012 году – 467 человек), в регионах Приволжского федерального округа – 823 человек (в 2012 году – 601 человек), на Украине на побережье Черного моря – 60 человек (в 2012 году – 60 человек).
В 2013 году на отдых и оздоровление направлено 33372 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (в 2012 году – 33897 детей). Все средства, выделенные на данные цели за счёт средств федерального бюджета (43 151,9 тыс.рублей), освоены в полном объёме.
Впервые в этом году были организованы заезды детей на базе санатория «Сосновый бор» (г.Димитровград), где за лето отдохнуло 273 ребёнка, дополнительные места были открыты на базе санатория «Радон» (количество мест увеличилось на 137), дополнительную 4 смену открыл лагерь «Ульяновский Артек» (в этой смене отдохнуло 149 детей). После капитального ремонта открылся загородный лагерь «Орленок» (муниципального образования «Город Ульяновск»), где в августе были организованы семейные заезды выходного дня.
Выраженный оздоровительный эффект оздоровления составил 89,1% (в 2012 г – 85,7%), слабый – 9,9% (в 2012 г – 12,5%), отсутствует оздоровительный эффект оздоровления у 1% детей и подростков (в 2012 г – 1,8%). 
В целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в оздоровительном лагере «Хоббит»  проведено 2 специализированные смены для   детей, с отклонениями в поведении и детей из семей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении. Всего 350  несовершеннолетних детей с отклонениями в поведении отдохнули и прошли психологическую реабилитацию в оздоровительном лагере «Хоббит». Также уже 6 год в регионе реализуется проект «Остров отважных», для «трудных подростков» из числа воспитанников детских домов, в 2013 году 156 детей из детских домов приняли участие в палаточном лагере проекта. 
Все лагеря оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, «тревожной кнопкой», на территории загородных лагерей круглосуточно осуществлялось дежурство сотрудников частных охранных предприятий и сотрудников Управления МВД России по Ульяновской области. Продолжается работа по оборудованию загородных стационарных лагерей системами видеонаблюдения, в 2013 году оборудование установлено в 13 лагерях (в 2012 году было оборудовано 3 лагеря). В 2013 году проводилась установка водоочищающих фильтров (дополнительное оборудование установлено в 11 лагерях). 
Всего на оздоровительную компанию детей в 2013 году было выделено 462,4 млн. рублей.
Развитие системы профессионального образования 
В 2013 году финансирование системы профессионального образования Ульяновской области составило 908,4 млн. рублей, что составляет 11,5% от общего объёма финансирования. На развитие системы образования было направлено 15 млн. рублей.
Благодаря победе в конкурсе региональных программ развития профессионального образования, Ульяновская область получила в 2013 году из федерального бюджета 11 миллионов 476 тысяч рублей на программу модернизации профессионального образования.
В 2013 году закуплено 10 компьютерных классов и отдельно интерактивные доски в количестве 20 штук на 10 профессиональных образовательных организаций. 
В 2013 году состоялось расширение сети ресурсных центров до 12 за счет создания новых на базе Ульяновского медицинского колледжа, Димитровградского механико-технологического техникума молочной промышленности. 
В сентябре 2013 года создан многофункциональный центр прикладных квалификаций как структурное подразделение областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Димитровградский технический колледж». Его цель – кадровое обеспечение ядерно-инновационного и транспортно-логистического кластеров высококвалифицированными кадрами посредством реализации программ подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, профессиональной подготовки квалификационных рабочих, повышения квалификации рабочих и служащих, переподготовки рабочих и служащих. Срок обучения по названным программам составляет от 3 до 10 месяцев в зависимости от сложности профессии. Планируемый контингент обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена – 650 человек в год, по программам подготовки квалификационных рабочих и профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих – 300 человек в год, по программам повышения квалификации рабочих и служащих – 250 человек в год и по программам переподготовки рабочих и служащих – 200 человек в год.
С целью удовлетворения запросов регионального рынка труда профессиональные образовательные организации Ульяновской области открывают новые специальности. Инзенским государственным техникумом отраслевых технологий, экономики и права в 2013 году получена лицензия на право образовательной деятельности по таким новым специальностям и профессиям, как: «Мастер жилищно-коммунального хозяйства», «Лаборант-аналитик»; Ульяновским техническим колледжем – по специальности «Техническая эксплуатация летательных аппаратов и двигателей»; Ульяновским авиационным колледжем – по специальности «Техническая эксплуатация авиационных электросистем и пилотажно-навигационных комплексов»; Ульяновским медицинским колледжем – по специальности «Акушерское дело» и др.
В 2013 году Ульяновская область приняла участие и стала победителем в конкурсном отборе региональных программ развития профессионального образования по направлению «совершенствование комплексных региональных программ развития профессионального образования с учетом опыта их реализации» Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ Ульяновская область в 2014 и 2015 году получит субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий по направлению «Авиастроение», в 2014 году объёме финансирования составит 17,3 млн.рублей. 
Развивается конкурсное движение по профессиональному мастерству. В Ульяновской области реализуются конкурсы по 11 компетенциям: «Повар, кондитер», «Сварщик», «Станочник», «Слесарь», «Штукатур, маляр», «Плотник», «Парикмахер», «Автомеханик», «Водитель», «Тракторист», «Электромонтёр».
В 2013 году в рамках реализации проекта «Проведение Национального чемпионата профессий WorldSkills» состоялось вступление Ульяновской области в движение WorldSkills Russia. Подписано Соглашение с Правительством Ульяновской области в лице Министра образования Ульяновской области о сотрудничестве между Ульяновской областью и Фондом поддержки социальных проектов «Образование – Обществу». Функции Регионального Координационного Центра WSR выполняет Департамент профессионального образования и науки Министерства образования и науки Ульяновской области.
Проведён региональный чемпионат Ульяновской области по профессиональному мастерству «WORLDSKILLS RUSSIA – 2013» Команда участников и экспертов от Ульяновской области приняла участие в Первом национальном чемпионате России по профессиональному мастерству Worldskills Russia, который состоялся в городе Тольятти Самарской области. Студент механико-технологического колледжа р.п. Старая Кулатка Милюткин Дмитрий, проходивший профессиональную подготовку в ресурсном центре колледжа, в 2013 году занял первое место в национальном Всероссийском чемпионате по профессиональному мастерству World Skills Russia в г.Тольятти по компетенции «Автомеханика», вошёл в состав национальной сборной России и принял участие в мировом чемпионате World Skills International в г.Лейпциге (Германия), который состоялся 02 – 07 июля 2013года.
В 2013 году проведены мероприятия по расширению информированности молодёжи о рынке труда и образовательных услугах. Подготовлены и выпущены серии информационных сюжетов, публикаций в прессе, направленных на повышение престижа рабочих профессий. Созданы телевизионные сюжеты об учреждениях начального и среднего профессионального образования региона и о востребованных рабочих профессиях на сегодняшний день. Подготовлены информационные материалы об учреждениях и востребованных профессиях (видеоролики, буклеты, рекламные плакаты и др.) для выпускников школ области. Проведены мастер - классы по профессиям и специальностям с учащимися школ региона, в которых приняли участие 19 школ из 14 муниципальных образований. 
Разработан комплексный межведомственный план по повышению престижа рабочих профессий и специальностей на 2012-2015 годы (утверждено распоряжением Правительства Ульяновской области №168-пр от 15.03.2013).
В конце 2012 года также была введена в действие областная молодёжная кампания «Навстречу будущему!» (распоряжение Правительства Ульяновской области № 903-пр от 27.12.2012). С января по декабрь 2013 года в мероприятиях кампании приняли участие более 15000 обучающихся и студентов образовательных организаций Ульяновской области.
В декабре 2013 года на базе детского оздоровительного центра «Юность» традиционно состоялась тематическая смена «Я б в рабочие пошёл…», в рамках которой проводилились мастер-классы для школьников муниципальных образований Ульяновской области. Проведены мастер-классы по профессиям «Сварщик», «Столяр», «Штукатур», «Повар», «Кондитер», «Парикмахер», «Станочник», «Водитель», «Слесарь», «Проводник», «Плотник», «Электромонтёр» и др. для 80 школьников.
В 2013 году во всех профессиональных образовательных организациях проводились дни открытых дверей, в которых приняли участие более 6,5 тысяч школьников города Ульяновска и Ульяновской области.
Агитбригады профессиональных образовательных организаций ездят по сёлам и рекламируют положительные стороны рабочих профессий, по которым обучаются в профессиональных образовательных организациях. В 2013 году агитбригадами были охвачены 19 муниципальных образований. Организовано и проведено 63 выездных агитбригады по школам муниципальных образований.
В 2013 году проведён областной конкурс видеороликов по повышению престижа рабочих профессий, в финале которого приняли участие 62 видеоролика, из которых первое место занял видеоролик Димитровградского техникума строительной индустрии, который был направлен в октябре 2013 года для участия во Всероссийском конкурсе.
В Ульяновской области уже на протяжении пяти лет реализуется Всероссийская программа Арт – профи форум в формате Арт – Профи слёта «Профессии будущего», который проводится в рамках областного профориентационного проекта «Я б в рабочие пошёл ..» комплексного межведомственного плана мероприятий по повышению престижа рабочих профессий и специальностей на 2012-2015 годы.
Работает сайт «Профессиональное образование Ульяновской области» (http://ulprof.ulgov.ru). В 2013 году на сайте обновлена информация и введён раздел методических рекомендаций.
Ежегодно в среднем 39% выпускников 9-х классов продолжают обучение в профессиональных образовательных организациях.
В 2013 году Министерством образования и науки Ульяновской области была разработана и утверждена модель взаимодействия профессиональных образовательных организаций с ведущими работодателями, отраслевыми и региональными бизнес-структурами, рынком труда и образовательными учреждениями Ульяновской области всех уровней в рамках реализации проекта «Модернизация системы начального профессионального и среднего профессионального образования», проводимого в рамках задач Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.
В декабре 2013 года Ульяновская область победила в конкурсе по отбору регионов - «пилотов» по реализации проекта «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования», объявленного АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
Реализация проекта ориентирована на авиастроение, являющееся стратегическим конкурентоспособным сектором экономики Ульяновской области и будет осуществляться при непосредственном участии Торгово-промышленной палаты Ульяновской области, Союза промышленников и предпринимателей Ульяновской области, Научно-методического центра профессионального образования ОГБОУ ДПО Ульяновский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования и предприятий-партнеров: ЗАО «Авиастар-СП», ОАО «Утёс», ОАО «Государственный научный центр – Научно-исследовательский институт атомных реакторов» на базе четырех профессиональных образовательных организаций:
- Ульяновский авиационный колледж;
- Ульяновский технический колледж;
- Ульяновский техникум приборостроения»;
- Димитровградский инженерно-технический институт – филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Научно-исследовательский ядерный университет «МИФИ». 
В декабре 2013 года Министерством образования и науки Ульяновской области разработана Дорожная карта по реализации эксперимента по внедрению дуальной системы профессионального образования в Ульяновской области, в соответствии с которой определены экспериментальные площадки по внедрению дуальной системы профессионального образования в Ульяновской области (распоряжение Министерства образования и науки Ульяновской области №3338-р от 18.11.2013 г. «О проведении эксперимента по внедрению дуальной формы обучения в систему профессионального образования в Ульяновской области»). Определены сроки проведения эксперимента (2014-2017 гг.), утверждены экспериментальные площадки и базовые предприятия – участники эксперимента. 
Выбор образовательных учреждений и базовых предприятий для реализации проекта не случаен и был определён опытом многолетнего эффективного партнёрства, которое сложилось между ЗАО «Авиастар-СП» и Ульяновским авиационным колледжем, Ульяновским техническим колледжем; между ОАО «Утёс» и Ульяновским техникумом приборостроения.
Эксперимент по внедрению дуального обучения в профессиональных образовательных организациях, находящихся на территории Ульяновской области буде проводиться в течение 2014-2017 гг.

Задачи на 2014 год
– вместе с мероприятиями для ликвидации очерёдности среди детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет реализовать мероприятия, направленные на создание мест для детей в возрасте до 3-х лет: планируется создание 3181 нового места для детей раннего и дошкольного возраста, из них 1393 места для детей в возрасте до 3-х лет;
– создание системы дистанционного обучения студентов из числа лиц с ограниченными возможностями на базе Димитровградского технического колледжа в рамках программы «Доступная среда»;
– довести среднюю заработную плату педагогов общеобразовательных организаций до средней заработной платы по экономике в 2014 году;
– довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в общем образовании в 2014 году
– довести отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате учителей до 80%;
– довести отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций начального и среднего профессионального образования к средней заработной плате в Ульяновской области до 81% (16945 рублей); 
– создать многофункциональный центр прикладных квалификаций на базе ОГБОУ СПО Механико-технологический колледж в р.п. Старая Кулатка;
– в рамках реализации проекта WorldSkills Russia в 2014 году на базе Механико-технологического колледжа р.п. Старая Кулатка создать специализированный центр компетенции «Автомеханика»

1.10. Культура

В 2013 году культурная политика Ульяновской области была направлена на решение следующих задач:
1) исполнение майских Указов Президента РФ в части повышения заработной платы работникам культуры, расширения обменно-выставочной деятельности, а также внедрения новых графиков работы музеев;
2) реализация Плана основных мероприятий по подготовке и проведению 250-летия со дня рождения Н.М.Карамзина;
3) финансово-экономическое состояние отрасли;
4) оптимизация сети учреждений культуры;
5) укрепление материально-технической базы учреждений культуры Ульяновской области;
6) кадровое обеспечение отрасли;
7) создание новых творческих индустрий и развитие новых культурных институций; 
8) совершенствование нормативной базы и выработка новых законодательных инициатив;
9) проведение социально значимых мероприятий. 

1. Первоочередные задачи для отрасли на 2013 год были определены майскими указами Президента РФ.
1.1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы работников культуры.
Разработано и принято постановление Правительства Ульяновской области от 17 января 2013 года № 4-П «О мерах по поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений культуры Ульяновской области», утверждены целевые значения показателя повышения уровня средней заработной платы работников культуры на 2013-2018 годы» относительно среднего по экономике региона (с учётом вносимых изменений, рекомендованных федеральным Министерством): 
2013 год – 56,1%; 
2014 год – 64,9%; 
2015 год – 73,7%; 
2016 год – 82,4%; 
2017 год – 91,1%; 
2018 год – 100%.
Разработан и принят план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ульяновской области» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г. № 2606-р «О плане мероприятий («дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», согласованный с Министерством культуры Российской Федерации и утвержденный распоряжением Правительства Ульяновской области от 22.02.2013 № 94-пр, в котором учтены все показатели.
Разработан и принят комплекс мер по организации и совершенствованию выставочной деятельности государственных музеев Ульяновской области на 2013 год, утверждённый распоряжением Правительства Ульяновской области от 05.03.2013г.№ 123-пр.
В Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области создана рабочая группа по реализации плана мероприятий «дорожной карты». 
На момент начала реализации Указа Президента № 597 средняя заработная плата работников культуры Ульяновской области за 2012 год составила 8 463,6 рублей или 49,3% от средней заработной платы по экономике за 2012 год (17 183 рублей), в том числе: по областным учреждениям – 11 767,6 рублей, по муниципальным учреждениям - 6 899,8 рублей. По категориям учреждений:
- библиотеки – 7 506,4 рублей;
- клубы – 7 307,9 рублей;
- музеи – 8 392,8 рублей;
- театры, концертная организация – 14 349,5 рублей;
- архивы – 11 942,6 рублей;
- учреждения кинематографии – 10 076,4 рублей.
В соответствии с принятой «дорожной картой» было запланировано повышение заработной платы работников культуры Ульяновской области в 2013 году до 56,1% от средней заработной платы по региону, или повышение на 28,2% по сравнению со средней заработной платой в отрасли в 2012 году (с учётом муниципальных образований). 
По состоянию на 01.01.2014 года средняя заработная плата работников учреждений культуры в среднем по области за 2013 год составила 11 511 рублей или 59,9% от средней заработной платы по региону (19 335 рублей), что является выполнением целевого показателя в 2013 году, в том числе:
- по государственным учреждениям – 14 601,2 рублей (76% от средней заработной платы по региону);
- по муниципальным учреждениям – 9050 рублей (47,1% от средней заработной платы по региону).
В том числе по категориям учреждений:
- библиотеки – 10 007,0 рублей;
- клубы – 8 883,8 рублей;
- музеи – 11 065,8 рублей;
- театры – 18 060,0 рублей;
- концертная организация – 19 874,5 рублей;
- архивы – 15 143,2 рубля;
- учреждения кинематографии – 11 591,8 рублей.
Средняя заработная плата работников в учреждениях среднего профессионального образования, относящихся к отрасли культуры, за 2013 год составляет 12 106,7 рублей.
Средняя заработная плата работников в учреждениях дополнительного образования детей, относящихся к отрасли культуры, за 2013 год составляет 15 619,4 рублей.

1.2. В соответствии с утверждённой дорожной картой «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Ульяновской области» за 2013 год достигнуты следующие показатели работы отрасли:
Наименование показателя 	Плановое на 2013 год	Фактическое за 2013 год	
Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий по сравнению с предыдущим годом 	1,7%	3,5%	
Увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге библиотек Ульяновской области, в том числе включённых в сводный электронный каталог библиотек России.	1,5%	1,5%	
Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области 	25%	19%*	
Доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда 	15%	21,2%	
Увеличение посещаемости музеев (посещений на 1 жителя Ульяновской области в год).	0,5	0,5	
Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	1%	1%	
Уровень удовлетворённости граждан Ульяновской области качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры	71%	72%	
Доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ульяновской области 	53,6%	53,6%

	
Доля общедоступных библиотек, подключённых к сети «Интернет», в общем количестве библиотек в Ульяновской области 	24,9%	31%	
Доля музеев, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве музеев в Ульяновской области 	38,9%	42%	
Доля театров, имеющих сайт в сети «Интернет», в общем количестве театров в Ульяновской области	100%	100%	
Объём передвижного фонда музеев в Ульяновской области для экспонирования произведений искусства на территории Ульяновской области и за её пределами (единиц)	110	124	
Количество виртуальных музеев, созданных при поддержке областного бюджета Ульяновской области	-	1	
Прирост количества выставочных проектов, осуществляемых в Ульяновской области (по отношению к 2012 году)	10%	19,3%	
Количество получателей премий среди выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов Ульяновской области.	39	17**	
Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей в Ульяновской области	1%	1%	
*Причина неисполнения – дефицит финансирования
** Получатели премий:
-	3 человека получили международную литературную премию им. И.А.Гончарова с общим премиальным фондом 1 млн. 300 тыс. рублей
-	9 лучших деятелей культуры Ульяновской области удостоены ведомственной премии «Браво, Маэстро!» с общим фондом премии 250,0 тыс. рублей.
-	литературной премии им. Н.Н.Благова (30тыс. рублей) удостоена ульяновская поэтесса Светлана Матлина.
-	4 премии «Шапка Мономаха» с общим премиальным фондом 50 тыс. рублей за развитие литературного творчества и краеведения, развитие исследований в области региональной историографии, в том числе и молодому автору за лучшую публикацию года. 
Вручение 27 соискателям запланированной в 2013 году Международной премии в области изобразительных искусств имени народного художника СССР А.А.Пластова перенесено на осень 2014 года в связи с изменением формата премии. 

1.3. В рамках реализации комплекса мер по совершенствованию выставочной деятельности государственных музеев Ульяновской области в 2013 году велась работа по расширению сотрудничества с зарубежными музеями и музеями Российской Федерации.
1.3.1. Было подписано 5 долгосрочных договоров с музеями Российской Федерации:
ОГБУК «Ульяновский областной краеведческий музей 
им. И.А.Гончарова» подписаны долгосрочные договоры с Самарским областным историко-краеведческим музеем имени П.В.Алабина, 
с Национальным музеем Республики Татарстан и с Самарским литературно-мемориальным музеем им. М.Горького;
ОГАУК «Ленинский мемориал» подписано 2 соглашения с музеями города Москвы: с Мультимедийным комплексом актуальных искусств и с Государственным центральным музеем современной истории России.
Кроме того, ОГБУК «Ульяновский областной художественный музей» ведутся переговоры по подписанию долгосрочного договора о создании Представительства Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина в городе Ульяновске на базе Музея современного изобразительного искусства А.А.Пластова.
1.3.2. В 2013 году музеями Ульяновской области создано 4 новых выставочных проекта с целью их экспонирования в музеях России:
ОГБУК «Ульяновский областной краеведческий музей им. И.А.Гончарова» разработана и оформлена передвижная выставка «И.А.Гончаров и Симбирск», которая демонстрировалась с 05 мая по 26 июня 2013 года в Музее-усадьбе Н.Г.Чернышевского (город Саратов, Саратовская область), с июля по октябрь 2013 года в Музее Н.А.Некрасова (село Карабиха, Ярославская область);
ОГАУК «Ленинский мемориал» в ноябре – декабре 2013 года экспонировал выставку «По Волге и волжским городам. Волга в акварелях Д.И.Архангельского» в музеях Приволжского федерального округа: Национальном музее Республики Татарстан (город Казань), Чувашском национальном музее (город Чебоксары), Тольяттинском краеведческом музее (город Тольятти, Самарская область).
ОГБУК «Ульяновский областной художественный музей» разработаны 4 концепции выставочных проектов и проведены переговоры об организации выставки мастеров русского авангарда в Государственном музее изобразительных искусств имени А.С.Пушкина.
 1.3.3. В рамках работы по укреплению долгосрочных связей с музеями Российской Федерации и Приволжского федерального округа в государственных музеях Ульяновской области в 2013 году экспонировалось 17 выставочных проектов. Кроме того, ОГАУК «Ленинский мемориал» была достигнута договорённость об экспонировании в течение 2014 года 5 выставок ведущих музеев Москвы и Санкт-Петербурга.
В 2013 году проведена работа по организации совместных выставочных проектов с Всероссийской творческой общественной организацией «Союз художников России» (организовано 4 выставки). 
В течение 2013 года было создано более 100 партнёрских выставочных проектов на главных концертных площадках региона во время проведения торжественных мероприятий и государственных праздников.
1.3.4. В целях установки долгосрочных связей с учреждениями науки, образования региона подписано соглашение между ОГАУК «Ленинский мемориал» и ФГБОУВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.Ульянова», «Ульяновский государственный университет», «Ульяновский государственный технический университет» о прохождении в течение 2013 года практики студентов на базе выставочного отдела музея.
Также проведены переговоры об организации совместной художественной галереи Музея современного изобразительного искусства имени А.А.Пластова и ФГБОУВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.Ульянова», разработана программа выставочной, лекционной и методической работы.
В течение 2013 года были созданы и работали 139 передвижных выставок для экспонирования в музеях и образовательных организациях Ульяновской области (это на 28 выставок больше чем в 2012 году).
1.3.5. В целях повышения доступности учреждений культуры изменен график работы государственных музеев Ульяновской области и их филиалов. Теперь второй и четвёртый четверг каждого месяца музеи открыты с 12.00 до 20.00. С этой же целью, а также для повышения интереса граждан к музеям регулярно проводятся акции «Ночь в музее», «Весна музеев», «Экологическая ночь в музее», «Ночь искусств», «Историческая ночь в музее» и т.д. Всего в акциях приняло участие более 30 000 человек.

2. О ходе исполнения Указа Президента Российской Федерации, Распоряжения Правительства Российской Федерации и выполнения Плана основных мероприятий, посвященных 250-летию Н.М.Карамзина, в 2013 году
В 2016 году исполняется 250 лет со дня рождения нашего великого земляка, выдающегося русского историка, писателя и публициста, почетного члена Петербургской академии наук, действительного члена Императорской Российской академии Николая Михайловича Карамзина. В этой связи 23 августа 2010 года по инициативе Правительства Ульяновской области был издан Указ Президента Российской Федерации № 1052 «О праздновании 250-летия со дня рождения Н.М.Карамзина». Сформирован Всероссийский организационный комитет, утвержден План основных мероприятий по подготовке и проведению 250-летия со дня рождения Н.М.Карамзина. 
В настоящее время идет работа по созданию Института изучения и популяризации наследия Н.М.Карамзина (Институт Карамзина) на базе ОГБУ «Дворец книги – Ульяновская областная научная библиотека имени В.И.Ленина». Институт станет объединяющим центром и главным механизмом изучения, развития и продвижения наследия Н.М.Карамзина и выдающихся представителей его времени. 
В 2013 году проведены ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного наследия федерального значения «Дом Языкова Николая Михайловича, в котором в 1833 году проездом из Петербурга в Оренбург останавливался А.С.Пушкин» выполнены на сумму 4,4 млн. рублей (финансирование из регионального бюджета). 
За счет средств областного бюджета на общую сумму более 35 млн. рублей выполнены ремонтно-реставрационные работы в здании бывшего Дворянского собрания. 
Ремонт и реставрация памятника регионального значения – здания Симбирского общественного собрания, в котором располагается Ульяновская областная филармония в течение 2013 года, профинансированы региональным бюджетом на сумму 1 763 тысячи рублей. 
Важным результатом 2013 года стало приобретение Правительством Ульяновской области здания для Государственного архива Ульяновской области общей площадью 3672,7 кв. м. за счет средств регионального бюджета. 
В 2013 году реализован ряд мероприятий, направленных на популяризацию имени и наследия Н.М.Карамзина: 
- выполнены работы по реставрации редких книг из коллекции Н.М. Карамзина («Уложение» (1649 г.), «Синопсис» И. Гизеля (1680г.), «Арифметика» Магницкий Л.Ф. (1703 г.), «Описание священнейшего коронования императорских Величеств Государя Императора Александра Второго и Государыни Императрицы Марии Александровны Всея России» (1856 г.). Ежегодное федеральное финансирование составляет 400 000 тысяч рублей;
- выполнен перевод уникальных книг, коллекций, периодических изданий на микро- и электронные носители в целях обеспечения их сохранности и доступности для пользователей. Федеральное финансирование составило 200 тысяч рублей;
- реализованы межмузейные проекты государственных музеев и музеев Ульяновской области в рамках Декады Отечественной истории (выставка «Н.М.Карамзин и его время»; выставка одного экспоната из Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства (Москва); выставка «Исторические картины русских художников» по сочинениям Н.М.Карамзина из собраний Государственной Третьяковской галереи и Государственного исторического музея; выставка исторического костюма из собраний Государственного исторического музея и Всероссийского музея народного и декоративно-прикладного искусства).
На организацию выставок из федерального бюджета в рамках Федеральной целевой программы «Культура России» выделено 1,7 млн. рублей, региональное софинансирование составило 173,81 тысяч рублей. 
Для любителей театрального искусства, настоящим событием стало проведение Международного театрального фестиваля «История государства Российского». Фестиваль прошел на региональных театральных сценах с 12 по 14 июня 2013 года. На организацию фестиваля из федерального бюджета выделено 500 тысяч рублей; региональное финансирование – 240 тысяч рублей; иные источники – 25 тысяч рублей. 
На протяжении ряда лет в регионе существует традиция проведения научно-практической конференции «Карамзинские чтения». В конференции принимают участие ведущие российские и зарубежные учёные, краеведы, преподаватели и аспиранты Ульяновского государственного педагогического университета, священнослужители, работники культуры и средств массовой информации. 3 - 4 декабря 2013 года состоялась 12-я научно-практическая Карамзинская конференция «Наследие Н.М.Карамзина и современное состояние российской культуры». В работе конференции в очной и заочной форме приняли участие специалисты научно-исследовательских институтов, вузов, библиотек, музеев, архивов, издательств, общественных организаций из Москвы, Санкт-Петербурга, Нижнего Новгорода, Украины, республик Татарстан, Чувашия, Дагестан, Брянской, Саратовской, Нижегородской, Томской, Ульяновской областей, а также из Казахстана. 
Организация и проведение конференции финансировалось из федерального бюджета в рамках реализации Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» в сумме 250 тысяч рублей. 
20 декабря 2013 года в Министерстве культуры Российской Федерации состоялось первое заседание Всероссийского организационного комитета посвященного подготовке к празднованию 250-летия со дня рождения Н.М.Карамзина. Решением организационного комитета поддержана инициатива Правительства Ульяновской области о строительстве историко-культурного центра для детей и молодежи имени Н.М.Карамзина, учреждение памятной медали «250-летие Н.М.Карамзина» и финансирование через Федеральную целевую программу «Культура России (2012-2018 годов)» проведения мероприятий Ульяновской областью в рамках празднования 250-летия со дня рождения Н.М.Карамзина. 

3. Финансово-экономическое состояние отрасли 
Консолидированный бюджет отрасли «Культура» Ульяновской области в 2013 году составил 1 734 902 тыс. рублей, в который вошли расходы на содержание учреждений культуры и архивов, учреждений образований в сфере культуры.
Рост объёма консолидированного бюджета в 2013 году по сравнению 2012 годом составил 1,9% (увеличение на 31 716 тыс. рублей).
Рост объёма бюджета муниципальных учреждений культуры в 2013 году по сравнению с 2012 годом составил 8,6% (увеличение на 87 588,2 тыс. рублей).
Объём средств областного бюджета в 2013 году в сравнении с 2012 годом был снижен на 9,1% (уменьшение на 59 031,1 тысяч рублей лей).
В 2013 году поступили федеральные средства в сумме 13250,0 тысяч рублей, в том числе:
– 3 159,0 тыс. рублей – иные межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек; 
- 1 700,0 тыс. рублей – иные межбюджетные трансферты на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам; 
 - 6 682,0 тыс. рублей – субсидии на реализацию мероприятий государственной программы РФ «Доступная среда на 2011-2015 годы».
- 1 709,0 тыс. рублей - иные межбюджетные трансферты на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек Ульяновской области к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки. Кассовое исполнение областного бюджета Ульяновской области по отрасли «Культура» по состоянию на 01.01.2014г. составило 629 066,5 тысяч рублей . или 99,7%.
Достижение стратегических целей и задач по отрасли за 2013 год Министерством было обеспечено посредством реализации мероприятий 9-ти ведомственных и 3-х областных целевых программ. Доля расходов по программно-целевому методу в бюджете отрасли «Культура» составили 92,5%.
Сумма бюджетного финансирования ведомственных целевых программ на 2013 год составила 586563,5 тыс. рублей, освоение 585264,7 тысяч рублей лей или 99, 8% от годовых ассигнований, в том числе:
Освоение средств по областным целевым программам за 2013 год составило 99% от плана ( 33353,6 тысяч рублей при плане 33703,6 тысяч рублей), в том числе:
- по ОЦП «Культура в Ульяновской области на 2012-2016 гг.» освоение средств составило 31391,6 тысяч рублей (план – 31396,6 тысяч рублей) или 100%;
- по ОЦП "Доступная среда" на 2011-2013 годы освоено средств 1864,0 тысяч рублей (план – 1864,0 тысяч рублей) или 100%;
- по ОЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области» на 2012-2015 годы» освоено средств в сумме 98 тысяч рублей (при плане 448,0 тыс. рублей). 
Муниципальным образованиям на реализацию полномочий по учёту, хранению и использованию архивных документов в 2013 году в соответствии с представленными заявками муниципальных образований субвенции перечислены в полном объёме на сумму 4635,0 тысяч рублей, экономия составила 4,7 тысяч рублей.
Фактически получено доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по областным государственным учреждениям культуры и государственным архивам Ульяновской области за 2013 год в сумме 90 444,5 тысяч рублей, в том числе по автономным учреждениям 66 690,3 тысяч рублей, по бюджетным учреждениям – 23 754,2 тысяч рублей (рост фактически полученных доходов относительно плана составил 30,7%).
По сравнению с 2012 годом рост доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составил 12,2%, в том числе по автономным учреждениям рост на 10,2%; по бюджетным учреждениям – на 18,2%.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений культуры Ульяновской области в 2013 году составили 72 630,6 тысяч рублей, что на 8 649,1 тысяч рублей больше, чем в 2012 году.
В июле 2013 года Министерством культуры Российской Федерации проведён конкурс, на который было подано 66 заявок от учреждений культуры, расположенных в сельских населённых пунктах Ульяновской области. По результатам конкурса 13 лучших муниципальных учреждений культуры получили денежные поощрения в размере по 100,0 тыс. рублей каждое, а 8 лучших работников муниципальных учреждений культуры – денежное поощрение в сумме по 50,0 тыс. рублей каждый. 

4. Оптимизация сети учреждений культуры
В 2013 году сеть учреждений культуры Ульяновской области включала в себя:
- 5 государственных музеев, в том числе федеральный Музей- заповедник «Родина В.И.Ленина» и 45 негосударственных, из них 8 муниципальных и 6 районных ведомственных музеев, 
- 3 государственных театра, 1 муниципальный, театр-студия «Enfant-Terrible», театр-студия «Подиум», 
- 1 государственную филармонию, 
- 57 детских школ искусств и 3 средних профессиональных специальных учебных заведения, 
- 558 общедоступных библиотек, из них 449 находятся в сельской, местности, 3 библиотеки уровня субъекта Федерации, 
 - 540 учреждения культуры клубного типа, из них 470 находятся в сельской местности, 1 - областное государственное бюджетное учреждение, 
- 77 кинозалов;
- 2 государственных и 24 муниципальных архива.
Проведённый анализ показал, что сеть библиотек в сравнении с 2012 годом уменьшилась на 9 единиц, сеть учреждений клубного типа по итогам 2013 года уменьшилась на 12 учреждений. 
В Барышском районе в ходе централизации 4 Детские школы искусств были реорганизованы в одно юридическое лицо, поэтому общее количество ДШИ в сравнении с 2012 годом сократилось на 3 единицы.
Целью централизации учреждений культуры является:
•	Улучшение качества предоставляемых услуг и доступности для населения, в том числе через нестационарное обслуживание и мобильные средства.
•	Возвращение централизации в системе управления организации досуга и библиотечного обслуживания для улучшения принятия и реализации управленческих решений; для эффективной работы по повышению квалификации работников культуры.
•	Оптимизация численности управленческого персонала в сети муниципальных учреждений культуры и переход на эффективный контракт с руководителями муниципальных учреждений культуры.
•	Эффективное расходование бюджетных средств. 

5. Укрепление материально-технической базы
В 2013 году продолжилось укрепление материально-технической базы отрасли. Общий объём средств, направленных на модернизацию и укрепление материальной базы, составил 129,1 млн. рублей (на 71, 8 млн. рублей меньше по сравнению с 2012 годом).
Это позволило провести ремонтно-реставрационные работы и противопожарные мероприятия. Всего отремонтировано 89 зданий учреждений культуры. Так в 2013 году в рамках программ «Культура в Ульяновской области» на 2012 – 2016 годы, «Доступная среда» на 2011-2015 годы и собственных средств учреждений были отремонтированы главные государственные учреждения культуры: 
•	ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» (ремонт кровли кассового зала, замена окон и ремонт балетного класса ДК «Губернаторский» – 4,2 млн.рублей), 
•	ОГБУК «Ульяновская областная научная библиотека имени В.И.Ленина» (замена системы вентиляции – 0,5 млн.рублей (собственные средства); 
•	ОГБУК «Ульяновский областной краеведческий музей имени И.А.Гончарова», филиал Дом Языковых (замена части кровли и карнизов – 4,3 млн.рублей (областной бюджет); 
•	ОГАУК «Ульяновская областная филармония» (ремонт инженерных систем, туалетов, кровли – 1,7 млн.рублей (собственные средства); 
•	ГОАУДОД «Областная детская школа искусств» (ремонт 1 этажа – 1,2 млн.рублей (собственные средства); 
•	ОГАУК «Ленинский мемориал», Дом музей Ленина (ремонтно-реставрационные работы – 4,5 млн. рублей (областной бюджет), 6,7 млн. рублей (собственные средства); 
•	ОГАУК «Ульяновский областной театр кукол им.н.а. СССР В.М.Леонтьевой» (ремонт фасада, полов – 1,2 млн.рублей (собственные средства), мероприятия по обеспечению доступа инвалидов – 1,3 млн.рублей (федеральный бюджет), 1,3 млн.рублей (областной бюджет); 
•	ОГАУК «УльяновскКинофонд» (капитальный ремонт здания, открытие 3D кинотеатра для инвалидов – 1,0 млн.рублей (собственные средства), 4,9 млн.рублей (федеральный бюджет), 4,9 млн.рублей (областной бюджет). 22 августа открыт многофункциональный кинозал – центр коммуникации маломобильных граждан «Люмьер (Луи)» в рамках Года равных возможностей.
•	ОГБУК «Ульяновская областная специальная библиотека для слепых» (мероприятия по обеспечению доступа инвалидов – 0,3 млн.рублей (федеральный бюджет), 0,5 млн.рублей (областной бюджет). 
Общая сумма средств, направленных на ремонтные работы областных учреждений культуры – 37,7 млн. рублей – 6,1 млн.рублей (федеральный бюджет); 15,1 млн.рублей (областной бюджет), – 16,5 млн.рублей (собственные средства).
Также в 2013 году за счет средств областного бюджета Ульяновской области проведен ремонт муниципальных учреждений культуры: дома культуры с. Красная Река (Старомайнский район) – 5,0 млн. рублей; ремонт Уразовского сельского дома культуры (Карсунский район) – 0,5 млн. рублей; Октябрьского ЦСДК – 0,04 млн. рублей. Итого 5,54 млн. рублей. 
Ещё 72 объекта учреждений культуры отремонтированы за счет муниципальных средств (на сумму 68,9 млн. рублей). 
Тем не менее, состояние объектов культуры в сельской местности на 01 января 2014 года по-прежнему остается одним из самых острых вопросов. Из 552 зданий сельских домов культуры 250 требуют капитального ремонта, 32 являются аварийными. Из 575 муниципальных библиотек на 1 января 2014 года требует проведения капитального ремонта в 26 библиотек. 
В целях эффективного решения проблемных вопросов отрасли в 2013 году принята государственная программа «Культура в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы. Специальным разделом данной программы стал раздел «Модернизация культуры муниципальных образований Ульяновской области как ресурс развития территорий», направленный на преодоление тотального отставания отрасли культуры и разрушения культурной среды на селе. 

6. Кадровая политика в отрасли 
В сфере культуры Ульяновской области заняты 7 127 работников, в том числе 1605 мужчин – 22,5% и 5522 – женщин – 77,5%.
Что касается возрастной структуры работников отрасли, то в 2013 году по сравнению с 2012 годом отмечается тенденция к «омоложению». Если в 2012 году было всего 10% работников в возрасте до 30 лет, то в 2013 году уже 12%; работников пенсионного и предпенсионного возраста в 2012 году было 64%, а в 2013 году только 26%.
Этому способствовала реализация ряда мер социальной поддержки молодых специалистов. Так, в соответствии с законом Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» в 2013 году выплаты получили 43 молодых специалиста отрасли культура, проживающих в муниципальных образованиях Ульяновской области, и 30 молодых специалистов областных учреждений культуры.
Всего в 2013 году удалось привлечь в отрасль 73 молодых специалистов (в 2011 году – 52 специалиста, в 2012 – 54). 
Тем не менее, по–прежнему высока потребность областных учреждений культуры в преподавателях, музыкантах, библиотекарях, артистах и художественных руководителях, в муниципальных образованиях существует потребность в хореографах, библиотекарях, культорганизаторах, концертмейстерах. 
В 2013 году прошли курсы повышения квалификации по направлению деятельности более 300 специалистов областных учреждений культуры и 63 специалиста областных учреждений культуры.
Деятельность работников культуры Ульяновской области высоко ценится как руководством Российской Федерации, так и руководством области, за 2013 год в отрасли награждено более 600 человек, что на 100 человек больше, чем в 2012 году.

7. Формирование кластера творческих индустрий 
Идея о формировании кластера творческих индустрий в Ульяновской области появилась ещё в 2011 году. На протяжении 2011 и 2012 года на местном, региональном и международном уровне проводились дискуссии, рабочие встречи, консультации с экспертами и велась тесная работа с творческими предпринимателями, а также с региональными институтами развития и органами власти. 
В 2013 году Фонд «Ульяновск – культурная столица» сформулировал порядок построения кластера, определил ключевые направления, составы участников и экспертов, создал структуры кластера и его управления, а также сформировал дорожную карту по формированию кластера творческих индустрий на территории региона. 
Одним из главных проектов в процессе формирования кластера творческих индустрий в Ульяновской области стал Культурный бизнес-инкубатор «Квартал», который согласно выбранной стратегии и структуре кластера выступает в качестве ресурсного центра для творческих индустрий региона. В 2013 году КБИ осуществлял свою деятельность по различным направлениям:
- образовательные программы для предпринимателей малого и среднего бизнеса в сфере творческих индустрий;
- предоставление помещений для аренды на льготных условиях для творческих предпринимателей;
- реализация культурно-досуговых и развлекательных мероприятий «нового формата» на территории КБИ и города Ульяновска;
- предоставление выставочного пространства для начинающих художников, дизайнеров, иллюстраторов и других творческих жителей. 
Среди авторских, партнёрских и сетевых проектов КБИ: всероссийские акции «Ночь искусств», «Ночь музеев», проект «Эксперимент 348», «Дармарка», «Большой обед», первый городской турнир по игре в «Шляпу», образовательно-познавательные практикумы по английскому языку «Speech» и немецкому языку «Mundwerk». 
За 2013 год КБИ инициировал более 50 мероприятий и поддержал порядка 40 инициатив жителей Ульяновской области. Посетителями мероприятий «Квартала» за год стало более 10 000 человек. За 2013 год в КБИ прошло 20 выставок из г. Ульяновска, г. Димитровграда, г. Санкт-Петербурга, г. Москвы и г. Чебоксары. 

8. Нормативно-правовое состояние отрасли 
В 2013 году в целях эффективной реализации полномочий Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области было разработано порядка 50 нормативных правовых актов, в том числе Губернатора и Правительства Ульяновской области.
Подготовлено 4 законопроекта:
Закон Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере архивного дела на территории Ульяновской области» и Закон Ульяновской области «О внесении изменения в ст. 11 Закона Ульяновской области о Губернаторе Ульяновской области» приняты в целях установления полномочий Губернатора Ульяновской области по утверждению и обеспечению распространения ежегодного доклада о состоянии архивного дела на территории Ульяновской области. 
Законом Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» предустанавливается порядок установления перечня исторических поселений регионального значения, подзаконным актом к которому является соответствующее постановление Правительства Ульяновской области. 
Подготовлены законопроекты юридико-технического характера в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.
В целях правового регулирования вопросы в сфере культуры и искусства на территории Ульяновской области разработаны такие стратегически важные нормативные правовые акты, как Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/414-П «Об утверждении государственной программы «Культура в Ульяновской области» на 2014-2018 годы, предусматривающая максимально возможные перечень мероприятий, исполнение и финансирование которых предусмотрены в указанный период.
Аналогичными стратегически важными нормативными правовыми актами являются также Постановление Правительства Ульяновской области от 01.03.2013 № 69-П «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учётом задачи расширения информационных технологий и оцифровки», Постановление Правительства Ульяновской области от 30 января 2013 г. № 27-П «Об утверждении Порядка расходования и учёта субвенций, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с Законом Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности деятельность в сферах культуры или архивного дела», Постановление Правительства Ульяновской области от 30.01.2013 № 26-П «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований и городских округов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ульяновской области, Постановление Правительства Ульяновской области от 17.01.2013 № 4-П «О мерах поэтапного повышения заработной платы работников государственных учреждений культуры Ульяновской области.
Разработан ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование регионального законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и приведения его в соответствие с федеральным законодательством:
1) Постановление Правительства Ульяновской области «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (с изменениями на 6 июня 2013 года)» от 28.01.2013 № 22-П;
2) Постановление Правительства Ульяновской области «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 24.04.2013 № 151-П;
3) Постановление Правительства Ульяновской области «О включении выявленного объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.04.2013 № 153-П;
4) Постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении Порядка финансирования из областного бюджета Ульяновской области мероприятий в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области» от 26.04.2013 № 155-П;
5) Постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении Перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Ульяновской области» от 23.05.2013 № 188-П;
6) Постановление Правительства Ульяновской области «О включении выявленного объекта культурного наследия «Достопримечательное место (историко-археологический заповедник) «Старая Майна» (Ульяновская область, Старомайнский район)» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 22.05.2013 № 186-П;
7 Постановление Правительства Ульяновской области «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» от 26.08.2013 № 386-П;
8) Постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, рас положенных на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы от 11.09.2013 № 37/422-П

9. Важнейшие социально-значимые мероприятия 
В третий раз на территории Ульяновской области состоялся Международный культурный форум. Он проходил 26-27 сентября и в этом году был посвящен теме «Культура нового поколения». 
В рамках деловой и культурной программ форума прошли такие мероприятия как:
•	Третья Международная ассамблея искусств «Пластовская осень»;
•	Международная конференция «Сохранение и управление нематериальным культурным наследием стран СНГ и Балтии» при поддержке Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО и Государственного российского дома народного творчества;
•	Первый Российский форум региональных кинопроизводителей «РегионКино»;
•	Научно-практическая конференция «Закир Кадыри и просветительская деятельность татарских общин Поволжья и Урала»;
•	Всероссийская конференция «Архитектор Михаил Коринфский: 225 лет со дня рождения»;
•	Открытый семинар по творческим индустриям «Ульяновск – творческий город» при поддержке Британского Совета.
Деловая программа Форума включала в себя 12 круглых столов и панельных дискуссий, 2 пленарных заседания, 4 конференции, 2 презентации, 2 публичные лекции, 2 мастер-класса и 2 семинара. Все они параллельно проходили на 7 подготовленных площадках.
В рамках Форума состоялись 24 презентации различных фондов, ассоциаций и организаций культуры международного, федерального и регионального уровней, которые представили свою деятельность в рамках секции «Партнерство в сфере культуры». Согласно информации службы регистрации Форума, в деловой программе приняло участие более 1700 человек.
В 2013 году среди приоритетных проектов учреждений культуры Ульяновской области оставались проекты и мероприятия, посвященные дню рождения Ивана Александровича Гончарова.
2013 год был ознаменован 65-летием со дня установки памятника-бюста И.А. Гончарову, XXXV Всероссийским Гончаровским праздником, 155-летием выхода в свет книги очерков И.А.Гончарова «Фрегат «Паллада».
В июне 2013 года состоялась церемония вручения Международных ежегодных литературных премий имени И.А.Гончарова.
В 2013 году исполнилось 120 лет со дня рождения другого нашего прославленного земляка Народного художника СССР, лауреата Ленинской и Сталинской премии первой категории, действительного члена Академии художеств СССР Аркадия Александровича Пластова.
В рамках подготовки в проведению юбилейных мероприятий в Ульяновской области с 2008 года действовала комплексная программа «120 шагов к Пластову». Юбилейные мероприятия начались с выставки работ Аркадия Пластова "Быть живописцем и никем более" в Лондонском аукционном доме МакДугалла. 
31 января 2013 года на Верхней Масловке в доме, где работал Аркадий Александрович появился «островок Прислонихи» - мемориальная доска в память великого художника. Автором мемориальной доски стал профессор, член академии художеств Михаил Переяславец.
4 сентября 2013 года в корпусе Бенуа Государственного русского музея г. Санкт - Петербург в рамках III Международной Ассамблеи художников «Пластовская осень» открылась выставка «Аркадий Пластов. Почва и судьба», 
С 18 по 24 в рамках Международной ассамблеи художников «Пластовская осень» на родине великого художника Аркадия Пластова в селе Прислониха Карсунского района проходил Международный пленэр художников «Мир на кончике кисти». В пленэре приняли участие художники-реалисты из Молдовы и Белоруссии, Москвы, Коломны, Подольска, Ногинска, Кирова, Тольятти и Ульяновска. 
В год 120–летия А.А.Пластова в регионе состоялась третья Международная ассамблея художников «Пластовская осень». Ассамблея художников «Пластовская осень» 2013 года имела статус специального мероприятия Третьего Международного культурного форума.
Новым форматом проведения мероприятий по популяризации имени великого земляка для Ульяновской области стал массовый пленэр «Ульяновск- родина талантов» состоявшийся 22 сентября 2013 года. В пленэре приняли участие 3072 человека, в том числе более 600 учащихся из детских школ искусств муниципальных образований Ульяновской области. 
В течение 2013 года государственным учреждением культуры «Ульяновский областной художественный музей» организовано и проведено более 20 выставочных проектов, посвященных юбилею Аркадия Александровича Пластова, с общим охватом посетителей более 35 тысяч человек.
2013 год был богат знаменательными и юбилейными датами: 70 лет со дня образования Ульяновской области, 365 лет со дня основания Симбирска (1648); 100 лет кинотеатру Художественный («Ампир»), 70-летие со дня образования Ульяновской областной конторы «Главкинопрокат»- ныне ОГАУК «УльяновскКинофонд»; 45 лет со дня создания Ульяновского государственного академического симфонического оркестра «Губернаторский», 165 лет со дня открытия Симбирской Карамзинской общественной библиотеки (ныне ОГБУК «Ульяновская областная научная библиотека имени В.И.Ленина), 140 лет со дня основания МАУК «Владимирский сад» г. Ульяновска; 90 лет со дня рождения Леонтьевой Валентины Михайловны, телеведущей, Народной артистки СССР.
Среди ярких культурных событий 2013 года международного и всероссийского уровня можно отметить: 51 Международный музыкальный фестиваль «Мир, Эпоха, Имена», XIII Международный музейный фестиваль на Волге «Понимая прошлое - строим будущее», состоялся V Международный Фестиваль кино- и телепрограмм для семейного просмотра им. В. Леонтьевой «От всей души», VI Межрегиональный казачий фестиваль «Двенадцать жемчужин», III Международный молодежный конкурс «Мистер Этно». 
 С 3 по 10 октября в Димитровграде прошёл II Межрегиональный фестиваль «Театральный АтомГрад». В рамках фестиваля «АтомГрад» театральные коллективы в течение недели участвовали в мастер-классах, пресс-конференциях, «круглых столах» под руководством видных деятелей театрального искусства России, театральных специалистов всероссийской значимости, в том числе Союза театральных деятелей Российской Федерации.
С 31 октября по 07 ноября театром-студией «Enfant Terrible проведён IV Всероссийский театральный фестиваль «Александровский сад-2013».
С 28 октября 30 октября на 11 творческих площадках города Ульяновска прошли конкурсные прослушивания в рамках регионального этапа Дельфийских игр, в которых приняли участие 603 конкурсанта, из которых 38 участников были удостоены «Золотых» медалей.
Проект «Свадьба в Обломовке» в 2013 году проходил в течение двух дней 6 и 7 декабря на территории города Ульяновска. В нем приняли участие 11 фольклорных коллективов из республик Чувашия, Марий Эл, Башкортостан, Удмуртия, Мордовия, а также из Астраханской, Ульяновской и Калужской областей. 
С 8 по 12 июня 2013 года в г.Ульяновске и Ульяновской области состоялись праздничные мероприятия, посвящённые Дню России и 365-летию Симбирска-Ульяновска «Высокий полёт над Волгой», в том числе Российско-германский форум. Было проведено более 148 мероприятий, охват зрителей - более 25 тысяч человек.
В 2013 году фестиваль «Летний Венец» проходил на территории Ульяновска с мая по сентябрь. Основными площадками «Летнего Венца» стали: площадь Ленина, пл. 100-летия Ленина, сквер им. Н.М.Карамзина, «Владимирский сад», площадка у областной филармонии, эспланада, бульвар Новый Венец. В 2013 году в рамках фестиваля было проведено более 250 мероприятий, охвативших около 35 тысяч горожан.
Муниципальными образованиями в 2013 году реализовано около 20 крупных имиджевых социально-значимых проектов.
За 2013 год ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» проведено 73 фестиваля, конкурса и праздника народного творчества различного уровня, в которых приняло участие более 112 тыс. человек. 16 мероприятий проведены на территории муниципальных образований Ульяновской области.
В июне в Представительстве ЕС в России состоялась презентация проекта программы Фестиваля «Дни Европы» в Ульяновске. В декабре Ульяновск с рабочим визитом посетили первый секретарь Представительства ЕС в России, глава департамента прессы и информации Сорен Либориус и заместитель главы департамента прессы и информации Александра Набокина. По итогам визита получено одобрение заявки на проведение фестиваля «Дни Европы» в Ульяновске 25-26 апреля 2014 г.

Задачи на 2014 год
2014 год объявлен Годом культуры в Российской Федерации. В этой связи предстоит решать следующие задачи:
1) продолжить работу по реализации Указов Президента Российской Федерации.
В 2014 году продолжится работа по Исполнению Указа Президента РФ от 07.05.2012 №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в отрасли «Культура», в том числе по повышению уровня средней заработной платы работников культуры на территории Ульяновской области к 2018 году до 100% к средней заработной плате по региону. Целевой показатель в 2014 году по уровню заработной платы работников учреждений культуры должен быть не ниже 64,9% от средней заработной платы по региону.
2) продолжить ремонтно-реставрационные работы на объектах культуры федерального и регионального значения. Так в 2014 году продолжатся работы по ремонту и реставрации:
•	памятника федерального значения «Ленинский мемориал» (подана заявка в ФЦП объем финансирования 132,5 млн. рублей), 
•	ОГБУК «Ульяновский областной художественный музей» филиал музей современного изобразительного искусства им. А.А.Пластова (ремонтно-реставрационные работы);
Также запланированы работы на объектах:
ОГБУ«Государственный архив Ульяновской области» (реконструкция здания, приобретение оборудования и внедрение новых информационных технологий);
ОГАУК «Ульяновская областная филармония» (изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию здания);
Здания Центра развития фольклора (бывшая ШНТК) ОГБУК «Центр народной культуры Ульяновской области» (изготовление проектно-сметной документации на проведение ремонтно-реставрационных работ и начало ремонтно-реставрационных работ).
МУК СДК с. Уразовка МО «Карсунский район»;
МУК «Майнский межпоселенчнеский центр» МО « Майнский район»;
МУК «Районный дом культуры» МО «Сурский район».
3) Завершить институциональные преобразования;
4) Реализовать мероприятия государственной программы «Культура в Ульяновской области» на 2014 -2018 годы;
5) Реализовать в полном объёме основной план мероприятий проведения Года культуры в Ульяновской области;
6) Оказать грантовую поддержку творческим коллективам и организациям; 
7) Вовлечь в культурные процессы максимальное число граждан, сделать культурные ценности и услуги отрасли доступными для всех жителей Ульяновской области через реализацию крупных сетевых проектов;
8) Продолжить активное сотрудничество с творческими союзами, объединениями, общественными организациями.

1.11. Молодёжная политика

Задачи и их решение в сфере молодежной политики в 2013 году:

1. Вовлечение молодёжи в социальную практику и информирование молодых людей о потенциальных возможностях развития, развитие созидательной активности молодёжи
С целью развития созидательной активности молодёжи в Ульяновской области проведены следующие крупные социально-значимые тематические мероприятия, направленные на творческое развитие молодёжи. 
Фестивали студенческого творчества «Ульяновская студенческая весна 2013» и «Студенческая осень», данные фестивали традиционно проводятся в апреле и ноябре и собирают более 800 участников и 1500 зрителей только в финальной части (без учёта отборочных внутривузовских туров) В январе традиционно проводился региональный конкурс вокалистов «Песенный марафон в Татьянин день», конкурс вокалистов «Камертон» (март), хореографический конкурс «Студенческая Терпсихора» (март), все мероприятия представляют собой взаимосвязанный комплекс традиционных событий, в которых участвуют студенты всех ульяновских вузов. 
В декабре состоялся уже 6-й раз по счету ежегодный молодёжный Губернаторский бал, в мероприятии приняло участие порядка 450 молодых людей. Сам бал является лишь видимой частью большой работы по обучению молодёжи бальным танцам и основам этикета XIX века. Мероприятие стало площадкой для подведения итогов молодёжного года. Наибольшее количество участников мероприятия составила инициативная работающая молодёжь, представители молодёжных советов предприятий.
Совместно с молодёжной общественной организацией «Молодёжный инициативный центр» проведены следующие 3 профильные смены: «Технология добра», «Журналистика», «IT-технологии» 
В целях развития системы поиска, отбора и поддержки талантливой молодёжи Федеральное агентство по делам молодёжи проводило Всероссийский молодёжный образовательный форум «Селигер – 2013». Форум «Селигер-2013» - это возможность презентовать свою программу, свой проект или идею всем заинтересованным структурам. Это прямой доступ к инвестициям, грантам, фондам крупнейших частных компаний и госкорпораций, к государственным программам. 
В 2013 году Форум «Селигер-2013» включал в себя цикл мероприятий: форум молодёжных проектов в период с 14 по 21 июля, Деловой форум с 21 по 28 июля, Гражданский форум – с 28 июля по 6 августа.
Делегация Ульяновской области приняла активное участие во всех сменах форума в общем количестве 280 человек.
23 июля 2013 года были подведены итоги Губернского конкурса поддержки молодёжных инициатив и проектов, всего финансовую поддержку получил 21 проект на общую сумму 2 млн. рублей. 
2. Выявление, продвижение и поддержка талантливой молодёжи в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах
Губернский конкурс поддержки молодёжных инициатив и проектов проводится ежегодно с 2006 года в целях развития потенциала молодёжи во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, а также внедрения системы выявления и финансирования успешных проектов, направленных на работу с молодёжью в регионе. 
В 2013 году в рамках конкурса было выделено 9 направлений, охватывающих все сферы деятельности молодёжной политики:
На конкурс в 2013 году было подано 54 проекта, 21 из которых стали победителями данного конкурса по всем из представленных направлений. Проектные заявки оценивались 27 экспертами в сфере молодёжной политики (члены Губернского совета развития молодёжи). Общий охват молодёжи по итогам реализации проектов-победителей составил свыше 10 000 человек. Сумма премиального фонда – 2 000 000 рублей.
Второй год подряд Ульяновская область принимает активное участие во Всероссийском конкурсе молодёжных проектов Федерального агентства по делам молодёжи. По итогам участия в конкурсе молодёжи в возрасте от 18 до 30 лет Ульяновская область занимает 10 место среди регионов страны по количеству заявок (соответствующих требованиям конкурса), и 2 место среди 83 регионов Россия по количеству проектов поданных на конкурс на душу населения, всего 124 проекта (в 2,5 раза больше чем в 2012 году). В итоге 18 проектов (в 2012 – 9 проектов) получили финансовую поддержку из федерального бюджета на общую сумму 1 800 000 рублей (2012 – 900 000 рублей). Самыми популярными направлениями конкурса, которые выбирала молодёжь региона стали: здоровье, патриотика и добровольчество. В реализации проектов-победителей данного конкурса в течение 2014 года примут участие свыше 6 500 молодых жителей региона.
Реализация мероприятий для категории «работающая молодёжь».
С 2006 года Департамент молодёжной политики Ульяновской области реализует комплекс мероприятий для молодёжи, работающей на предприятиях Ульяновской области «PROдвижение». В комплекс мероприятий «PROдвижение» входят: 
1. спортивные соревнования, чемпионаты;
2. творческие конкурсы;
3. интеллектуальные игры.
Более 25 мероприятий в течение года, мероприятия проводятся каждые две недели. Первоначально в программе принимали участие команды 5-7 предприятий региона. В 2013 году в целом в программе «PROдвижение»  приняло участие до 5000 человек из 60 предприятий региона.  
По итогам 2013 года в программе «PROдвижение» победили следующие предприятия: 1 место – ОАО «Ульяновский механический завод», 2 место – ООО «Авиакомпания Волга-Днепр», 3 место – ЗАО «Авиастар-СП».
Ежегодно делегация Ульяновской области посещает межрегиональные форумы работающей молодёжи в г.Набережные Челны, в г.Кирове, принимает участие в Международном молодёжном промышленном форуме «Инженеры будущего».
Работающая молодёжь Ульяновской области активно принимает участие во всех социально-значимых мероприятиях, проводимых на территории Ульяновской области. Представители предприятий принимают участие в форуме «Селигер», во Всероссийской выставке научно-технического творчества молодёжи, в Инновационном форуме ПФО, в Губернаторском бале. 
В 2013 году финансирование направления «работающая молодёжь» составило 100 тысяч рублей из областного бюджета.
 
3. Обеспечение эффективной социализации молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации 
Детский спортивный проект «Остров отважных» был реализован департаментом молодёжной политики в период с 24 июня по 05 августа 2013 года. Общее количество участников составило 160 человек из 11 областных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2012 году – 144 участника). В рамках проекта подростки одновременно из двух детских домов в течение одной недели проживали в условиях палаточного лагеря, принимали участие в спортивных и интеллектуальных соревнованиях. 
В состав каждой команды входило 12 человек (6 мальчиков и 6 девочек) и два взрослых руководителя. Программа лагеря построена таким образом, что две команды соревновались между собой, по итогам определена команда – победитель. Все участники лагеря были награждены подарками. 
Нужно отметить, что участие подростков в проекте «Остров отважных» даёт ощутимые результаты. Даже самые «трудные» подростки задумываются о позитивных делах, строят планы на будущее. Во многих детских домах по окончанию проекта в 2012 и 2013 годах сократилось число самовольных уходов, более половины участников проекта «Остров отважных» системно начали заниматься различными видами спорта.
Финансирование проекта «Остров отважных» в 2013 году составило 300 тыс. рублей. По итогам проведения Губернского конкурса поддержки молодёжных проектов и инициатив в номинации «Молодёжь: Равные возможности» было реализовано 3 проекта на общую сумму 300 тыс. рублей: 
В рамках проекта «Будем знакомы: деятельность людей с инвалидностью молодого возраста по повышению социальной толерантности»  Димитровградской местной общественной организации инвалидов-опорников «Преодоление» в течение сентября-декабря 2013 года проведены следующие мероприятии:
- Лекции в школах (лекционный курс состоит из 4-х занятий с каждым классом);
- Семинар для родителей, представителей Управления  образования, Департамента соцзащиты, учителей, «Работа над ошибками»;
- Концертная программа, посвященная 7-летию отряда летнего отдыха для детей с инвалидностью ДМООИО «Преодоление» «Лето для тебя и для меня»;  
- Семинар для родителей, воспитывающих детей-инвалидов  дошкольного возраста  «Вместе в школу будущего»;
- Семинар для учителей и родителей  детей-инвалидов  «Школа для всех»;
- Обучающий семинар для  представителей организаций инвалидов г. Ульяновска по проведению школьных занятий по профилактике травматизма и пониманию инвалидности. 
Ульяновское региональное отделение межрегиональной общественной организации инвалидов «Факел» реализовало проект «Центр творчества «Симбирский Покров». Благополучателями  проекта  стали более 340 молодых людей с ограниченными возможностями здоровья  и  членов их семей, а также более 400 человек  из числа здоровых сверстников (ребят из с. Луговое, Больших  Ключищ,  детского дома «Гнездышко», школ заволжского района, ДШИ № 12 и ДШИ № 13 г. Ульяновска). Более 600 человек стали  зрителями  проекта во время проведения парафестиваля «Радуга талантов», выставке декоративного панно «Симбирский Покров» на Дне общественных организаций и празднике «Жизнь замечательных семей» на площадке  Ленинского Мемориала. К  участию  в проекте были приглашены опытные педагоги, мастерицы по декоративно-прикладному творчеству, имеющие большой опыт работы с особыми детьми и молодежью и  волонтеры  из техникумов легкой промышленности и дизайна, приборостроительного техникума, УлГПУ им И.Н Ульянова.       
Автономная некоммерческая организация «Агентство социально-культурных проектов» в рамках проекта «Клуб молодой семьи «Солнце для всех» (для родителей детей с ограниченными возможностями здоровья) провела следующие мероприятия:  
- 22 сентября прошёл сбор семей молодых родителей  с детьми ДЦП (60 семей) на базе отдыха села Михайловского, проведён конкурс среди семей с детьми ДЦП  «Дружная семья» с вручением подарков;
- в течение октября - оказание психологической помощи в центре «Семья», стоматологических услуг в ООО «Премьер-Дент» членам клуба семьи «Солнце»;
- 1 декабря состоялась презентация клуба молодой семьи  «Солнце для всех» и День Матери  в ресторане «Дубинин» с приглашением VIP-персон, музыкантов, артистов. Поощрение подарками и призами семей, приуроченных к празднованию годовщины совместной жизни и дней рождений супругов.
На фестивале добрых дел «Добрый Ульяновск» в ТРЦ «Аквамолл» сообщество выступило как организатор концерта и благотворительной выставки-продажи, семьи общались со зрителями, рассказывали о своих целях и проблемах. 
В результате проведения данных мероприятий наблюдается снижение количества разводов среди семей, воспитывающих детей-инвалидов в Ульяновске. 

4. Формирование у молодёжи российской и региональной идентичности
В целях формирования у молодёжи российской и региональной идентичности с участием молодёжи были проведены следующие тематические мероприятия месячник героико-патриотической работы «Отчизны верные сыны!» (февраль 2013), молодёжные акции в рамках празднования Дня Победы «Георгиевская ленточка», «Зажги свечу», митинг реквием, посвящённый Дню памяти и скорби, Областной велопробег, посвящённый Дню ВДВ РФ, проводимый совместно с Ульяновской областной организаций «Виват» Общероссийской общественной организацией «Российский союз ветеранов Афганистана». В рамках Областного летнего лагеря «Открытые пространства» состоялась ставшая традиционной смена молодых патриотов, в которой приняло участие порядка 100 молодых людей (август).
Особенностью 2013 года стало участие региона в международном автопробеге Санкт-Петербург – Баку «Дорогами Победы», организованном ФАДМ «Росмолодёжь». 21 - 22 мая автопробег встречали жители МО «Цильнинский район», «горд Ульяновск», «город Димитровград». В рамках мероприятия состоялись встречи с ветеранами и патриотическими организациями, «круглые столы», экскурсии (в том числе в 623-й МРУЦ и 31-ю гв. ОДШБр). Мастер-классы по проекту «Наша общая Победа».
Молодёжь Ульяновской области активно принимала участие в реализации Окружных молодёжных патриотических проектов ПФО. Делегации региона, состоявшие из молодёжи Инзенского и Карсунского районов, побывали в военно-спортивных лагерях на территории Пензенской области «Гвардеец-1» и «Гвардеец-2», приняли участие в окружной военно-спортивной игре «Зарница Приволжья» на территории Оренбургской области.
Поисковые отряды региона «Святой Гавриил» и ВПЦ «Набат» приняли активное участие в «Вахте памяти-2013» на территории Новгородской и Калужской областей, о чём свидетельствуют телесюжеты на федеральных телеканалах (НТВ и Первый канал) и в мероприятиях по перезахоронению останков воинов-уроженцев районов Ульяновской области, павших в годы Великой Отечественной войны. 
Департамент молодёжной политики о взаимодействии молодёжных общественных организаций с ветеранским движением сообщает следующее.
29 октября в рамках Дня молодёжных общественных организаций, как и в другие тематические даты была развернута выставка поисковых отрядов «Святой Гавриил» (г. Димитровград) и «ВПЦ «Набат» (г. Ульяновск), состоялась презентация деятельности отрядов для участников мероприятия, ветеранской общественности. 
В рамках Губернского конкурса поддержки молодёжных проектов Димитровградское местное отделение УРО ВОД «Боевое братство» на реализацию историко-патриотического проекта посвящённого гражданской войне в Среднем Поволжье 120 000 рублей из областного бюджета.
В рамках проекта состоялся военно-исторический фестиваль «По следам армии Каппеля», прошедший в Димитровграде 6 октября в день освобождения посада Мелекесс от частей КОМУЧа и Чехословацкого корпуса в 1918 году. В реконструкции приняли участие одиннадцать военно-исторических клубов из Самарской, Ульяновской области и Республики Татарстан. В течение ноября и декабря 2013 года проведен цикл выставок по истории Гражданской и Первой Мировой войны на территории города Димитровграда, Мелекесского и Чердаклинского района.

5. Массовые молодёжные мероприятия и проекты
Основным творческим и самым массовым событием года стало проведение XXI Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна» в Ульяновской области в мае 2013 года. Ульяновская области уже принимала данный фестиваль в 2003 году, тогда он собрал порядка 1800 молодых людей.
В соответствии с Распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.11.2012 г. № 805-ПР «О подготовке и проведении Всероссийского фестиваля «Российская студенческая весна» на территории Ульяновской области в 2013 году» 15-20 мая 2013 года в Ульяновской области был организован и проведён XXI Всероссийский фестиваль «Российская студенческая весна», участниками которого стали 2300 студентов из 68 регионов РФ и более 400 человек волонтеров. В течении 3-х дней участники соревновались в творчестве на 5 фестивальных площадках «Журналистика», «Хореография», «Музыка», «Театр и оригинальный жанр», «Региональные программы». 
Оценивало студенческое творчество жюри представленное известными деятелями культуры и искусства Российской Федерации. По итогам самой массовой и значимой площадки «Региональные программы» творческая команда Ульяновской области заняла 2 место.

6. Студенческое движение
На территории Ульяновской области успешно функционируют семь молодёжных органов студенческого самоуправления: 6 студенческих советов и 1 курсантский совет (УВАУГА). Общий численный охват молодёжи данными организациями составляет свыше 60% от числа студентов региона. Основными направлениями работы органов студенческого самоуправления являются: культурно-массовая работа, научная и спортивная деятельность в рамках своих учебных заведений, а также широкое распространение получила проектная (социальное проектирование) и добровольческая (волонтёрская) деятельность. 
В 2013 году региональные органы студенческого самоуправления приняли участие во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию деятельности органов студенческого самоуправления профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, организованного Российским Союзом Молодежи при поддержке Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки Российской Федерации. 
В 2013 году студенческие советы сыграли не последнюю роль в формировании представительства Ульяновской области на Окружном форуме «iВолга» и Всероссийском форуме «Селигер», а также при отборе волонтёров на XXVII Летнюю Универсиаду в городе Казани и XXII Зимние Олимпийские игры – 2014 в городе Сочи. 
В рамках реализации проекта-победителя Губернского конкурса поддержки молодёжных проектов и инициатив «Молодые лидеры России» УООООО «Российский Союз Молодёжи» в сентябре 2013 году на базе СОК «Чайка» было собрано более 100 представителей студенческой молодёжи, которые в рамках смены смогли повысить свои лидерские и коммуникативные качества, а также получить колоссальный опыт в написании социально-значимых проектов.

7. Содействие трудоустройству молодых людей, поддержка для специалистов 
В 2013 году на территории муниципальных образований Ульяновской области работа по организации временной занятости молодёжи велась по шести основным направлениям:
•	развитие студенческих педагогических отрядов (21 отряд, более 700 человек);
•	развитие студенческих строительных отрядов (3 отряда; 85 человек);
•	развитие студенческих сельскохозяйственных отрядов (13 отрядов, 380 бойцов);
•	развитие студенческих отрядов проводников РЖД (2 отряда, 40 человек);
•	развитие студенческих трудовых отрядов  «Губернаторская тысяча» (130 отрядов, 2010 человек);
•	развитие молодёжных трудовых объединений (113 отрядов, 1753 человека).
Некоторые отряды работали сразу по нескольким направлениям. Всего в III трудовом семестре 2013 года задействован 171 отряд, 3 232 человека (в 2011 году 2 500 человек, в 2012 году 289 отрядов, 4 557 человек).
Снижение количества молодёжи участвующей в деятельности студенческих трудовых отрядов и молодёжных трудовых объединений обусловлено отсутствием финансирования в 2013 году на развитие движения, а достигнутый результат является «заделом» прошлых лет.

8. Проведение летних профильных смен 
Многопрофильный лагерь «Открытые пространства» был проведён в период с 16 по 26 августа 2013 года в санаторно-оздоровительном комплексе «Чайка» Чердаклинского района.  Общее количество участников составило 640 человек в возрасте от 14 до 18 лет из всех муниципальных образований Ульяновской области. В рамках лагеря было проведено 8 профильных смен: 
В рамках научно-технической смены ребята учились создавать роботов из готовых модульных конструкторов и программировали роботов, мастерили самолеты собственными руками. Данная смена проведена совместно с Областным центром научно-технического творчества молодёжи. 
Смена «Ритмы улиц» была направлена на развитие творческого потенциала молодёжи. В рамках смены прошли обучающие семинары от лучших хореографов Ульяновской области, прошли мастер-классы от призёра Чемпионата России по современным танцам Максима Зайкина. В конце смены участники показали свои номера на гала-концерте. 
В рамках смены «Технологии добра»  участники ознакомились с мотивацией и принципами работы волонтёров, получили азы социального проектирования, приняли участие в различных тренингах и ролевых играх. С лекциями выступили представители ГИБДД Ульяновской области, Областной станции переливания крови, экологических общественных организаций. 
	Смена «Журналистика» направлена на ознакомление молодёжи с принципами построения журналистских материалов, выработку умения ориентироваться в потоке информации, использование современных средств коммуникации, заполнения блогосферы. 
Смена «IT-технологии» направлена на обучение участников программированию и созданию своих собственных IT-проектов. Мастер-классы провели директора ведущих IT-компаний Ульяновской области. 
В рамках патриотической смены были организованы турниры по мини-футболу и волейболу. Данная смена проводилась совместно с Центром патриотического воспитания населения Ульяновской области. Участники смогли ознакомиться с деятельностью отрядов полиции особого и специального назначения УМВД России по Ульяновской области. Особый восторг у участников вызвала военно-полевая игра «Подъём по тревоге» с элементами спортивного ориентирования. В патриотической смене приняли участие 12 подростков, состоящих на учёте в органах ПДН УВД. 
Участники смены «Школьное самоуправление» приобрели опыт проведения предвыборных кампаний, создания собственных фирм и работы в них, смогли поработать над собой и получить навыки командной работы в ходе тренингов командообразования. 
В рамках смены «Пропаганда здорового образа жизни» прошло обучение волонтёров навыкам работы по профилактике негативных проявлений в молодёжной среде: табакокурения, алкоголизма, наркомании, ВИЧ-Спида, ранней беременности. 
Финансирование лагеря «Открытые пространства» в 2013 году составило 2 600 тыс. рублей (в 2012 году было выделено 2 400 тыс. рублей на 600 участников). 

9. Обеспечение жильём молодых семей
В 2013 году на реализацию областной целевой программы «Обеспечение жильём молодых семей» на 2011-2015 годы было выделено 15,5 млн. рублей, в том числе:
•	из средств областного бюджета Ульяновской области 10,0 млн. рублей;
•	из средств федерального бюджета 4,7 млн. рублей;
•	из средств бюджетов муниципальных образований 2,9 млн. рублей.
Всего по итогам 2013 года в 20 муниципальных образованиях Ульяновской области было предоставлено 36 свидетельств на право получение социальной выплаты. Также в 2013 году предоставлено 11 выплат в связи с рождением (усыновлением) детей на общую сумму 2,1 млн. рублей.
В итоге, 47 молодых семей в возрасте до 35 лет в течение 2013 года смогли улучшить свои жилищные условия. 

Задачи на 2014 год
11 сентября 2013 была принята новая государственная программа «Развитие молодёжной политики на территории Ульяновской области на 2014-2018 гг.». Объем финансирования на реализацию молодёжной политики в 2014 году составляет 5 млн. рублей на подпрограмму «Молодёжь» и 5 млн.рублей на подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей».
Основные цели реализации молодёжной политики на 2014 год: 
•	создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодёжной политики на территории Ульяновской области; 
•	оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в 
улучшении жилищных условий.
Основные направления и формы деятельности: 
•	фестиваль творчества «Ульяновская студенческая весна» и  «Ульяновская студенческая осень», формирование делегации региона на фестиваль «Российская студенческая весна» в город Тольятти;
•	реализация творческого проекта «Ритмы улиц»;
•	формирование делегаций региона на Окружной форум «iВолга» и Всероссийский форум «Селигер»;
•	реализация программы «PROдвижение» (комплекс мероприятий для работающей молодёжи);
•	организация и проведение Всероссийского форума работающей молодёжи;
•	поддержка и развитие деятельности Сообщества молодых предпринимателей Ульяновской области;
•	поддержка деятельности молодёжных поисковых отрядов и реализация проектов по патриотическому воспитанию молодёжи региона;
•	поддержка деятельности советов молодых учёных;
•	формирование условий для развития волонтёрства, организация деятельности Регионального волонтёрского центра;
•	организация и проведение Губернского конкурса поддержки молодёжных проектов; 
•	развитие молодёжного самоуправления и иных форм гражданской активности молодёжи (Молодёжное Правительство, общественные молодёжные советы, студенческое самоуправление и т.д.)
•	реализация комплекса мероприятий по работе с молодыми людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации (проект «Остров отважных», помощь в разработке  и реализации новых проектов);
•	вовлечение молодёжи в информационное поле Департамента молодёжной политики;
•	поддержка деятельности федеральных молодёжных проектов на территории Ульяновской области (Технология Добра, АРТ Квадрат, Беги за мной, Команда 2018, Все Дома и другие);
•	реализация программы «Обеспечение жильём молодых семей».

1.12. Здравоохранение и фармация

Приоритетные задачи в сфере здравоохранения в 2013 году:
1. Достижение показателей, обозначенных в дорожной карте «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Ульяновской области», в том числе:
– снижение общей смертности населения до 13,8;
– снижение младенческой смертности до 6,7;
– обеспечение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут не менее 92,9%;
– снижение смертности от болезней системы кровообращения в 2013 году до 880,2 случая на 10 тыс. нас; 
– снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) в 2013 году до 218,1 случая на 100 тыс. населения;
– снижение смертности от туберкулеза в 2013 году до 10,6 случая на 100 тыс. населения;
– снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2013 году до 13 случаев на100 тыс. населения.
2. Завершение реализации программы модернизации здравоохранения до 01.07.2013 года;
3. Участие в реализации мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения Российской Федерации». Подготовка ПСД для участия в реализации мероприятий государственной программы «Развитие здравоохранения Российской Федерации», в том числе по созданию сети федеральных перинатальных центров. 
4. Снижение дефицита врачебных кадров. Продолжение участия в реализации федеральной инициативы «Земский доктор».
5. Обеспечение реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года по повышению уровня заработной платы медицинских работников.
6. Развитие сети офисов врача общей практики и ФАП

Финансирование отрасли
Общий объем финансирования на обеспечение оказания медицинской помощи в 2013 году за счёт всех источников увеличился, по сравнению с 2012 годом в 1,11 раза. Общая сумма расходов возросла с 12 525,1 млн. рублей, до 13 903,6 млн. рублей. Наибольший рост составили расходы, реализуемые через Территориальный фонд обязательного медицинского страхования. За шесть последних лет расходы за счет этого источника выросли с 3 627,5 млн. рублей до 7 322,8 млн. рублей, или чуть более чем в 2 раза. Значительное увеличение расходов по ОМС произошло по сравнению с 2012 годом, рост составил 2706,5 млн. рублей, или 159%. 
На реализацию Территориальной программы государственных гарантий в 2013 году выделены финансовые средства в сумме 10,8 млрд. рублей, из них  из областного бюджета – 2,2 млрд. рублей, 8,6 млрд. рублей - из средств бюджета ТФОМС. В течение года предприняты меры по привлечению дополнительных финансовых средств регионального бюджета, бюджета ТФОМС направленных на уменьшение дефицита финансирования Территориальной программы, финансирование Территориальной программы увеличилось на 364,43 млн. рублей. Соответственно дефицит финансирования снизился и составил 6,2 % (начало года – 9,4 %).
В 2013 году в реализации Территориальной программы государственных гарантий участвовали 96 медицинских организации (75 - в ОМС), из них:
•	82 – государственных учреждения здравоохранения, (61 работает в ОМС),
•	1 – федеральное государственное учреждение здравоохранения ФГУЗ Клиническая больница №172 ФМБА,
•	4 – ведомственных учреждений здравоохранения: МСЧ УВА УГА, МСЧ МВД РФ по Ульяновской области, «354 окружной военный клинический госпиталь», «Исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»,
•	9 – учреждений здравоохранения иных форм собственности: НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск» открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ООО «Дента-Люкс», Поликлиника «АВИЦЕННА», «Медицинский центр «Академия», «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», «Альянс клиник», «Алмаз-Дент», «Стоматология Белый носорог», «Премьер-Дент».
В рамках Территориальной программы государственных гарантий каждым жителем области сделано более 10,2 посещений на 1 жителя (нормативное значение – 9,7), доступность сохранилась на уровне 2012 года. (По данным за 2012 год число посещений на одного жителя по РФ составило 9,6; по ПФО - 9,4).
ОЦП «Модернизация здравоохранения Ульяновкой области за 2011-2013 годы». В соответствии с принятыми решениями, региональная программа модернизации здравоохранения реализована по трем основным направлениям. 
На мероприятия областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ульяновкой области за 2011-2013 годы» было выделено 4,3 млрд. рублей (в 2013 году -  0,5 млрд. рублей, в основном средства средства областного бюджета), за счёт выделенных средств: 
На укрепление материально-технической базы лечебных учреждений потрачено 2,8 млрд. рублей, из них 2,01 млрд. рублей - субсидии ФФОМС и 0,79 млрд. рублей – средства областного бюджета. 
Построен дополнительный корпус акушерско-гинекологического комплекса ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница на сумму 121,7 млн. рублей.
Проведен капитальный ремонт в 65-ти государственных учреждениях здравоохранения на 172-х объектах, в том числе:
•	родильные дома в 3-х учреждениях г. Ульяновска, в 3-х учреждениях муниципальных образований Ульяновской области;
•	гинекологические отделения в 3-х учреждениях; 
•	детские стационарные отделения в 8-ми учреждениях; 
•	хирургические корпуса 12-ти учреждениях;
•	радиологический корпус в 1 учреждении; 
•	женские консультации в 4-х учреждениях; 
•	детские консультации в 2-х учреждениях;
•	здания поликлиник и поликлинические отделения в 7-ми учреждениях; 
•	инфекционные отделения в 7-ми учреждениях; 
•	лечебные корпуса 13-ти учреждений; 
•	отделения неотложной помощи в 14-ти учреждениях; 
•	приемные отделения в 2 учреждениях; 
•	помещения 6-ти подстанций скорой медицинской помощи г.Ульяновска;
•	шесть кабинетов кризисной беременности; 
•	11 офисов врача общей практики. 
Учреждениями здравоохранения Ульяновской области закуплено и введено в эксплуатацию 2 382 единицы медицинского оборудования и медицинской техники на общую сумму 1,42 млрд. рублей, в том числе 1,35 млрд. рублей – субсидии ФФОМС, 0,07 млрд. рублей – средства областного бюджета. 
В детские медицинские организации закуплено и введено в эксплуатацию 333 единицы на сумму 231,2 млн. рублей, на развитие акушерско-гинекологической службы 483 единицы на сумму 290,4 млн. рублей.
Также приобретено и введено в эксплуатацию в медицинские организации следующее дорогостоящее оборудование:
•	Томографы – 5 единиц на сумму 127,5 млн.рублей;
•	Рентгенологическое оборудование – 85 единиц на сумму 231,6 млн.рублей;
•	Эндоскопическое оборудование – 104 единиц на сумму 83,9 млн.рублей;
•	УЗИ-аппаратура – 67 единиц на сумму 158,0 млн.рублей;
•	Аппаратура ИВЛ – 104 единиц на сумму 91,4 млн.рублей.
Кроме того на дооснащение отделений физиотерапии и реабилитации закуплено физиотерапевтическое оборудование – 291 единица на сумму 76,5 млн. рублей. В результате проведённых мероприятий существенно улучшилось соблюдение стандартов диагностики и лечения больных, а так же качество оказания медицинской помощи.
На внедрение информационных систем в здравоохранение израсходовано 233,6 млн. рублей, из них субсидии ФФОМС составили 163,8 млн. рублей, средства областного бюджета – 69,8 млн. рублей.
В рамках реализации задачи по внедрению современных информационных технологий все мероприятия Программы выполнены в срок: в учреждения здравоохранения поставлено 3551 компьютер, 87 учреждений обеспеченны возможностью обмена телемедицинскими данными. В ходе исполнения мероприятий сложилась экономия средств, которые были направлены на дополнительные мероприятия по развитию «Центрального архива медицинских изображений» (PACS - система) и «Лабораторной информационной системы». 
На третье направление – внедрение стандартов – израсходовано 
1 млрд. 240,9 млн. рублей, из которых субсидии ФФОМС составили 1 млрд. 017,1 млн. рублей, средства областного бюджета – 67,7 млн. рублей, субсидии ТФОМС – 156,1 млн. рублей. 
На поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России, освоено 945,1 млн. рублей, в том числе 722,5 млн. рублей – субсидии ФФОМС; 66,5 млн. рублей – средства областного бюджета, 156,1 млн. рублей – субсидии ТФОМС.
Программа Развитие здравоохранения Ульяновской области. В 2013 году в рамках программы Развитие здравоохранения был проведен капитальный ремонт лечебного корпуса акушерско-гинекологического профиля (блоки А, Б, В) ГУЗ «УОКБ» на сумму 68110,26 тыс. рублей; капитальный ремонт здания профкома ГУЗ УОКБ для размещения клинико-диагностической лаборатории – 21789,161 тыс. рублей; капитальный ремонт помещений ГУЗ «Кузоватовская ЦРБ» – 7558,472 тыс. рублей.
Также выделены средства в размере 5802,10 тыс. рублей на софинансирование мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулёза, лечения больных туберкулёзом, а также профилактических мероприятий в рамках соглашения от 30.10.2013 № 506/Т-2013-1181 «О предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулёза, лечения больных туберкулёзом, а также профилактических мероприятий». 
По мероприятию «Внедрение стандартов оказания медицинской помощи» освоено – 83,3 млн. рублей.
По итогам 2013 года кассовый расход в рамках ОЦП «Развитие здравоохранения Ульяновской области» на 2010-2013 годов» составил 180 761,663 тыс. рублей.
В 2013 году на территории Ульяновской области продолжена реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в соответствии с Сетевым графиком мероприятий по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и мероприятий по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области в 2013 году, утверждённым распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области 27.05.2013 № 439 (далее – Сетевой график).
Реализация мероприятий осуществлялась по следующим направлениям:
– «Проведение мероприятий, направленных на формирование и популяризацию здорового образа жизни. Совершенствование медицинской помощи наркологическим больным, включая профилактику, диагностику и медицинскую реабилитацию наркологических больных»;
– «Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний»;
– «Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи»;
– «Совершенствование медицинской помощи матерям и детям»;
На реализацию основных мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2013 году было выделено 437895,2 тыс. рублей, в том числе:
– из средств федерального бюджета 402 597,30 тыс. рублей (90,9% от общего объёма финансирования), средства освоены в полном объеме (100%);
– из средств областного бюджета Ульяновской области – 40 471,51 тыс. рублей (9,1%), из них выделено и освоено 35297,9 тыс.рублей (87,2 %).
Повышение эффективности бюджетных средств
Для обеспечения оптимальной работы, направленной на достижение целей, обозначенных в указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» Министерством здравоохранения и социального развития Ульяновской области утвержден План реализации мероприятий, направленных на рост экономики и доходов областного бюджета Ульяновской области, оптимизацию расходов областного бюджета Ульяновской области, совершенствование социальной политики и институциональных реформ, на 2014-2016 годы. В качестве мероприятий по реализации названного Плана в 2014 году планируется сосредоточить усилия на повышении эффективности бюджетных расходов.
Главной задачей реструктуризации системы оказания медицинской помощи области является объединение государственных учреждений здравоохранения в одно юридическое в целях эффективного использования материального, финансового и ограниченного кадрового потенциала отрасли и повышения качества и доступности медицинской помощи для населения Ульяновской области.
При объединении учреждений будет, в основном, устранена проблема внешнего совместительства, когда врач, работая на полную ставку в учреждении, дополнительно брал работу в другом учреждении, а зачастую не в одном. В целях недопущения снижения заработной платы медицинских работников в связи с прекращением совместительства Министерство в 2014 году внедряет «эффективный контракт» с медицинскими работниками, в соответствии с которыми стимулирующие выплаты будут зависеть от достижения показателей эффективности деятельности. В отношении категории так называемых «узких» специалистов, по которым имеются риски снижения размера общего заработка, Министерство готово внедрить эффективный контракт одновременно с созданием единого юридического лица.
Указанные мероприятия направлены на повышение структурной эффективности учреждений за счёт оптимизации численности административно-управленческого персонала учреждений, создания новых структурных подразделений (например, централизованной бухгалтерии, единой службы закупок и др.), укрепления консультативной поликлиники, объединения дублирующих структурных единиц. 
В сфере здравоохранения в 2013 году в рамках приведения штатных нормативов в соответствие с законодательством позволило сократить общую штатную численность по учреждениям здравоохранения с 44030 ставок до 43796 ставок или на 234 штатных единиц, в том числе 20 ставок прочего персонала при объединении стоматологических поликлиник города. Данные мероприятия позволили перераспределить средства и направить на реализацию Указов Президента РФ 36,7 млн. рублей.  
Ещё одним из направлений дальнейшей работы по оптимизации бюджетных расходов в государственных учреждениях здравоохранения Ульяновской области является повышение эффективности расходов на содержание учреждений, в частности активизации аутсорсинга в части непрофильных и вспомогательных функций лечебных учреждений.
В рамках снижения затрат на энергоснабжение распоряжением Министерства от 06.12.2013 № 2382 назначены ответственные лица за соблюдение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов. В подведомственных учреждениях Министерству здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области на 2014-2016 годы, разработаны программы «Энергосбережение государственных учреждений».
По результатам мероприятий направленных на сбережение топливно-энергетических ресурсов подведомственных учреждений в 2013 году экономия бюджетных средств составила 4,6 млн. рублей.
В 2014 году в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 29.11.2013 № 780-пр «О снижении лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и государственных учреждений Ульяновской области на 2014 год» в целях экономии средств во всех подведомственных учреждениях Министерства снижены бюджетные ассигнования на 8 % процентов по коммунальным услугам или на 71,7 млн. рублей.

Организация медицинской помощи населению в системе учреждений Ульяновской области
В 2013 году медицинская помощь жителям Ульяновской области оказывалась в 82 учреждениях здравоохранения подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области:
•	50 – больничных учреждений (20 ЦРБ, 6 УБ, 10 городских больниц, в том числе две детские,	6 областных больниц, «Детская больница восстановительного лечения № 1 психоневрологического профиля», Детская больница восстановительного лечения № 2 психоневрологического профиля, Дом ребёнка, УОКГВВ, Хоспис, Больница восстановительного лечения кардиологических больных,	Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи, областной центр профессиональной патологии); 
•	14 – амбулаторно-поликлинических учреждений (13 городских поликлиник, в том числе 5 детских и городская студенческая поликлиника,	1 городская стоматологическая поликлиника); 
•	5 – диспансеров (онкологический, противотуберкулёзный, кожно-венерологический, кардиологический, врачебно-физкультурный); 
•	4 – санатория (областной противотуберкулёзный санаторий «Инза», костно-туберкулёзный санаторий «Сосновка», детский противотуберкулёзный санаторий «Белое озеро», детский противотуберкулёзный санаторий «Юлово»,
•	9 – прочих учреждений здравоохранения (станция скорой медицинской помощи, станция переливания крови, медицинский информационно-аналитический центр, территориальный центр медицины катастроф, Резерв, центр медицинской профилактики, бюро судебно-медицинской экспертизы, дезинфекционная станция, Центр СПИД).
В структуре учреждений здравоохранения функционирует: 
•	490 –фельдшерско-акушерских пункта;
•	7 – центров здоровья, в том числе два для детей;
•	62 – офиса общеврачебных практик (ОВОП);
•	Региональный сосудистый центр и 3 первичных сосудистых отделения;
•	Травмцентр первого уровня и 3 травмцентра третьего уровня.
В области ведется работа по реализации концепции 3-х уровневой системы оказания медицинской помощи взрослому и детскому населению.  Определены учреждения здравоохранения, выполняющие функцию межтерриториальных центров в части оказания медицинской помощи взрослому и детскому населению; нормативно закреплены «зоны ответственности» указанных центров, заключены соответствующие соглашения между муниципальными образованиями. Созданы финансовые механизмы разграничения оказываемой медицинской помощи в соответствии с уровнем учреждения через систему клинико-статистических групп.
 По состоянию на 01 января 2014 года в Ульяновской области число учреждений первого уровня, оказывающих первичную медико-санитарную помощь - 55 (юридических лиц): 13 самостоятельных поликлиник, 9 городских больниц, 20 ЦРБ, 6 участковых больниц, ССМП. 
Кроме того, медицинская помощь оказывается в учреждении Федерального подчинения: ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, с учетом возможности выбора гражданином врача и медицинской организации.
Специализированную медицинскую помощь оказывают учреждения второго уровня:
•	ГУЗ Центральная клиническая медико-санитарная часть, 
•	ГУЗ Городская клиническая больница № 1 (Перинатальный центр),
•	ГУЗ Детская городская клиническая больница № 1,
•	Шесть ЦРБ, выполняющих функции межрайонных больниц (ГУЗ Барышская ЦРБ, ГУЗ Инзенская ЦРБ, ГУЗ Николаевская ЦРБ и ГУЗ Новомалыклинская ЦРБ, ГУЗ Теренгульская ЦРБ, ГУЗ Новоспасская ЦРБ),
•	Три первичных сосудистых отделения (ГУЗ ЦКМСЧ, ГУЗ Барышская ЦРБ, ГУЗ ЦГКБ);
•	Три акушерско-гинекологических центра (ГУЗ Барышская ЦРБ, ГУЗ Инзенская ЦРБ, ГУЗ Николаевская ЦРБ);
•	Пять хирургических центров (ГУЗ Инзенская ЦРБ, ГУЗ Николаевская ЦРБ, ГУЗ Новомалыклинская ЦРБ, ГУЗ ЦК МСЧ, ГУЗ ЦГКБ);
•	Три травматологических центра третьего уровня (ГУЗ Теренгульская ЦРБ, ГУЗ Новоспасская ЦРБ, ГУЗ Николаевская ЦРБ).
Третий уровень оказания медицинской помощи представлен государственными учреждениями здравоохранения: ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, ГУЗ Ульяновская областная детская клиническая больница им. Ю.Ф.Горячева, ГУЗ Ульяновский областной центр специализированных видов медицинской помощи,  пять диспансеров (ГУЗ Областной клинический онкологический диспасер, ГУЗ Областной кардиологический диспансер, ГУЗ Областной клинический противотуберкулёзный диспансер, ГУЗ Областной клинический кожно-венерологический диспансер, ГУЗ Ульяновский областной врачебно-физкультурный диспансер), в которых оказывается специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь.

Кадровое обеспечение системы здравоохранения
В государственных учреждениях здравоохранения области в 2013 году трудилось 32313 специалистов, в том числе: 4440 врачей, 182 провизора, 14728 специалистов со средним профессиональным медицинским образованием, 474 фармацевта. Обеспеченность врачами на 10000 населения – 34,8 (показатель по Российской Федерации - 44,0 на 10000 населения, показатель по ПФО – 41,5 на 10000 населения). Сертификат специалиста имеют 98% врачей.
Обеспеченность специалистами со средним профессиональным медицинским образованием на 10000 населения – 115,6; (показатель по Российской Федерации – 92,4, ПФО – 98,4). Сертификат имеют 97% специалистов со средним профессиональным медицинским образованием.
Доля специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием в возрасте до 30 лет составляет 14%. В большинстве учреждений процент врачей - специалистов старше 55 лет достаточно высок. К таким учреждениям относятся учреждения здравоохранения Мелекесского района, Вешкаймская центральная районная больница, Карсунская, Новомалыклинская, Сенгилеевская, Сурская центральные больницы, Центральная клиническая медико-санитарная часть, Городская больница № 4, Детская городская клиническая больница № 1, Областной противотуберкулёзный диспансер и т.д.
Ситуация по возрастному составу специалистов со средним профессиональным медицинским образованием гораздо лучше, чем ситуация с врачебным персоналом. Доля специалистов средним профессиональным медицинским образованием в возрасте до 30 лет составляет 19%. Основной процент составляют специалисты в возрасте от 31 года до 46 лет. Коэффициент соотношения численности врачебного персонала к среднему персоналу на протяжении последних пяти лет остается неизменным (в среднем 1:3,3).
Количество лиц, достигших в течение года пенсионного возраста, значительно превышает число увольняющихся пенсионеров. Это приводит к постепенному накоплению среди работающих доли пожилых врачей и как результат - «старение» кадров. В государственных учреждениях здравоохранения работают 27% врачей пенсионного возраста и 14% средних медицинских работников. Эта негативная тенденция особенно выражена в следующих службах: педиатрия, терапия, фтизиатрия, в сельской местности: стоматология, оториноларингология, офтальмология, психиатрия, травматология-ортопедия. 
В разрезе специальностей дефицит отмечается по следующим: терапия, педиатрия, хирургия, травматология и ортопедия, оториноларингология, фтизиатрия, анестезиология-реаниматология и т.д. В учреждениях, оказывающих стационарную медицинскую помощь наибольший дефицит отмечается по специальностям: инфекционные болезни, фтизиатрия, психиатрия, анестезиология – реаниматология. Кроме этого, отмечается высокий дефицит врачей клинической лабораторной диагностики, скорой медицинской помощи.
В 2013 году в систему здравоохранения Ульяновской области прибыло 197 специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием, это максимум за последние пять лет (из них выпускников 2013 года – 157 человек и трудоустроившихся из других регионов – 40 человек) и 241 специалист со средним профессиональным медицинским образованием (из них выпускников 2013 года - 173 человека и трудоустроившихся из других регионов - 68 человек). 
Для справки: в 2012 году пришло 163 врача-специалиста (из них 147 молодых специалистов).
Абсолютный прирост с учетом уволившихся специалистов и ушедших на заслуженный отдых составил по врачебным специальностям 99 человек.
Анализ трудоустроившихся по муниципальным образованиям:
В учреждения здравоохранения муниципального образования «город Ульяновск» трудоустроилось – 141 специалист (из них выпускников 2013 года – 108 человек); выпускников 2013 года со средним профессиональным медицинским образованием – 120;
В учреждения здравоохранения, расположенные в сельской местности и рабочих поселках трудоустроилось 46 специалистов (из них выпускников 2013 года – 39); выпускников 2013 года со средним профессиональным медицинским образованием – 44.
В ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России трудоустроилось 10 специалистов (все выпускники 2013 года), выпускников 2013 года со средним профессиональным медицинским образованием – 9.
Анализ трудоустроившихся врачей - выпускников 2013 года в разрезе специальностей:
Акушерство и гинекология - 16, анестезиология и реаниматология – 19, терапия – 37 (из них участковых терапевтов – 18), педиатрия – 12 (из них участковых педиатров – 6); хирургия – 13, неврология – 8, стоматология – 9, дерматовенерология – 6, психиатрия – 4, травматология и ортопедия – 4, нейрохирургия – 4, общая врачебная практика – 4, оториноларингология – 4, клиническая лабораторная диагностика – 3, офтальмология – 3, рентгенология – 3, урология – 2, фтизиатрия – 2, онкология – 1, пульмонология – 1, ультразвуковая диагностика – 1, эндокринология – 1, эндоскопия -1.
Анализ трудоустройства в амбулаторно-поликлиническую службу и стационар:
амбулаторно-поликлиническая служба – 68 специалистов;
стационар – 89 специалистов.
Дефицит врачебных кадров по сравнению с 01 января 2013 года уменьшился на 7%.
Ульяновская область активно участвует в программе «Земский доктор». В 2013 году в государственные учреждения здравоохранения Ульяновской области по программе «Земский доктор» трудоустроилось 70 врачей (в 2011 году – 4 человека, в 2012 году – 22 человека). 
На условиях 50% софинансирования  областного и федерального бюджетов в 2013 году на поддержку молодых специалистов, прибывающих в сельскую местность, было направлено 70 млн. рублей. На 2014 год данная программа будет продолжена.   
В рамках реализации Постановления Правительства Ульяновской области от 30 марта 2011 года № «О предоставлении социальных выплат на приобретении жилья отдельным категорий граждан постоянно проживающих на территории Ульяновской области» получили жилье 53 медицинских работника. 
В области функционируют 4 учебных заведения среднего профессионального образования медицинского профиля: ФГОУ СПО Ульяновский фармацевтический колледж Росздрава, областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Карсунский медицинский техникум»«, Областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ульяновский медицинский колледж, медицинский колледж Ульяновского государственного университета, где ведется подготовка медицинских сестёр, фельдшеров, акушеров, лаборантов, санитарных фельдшеров, фармацевтов. 
В 2013 году производился целевой приём на специальность «Сестринское дело», «Фармация», «Лечебное дело», ежегодный выпуск средних медицинских работников составляет 650 человек. Ежегодно проходят повышение квалификации и переподготовку 4500 средних медицинских работников на курсах последипломного повышения квалификации.
Повышение оплаты труда медицинских работников
Работа по увеличению заработной платы медицинских работников проводится в рамках исполнения Указа Президента РФ № 597 от 7 мая 2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее Указ). 
В 2013 году индикативные показатели темпов роста уровня заработной платы достигнуты путём установления дополнительных стимулирующих выплат отдельным категориям работников медицинских организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных Министерству (далее – медицинские организации, подведомственные Министерству) при низком размере базового оклада.
С 01 июня 2013 года введены дополнительные стимулирующие надбавки персоналу скорой медицинской помощи, повышен размер компенсационных выплат за работу в ночное время работникам, оказывающим экстренную, неотложную и скорую медицинскую помощь, с 50% до 100%.
С 01.06.2013 в отраслевую систему оплаты труда работников здравоохранения внесены изменения по введению ежемесячных региональных доплат врачам терапевтам и педиатрам в размере 10 000 рублей и участковым сестрам, работающим с ними – 3 000 рублей.
С 01.07.2013 младшему медицинскому персоналу введены дополнительные стимулирующие выплаты – 20 % к должностному окладу санитаркам за работу в сельской местности.
Сохранены стимулирующие выплаты по мероприятиям на внедрение стандартов оказания медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи. Средства на осуществление данного вида выплат предусмотрены в тарифах на медицинские услуги.
С 01.10.2013 увеличены базовые оклады работников отрасли здравоохранение на 5,5 %. Источник финансирования – средства ТФОМС и областного бюджета.
По состоянию на 01.01.2014 средняя заработная плата:
•	врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг)  составила 29181 рублей или 151,8% от средней заработной платы в экономике региона, целевой показатель «дорожной карты» выполнен в полном объёме;
•	среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) средняя заработная плата составила 16 023 рублей или 83,4% от средней заработной платы по экономике региона, целевой показатель «дорожной карты» выполнен в полном объёме;
•	младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) средняя заработная плата составила 9288 рубль или 48,3% от средней заработной платы в экономике региона.
В 2013 году на повышение заработной платы работников за счет всех источников надо было изыскать дополнительно 800,5 млн. рублей, в течение года на эти цели направлено в сумме 580,7 млн. рублей, из них за счет внутренних резервов отрасли - 295,3, или 36,9%. При повышении заработной платы работникам было оговорено, что 30% от необходимой потребности должно быть обеспечено за счет оптимизации и выявления внутренних резервов отрасли, в 2013 году это положение Указа Президента выполнено. 
Кроме того, за счет дополнительных средств, выделенных из федерального бюджета и бюджета ФФОМС на повышение заработной платы направлено дополнительно 285,4 млн. рублей. 

Развитие сети офисов врача общей практики и ФАП
В 2013 году в целях развития сети офисов врачей общей практики были отремонтированы офисы врача общей практики в с. Новочеремшанск Новомалыклинского района; в детской поликлинике №4 г. Ульяновска и ФАП в с. Шиловка Сенгилеевского района.
Кроме того, ремонтные работы проведены в 38 ФАП в девяти районах области, в т.ч. капитально отремонтированы ФАП в с. Прислониха (Карсунская ЦРБ) и ФП в с. Кремёнки (Новоульяновская городская больница). В 2013 году открыты 7 офисов, из них в г. Ульяновске – 6, в районе – 1.
Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области 28.01.2014 года запущен инвестиционный проект «Доктор рядом», направленный на решение задач по увеличению количества ФАПов, фельдшерских пунктов, сельских амбулаторий и офисов и отделений врачебной общей практики. По предварительным расчетам общая сумма вложений проект может составить порядка 300 млн.рублей (открытие одного ОВОП, включая ремонт и оборудование, 5-7 млн.рублей). 
Совместно с управляющей компанией в сфере коммерческого здравоохранения и государственно-частного партнёрства Euromed Group (г.Санкт-Петербург) заключено соглашение о создании сети лечебно диагностических учреждений амбулаторного типа шаговой доступности, работающих исключительно в рамках программы государственных гарантий.
На первом этапе (апрель-май) будут открыты 4 ОВОПа – 1 в г.Ульяновске, 3 в районах Ульяновской области. До конца 2014 года запланированы к открытию еще не менее 5 объектов ПМСП.

Служба «скорой медицинской помощи» в Ульяновской области 
В Ульяновской области скорая медицинская помощь в экстренной и неотложной форме оказывается государственным учреждением здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» (6 подстанций), отделениями скорой медицинской помощи при центральных районных больницах Ульяновской области (29 отделений), ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России. Всего в медицинских учреждениях области работают 135 бригад скорой медицинской помощи, из них 2 реанимационные, 1 психиатрическая, 1 акушерская, 27 врачебных, 104 фельдшерских. 
В 70% отделений СМП сформированы однофельдшерские бригады, в 10% 1-2 фельдшерские (Барышская ЦРБ, Майнская ЦРБ, Старомайнская ЦРБ) и лишь в 20% состав выездной бригады соответствует требованиям Порядка (г. Ульяновск, г. Димитровград, Карсунская ЦРБ, Старокулаткинская ЦРБ, Чердаклинская ЦРБ, Ульяновская ЦРБ).
Скорая специализированная медицинская помощь оказывается 4 специализированными бригадами ССМП, двумя БЭР центра медицины катастроф, двумя специализированными бригадами ОЭКМП ГУЗ «УОКБ» и двумя бригадами ГУЗ «УОДКБ», 4 специализированными бригадами по программе оказания помощи пострадавшим в ДТП (ГУЗ УТЦМК, ГУЗ Николаевская, Новоспасская и Тереньгулская ЦРБ).
На госпитальном этапе скорая медицинская помощь оказывается приемными отделениями многопрофильных стационаров города Ульяновска и ЦРБ Ульяновской области. 
В неотложной форме медицинская помощь оказывается в 18 отделениях неотложной медицинской помощи при поликлиниках города Ульяновска; в районах области неотложная медицинская помощь оказывается 30 отделениями и кабинетами неотложной медицинской помощи, сформированными при ЦРБ и участковых больницах, ВА и ОВОП. Зачастую в районах скорая медицинская помощь совмещена с неотложной медицинской помощью и оказывается одним и тем же медицинским персоналом с использованием одного и того же автомобильного транспорта и оборудования. 
В целом по области, укомплектованность службы скорой медицинской помощи врачами - 40%, средним медицинским персоналом – 70%, младшим медицинским персоналом - 51%. 
На сегодня в СМП сохраняется определённый дефицит кадров: врачей - 75 человек (в Ульяновске - 70, в МО – 5), фельдшеров - 120 (в Ульяновске - 20 , в МО - 100).
В 29 отделениях (станций) скорой медицинской помощи Ульяновской области насчитывается 135 линейных автомобилей скорой медицинской помощи, что соответствует нормативным требованиям, из них: А класс - 58 автомобилей, В класс – 70, С класс – 7. 
В 2013 году Министерством здравоохранения, с целью улучшения ситуации, в лизинг приобретено всего 94 автомобиля, оборудованных системой ГЛОНАСС, в том числе: 50 автомобилей СМП класса «А», 40 автомобилей СМП класса «В» и 4 автомобиля класса «С». Из них заменено: 37 автомобилей в г.Ульяновске и 57 в Муниципальных образованиях. 
Степень износа автотранспорта службы скорой медицинской помощи с учётом полученных автомобилей уменьшилась с 70% до 30% (40 автомобилей). 
Таким образом, с учётом наличия и износа имеющегося санитарного транспорта, для обновления автопарка службы скорой и неотложной помощи необходимо приобретение ещё 100 СА (40 и 60 соответственно).
В 2013 году выполнено 415244 выездов, что на 3304 выездов меньше, чем в 2012 году, в том числе к детям –64487 против 63537 в 2012 году (+950), в сельские населенные пункты –58779 в 2012 году – 56503 (+2276). Показатель числа вызовов на 1000 человек населения соответственно уменьшился и составил 329,0 (в 2012 году – 329,8), что превышает норматив по Территориальной программе государственных гарантий (318,0 на 1000 населения). Снижение общего количества вызовов связанно с уменьшением количества несчастных случаев и перевозок.
Оказана помощь: 418203 больным, из них: 359991 больному при внезапных заболеваниях, что на 52 человека больше, чем в 2012 году, 40987 пациентам при несчастных случаях, что на 4538 меньше, чем в прошлом году. 
Госпитализировано 65829 человек (+ 85), перевезено бригадами скорой помощи по заявкам врачей различных лечебно-профилактических учреждений 16556 больных (- 2603).
Численность обслуживаемого населения области в отчетном году снизилась на 9 848 человек и составила 1 274 530 человек, в том числе: сельского – 336 538, детского – 213 488.
В Ульяновской области сформирована смешанная система управления службой скорой медицинской помощи. В городе Ульяновске она централизованная – вызовы принимаются со всего города и направляются бригады из оперативного отдела ГУЗ ССМП г.Ульяновска, а в районах области система децентрализованная – каждое отделение самостоятельно принимает вызовы и направляет бригады по территориальному принципу. 
Сохраняются проблемы в достижении индикативных показателей Программы развития здравоохранения Ульяновской области в части обеспечения 20-ти минутной транспортной доступности. Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного 20 минут составляет 91,0%, что на 2% ниже индикативного показателя (92,9%).
Новый медицинский модуль «Служба крови» в г.Ульяновске построен по ул.3-го Интернационала. Стоимость объекта составила 28,8 млн. рублей. На средства областного бюджета подготовлена площадка (фундаменты) для монтажа конструкций модуля 100%. Строительные работы завершены, не выполнено благоустройство территории. Затраты 2013 года составили 28 797,7 тыс. рублей, оплата 2013 года – 20 509,6 тыс. рублей. Недостаток средств в сумме 8 288,1 тыс. рублей, в том числе на благоустройство территории.
В соответствии с заключённым от 11.11.2013 № 11 между Правительством Ульяновской области и Федеральным медико-биологическим агентством России Соглашением о предоставлении в 2013 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение закупок компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для реализации мероприятий по развитию службы крови предоставлены межбюджетные трансферты из средств федерального бюджета в размере 
24 858,8 тыс. рублей.

Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи
Высокотехнологичная медицинская помощь (далее – ВМП) населению Ульяновской области оказывается при направлении в федеральные медицинские учреждения с 2007 года. За это время в федеральных клиниках пролечено 9872 пациента Ульяновской области.
В 2013 году в федеральных учреждениях здравоохранения пролечено 2482 пациента Ульяновской области, из них 771 пациент по профилю «сердечно-сосудистая хирургия», 600 по профилю «эндопротезирование», 309 по профилю «офтальмология», 171 по профилю «педиатрия».
С 2012 года высокотехнологичная медицинская помощь населению области оказывается государственными учреждениями здравоохранения Ульяновской области – ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» по профилю «сердечно-сосудистая хирургия» и ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» по профилю «травматология». За 2012 год пролечено 211 человек, бюджетом области израсходовано 26,6 млн. рублей. 
С 2013 года, кроме указанных профилей, начато оказание высокотехнологичной помощи пациентам по профилю «офтальмология» в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница».  
В 2013 году высокотехнологичная медицинская помощь оказана 312 пациентам, что составляет 100% от плана: в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» по профилю «сердечно-сосудистая хирургия» пролечено 162 человека, по профилю «офтальмология» 100 человек, в ГУЗ «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» по профилю «травматология» (эндопротезирование) пролечено 50 человек. 
В соответствии с заключённым между Правительством Ульяновской области и Министерством здравоохранения Российской Федерации Соглашением о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на софинансирование расходных обязательств Ульяновской области, возникающих при оказании высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации, в 2013 году бюджету Ульяновской области перечислена субсидия из федерального бюджета в размере 13 242,5 тыс. рублей, в областном бюджете Ульяновской области на эти цели предусмотрено 28 286,0 тыс. рублей. Общий объём финансирования по данному направлению составил 41 528,5 тыс. рублей. 
Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями
В целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения и с острым коронарным синдромом на территории Ульяновской области, с начала 2010 года начали свою работу региональный сосудистый центр  ГУЗ УОКБ, первичное сосудистое отделение № 1 в ГУЗ ЦГКБ, первичное сосудистое отделение № 2 в  ГУЗ ЦК МСЧ, первичное сосудистое отделение № 3  в ГУЗ Барышская  ЦРБ. 
Маршрутизация пациентов с данной патологией осуществляется в соответствии с порядком оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями в условиях кардиологического и неврологического отделений ПСО и РСЦ, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Ульяновской области от 14.05.2010 №448.
          Общее количество кардиологических коек по области 472:  ГБУЗ КБ № 172 ФМБА России - 82, ГУЗ ЦГКБ - 40, ГУЗ ЦК МСЧ - 80, ГУЗ УОКБ - 60, ГУЗ ОКД - 40, ГУЗ УОЦСВМП - 50, по 30 коек в ПСО и РСЦ)
        Врачей кардиологов всего 89 человек, из них в поликлинике 26 (штатных должностей кардиологов 176, укомплектованность по физ. лицам всего  -  50,6%, по поликлинике -  39,7%). 
        За 2013 год зарегистрировано по области 6 799 человек с острым коронарным синдромом (ОКС), из них с острым инфарктом миокарда 2 228 (или 32,8%), умерло с ОКС 842 человека или 12,3% от зарегистрированных с ОКС.
         Госпитализировано в стационары 6 686 человек с ОКС или 98,3% от зарегистрированных, из них доставлено скорой помощью 73,8% пациентов. 
         За 2013 год зарегистрировано по области 5 722 человек с острым нарушением мозгового кровообращения (ОНМК), из них умерло 1 357 человек или 23,7% от зарегистрированных.
         Госпитализировано в стационары 5 677  человек с ОНМК или 99,2% от зарегистрированных, из них доставлено скорой помощью 84,6% пациентов. 

Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
Медицинская помощь пострадавшим в ДТП в Ульяновской области оказывается травматологическим центром 1-го уровня на базе ГУЗ Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи, а также межрайонными специализированными центрами 2-го уровня в ГУЗ Тереньгульская ЦРБ, ГУЗ Новоспасская ЦРБ, ГУЗ Николаевская ЦРБ.
Для организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП автомобильные трассы распределены по зонам ответственности между подразделениями скорой медицинской помощи.
В соответствии с технологией работы службы скорой медицинской помощи все вызовы по ДТП относятся к категории первоочередных для обслуживания. При поступлении вызова к месту ДТП оперативным отделом направляются ближайшая бригада скорой медицинской помощи и бригада интенсивной  терапии.
В области создана система оказания медицинской помощи пострадавшим, в том числе при ДТП. Определена маршрутизация пострадавших в травматологические центры различного уровня. Заключены соответствующие соглашения о взаимодействии с Самарской и Пензенской областями для обеспечения маршрутизации при дорожно-транспортных происшествиях. Организация оказания медицинской помощи больным осуществляется в соответствии  с Порядками оказания медицинской помощи. 
В целях развития реабилитационного направления в лечебно-диагностическом процессе пациентов с последствиями повреждений опорно-двигательного аппарата в текущем году на базе ГУЗ ОКД открыто профильное отделение реабилитации на 20 коек.
Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области, в рамках совместной деятельности заинтересованных ведомств по профилактике смертности на дорогах, ввело в план работы агитпоездов семинары для сотрудников МВД России по Ульяновской области семинары тренинги по обучению навыкам первой доврачебной помощи. Всего за октябрь - декабрь 2013 года обучено более 70 человек.

Совершенствование организации онкологической помощи населению
В Ульяновской области медицинская помощь больным с онкологическими заболеваниями осуществляется ГУЗ Областной клинический онкологический диспансер, имеющим в структуре стационар круглосуточного пребывания на 414 коек (334 койки в системе ОМС и 80 бюджетных), два амбулаторно-поликлинических подразделения - консультативная поликлиника на 180 посещений в день и Центр здоровья женщин на 105 посещений в день, дневной стационар на 40 коек, клинико-диагностическая лаборатория, рентгенологическое отделение, патологоанатомическое отделение, цитологическая лаборатория. 
В лечебных учреждениях открыт 41 первичный онкологический кабинет и 1 первичное отделение, в участковых больницах Мелекесского района выделены ответственные врачи. Средние медицинские работники, ответственные за онкологическую службу выделены во всех муниципальных учреждениях.
Открыто 27  мужских смотровых и 81 женских смотровых кабинетов, где проводится первичный осмотр на наличие онкологических заболеваний. Функционирует одно онкологическое отделение в городе Димитровграде.
Кроме того, медицинская помощь по профилю «онкология» оказывается в ГУЗ Детская областная клиническая больница,  отделение  онкологическое — 30 коек, ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, гематологическое отделение - 40 коек, ФГУЗ МСЧ №172 ФМБА России, хирургическое отделение – 29 коек, ГУЗ Ульяновский областной ХОСПИС  на 25 коек.
В 2012 году для ГУЗ ОКОД закуплено современное оборудование на средства, выделенные в рамках Национальной онкологической программы, и в 2013 году все аппараты введены в эксплуатацию и функционируют в настоящее время. 
В течение 2013 года  в целях раннего выявления опухолевых заболеваний  профилактическими  осмотрами охвачено  912 595 человек или 86% взрослого населения (в 2012г. было осмотрено 903 308 человек, или 84,5%% населения). Число случаев рака, выявленных при профилактических осмотрах, увеличилось  до 16,6% (2012г.- 14,6%).
Первичное обследование на выявление визуальных форм рака и предраковых заболеваний проводится в смотровых кабинетах. В течение года в смотровых кабинетах обследовано  262 992 человека (что на 17,5% меньше, чем в 2012г), выявлено 37597 случаев патологии или 14,3%  от обследованных (в 2012г -12.6%). 
Флюорографическим обследованием охвачено 770 158 человек или 74,5%   взрослого населения области (2012г – 84,5 %). 
С целью проведения скринингового маммографического обследования женщин старше 40 лет для выявления рака молочной железы в области функционирует 19 маммографов, в том числе 2 передвижных (Барышская и Чердаклинская ЦРБ). Обследовано 54 793 женщины. 
Врачами кураторами ГУЗ ОКОД в учреждения, оказывающие первичную медицинскую помощь, осуществляются выезды в составе «Агит- поезда» для проведения профилактических мероприятий с населением, и выезды для оказания организационно-методической помощи. За 2013 г. выполнен 71 выезд.

Развитие службы родовспоможения и детства. Совершенствование медицинской помощи матерям и детям в рамках реализации программы приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Ульяновской области в 2013 году
Для оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в области развернуто 252 койки для беременных и рожениц и 323 койки патологии беременности. 
Для эффективного использования коечного фонда и в связи с ростом заболеваемости среди беременных, койки для беременных и рожениц были перепрофилированы в койки патологии беременности. С открытием учреждения родовспоможения 3 уровня произошло перераспределение коечного фонда в учреждениях 2 и 1 уровня.
В результате мероприятий проводимых в рамках программы модернизации в области сформирована трёхуровневая система перинатальной помощи, обеспечивающая рациональное перемещение потоков пациентов с учетом их потребности в специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи. 
К учреждениям I уровня относятся 18 родильных отделений, входящих в состав многопрофильных больниц муниципальных образований. На 1 уровне в родильных отделениях ЦРБ родоразрешаются женщины, относящиеся к низкой степени перинатального риска. В учреждениях I группы имеется диагностическое оборудование - ультразвуковые аппараты, фетальные мониторы, лабораторное оборудование. Для обеспечения реанимационной помощи новорожденному ребенку с угрожающими жизни состояниями, в случае отсутствия возможности транспортировки беременной в учреждения родовспоможения 2 уровня г. Ульяновска, родильные отделения районных больниц оснащены оборудованием для проведения первичной реанимации новорожденного.
На 2 уровне специализированная медицинская помощь беременным оказывается в межрайонных и межмуниципальных акушерских стационарах развёрнутых на базе городских многопрофильных больницах и 3 центральных районных больницах. Наиболее сложный контингент беременных с тяжелой акушерской и перинатальной патологией, концентрируется в ГУЗ Городская клиническая больница №1 и ГУЗ Центральная клиническая медико-санитарная часть, являющихся клинической базой кафедр акушерства и гинекологии и неонатологии УлГУ. 
На 2 уровне сконцентрировано 80,7% коечного фонда акушерского профиля. За акушерскими стационарами 2 уровня закреплены зоны обслуживания с учетом местной инфраструктуры, транспортной доступности, оснащенности учреждений и обеспечения медицинскими кадрами; определены маршруты направления женщин на родоразрешение.
Плановая и экстренная консультативная помощь беременным, роженицам и родильницам оказывается врачами акушерами-гинекологами и анестезиологами-реаниматологами ОПЭКП ГУЗ УОКБ. 
С учетом высокого удельного веса беременных, имеющих экстрагенитальные заболевания, и снижения количества беременных с нормальным течением беременности и родов, в области отмечается недостаточное число коек «для беременных и рожениц» в учреждениях родовспоможения 3 уровня. 
Ульяновская область приступила к реализации Программы развития перинатальных центров в Российской Федерации.
С ноября 2013 г начался организационный этап работы в рамках программы: разработка технического задания, проектной документации, выбор подрядчика, разработка программы подготовки и переподготовки медицинского персонала. Совместно с Министерством строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области подготовлена и утверждена Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым «дорожная карта» по строительству перинатального центра. Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2013 г. № 925 «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения в 2011 - 2013 годах региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации за счет средств, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования» и Распоряжением от 15 октября 2013 г. № 1873-р Ульяновская область включена в число тридцати регионов, которой выделяются субсидии на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения в части мероприятий по строительству перинатальных центров в размере 2 млрд. 17 млн. 638 тысяч рублей. В целях исполнения указанных нормативно-правовых актов Правительством Ульяновской области до 2016 года обеспечивается софинансирование в размере не менее 20%, что составляет более 500 млн. рублей. 
Строительство перинатального центра позволит привести структуру коек акушерско-гинекологического профиля в соответствии с Порядком оказания акушерско-гинекологической помощи, увеличить число коек с более высокой оснащённостью и обеспеченностью квалифицированными кадрами, в учреждениях родовспоможения 3 уровня на 34% и снизить показатель материнской смертности в 2016 году до 7,0 100 тыс. родившихся живыми, показатель младенческой смертности до 6,3 на 1000 родившихся живыми.
В 2013 году продолжалась реализация программы «Родовой сертификат». За 2013 года учреждениями здравоохранения области представлено к оплате 42980 талонов к родовым сертификатам. Все талоны приняты. По состоянию на 01.01.2014 в ЛПУ перечислено 131 749,0 тыс. рублей
В рамках программы модернизации здравоохранения в Ульяновской области в службе охраны материнства и детства области проведены следующие мероприятия:
– после реконструкции и строительства дополнительного корпуса (неонатального блока) открыто учреждение родовспоможения 3 группы - акушерско-гинекологический комплекс в структуре государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая больница». 
– внедрена система госпитализация беременных и рожениц, с учетом пренатальных факторов риска, на основании приказа Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24 июля 2012 года № 626 «Об уровнях оказания медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам на территории Ульяновской области»;
– введен электронный регистр беременных высокой степени перинатального риска посредством автоматизированной системы оперативного управления. Организована система выявления факторов риска у беременной с последующим определением учреждения для родоразрешения;
– дополнительно открыты отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных и отделение патологии новорожденных и недоношенных детей (2 этап выхаживания) в учреждении родовспоможения 3 группы;
– проведено переоснащение отделений реанимации и интенсивной терапии в учреждениях родовспоможения и детства в соответствии с современными требованиями.
Для оказания медицинской, психологической, правовой помощи женщинам и членам их семей на основе индивидуального подхода  в 2012 году в женских консультациях учреждений здравоохранения 2 уровня открыто 7 кабинетов и Центров медико-социальной помощи («кризисной беременности»). В штат Центров включены акушеры-гинекологи, медицинские психологи, социальные работники, юристы. В 2013 году в центры обратилось 5892 женщины (2012 - 4236), в том числе 741 (2012 – 310) по вопросам прерывания беременности, из них 26,9% (199 женщин) сохранили беременность. Специалистами Центров кризисной беременности:
– психологами проведено 7184 индивидуальные беседы (2012 – 3284)
– социальными работниками 3283 консультации (2012 – 693);
– юристами 1797 консультаций (2012 – 277).
Были разработаны и направлены в учреждения здравоохранения алгоритмы медико-психологического и социального сопровождения беременных, в том числе ожидающих рождения третьих и последующих детей.
В регионе успешно реализуется программа неонатального скрининга, которая позволяет обеспечить раннее выявление заболеваний и их своевременное лечение, остановить развитие тяжёлых проявлений заболеваний, ведущих к инвалидности. В 2013 году обследовано на галактоземию, адреногенитальный синдром, муковисцидоз, фенилкенотурию, врожденный гипотиреоз – 14602 новорождённых. Выявлено 5 случаев заболеваний (по 1 случаю заболеваний муковисцидозом, фенилкенотурией, адреногенитальным синдромом, и 2 случая с заболеванием врожденным гипотиреозом). По аудиологическому скринингу обследовано около 12140 детей, у 20 ребят выявлено нарушение слуха. Все дети с выявленными заболеваниями взяты под диспансерное наблюдение. 
С этапа родильного дома проводится обследование детей на нарушение слуха в рамках проведения универсального аудиологического скрининга. По направлению детских поликлиник 124 ребенка с нарушением слуха обследованы в Центре реабилитации слуха, из них 11 детей нуждаются в кохлеарной имплантации.
В соответствии с заключённым от 08.05.2013 № 15/56 на 2013/85-ДП между Правительством Ульяновской области и Министерством здравоохранения Российской Федерации Соглашением о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на закупку оборудования и расходных материалов для неонатального и аудиологического скрининга в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения региону предоставлена субсидия из средств федерального бюджета в размере 4 737,4 тыс. рублей.
Особое внимание при формировании и реализации программы модернизации было уделено совершенствованию медицинской помощи детям. Для этой цели было выделено и освоено финансирование 
в сумме 40267,8 тыс. рублей за счёт средств областного бюджета, в том числе по мероприятиям:
•	завершение строительства акушерско-гинекологического комплекса Ульяновской областной больницы;
•	проведение капитального ремонта объектов детского здравоохранения,
•	оснащение медицинским оборудованием из средств ФФОМС. Было поставлено 80 единиц медицинского оборудования в учреждения здравоохранения.
В 2013 году в отделения реанимации новорожденных поступили дыхательные аппараты системы активной СРАР терапии для новорожденных с массой тела от 0,5 кг и выше, что позволяет проводить назальную неинвазивную вентиляцию легких недоношенных новорожденных согласно требованиям федерального стандарта оказания реанимационной помощи недоношенным детям. Также в отделении установлены бесшумные аппараты искусственной вентиляции легких; лампы фототерапии; реанимационные столы; аппараты, бескровно определяющий уровень билирубина, передвижные рентгеновские аппараты. Современные мониторы, следящие за пульсом, давлением и сердцебиением, подключены к единому серверу, располагающемуся на посту медсестёр.
На базе ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф Горячева» с организован Центр ретинопатии новорожденных, подготовлены специалисты. Центр оснащен лазерным диодным медицинским аппаратом и налобным бинокулярным электрическим офтальмоскопом и другой аппаратурой. В рамках программы модернизации приобретена проведено дооснащение отделения, в том числе приобретена ретинальная камера. 
На базе ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф Горячева» на функциональной основе действует центр хирургии новорожденных. Помощь детям оказывается врачами - хирургами высшей категории, прошедшими учебу по хирургии новорожденных на рабочем месте. 
В рамках программы развернуто 10 коек нейрохирургии, на базе ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница». 
Кроме того, в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница» приобретены: магнитно резонансный томограф с постоянным магнитом, компьютерный томограф и УЗИ-аппараты экспертного класса
В рамках модернизации здравоохранения Ульяновской области на 2011-2013 годы в ГУЗ «Специализированная психоневрологическая больница №1» проведен капитальный ремонт здания, восстановление бассейна, открытие палат «Мать и дитя» для восстановительного лечения детей в возрасте до 1, 5 лет из отдаленных районов Ульяновской области, приобретение костюма «Атлант» для обучения и коррекции ходьбы детей с ДЦП и аппарат «БОС». В ГУЗ «Специализированная психоневрологическая больница № 2» проведены ремонтные работы фасада здания, крыши, внутренних помещений, открыта водолечебница, закуплено оборудование для физиотерапии, костюмы «Адель» и «Атлант» (всего 39 единиц оборудования). 
Хирургическая коррекция патологии опорно-двигательного аппарата у детей широко внедрена на базе отделения травматологии и ортопедии ГУЗ Ульяновская областная детская клиническая больница имени политического и общественного деятеля Ю.Ф. Горячева.
В 2013 году открыты дополнительные койки реабилитации в ГУЗ «Ульяновская областная детская клиническая больница», ГУЗ «Городская клиническая больница №1», ГУЗ «Детская городская клиническая больница №3».
В амбулаторно – поликлинических учреждениях детям организован прием по 22 специальностям. Укомплектованность первичного звена здравоохранения врачами – специалистами составляет 55,5% (участковых врачей-педиатров – 201). 
В области функционируют 1396 коек для детей, в том числе в учреждениях:
– 1 уровня –  264 койки, из них 250 педиатрических и 14 инфекционных;
– 2 уровня  – 782 койки, из них 198 педиатрических, 160 инфекционных коек, 424 специализированные койки по 12 профилям;
– 3 уровня – 350 коек, в том числе 45 педиатрических, 13 инфекционных  коек, 305 специализированных коек по 19 профилям.
Ежегодно проводится диспансеризация детей первого года жизни, профилактические осмотры специалистов и обследования проведены 10559 детям. 
Завершена диспансеризация детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 216н от 11.04.2013). В 2013 году осмотрено 3910 детей (100% подлежащих диспансеризации).
Проведена диспансеризация несовершеннолетних, обучающихся в образовательных учреждениях (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1346 от 21.12.2012). Всего в ходе диспансеризации осмотрены 82202 ребенка, посещающих образовательные учреждения.
В 2013 году проводилась диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации №72 от 05.02.2013). Обследовано и осмотрено 2571 ребенок из категории детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. По итогам диспансеризации 2013 года всего выявлено 8388 заболеваний (2012 год – 11784), из них 2322 – 27,7% выявлено впервые (в 2012 году – впервые было выявлено заболеваний 31,44%).
Дети, нуждающиеся в оказании высокотехнологичной медицинской помощи направляются Министерством здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области в федеральные учреждения здравоохранения. В 2013 году высокотехнологичная помощь оказана 498 детям, из них с онкологическими заболеваниями – 43 детям, 41 ребенку с заболеваниями глаз, 114 детям с врожденными пороками сердца, 43 детям с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 166 детям по профилю «педиатрия», выполнено 3 трансплантации.
Лечебным питанием обеспечиваются 34 больных фенилкетонурией ребенка, проживающих в Ульяновской области. Лечебное питание для обеспечения больных закуплено в объёме полной потребности в соответствии с расчётами специалистов-генетиков ГУЗ УОДКБ как за счёт средств федерального, так и регионального бюджетов. Пациенты получают специализированное питание по бесплатным рецептам, выписанным врачами в рамках ежемесячного распределения, которое формируется специалистами–генетиками, в соответствии с потребностью больных. 
Несмотря на совершенствование оказания медицинской помощи детям, в ряде случаев медицина бессильна излечить тяжело больного ребенка и сохранить ему жизнь. Для таких пациентов и членов их семей организовано оказание паллиативной помощи. В целях развития данного вида помощи на базе ГУЗ УОДКБ открыто 5 коек круглосуточного стационара.

Развитие механизмов частно-государственного партнёрства в здравоохранении
В нашем регионе сложилась практика привлечения частных медицинских организаций к реализации государственных гарантий. В 2013 году участвовали 9 медицинских организаций иных форм собственности: НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск» открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ООО «Дента-Люкс», Поликлиника «АВИЦЕННА», «Медицинский центр «Академия», «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», «Альянс клиник», «Алмаз-Дент», «Стоматология Белый носорог», «Премьер-Дент.
С 01 апреля 2013 года по согласованию с руководством негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Ульяновск» ОАО «РЖД» передано на медицинское обслуживание по территориально-участковому принципу население п. Винновка муниципального образования «г. Ульяновск». В связи с тем, что данное учреждение укомплектовано узкими специалистами, улучшилось качество обслуживания населения, сократилось время ожидания на диагностические и лабораторные услуги. 
Началось строительство частной онкологической клиники с использованием методики лечения опухолевых заболеваний «Кибернож». На его базе будут сконцентрированы все последние достижения ранней диагностики (позитронно-эмиссионный, магнитно-резонансный и компьютерный томографы) и лучевого лечения онкологических заболеваний. Общий объём инвестиций в проект составляет более 1 млрд. рублей. В конце 2014 года объект планируется сдать в эксплуатацию. Министерством осуществляется сопровождение проекта в ежемесячном режиме.
На территории Ульяновской областной больницы ведётся строительство филиала федеральной сети частной поликлиники «Цена-Качество» (г. Москва). Открытие поликлиники запланировано на сентябрь 2014 года. 
В стадии проработки находятся более 10 проектов.

Частный сегмент медицинских услуг
Частная медицина является неотъемлемой частью системы охраны здоровья населения и выполняет важные социальные задачи, направленные на удовлетворение потребностей общества в медицинских услугах, используя как государственные, так  и частные ресурсы. 40 процентов врачей, работающих в государственных медицинских учреждениях, совмещают практику с работой в частной системе здравоохранения. В частном секторе действуют весьма разнообразные многопрофильные, диагностические, специализированные клиники. Таким образом, частная медицина стала реальностью и очень серьезным сектором здравоохранения, который, однако, никак не связан с системой государственного предоставления медицинских услуг и существует параллельно с ней.
В настоящее время на государственном уровне пристальное внимание уделяется развитию государственно-частного партнёрства, интеграция государства и бизнеса в здравоохранении необходима. В Ульяновской области частная медицина получила развитие последние годы. Появились многопрофильные медицинские центры. 2012 и 2013гг. можно охарактеризовать как этап развития уже существующих медицинских центров, в то время как основной период их открытия пришелся на 2008-2010гг. 
В Ульяновской области за всё время её существования сложилась сеть великолепных медицинских учреждений и продолжает развиваться по настоящее время, в том числе активно развивается сеть частных организаций, участвующих в оказании медицинских услуг населению. На сегодняшний день на территории области функционирует 377 медицинская организация частных форм собственности, 95 из них индивидуальные предприниматели. 19 клиник являются многопрофильными.
77% организаций расположены в городе Ульяновске, 10% - в городе Димитровграде, 13% - в районах Ульяновской области. 
Структура оказываемых медицинских услуг:
46% - стоматологические услуги
15% - неврология
11% - офтальмология
9% - акушерство-гинекология
7% - УЗИ
6% - урология
3% - лабораторная диагностика, педиатрия, косметология.
В нашем регионе сложилась практика привлечения частных медицинских организаций к реализации государственных гарантий. Частное здравоохранение нашей области участвует в Территориальной программе государственных гарантий с  2004 года – оказание индивидуальным предпринимателем Гиндиным первичной медико-санитарной помощи в офисе врача общей практики с. Красноборск Тереньгульского района. С 2006 года добавился ещё один представитель частной медицины – ЗАО «Семейная клиника». С 2011 года в реализации Территориальной программы государственных гарантий  участвуют 5 медицинских организаций ООО «Дента-Люкс», Поликлиника «АВИЦЕННА», «Медицинский центр «Академия», «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА». Это оказание не только первичной медико-санитарной помощи, но и альтернативные виды лечения. 
В 2013 году участвовали 9 медицинских организаций иных форм собственности: НУЗ «Отделенческая больница на станции Ульяновск» открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ООО «Дента-Люкс», Поликлиника «АВИЦЕННА», «Медицинский центр «Академия», «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», «Альянс клиник», «Алмаз-Дент», «Стоматология Белый носорог», «Премьер-Дент».
С 01 апреля 2013 года по согласованию с руководством негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Ульяновск» ОАО «РЖД» передано на медицинское обслуживание по территориально-участковому принципу население п. Винновка муниципального образования «г. Ульяновск». В связи с тем, что данное учреждение укомплектовано узкими специалистами, улучшилось качество обслуживания населения, сократилось время ожидания на диагностические и лабораторные услуги. 
В Территориальную программу на 2014 год вошли 14 медицинских организаций частной и иных форм собственности для бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, из них 6 – будут оказывать стоматологическую помощь населению, 4 – медицинские услуги (проведение УЗИ, КТ и МРТ исследований, ООО Консилиум и «Отделенческая больница на станции Ульяновск» - первичную специализированную медицинскую помощь. Так же, как и прошлые годы ООО «ФРЕЗЕНИУС НЕФРОКЕА», «Альянс клиник» – специализированную медицинскую помощь.
В 2013 году по линии Министерства стратегического развития и инноваций Ульяновской области были предоставлены субсидии на инновационную деятельность. В частности, ООО «Неорганические материалы» на инновационный проект «Создание автоматизированной лаборатории по исследованию биологических жидкостей» порядка 3 млн. рублей и ООО «Прозрение» на инновационный проект «Витреомакулярная хирургия в лечении социально-значимых заболеваний» порядка 5 млн. рублей.

Совершенствование профилактики заболеваний и пропаганда здорового образа жизни
В регионе отмечена позитивная тенденция увеличения числа профилактических  посещений с 28,9% в 2011 году до 34,1% в 2013 году.
В рамках обследования населения с целью выявления инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С с начала года обследовано 179 762 человек, произведено 210 677 обследований. За 2013 года взято на лечение 736 человек, всего получают лечение 2 770 человек, в том числе 2 341 человек, получающих лечение перешли с 2012 года. В 2013 году 125 человек ВИЧ-инфицированных, инфицированных вирусами гепатитов В и С получали лечение за счёт препаратов, закупленных в 2012 году.
В соответствии с заключённым от 11.07.2013 № 24-2/74/104-ДП между Минздравом России и Правительством Ульяновской области Соглашением о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на финансовое обеспечение закупок диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С на указанные цели выделена субсидия из федерального бюджета в размере 22 293,1 тысяч рублей. 
В 2013 году поставлено антиретровирусных препаратов на общую сумму 275 311,2 тыс. рублей.
В соответствии с заключённым от 30.10.2013 № 506/Т-2013-1181 между Минздравом России и Правительством Ульяновской области Соглашением о предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на софинансирование расходных обязательств Ульяновской области, связанных с реализацией мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий на указанные цели выделена субсидия из федерального бюджета в размере 31026,1 тысяч рублей.
За счет федерального бюджета преобретены медикаменты на сумму 31 128,2 тысяч рублей.
Средства в размере 5802,10 тыс. рублей выделены на софинансирование мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулёза, лечения больных туберкулёзом, а также профилактических мероприятий в рамках соглашения от 30.10.2013 № 506/Т-2013-1181 «О предоставлении в 2013 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулёза, лечения больных туберкулёзом, а также профилактических мероприятий». Недофинансирование мероприятия составляет 1209,8 тыс.рублей.
Диспансеризация определённых  групп взрослого населения проводится на основании приказ МЗ РФ № 1006н от 03.12.2012 «Об утверждении  порядка  проведения диспансеризации определённых  групп взрослого населения».
Участие в диспансеризации определенных групп взрослого населения в 2013 году принимали 42 медицинские организации Ульяновской области, имеющие лицензию на проведение осмотров профилактических.
Количество граждан, подлежащих диспансеризации в 2013 году было 267 528 человек, что составляет 25% взрослого населения.          
Работа организована с кабинета мед. профилактики, в котором заполняются необходимые направления, определяется "маршрутизация" пациента, аккумулируется сводная информация.
По   итогам 2013 года план  выполнен на 72%, осмотрено более 192 тысяч человек. Невыполнение плана связано с поздним началом проведения диспансеризации, необходимостью  в получении лицензии, в части случаев  неявка и отказ населения от прохождения диспансерного обследования: в сельских районах из-за нежелания жителей и проблемами транспортной доступности, в городах из-за трудностей с работодателями, в части случаев технические проблемы: поломка в течение длительного времени флюорографа.
Из всех, прошедших диспансеризацию 90% составляют лица  с 21 года до 60 лет включительно. Пациенты, полностью завершившие 1 и 2 этапы диспансеризации, разбиты на группы здоровья:
I группа состояния здоровья - граждане, у которых не установлены хронические неинфекционные заболевания, отсутствуют факторы риска развития таких заболеваний или имеются указанные факторы риска при низком или среднем суммарном сердечно-сосудистом риске и которые не нуждаются в диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний (состояний) -  40,9%
II группа состояния здоровья - граждане, у которых не установлены хронические неинфекционные заболевания, имеются факторы риска развития таких заболеваний при высоком или очень высоком суммарном сердечно-сосудистом риске и которые не нуждаются в диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний (состояний) - 20,1%.
III группа состояния здоровья - граждане, имеющие заболевания (состояния), требующие установления диспансерного наблюдения или оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, а также граждане с подозрением на наличие этих заболеваний (состояний), нуждающиеся в дополнительном обследовании - 39%.
Впервые выявлено  хронических заболеваний более, чем  6%  граждан от числа прошедших диспансеризацию. 
Среди  выявленных заболеваний:  
АГ  составляет  42,8%
Хроническая ишемическая болезнь сердца и стенокардия – 23,5%
Сахарный диабет  - 2% 
На СМП и ВМП направлено 25 человек (0,02% пациентов)
У  55 % от числа завершивших первый этап диспансеризации выявлены факторы риска хронических неинфекционных заболеваний (аналогичные показатели  выявляются и при обследовании пациентов в центрах здоровья), среди них: табакокурение (15,83%), повышеннное АД  (13,53%),  избыточная масса тела (12%), ожирение (10,7%), гиперхолестеринемия (10,7%),  нерациональное питание (21,6%), недостаточная физическая активность (13,8%).
У каждого пятого  выявлено по 2 и более факторов риска. Профилактическое консультирование проведено у 81,8% обследованных на 1 этапе. Углубленное профилактическое консультирование проведено каждому второму пациенту, групповое консультирование в  23%. Выявленные заболевания и факторы риска говорят о необходимости и целесообразности проведения диспансеризации.
В соответствии с планом мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний, иммунизации населения (поддержание высокого уровня охвата профилактическими прививками в рамках Национального календаря профилактических прививок) в 2013 году проведены следующие мероприятия:

Мероприятие	План на 2013 год
(человек)	Значение на 01.01.2014
(человек)	
Иммунизация против полиомиелита 	43 700	45 297	
Иммунизация против полиомиелита (дети до одного года - инактивированной полиомиелитной вакциной), количество вакцинаций 	11 700	11 648	
Иммунизация против гемофильной инфекции (дети из групп риска)	150	413	
Иммунизация против гепатита В (дети, подростки, взрослые не привитые ранее в рамках Национального календаря профилактических прививок)	28 700	17 572	
Иммунизация против краснухи (дети до 14 лет, лица до 25 лет, не привитые ранее в рамках Национального календаря профилактических прививок)	23 800	24 070	
Иммунизация против дифтерии, коклюша, столбняка (дети до 1 года, в возрасте 18 мес., 6 лет и 14 лет, взрослые в возрасте 25, 35, 45, 55 лет и старше)	100 550	102 200	
Иммунизация против кори и эпидемического паротита (дети в возрасте 1 года и 6 лет)	22 800	23 545	
Иммунизация против кори (Взрослые до 35 лет)	1 700	3 000	
Иммунизация против туберкулеза (новорожденные и дети в возрасте 7 и 14 лет)	13 600	15 665	

На территории Ульяновской области действует комплексная целевая программа «Формирование здорового образа жизни у населения Ульяновской области» на 2011-2013 годы (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 11 июля 2011 года № 32/500-пр). Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных исполнителям Программы в областном бюджете Ульяновской области. 
Мероприятия вышеназванной программы продлены и включены в программу «Развитие здравоохранения Ульяновской области 2013-2020 годы разработана, согласована в Министерстве здравоохранения Российской Федерации и утверждена распоряжением Правительства Ульяновской.
В рамках межведомственного взаимодействия совместно с другими министерствами и ведомствами Ульяновской области, под руководством Министерства, в медицинских учреждениях здравоохранения за 2013 год было организовано 7 556 социально-значимых мероприятий с общим охватом населения региона более 616 663 человек.
Большую роль в формировании здорового образа жизни, улучшению качества и доступности медицинской помощи играют выездные поликлиники ЛПУ в составе областного агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью». За 2013 году было организовано 26 агитпоездов в муниципальные образования Ульяновской области и районах города Ульяновска. В работе областного агитпоезда принимали участие специалисты по 33 специальностям. Общий охват населения составил 33 880 человек. В том числе осмотрено 19 709 человек, прослушали лекции по формированию здорового образа жизни – 14 171 человек.
Кроме этого работу выездных поликлиник в 2013 году осуществляли 12 лечебно профилактических учреждений. Всего было выполнено 1 062 выездов, в том числе: 163 выезда специалистов областного центра в центральные районные больницы, 404 – в фельдшерско-акушерские пункты, 75 – в фельдшерские пункты, 37 – в офисы врача общей практики, 118 – в врачебные амбулатории, 155 – в участковые больницы, 92 – в средние образовательные учреждения, 18 – в детские сады.
В результате выездной деятельности было осмотрено 62 460 человека, впервые выявлено 4229 заболеваний, что составляет 6,7 %. 
В Ульяновской области функционируют 7 Центров здоровья, основной целью деятельности которых является проведение мероприятий по формированию здорового образа жизни. В 2013 году Центры здоровья посетили 74 499 человек, из них 31 975 взрослых и 42 524 ребёнка. Первично обратились 64 314 человек. Самостоятельно – 19 945 человек. Факторы риска выявлены у 56 866 человек, что составляет 76,3 % от всех обратившихся. Направлены к врачам-специалистам по месту прикрепления– 20 770 человек, в том числе детей – 8 563. Прошли обучение основам здорового образа жизни 62 288 человек. 
В регионе работают 30 кабинетов отказа от курения: 18 в городе Ульяновске и 12 в муниципальных образованиях области.
Была оказана целенаправленная мотивационная поддержка по предупреждению или прекращению курения, с использованием результатов обследования пациентов: 
•	всего – 97262 человек:
•	из них мужчин – 47925, женщин – 40974; активное курение – 20786, пассивное курение – 48468.
Имеется 3 школы отказа от курения, в которых за 2013 год проведено 62 занятия, 395 человек приняли участие в работе школ. 53 человека бросили курить, 49 – находятся в ремиссии, 41 – снизили количество выкуриваемых сигарет.
Ежемесячно во всех лечебно-профилактических учреждениях 
г. Ульяновска и Ульяновской области проходят «декады здоровья», в рамках которых проводятся: лекции, беседы, видеолектории, «дни открытых дверей», круглые столы, телефонные «горячии линии» и иные подобные мероприятия. Во всех ЛПУ организованы «уголки здоровья», оформлены стенды и санбюллетени по пропаганде здорового образа жизни.
Проводится активно работа со студентами УлГУ, УлГТУ, УлГПУ, медицинским и фармацевтическим колледжами, кабинетами и центрами здоровья при СОШ города Ульяновска и области. Проводятся видеолектории, круглые столы, тренинги и беседы для учащихся, студенческой молодежи по профилактике вредных привычек с раздачей тематического информационного материала. 
Среди лиц, занимающихся физкультурой и спортом, тренерско-педагогического состава ДЮСШ, клубов, спортивных баз, а также для педагогов, родителей, учащихся общеобразовательных учреждений и населения, которые проводятся на базе ГУЗ ОВФД, курируемых ДЮСШ, в школах и дошкольных учреждениях регулярно проводится санитарно-просветительная работа. 
Проведено 15 выездов с кураторской целью в районы области. Осмотрено 385 спортсменов, занимающихся в спортивных секциях, проведены семинары с преподавателями физкультуры, тренерами, медицинскими работниками ЦРБ по вопросам врачебного контроля за спортсменами.
В течение года проводилось анонимное анкетирование среди курируемого контингента в возрасте от 13 до 25 лет на темы: «Твое отношение к вредным привычкам» (70 человек), «Здоровый образ жизни» (50 человек).
В работе используются различные формы пропаганды здорового образа жизни: чтение лекций, проведение групповых и индивидуальных бесед, анкетирование учащихся по вопросам ЗОЖ, выпуск санитарных бюллетеней, проведение семинаров, участие специалистов в работе со средствами массовой информации. Разрабатываются и обновляются методические рекомендации и памятки по профилактике заболеваний, борьбе с вредными привычками, о рациональном питании. 
Число лиц, обученных здоровому образу жизни (на лекциях, семинарах, конференциях) – 2 854 человек. Проведено врачами диспансера 278 лекций, охват – 5 560 человек. Средними медицинскими работниками проведено 970 бесед, охват – 7 864 человек. Все проводимые профилактические мероприятия были направлены на пропаганду здорового образа жизни, способствовали формированию у населения стремления к сохранению и укреплению своего здоровья и развитию своих физических способностей, формированию основ здорового образа жизни и грамотного поведения в быту, воспитанию негативного отношения к вредным привычкам, развитию у подростков и молодёжи правильного, ценного отношения к жизни и здоровья.
С целью консультативно-оздоровительной деятельности в Региональном Центре здоровья было обследовано – 8227 человек, дано консультаций по вопросам укрепления здоровья и профилактики заболеваний – 6700. Пациенты Центра здоровья, имеющие факторы риска развития сердечно-сосудистых заболеваний и имеющие хронические заболевания прошли обучение в Школах здоровья:
Школа «Для больных артериальной гипертензией» - 40 занятий, (360 человек);
Школа «Проблема избыточного веса» - 40 занятий, (244 человека).
С целью обучения медицинских работников лечебных учреждений города и области и преподавателей образовательных учреждений было проведено 4 семинара и 7 мастер-классов на темы: «Позвоночник – ключ к здоровью», «Оздоровительные методики в детском саду. Скрининг-диагностика нарушений осанки, сколиозов и плоскостопий», «Здоровьесберегающие технологии в образовательном процессе», «Гимнастика при вертебропатологии», «Охрана здоровья детей и подростков», «Профилактика нарушений опорно-двигательного аппарата у дошкольников», «Средства и методы физического воспитания в летних оздоровительных лагерях». Подготовлена методическая папка: «Комплексы ЛФК при заболеваниях опорно-двигательного аппарата» (для Вешкаймской ЦРБ). Разработаны и оформлены памятки: «Ваш вес и ваше здоровье», «Динамические паузы для умственного труда», «Занятия на тренажерах».

Модернизация наркологической службы
Министерством здравоохранения Ульяновской области на 2012-2013 годы были запланированы мероприятия по модернизации наркологической службы, которыми предусматривалось: укрепление материально-технической базы государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее – УОКНБ), проведение в этом учреждении капитального ремонта помещений и открытие на их базе амбулаторного отделения реабилитации наркологических больных.	На сегодняшний день указанные запланированные мероприятия выполнены в полном объеме за счёт средств областных целевых программ: «Формирование здорового образа жизни у населения Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака в 2012 году» и «Модернизация здравоохранения Ульяновской области на 2011-2013 гг.», в рамках которых освоено 33 099,46 тыс. рублей. Реабилитационное отделение УОКНБ открыто с 01.03.2013. За 2013 года реабилитацию в нём прошли 448 пациентов. 
Оснащение УОКНБ необходимым оборудованием, расходными материалами и освещение в СМИ осуществляется за счёт средств ОЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2012-2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 № 41/393-П. На эти цели в 2013 году запланировано 6800,0 тыс. рублей, израсходовано 1198,5 тыс. рублей. 
Реализация указанных мероприятий по модернизации наркологической службы позволила улучшить наркологическую ситуацию в регионе. 

Заболеваемость в 2013 году
По итогам 2013 года общая заболеваемость населения снизилась  на 4,3% и составила 1 897,5 на 1000 населения (2012 – 1982,5; по РФ в 2012 году – 1605,8; по ПФО в 2012 году – 1800,8 на 1000 населения). В том числе заболеваемость взрослого населения снизилась на 4,6% , детского на 3,5%, населения старше трудоспособного возраста  на 3%.
Структура общей заболеваемости населения  в сравнении с 2012 годом не изменилась. В 2013 году первое место заняли болезни органов дыхания – 448,2 (2012 – 440,4), на втором месте - болезни системы кровообращения  - 297,4 (2012 – 267,6), на третьем месте - болезни костно-мышечной системы и  соединительной ткани – 171,9 (2012 – 173,4), на четвёртом месте - болезни глаза и его придаточного аппарата -  142,0 (2012 – 163,5), на пятом месте - болезни мочеполовой системы – 138,5 (2012 – 149,5), на шестом месте - болезни органов пищеварения – 104,0 (2012 – 130,4). 
Необходимо отметить, что практически по всем классам заболеваний отмечается темп убыли. От 0,9% по классу болезней костномышечной системы и соединительной ткани до 20,,% по классу болезней органов пищеварения. Темп прироста заболеваемости на 11,1% отмечен по классу болезней системы кровообращения и 1,8% по классу  болезни органов дыхания.
Заболеваемость социально-значимыми заболеваниями
Заболеваемость злокачественными новообразованиями увеличилась на 5,0% и составила 417,1 на 100000 населения (2012 г. – 397,2 на 100000 населения).Высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Барышском – 458,8 на 100000 населения, Старокулаткинском – 454,2 на 100000 населения, Вешкаймском – 448,2 на 100000 населения районах.  Низкие показатели заболеваемости зарегистрированы в Цильнинском – 333,5 на 100000 населения, Радищевском – 357,3 на 100000 населения, Ульяновском – 362,5 на 100000 населения районах. 
Заболеваемость туберкулезом увеличилась на 2,5% и составила 74,7 на 100000 населения (2012 г. – 72,9 на 100000 населения). 
Высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Мелекесском – 124,3 на 100000 населения, Николаевском – 115,6 на 100000 населения, Сенгилеевском – 104,5 на 100000 населения районах. 
Низкие показатели заболеваемости зарегистрированы в Вешкаймском – 32,0 на 100000 населения, Павловском – 34,8 на 100000 населения, Сурском – 43,2 на 100000 населения районах.
Заболеваемость алкоголизмом снизилась на 1,6% и составила 128,4 на 100000 населения (2012 г. – 130,5 на 100000 населения). 
Высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Кузоватовском –– 211,1 на 100000 населения, Сенгилеевском – 196,0 на 100000 населения, Новомалыклинском 180,7 на 100000 населения районах. 
Низкие показатели заболеваемости зарегистрированы в Новоспасском – 9,1 на 100000 населения, Базарносызганском – 31,5 на 100000 населения, Радищевском – 59,5 на 100000 населения районах.
Заболеваемость наркоманией увеличилась на 9,7% и составила 13,26 на 100000 населения (2012 г. – 12,09 на 100000 населения).
Высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в г.Димитровграде – 26,7 на 100000 населения, Сурском – 21,6 на 100000 населения, Сенгилеевском – 17,4 на 100000 населения районах. 
Заболеваемость не зарегистрирована в Инзенском, Кузоватовском, Николаевском, Новоспасском, Старокулаткинском, Тереньгульском и Ульяновском районах.

Вакцинация и иммунизация
В соответствии с планом мероприятий в 2013 году в рамках национального календаря профилактических прививок в Ульяновской области иммунизировано более 671 тыс. человек.
Своевременность и охват профилактическими прививками против дифтерии населения области в декретированных возрастах достигла и сохраняется на уровне 97-98%. Серологический мониторинг напряженности поствакцинального иммунитета против дифтерии подтверждает достаточную защищенность населения от данной инфекции. Последний случай дифтерии в Ульяновской области зарегистрирован в 2005 году.
В течение последних лет сохраняется положительная динамика увеличения показателей охвата вакцинацией против кори детей в возрасте 24 месяцев 97,6% (96,9% в 2012 году) и 6 лет 96,9% (96,2% в 2012 году). Иммунная прослойка среди взрослых до 35 лет в 2013 году составила 98,6% (98,1% в 2012 году), двухкратно привито 98,2% лиц данной возрастной группы (97,2% в 2012 году). При исследовании напряжённости иммунитета в 2010-2013гг. удельный вес лиц серонегативных к вирусу кори снизился с 18,2% до 7,2% в 2013 году и незначительно  превышает регламентированный (не более 7%). 
По итогам 2013 года охват вакцинацией против краснухи детей с 1 года до 6 лет составил 98,3%, ревакцинацией с 6 до 18 лет - 95,5% (93,7% в 2012 году). Своевременность охвата вакцинацией в 24 месяца достигла 97,5% (96,8% в 2012 году), охват ревакцинацией детей в возрасте 6 лет - 96,3% (96,2% в 2012 году). Эффективность иммунизации против краснухи подтверждается и результатами исследования напряженности иммунитета в 2010-2013 гг. - серонегативны к вирусу краснухи 4,7%, - 2,4% обследованных лиц соответственно (регламентированный показатель не более 7%).
В 2013 г. в Ульяновской области вакцинированы против гепатита В 17572 человека, в т. ч. 12511 детей (2012 г. - 44746 и 12402 детей, в 2011 г. - 19818 и 10818 соответственно). Охват детей вакцинацией против вирусного гепатита В в возрастной группе 1 год в 2013 г., как и в 2012 г., составил 97%, своевременно трехкратную вакцинацию по достижении 12 месяцев получили 96,4 % (2012 г. – 96,0 %, 2011 г. – 96,9 %) детей. Охват вакцинацией лиц в возрасте 18—35 лет увеличился с 87,0 % в 2012г. до 89,4% в 2013 г. (2011 г. – 85,3%), в возрасте 36—59 лет соответственно с 57,1% до 61,3 % (2011 г. – 51,8 %).Охват населения Ульяновской области прививками против гепатита В за период с 2002-2013 гг. вырос с 3,2% до 64%.
2013 году 24,7 % населения области иммунизированы сезонными гриппозными вакцинами.
Поддержание регламентированного уровня охвата населения профилактическими прививками и своевременность их проведения в декретированные сроки и возраста позволяет сдерживать распространенность данных инфекций на территории области.

Удовлетворённость населения качеством медицинской помощи, оказываемой учреждениями здравоохранения Ульяновской области
С целью изучения удовлетворённости населения города Ульяновска и Ульяновской области качеством оказания медицинской помощи государственными учреждениями здравоохранения Министерство здравоохранения и социального развития ежегодно проводит социологические опросы независимыми специалистами. В 2013 году социологическое исследование было проведено ЗАО «Поволжский центр социальных исследований «Перспектива».
По результатам исследования общий уровень удовлетворённости качеством медицинских услуг населения области в 2013 году составил 67,3% (в 2012 – 61,8%). Опрошенные пациенты высоко оценивают профессионализм медицинских работников и их отношение к больным, а также качество собственного лечения. 74,1% опрошенных пациентов удовлетворены уровнем квалификации и знаний врачей, а 81% удовлетворены отношением к ним со стороны врачей, медсестёр и другого медперсонала.
Среди всех опрошенных неудовлетворённость временем ожидания в очереди на приём к врачу высказало 58,5% населения, укомплектованностью врачами – специалистами разных профилей 45,9%, материально-техническим оснащением больниц и поликлиник 39,1%.
С целью снижения времени ожидания приёма врача внедрён модуль «Электронная регистратура» в полном объёме и запись на приём к врачу доступна в 100% учреждениях здравоохранения Ульяновской области, осуществляющих амбулаторно-поликлиническое обслуживание населения. 
Вместе с тем, электронная регистратура предоставляет лишь возможность использования различных способов записи на приём к врачу, посредством интернет-портала, предварительной записи по телефону, личного обращения в регистратуру поликлиники, инфомата по имеющимся выложенным талонам в каждом отдельном лечебном учреждении. Основной проблемой в лечебных учреждениях остаётся дефицит медицинских кадров, особенно узких специалистов, в связи с чем количество талонов ограничено. 
Таким образом, основными проблемами, снижающими удовлетворённость качеством оказания медицинской помощи государственными учреждениями здравоохранения, являются недостаточная укомплектованность медицинским персоналом, недостаточное материально-техническое оснащение и состояние зданий и помещений больниц и поликлиник. 

Лекарственное обеспечение населения
На оказание лекарственной помощи льготным категориям граждан области бесплатно в 2013 году предусматривалось около 1,015 млрд. рублей.
В том числе, 
•	из средств федерального бюджета – 828,29 млн. рублей:
- в рамках программы «7 высокозатратных нозологий» – 482,95 млн. рублей;
- в рамках обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178 «О государственной социальной помощи» – 345,34 млн. рублей;
•	из средств областного бюджета – 186,9 млн. рублей.
Количество граждан, которые имели право на получение государственной социальной помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», за счёт уменьшения числа граждан, сохранивших за собой «соцпакет», снизилось: в декабре 2013 года 34 020 человек, в 2012 году - 35 456 человек. 
Несмотря на ежегодное уменьшение количества льготников, сохраняющих натуральную льготу в части льготного лекарственного обеспечения, количество учреждений здравоохранения, работающих в программе ОНЛП, где пациентам выписывают бесплатные рецепты и «окна» льготного отпуска (99 «окон»), где пациенты получают препараты по бесплатным рецептам, сохраняются на уровне предыдущих лет. Данные мероприятия позволяют повысить уровень обеспечения пациентов лекарствами по бесплатным рецептам, кроме того, для удобства больных сохранена территориальная (шаговая) доступность и в 2014 году. 
В программе ОНЛП в основном остались пациенты, страдающие хроническими заболеваниями, требующие длительного и дорогостоящего лечения. Для организации обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами по бесплатным рецептам в 2013 году из федерального бюджета выделено 345,34 млн. рублей, организовано проведение 213 торгов. При проведении аукционов достигнута экономия в объёме 23% (99,37 млн. рублей), которая была дополнительно направлена на закупку необходимых препаратов.
За прошедший год пациенты обеспечены лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по 653,73 тыс. бесплатным рецептам на сумму 341,5 млн. рублей.
За счёт средств федерального бюджета лекарственных препаратов, в 2013 году предоставлена 876 пациентам, нуждающимся в лечении. Больным отпущены лекарственные препараты по 9012 рецептам на 371,2 млн. рублей.
За счёт средств областного бюджета Ульяновской области организовано обеспечение лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и изделиями медицинского назначения по бесплатным и льготным рецептам граждан, страдающих заболеваниями, и граждан, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». 
По итогам 2013 года объём оказанной лекарственной помощи региональным льготникам вырос по сравнению с 2012 годом в 1,5 раза: льготникам отпущены препараты по 293,3 тыс. рецептам на 171 млн. рублей, в 2012 году препараты отпущены на сумму 116,9 млн. рублей. Льготной лекарственной помощью в 2013 году воспользовались 41 тыс. льготников, в 2012 году – 38 тыс. человек.
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» лекарственное обеспечение граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. На уровне региона принимаются возможные меры по решению вопроса обеспечения лекарственными препаратами больных редкими (орфанными) заболеваниями. Так, в 2012-2014 годах решён вопрос обеспечения больных такими редкими (орфанными) заболеваниями как тирозинемия, лёгочная артериальная гипертензия, юношеский артрит с системным началом, фенилкетонурия, идиопатическая тромбоцитопеническая пурпура, болезнь Фабри за счёт средств областного бюджета Ульяновской области. Лекарственными препаратами на общую сумму 40,69 млн. рублей обеспечены 74 человека. Работа в данном направлении продолжается.
Ключевым вопросом по организации лекарственного обеспечения государственных учреждений здравоохранения стало построение региональной информационной системы персонифицированного учёта лекарственных препаратов в ЛПУ Ульяновской области. Было обучено более 3 000 пользователя из 78 лечебных учреждений. Это специалисты аптек, главные медсестры лечебных учреждений, старшие медсестры отделений, постовые медсестры отделений, клинические фармакологи и заместители главного врача по лечебной работе. С 01 января 2013 года система запущена в рабочем варианте. 
В настоящий момент программу используют в 78 лечебных учреждениях Ульяновской области. У руководителей ЛПУ, внутрибольничных аптек появилась возможность оперативно контролировать запасы медикаментов в подведомственных учреждениях, производить полноценный контроль за поставками медикаментов и за исполнением контрактов, контролировать лечебный процесс и выполнение лечебных стандартов в части назначения лекарственных препаратов в ЛПУ в оперативном режиме.
Ситуация на фармацевтическом рынке Ульяновской области стабильная. Число аптечных учреждений в течение 2013 года сохраняется на уровне предыдущих лет (увеличилось на 2,6% и на 01.01.2014 составляет 552, из них: 276 аптек (в том числе- 53 аптеки ЛПУ), 274 аптечных пункта, 2 аптечных киоска).
Согласно Плану мероприятий по созданию государственной аптечной сети Ульяновской области 15 октября 2013 была завершена реорганизация путём присоединения акционерных обществ муниципальных образований ОАО Аптека №11, 39, 40, 43, 48 и «Димитровград-Фарма» к ОАО «УльяновскФармация». Аптечная сеть ОАО «УльяновскФармация» – 120 аптек и аптечных пунктов, расположенных во всех районах г.Ульяновска и Ульяновской области. В том числе в структуре ОАО «УльяновскФармация» функционируют 12 аптек «Социального формата», которые не приносят коммерческой выгоды из-за минимальных розничных наценок на лекарственные препараты.
В 2013 году лицензии на осуществление фармацевтической деятельности получили 7 аптек ЛПУ. Это способствует повышению уровня оказания медицинской помощи в части организации работы в соответствии с требованиями законодательства в сфере обращения лекарственных препаратов. 
В целях приближения лекарственной помощи жителям сельских поселений области фармацевтическую деятельность по розничному отпуску медикаментов осуществляют 505 подразделений ЛПУ: 14 врачебных амбулаторий, 476 фельдшерско-акушерских пунктов, 15 офисов врача общей врачебной практики. 
В 2013 году лицензии на осуществление фармацевтической деятельности получили 6 подразделений медицинских организаций: 2 врачебные амбулатории, 4 офиса врача общей врачебной (семейной) практики. 
Объём отпущенных лекарственных препаратов сельским жителям через ФАПы увеличился. По итогам 2013 года он составил 47,5 млн. рублей, что на 11% превышает показатели 2012 года и почти в 2 раза 2010 года:
После принятия мер по ограничению реализации кодеинсодержащих препаратов за 2012 год объём продаж данной группы препаратов в регионе снизился в 7 раз по сравнению с 2011 годом. В 2013 году отпуск данных лекарственных препаратов также снижается: в среднем в 1,5 раза по сравнению с 2012 годом (по отдельным позициям – в 1,9 раза (терпинкод), в 1,6 раза (седал М), в 1,3 раза (коделак) и т.д.)
Контроль за уровнем цен на лекарственные препараты сохранён, в том числе в муниципальных образованиях области. Стоимость лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по итогам мониторинга цен за 2013 год увеличилась на 5,9%. Еженедельный мониторинг цен на лекарственные препараты, цены на которые не подлежат регулированию (то есть на медикаменты, не включенные в перечень ЖНВЛП), в розничных аптеках области проведён рабочими группами муниципальных образований в 135 аптечных организациях, в том числе в 77 аптеках и 58 аптечных пунктах. 
Ассортимент лекарственных препаратов в аптечных учреждениях составляет, в среднем, 4300 наименований.

Задачи на 2014 год
Основная цель на 2014 год - реализация указов Президента РФ, включающие мероприятия по увеличению рождаемости и снижению смертности от управляемых причин, а также повышение эффективности работы отрасли.
1. В 2014 году на повышение заработной платы работников за счет всех источников надо изыскать дополнительно 1811,5 млн. рублей. Для обеспечения этого показателя планируется проведение следующих мероприятий:
– Увеличение объёмов доходов от оказания платных услуг в 2014 году до 825,7 млн. рублей, или с увеличением на 5% от уровня 2013 года. Объем дополнительных доходов составит 34,5 млн. рублей.
– Увеличение количества сдаваемой площади подведомственными государственными учреждениями в аренду в 2014 году до 7050,0 кв.м, или на 3,5%. Объем дополнительных доходов составит 5,4 млн. рублей.
– Эффективное использование оборудования и сокращение недополученных доходов на сумму 0,61 млн. рублей.
– Экономия бюджетных средств от проведения аукционов в электронной форме, конкурсов и запросов котировок в размере 5% от начальной (максимальной) суммы контрактов. Экономия составит 101,4 млн. рублей.
– Проведение реорганизации подведомственной сети учреждений путем слияния или объединения. Экономический эффект составит 9,3 млн. рублей.
– Оптимизация внутренних ресурсов учреждений за счет контроля и нормирования текущих расходов 392,3 млн. рублей. 
– Общая сумма экономии от реализации мероприятий составит 543,5 млн. рублей, или 30% от дополнительной потребности на реализацию Указа (общая потребность за счет всех источников финансирования составляет 1811,5 млн. рублей).
2. На 2014 год в соответствии с Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» утверждены объёмы финансирования реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» на территории Ульяновской области: 
– проведение неонатального и аудиологического скрининга (4 737,4 тыс.рублей); проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребёнка (25 334,8 тыс.рублей); 
– на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части мероприятий по строительству перинатальных центров в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15 октября 2013 г. № 1873-р (2 017 638,3 тыс.рублей); 
– выявление и мониторинг лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C – отдельные мероприятия государственной программы «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы» (22 529,8 тыс.рублей); 
– оказание высокотехнологичной медицинской помощи (6 164,8 тыс.рублей); 
– предоставление и распределение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение закупок антибактериальных и противотуберкулёзных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулёзом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулёза и мониторинга лечения больных туберкулёзом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя (32 506,5 тыс.рублей); 
– предоставление и распределение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека, и их лечения от гепатитов В и С (268 595,3 тыс.рублей); 
– предоставление и распределение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции и гепатитов В и С; предоставление и распределение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на отдельные полномочия в области обеспечения лекарственными препаратами (110 345,7 тыс.рублей); предоставление и распределение иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей (11 462,1 тыс.рублей).
3. Решение кадровой проблемы: Привлечение специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием – 200 специалистов (абсолютный показатель - 130); снижение дефицита по врачам – 11%
Привлечение специалистов со средним профессиональным медицинским образованием - 190 (абсолютный показатель – 140), снижение дефицита по специалистам со средним профессиональным медицинским образованием – 10%
4.Перспективы реализации Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, утвержденного приказом МЗ РФ от 20.06.2013 г. №388н:
– Объединение и создание единого оперативного отдела СМП, УТЦМК, ОЭКСМП областных многопрофильных медицинских учреждений. 
– Объединение и создание единой диспетчерской службы СМП г.Ульяновска, ГУЗ Ульяновская ЦРБ, Н.Ульяновская ГБ, ГУЗ Б.Нагаткинская ЦРБ . 
– Подготовка, переподготовка кадров. Повышение заработной платы работников СМП.
– Обновление санитарного транспорта СМП.
– Дооснащение оборудованием службы СМП.
– Создание дополнительных постов временного пребывания бригад СМП в Инзенском, Радищевском, Чердаклинском, Базарно-Сызганском районах. 
– Создание ОЭКСМП в ГУЗ «УОКЦСВМП».
– Развитие системы оказания неотложной помощи. В 2014 году плановые объёмы по неотложной медицинской помощи будут увеличены на 29% и составят – 0,46 посещения на одно застрахованное лицо (585 тысяч посещений), на 2015 год – уже 0,6 посещения на одно застрахованное лицо. 
5. Развитие системы родовспоможения:
– Реструктуризация коечного фонда путём сокращения коек для беременных и рожениц в маломощных акушерских отделениях с низкой функцией акушерской койки и перепрофилирования коек патологии беременности в специализированных многопрофильных стационарах 2 и 3 уровня (ГУЗ УОКБ, ГУЗ ЦК МСЧ) для лечения беременных с экстрагенитальной патологией в профильных отделениях.
– С целью рационального использования коек акушерско-гинекологического профиля будет продолжена централизация оказания медицинской помощи в период беременности и родов путём сокращения «коек для беременных и рожениц» и коек «патологии беременности» на 1 и 2 уровня и увеличение количества акушерских коек в учреждениях 3 уровня. 
– Строительство перинатального центра. 
6. Реализация программы развития паллиативной помощи детям:
– Создание кабинетов паллиативной помощи на базе центральных районных больниц – 19 кабинетов, двух поликлиник левобережья г.Ульяновска – 2 кабинета и на базе амбулаторно – поликлинического отделения ГУЗ Областной центр паллиативной помощи (ХОСПИС) – 4 кабинета. 
– Создание областного центра паллиативной помощи на 50 коек круглосуточного стационара с выездной службой, создание 3-х межрайонных отделений паллиативной помощи на базе центральных районных больниц суммарной мощностью 50 коек. 
7. Развитие сектора негосударственных учреждений и ЧГП:
•	Строительство ООО «ФАЙДА» прачечного комбината по стирке белья в социальной сфере, в том числе для учреждений здравоохранения (I этап).
•	Сотрудничество с ведущим в мире учреждением здравоохранения Клиникой Мэйо (США).
•	Создание Инновационного научно-реабилитационного комплекса на базе санатория-профилактория ОАО «УАЗ».
•	Строительство и управление хирургического корпуса на 350 коек ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» (г.Ульяновск). Предполагается передача административно-управленческих функций на аутсорсинг, организация деятельности в рамках системы обязательного медицинского страхования (ОМС) и оказание платных медицинских услуг. Сметная стоимость строительства 3,7 млрд. рублей.
•	Строительство и управление филиалом городской поликлиники № 4 (бывшая школа №43, г.Ульяновск). Предполагается передача административно-управленческих функций на аутсорсинг, организация деятельности в рамках системы обязательного медицинского страхования (ОМС) и оказание платных медицинских услуг. Сметная стоимость реконструкции и ремонта 210,0 млн.рублей.

1.13. Физическая культура, спорт и ЗОЖ

Основными нормативно-правовыми документами регламентирующими проведение государственной политики по развитию физической культуры и спорта являются: Закон Ульяновской области «О физической культуре и спорте в Ульяновской области» от 05.11.2008 г. № 177-ЗО, Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области 2008-2013 годы» от 29.04.2008 года № 8/204-П. В настоящее время на территории Ульяновской области действует Государственная программа Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы» от 11.09.2013 №374/416-П.
Приоритетными задачами в сфере развития физической культуры и спорта в 2013 году были следующие:

1.	Рост доли населения систематически занимающегося физической культурой и спортом
По итогам 2013 года доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом составила 24,5% (по сравнению с 2011 годом и 2012 годом выросло на 4,4%).

Наименование целевого показателя	2011	2012	2014	2015
(план)	
Доля граждан Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом (%)	
20,1	
23,1	
24,5	
25,5	

В Ульяновской области работает 392 дошкольных образовательных и 464 общеобразовательных учреждения (2012 год - 369 дошкольных образовательных и 480 общеобразовательных учреждений). Посещают занятия по физической культуре в детских садах 39 586 детей, из них занимается в секциях 18 173 (2012 год – 38688 и 16 323). В школах уроки физкультуры посещают 104458 человека, из них в школьных секциях различными видами спорта занимается 49 490 человек, что составляет 47,4% от общего числа школьников (в среднем по России этот показатель равен 48%). 
Что касается инвалидов, то общее их общее количество в области по состоянию на 01.01.2014 – 127 600 человек. Общее количество занимающихся массовым спортом и спортом высших достижений составляет – 1 802 человека (2012 год – 1 515). Более 20 видов спорта (спортивных дисциплин) развивается в Ульяновской области, которыми занимаются лица с ограниченными возможностями здоровья. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории по итогам года составила 1,4% (в 2012 году – 1,1%). В регионе принята областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013 годы, в рамках которой выделяются финансовые средства на обеспечение доступности зданий и помещений социальной инфраструктуры. В рамках этой программы в 2012-2013 годах на обустройство пандусов и поручней в областных учреждениях физкультурно-спортивной направленности предусмотрено финансирование из областного бюджета в сумме 300 тыс. рублей. Кроме того, в регионе с 2012 года запущены в эксплуатацию и строятся новые спортивные объекты (таких 10), которые полностью будут отвечать всем нормативным требованиям, в том числе для посещения их лицами с ограниченными возможностями здоровья. 

2.	Проведение физкультурно-спортивных мероприятий 
В 2013 году организовано и проведено – 387 региональных (47 комплексных) спортивных мероприятий, где количество участников составило более 122 тысяч человек, 59 международных и всероссийских мероприятий с участием 7,2 тысяч спортсменов из различных регионов России (в 2012 году организовано и проведено – 385 региональных, в том числе 45 комплексных спортивных мероприятий, где количество участников составило более 119 тысяч человек). 
Особую роль в реализации этих мероприятий играют массовые спортивные соревнования, в том числе и всероссийские, которые входят в областной календарный план и способствуют привлечению наибольшего количества населения к занятиям физической культурой

Наименование мероприятия	Количество участников	
	2011 год	2012 год	2013 год	
«Лыжня России»	14580	17030	20039	
«Российский азимут»	10208	11640	12270	
«Оранжевый мяч»	2000	2550	1546	
«Кросс наций»	15000	16685	16400	

Традиционно проводились крупные спортивные мероприятия: Международный фестиваль Олимпийских видов единоборств, турнир по греко-римской борьбе на призы олимпийского чемпиона, ЗМС В.В.Константинова, чемпионат ПФО по дзюдо, чемпионат России по боксу и другие.

3.	Строительство и ремонт спортивных объектов в 2013 году
Завершённые объекты:
1.	Построено 4 плоскостных сооружения: 
В Новоспасске 2 – футбольное и баскетбольное поля;
В Базарном Сызгане – хоккейный корт;
В Павловке - хоккейный корт;
2.	В Новоспасском районе введен в эксплуатацию Крытый каток с искусственным льдом «Олимп»
3.	В г. Инза введен в эксплуатацию ФОК с универсальным игровым залом «Губернаторский»;
4.	При Ульяновском государственном университете создана гребная база;
5.	Введен в эксплуатацию плавательный бассейн в УлГУ г. Ульяновска;
6.	В Павловском, Вешкаймском районах и в городе Ульяновск оборудовано 8 площадок с уличными тренажёрами (в т.ч. 6 – в г.Ульяновске);
7.	Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А.Столыпина открыла новый стадион с 2-ми игровыми площадками в пос. Октябрьский;
8.	За счет средств частного инвестора в р.п. Троицкий Сунгур Новоспасского района открыт физкультурно-оздоровительный комплекс;
9.	В Засвияжском районе г. Ульяновска реализован проект Спортивного центра «Комбинат здоровья», на базе которого функционирует бассейн, тренажёрный и фитнес залы;
10.	 Проведены капитальные ремонтные работы универсального спортивного зала в селе Тагай Майнского района;
11.	Введён в эксплуатацию биатлонный комплекс на спорткомплексе «Заря» в Заволжском районе г. Ульяновска;
12.	Введен в эксплуатацию и продолжает развиваться горнолыжный комплекс в с.Ундоры Ульяновского района.
Продолжается или завершается строительство в 2014 году:
1.	В районных поселках Карсун и Николаевка ведется строительство Универсальных спортивных комплексов с бассейном и универсальным игровым залом;
2.	Ведется строительство ФОКов с игровым залом в городах Новоульяновск, Димитровград и Базарный Сызган;
3.	Продолжается строительство ФОКа с бассейном в МО «Новомалыклинский район»
4.	Строится бассейн в г.Инза
5.	 В г. Сенгилей будут завершены работы по строительству нового стадиона;
6.	В центральной части города Ульяновск в завершающую стадию вошли работы по строительству бассейна Ульяновского государственного педагогического университета им. И.Н.Ульянова в рамках проекта партии «Единая Россия»;
7.	С участием частных инвесторов в городе Ульяновске будут введены в эксплуатацию Крытый стадион с искусственным льдом на 5000 мест «Волга-Спорт-Арена», Легкоатлетический манеж, «Формула Будущего» для водно-моторного спорта, база для развития пулевой стрельбы, спортивная площадка для киокусинкай и другие.
Кроме того, планируется начать строительство новых спортивных объектов: ФОКа с бассейном и универсальным игровым залом в р.п.Кузоватово и многофункционального ФОКа с бассейном в Заволжском районе города Ульяновска.
Всего на строительство спортивных объектов в 2013 году было выделено 376 млн. рублей (270 млн. рублей - из федерального бюджета и 106 млн. рублей - из областного бюджета).

4.	Новые спортивные достижения
Одним из показателей реализации задач развития физической культуры и спорта в регионе является рост уровня спортивного мастерства. В настоящее время 38 ульяновских спортсменов входят в состав сборных команд России по олимпийским видам спорта, из них 7 человек являются членами сборных команд основного состава. Кроме того, 9 спортсменов стали членами сборных команд России по сурдолимпийским и паралимпийским видам спорта.
Положительным моментом в развитии видов спорта стало создание экспериментальных групп по олимпийским базовым видам спорта. Второй год подряд на подготовку перспективных спортсменов выделяется дополнительное финансирование в сумме 30 млн.рублей в год, что значительно позволило улучшить качество спортивной подготовки, увеличить количество спортивных мероприятий, обеспечить спортивной экипировкой членов экспериментальных групп, закупить спортивное оборудование, обеспечить их дополнительным питанием и медикаментами. 
За 2013 год подготовлено 613 кандидатов в мастера спорта, 107 мастеров спорта России, 3 мастера спорта России международного класса, 2 Заслуженных мастера спорта России.
Подготовлено спортсменов, присвоено званий:	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	
КМС	208	343	315	512	613	
МС	25	31	32	41	107	
МСМК	0	3	0	3	3	
ЗМС	2	0	0	0	2	

5.	Популяризация спорта и физической культуры
Затраты на пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта в 2013 году составили более 334 тысяч рублей. 
Пропаганда физической культуры и спорта, а также здорового образа жизни среди населения Ульяновска и Ульяновской области невозможна без участия средств массовой информации. Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области строит работу с телерадиокомпаниями и редакциями газет по созданию новых информационно-образовательных программ, циклов передач, рубрик, пропагандирующих занятие физической культурой и спортом, а также ведение здорового образа жизни.
Развивая систему социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, региональный Департамент физкультуры и спорта ведёт активную информационно-пропагандистскую кампанию, используя широкий спектр разнообразных средств, настойчиво формируя в массовом сознании понимание жизненной необходимости физкультурно-спортивных занятий, ценности собственного здоровья.
Информация о соревнованиях и спортивных мероприятиях, проводимых на территории региона, о результатах выступлений ульяновских спортсменов в соревнованиях различного уровня регулярно освещается также путём публикаций еженедельных репортажей в самом широком диапазоне СМИ: 
Печатные СМИ, в т.ч. областные ( «Ульяновская правда», «Чемпион», «Народная газета», «Ульяновск сегодня», «Комсомольская правда», «Телесемь», «Мозаика», «Симбирский курьер», «АиФ» и т.д.), муниципальные (22 районных издания), национальные («Канаш», «Эмет», «Ялгат»).
Электронные СМИ:
1. Интернет-сайты: ulgov.ru, sport.ulgov.ru, 73online.ru, ullpressa.ru, media73.ru, mosaica.ru, ulgrad.ru, simkad.ru, evroproekt.ru, ulyanovskcity.ru, lyanovsk.bezformata.ru, kp.ru, ul.aif.ru, ultop.ru, ulpravda.ru.
2. TV репортажи, сюжеты в новостных выпусках: ГТРК «Волга», ТРК «Репортер», «1 канал».
3. Радио: анонсы в новостных выпусках радио «Волга», радио «2х2», «Дорожное радио», «Авторадио», «Ретро-FM» и др. 

6.	Реализация программных документов
С 2008 года на территории Ульяновской области реализовывалась Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008-2013 годы» от 29.04.2008 года № 8/204-П. Только за последние 3 года (с 2011 по 2013 годы) на реализацию программы выделено 910,1 млн. рублей из областного бюджета и привлечено 490,2 млн. рублей федеральных средств. 
В настоящее время на территории Ульяновской области принята Государственная программа Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы», утвержденная Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 №374/416-П.
Бюджетом Ульяновской области на 2014 год подтверждено финансирование мероприятий в рамках ГП «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы»:
- финансовое обеспечение спортивных команд по игровым видам спорта в соответствующих мероприятиях за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в сумме 58,5 млн. рублей;
- финансовое обеспечение за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области деятельности экспериментальных групп олимпийской подготовки по базовым и рекомендованным Минспортом России к развитию на территории Ульяновской области видам спорта в сумме 30,0 млн. рублей;
- приобретение в областную собственность объекта недвижимости для размещения «Центра единоборств» в сумме 18,5 млн. рублей;
- выделение межбюджетных субсидий на строительство объектов спорта в сумме 123,0 млн. рублей, в том числе:
Район	Субсидии
(млн. рублей)	
Базарносызганский район	20	
Инзенский район	8	
Карсунский район	21,5	
Николаевский район	7,9	
Новомалыклинский район	20	
Сенгилеевский район	7,8	
Г. Димитровград	17,8	
Г. Новоульяновск	20	

Основными критериями, определяющими уровень эффективности реализации программных мероприятий являются индикативные показатели:
№	Наименование	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	
п/п	индикатора	План	Факт	План	Факт	План	Факт	 План	
1.	Доля граждан Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом (%)	21	20,1	21,8	23,1	25,1	24,5	25,5	
2.	Количество проводимых областных соревнований, в том числе комплексных: 	330/29	382/40	312/36	385/45	395/47	387/47	400/48	
3.	Количество федераций по видам спорта	68	58	58	58	59	59	60	
4.	Уровень обеспеченности населения 								
	- бассейнами (%)	6,5	7,9	8,1	8,1	8,5	8,3	8,7	
	- плоскостными сооружениями (%)	72,5	61,2	61,2	65,0	65,2	66,0	67,5	
	- залами (%)	39	38,1	38,4	38,3	39,4	38,6	39,6	
5.	Количество граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях (чел.)	25400	24630	24780	24780	25030	25241	25500	
6.	Количество членов сборных команд России (чел):	65	94	75	98	90	89	90	
7.	Количество выездов на участие в международных и всероссийских соревнованиях	850	647	950	436	575	452	580	
8.	Количество спортсменов высокого класса (чел):								
	-кандидат в мастера спорта	500	315	350	512	525	613	361	
	 -мастер спорта 	100	32	36	41	50	107	44	
	 -мастер спорта международного класса	16	0	2	3	5	3	4	
	 -заслуженный мастер спорта	2	0	2	0	2	2	1	
9.	Единовременная пропускная способность объектов спорта, находящихся на территории Ульяновской области (чел.)	-	-	-	-	56500	56547	56800	
10.	Финансирование программы (млн. рублей)	219,95	198,75	781,19	438,33	529,0	529,00	227,0	

7.	Кадровая работа
Численность штатных работников сферы физической культуры и спорта области на 31.12.2013 составила 2 398 человек (2012 год – 2207 человек), из них 1 458 с высшим и 455 со средним физкультурным образованием (2012 год – 1 387 и 424 соответственно), в том числе 568 штатных тренеров-преподавателей по видам спорта (2012 год – 614 человек). 
В области три учебных заведения готовят специалистов физической культуры: Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.Ульянова, Ульяновский государственный университет и Ульяновский физкультурно-спортивный техникум Олимпийского резерва. 
С целью материальной поддержки спортсменов и тренеров в регионе принято Постановление Правительства Ульяновской области, которым предусмотрены ежемесячные выплаты в размере от 2,до 30 тыс.рублей за достигнутые спортивные результаты. Получателей выплат сегодня насчитывается 92 человека.
Отраслевая система оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений отрасли физической культуры и спорта позволила увеличить заработную плату тренерам. В настоящее время она составляет в среднем по городу Димитровграду 16,3 тыс.рублей, по городу Ульяновску – 17,8 тыс.рублей, в областных школах олимпийского резерва заработная плата тренеров составляет более 20 тыс. рублей. 

8.	Развитие адаптивной физической культуры
На территории области 30 учреждений (2012 год – 21 учреждение) осуществляют работу по развитию адаптивного спорта и физкультурно-оздоровительную работу с инвалидами, в том числе 1 дошкольное образовательное учреждение и 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями здоровья, 2 учреждения начального и среднего профессионального образования, 2 реабилитационных учреждения и другие. В 2013 году открыты специализированные отделения по инвалидному спорту в учреждениях дополнительного образования детей: в областной комплексной специализированной ДЮСШ и муниципальных ДЮСШ Засвияжского района, ДЮСШ №4, ДООЦ «Орион». 
В регионе функционируют:
- 5 региональных отделений всероссийских общественных организаций (Ульяновское региональное отделение общероссийской общественной организации «Федерация спорта слепых», Ульяновское региональное отделение «Всероссийское общество глухих», Ульяновская областная общественная организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Димитровградская местная общественная организация инвалидов–опорников «Преодоление» Ульяновской областной общественной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Ульяновское региональное отделение «Специальная Олимпиада России»);
- Гуманитарный центр реабилитации инвалидов Ульяновского государственного педагогического университета имени И.Н.Ульянова;
- Региональная общественная организация «Ульяновская региональная федерация спорта для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата» (зарегистрирована 14 августа 2012 года в качестве юридического лица).
Общее количество инвалидов в области по состоянию на 01.01.2014 – 127600 человек. Более 20 видов спорта (спортивных дисциплин) развивается в Ульяновской области, которыми занимаются лица с ограниченными возможностями здоровья. Общее количество занимающихся массовым спортом и спортом высших достижений составляет – 1802 человека (2012 год - 1515). Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории по итогам года составила 1,4%. 
С инвалидами занимаются 38 тренеров-преподавателей. В регионе функционирует факультет физической культуры и реабилитации Ульяновского государственного университета, который обеспечивает регион специалистами по адаптивному спорту. 
В регионе принята областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013 годы, в рамках которой выделяются финансовые средства на обеспечение доступности зданий и помещений социальной инфраструктуры. В рамках этой программы в 2012-2013 годах на обустройство пандусов и поручней в областных учреждениях физкультурно-спортивной направленности предусмотрено финансирование из областного бюджета в сумме 300 тыс. рублей.
Среди инвалидов проводится специальная олимпиада, традиционно при Ульяновском государственном университете и Ульяновском государственном педагогическом университете проводятся соревнования по баскетболу, шашкам, шахматам, спортивным танцам, дартсу и другим видам. В рамках традиционной легкоатлетической эстафеты на приз газеты «Ульяновская правда» организована эстафета с участием инвалидов-колясочников.

9.	Работа в муниципальных образованиях
По месту жительства
В 2013 году значительно увеличилось количество соревнований, проводимых по месту жительства среди дворовых команд по хоккею с мячом, мини-футболу, хоккею с мячом на валенках, баскетболу, волейболу, настольному теннису, бадминтону, дартсу, настольным играм, весёлые эстафеты и др. 
В 2013 году на территории Ульяновской области было проведено около 900 дворовых спортивно-массовых мероприятий с охватом более 94,0 тысяч человек. Активная работа по формированию здорового образа жизни и пропаганде физической культуры и спорта в регионе проводится в рамках областного агитпоезда «За здоровую, счастливую семью». В 2013 году проведено 27 выездов (2012 год – 26) в муниципальные образования Ульяновской области. 
В области ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшую организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди клубов по месту жительства, загородных оздоровительных лагерей, лагерей с дневным пребыванием детей, палаточных лагерей.
Большую роль в развитии дворового спорта играют территориальные общественные самоуправления (ТОС). Так, например, в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Симбирцит» г. Ульяновска по работе с подростково-молодёжными клубами работают 16 инструкторов по физической культуре, которые проводят работу на придомовых территориях. 
В сельской местности
На территории сельских районов работает 1071 спортивное сооружение (2012 год - 1075), из них 578 плоскостных сооружений, 353 спортивных зала, 31 тир, 4 плавательных бассейна. Из 2207 штатных физкультурных работников 405 работают в сельской местности.
Физкультурно-спортивную работу на местах осуществляют специалисты отрасли (в большинстве муниципальных образований это 1 штатная единица, которая совмещает свои обязанности с работой в сфере молодёжной политики). В соответствии с календарными планами, проводятся спортивно-массовые соревнования, турниры, дни здоровья, спартакиады среди различных слоев населения.	Во многих районах, приняты целевые программы по развитию физкультуры и спорта, строятся спортивные площадки и хоккейные корты. Большую помощь в организации и проведении спортивно-оздоровительных мероприятий среди сельских жителей оказывает областной физкультурно-оздоровительный клуб «Урожай».

10.	Совершенствование организационной структуры
В настоящее время одним из нерешённых вопросов остаётся создание отделов по спорту на уровне муниципальных образований Ульяновской области. Физкультурно-спортивную работу на местах осуществляют специалисты отрасли (в большинстве муниципальных образований это 1 штатная единица, которая совмещает свои обязанности с работой в сфере молодёжной политики). На уровне муниципалитетов работают 1032 специалистов по спорту, из них в сельской местности – 393 человек. 
Высшее специальное образование у 602 специалистов, средне-специальное – у 251 человека. Также следует отметить, что в 2013 году впервые к работе в сфере «физическая культура и спорт» приступили 41 человек.

11.	Участие региона в мероприятиях Олимпийских игр 2014 года
В декабре 2013 года одним из знаковых мероприятий Всероссийского масштаба для нашего региона стало проведение Эстафеты Олимпийского огня «Сочи 2014». 
Протяжённость маршрута по городу Ульяновск составила 28 км. Старт был дан 26 декабря 2013 года от железнодорожного вокзала, далее Эстафета прошла по улицам города и конечным пунктом этапа Эстафеты Олимпийского огня «Сочи 2014» в Ульяновской области стала площадь Ленина. Эстафета также посетила один из крупнейших в Европе авиационных заводов — «Авиастар-СП». Медийной точкой стала компания «Волга-Днепр», которая подняла в небо факел с Олимпийским огнём на борту самолета «Руслан АН-124».
Олимпийский огонь по улицам города пронесли 140 факелоносцев, среди них: 
•	чемпионы и призёры Олимпийских игр - Владимир Крылов, Юрий Захаревич, Алексей Лезин, Сергей Казаков; 
•	Заслуженный мастер спорта СССР, Чемпион мира по хоккею с мячом Николай Афанасенко; 
•	заслуженные тренеры и действующие спортсмены, среди которых чемпионка мира по спортивной гимнастке Алёна Полян, заслуженный мастер спорта по плаванию Станислав Донец; 
•	известный российский художник Никас Сафронов; 
•	представители предприятий, организаций и муниципальных образований, внесших большой вклад в развитие Ульяновской области;
•	представители адаптивного спорта и многие другие жители Ульяновской области, ведущих активный и здоровый образ жизни.
Миссия Эстафеты – объединить страну – открыть Россию для жителей всего мира.

Задачи на 2014 год
1. Доля граждан Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом должна составить не менее 25,6% от общей численности населения Ульяновской области.
2. Продолжить работу по оказанию содействия муниципальным образованиям в укреплении материально-спортивной базы (строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных объектов) с целью увеличения уровня обеспеченности населения спортивными объектами.
3. Продолжить работу по совершенствованию системы подготовки спорта высших достижений с целью увеличения количества ульяновских спортсменов, входящих в состав сборных команд России по видам спорта.
4. Организовать работу по научно-методическому и медико-биологическому сопровождению подготовки спортивного резерва области. 
5. Совершенствовать систему взаимодействия Министерства образования и Министерства спорта по вопросам развития школьного и студенческого спорта.
6. Продолжить работу по развитию системы кадровой политики и привлечению специалистов в отрасль, в том числе молодых специалистов.
7. Организовать работу по созданию Центра (школы) по адаптивному спорту.
8. Продолжить работу по привлечению инвестиционных средств на развитие отрасли физическая культура и спорт.
9. Провести I Всероссийский Фестиваль национальных неолимпийских видов спорта в июне 2014 года.
10. Продолжить работу по подготовке к проведению в Ульяновской области Чемпионата мира по хоккею с мячом в 2016 году.

1.14. Демография и семейная политика. Опека и попечительство

Задачи в сфере демографии на 2013 год:
Достижение показателей, обозначенных в дорожной карте «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Ульяновской области», в том числе:
– снижение общей смертности населения до 13,8 промилле;
– снижение младенческой смертности до 6,7 промилле;
– снижение смертности от болезней системы кровообращения в 2013 году до 880,2 случая на 10 тыс. нас; 
– снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) в 2013 году до 218,1 случая на 100 тыс. населения;
– снижение смертности от туберкулеза в 2013 году до 10,6 случая на 100 тыс. населения;
– снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий в 2013 году до 13 случаев на100 тыс. населения
– увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 70,2 лет;
– увеличение суммарного коэффициента рождаемости;
– обеспечение ежемесячной денежной выплаты в размере определённого в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемой в случае рождения третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет;
– создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
Задачи в сфере опеки и попечительства на 2013 год:
1. Обеспечение реализации Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Теперь сиротам жильё не будет передаваться в собственность, а передаваться на условиях социального найма. Потребность финансирования для обеспечения лиц из числа детей-сирот составляет: в 2013 г. – 317 млн. 301 тыс. рублей (480 квартир). 
2. Исполнение Указа Президента РФ №1688 от 28.12.2012 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разрабатывается межведомственная областная целевая программа по профилактике социального сиротства на 2013-2015 годы «Каждому ребёнку тепло домашнего очага»: 
– увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан;
– повышение профессионального уровня сотрудников органов опеки и попечительства, служб сопровождения замещающих семей, увеличение заработной платы в отрасли. 
3. Развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Сопровождение замещающих семей и детей-сирот, воспитывающихся в детских домах.
5. Организация деятельности ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определение перспективных путей развития сети.
6. Профилактика социального сиротства.

Демографическая ситуация в Ульяновской области в 2013 году
Численность постоянного населения Ульяновской области на 1 января 2014 года составляет 1 267 485 человек. Из них городское население – 940 836 человек, сельское – 326 649 человек.
Миграционная убыль населения в 2013 году составила 3424 человека, что меньше чем в 2012 году (4174 человека) почти на 18%. Естественная убыль составила 3523 человека, сократившись по сравнению с убылью населения в 2012 году (3551 человек).
В регионе проживают представители более 126 этнических групп. Большинство населения – русские (69,7% по данным переписи 2010 года). Среди основных национальностей: татары (11,6%), чуваши (7,4%), мордва (3%), а также украинцы, азербайджанцы и армяне. 
Рождаемость
По данным Ульяновскстата за январь-декабрь 2013 года в области родилось 14798 человек, что на 1,9% или 280 человек больше, чем за аналогичный период 2012 года (14518 человек). 
Коэффициент рождаемости составил 11,6 на 1000 населения и увеличился на 2,7%, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (11,3 на 1000 населения).
За 12 месяцев 2013 года коэффициент рождаемости увеличился за 12 месяцев 2013 года в 15 муниципальных образованиях по сравнению с аналогичным периодом 2012 года: Кузоватовском (на 26,0%), Карсунском (на 15,7%), Старокулаткинском (на 11,8%), Цильнинском (на 10,9%) районах, г. Новоульяновске (на 9,8%), Павловском (на 8,4%), Мелекесском (на 8,1%), Майнском (на 7,6%), Вешкаймском (на 6,4%), Чердаклинском (на 5,2%), Новоспасском (на 5,0%), Ульяновском (на 4,0%), Тереньгульском (на 3,6%) районах, г. Ульяновске (на 3,5%), Николаевском (на 1,9%) районе.
Коэффициент рождаемости сократился в 9 муниципальных образованиях: Новомалыклинском (на 19,5%), Сенгилеевском (на 17,3%), Радищевском (на 17,2%), Базарносызганском (на 9,8%), Сурском (на 5,3%), Старомайнском (на 2,3%), Инзенском (на 1,0%), Барышском (на 0,9%) районах, г.Димитровграде (на 0,8%).
В рейтинге между муниципальными образованиями по уровню рождаемости пять первых мест занимают: Мелекесский - показатель рождаемости составляет 13,4 на 1000 населения (в 1,16 раза выше средне-областного показателя), Новомалыклинский – 13,2 на 1000 населения (в 1,14 раза выше средне-областного), Ульяновский - 13,1 на 1000 населения (в 1,13 раза выше средне-областного), Старомайнский - 13,0 на 1000 населения (в 1,12 раза выше средне-областного), Майнский – 12,8 на 1000 населения (в 1,10 раза выше средне-областного) районы. Последние пять мест занимают: Старокулаткинский – 7,6 на 1000 населения (в 1,53 раза ниже средне-областного), Радищевский – 8,2 на 1000 населения (в 1,41 раза ниже средне-областного), Базарносызганский – 8,3 на 1000 населения (в 1,40 раза ниже средне-областного), Сурский – 8,9 на 1000 населения (в 1,30 раза ниже средне-областного), Павловский – 9,0 на 1000 населения (в 1,29 раза ниже средне-областного) районы.
Из всех родившихся в 2013 году: родилось первых детей 7303 (49,3%), вторых 5638 (38,0%), третьих 1463 (9,8%), четвертых и последующих 573 (3,8%) В 2010 году первенцев родилось – 7057, в 2011 году – 6866, в 2012 году – 7095, в 2013 году - 7303. В 2013 году по области родилось 137 двоен и 5 троен.
Суммарный коэффициент рождаемости в Ульяновской области по результатам 2012 года составил 1,381, в то время, как по России – 1,563 при минимальном показателе норматива для простого воспроизводства населения – 2,5. 
Под диспансерное наблюдение женских консультаций в 2013 году, поступило 14481беременных (2012 год – 14413). 
В 2013 году в государственных учреждениях здравоохранения выполнено на 226 (3,8%) абортов меньше по сравнению с 2012 годом (2013 год – 5696, 2012 год – 5922 аборта). 
Смертность
Число умерших за январь-декабрь 2013 года составило 18321 человек и увеличилось на 1,4% или 252 человека, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (18069 человек). Коэффициент общей смертности составил 14,4 на 1000 населения и увеличился на 2,1%, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года (14,1 на 1000 населения).
Снижение коэффициента смертности за 12 месяцев 2013 года зарегистрировано в 8 муниципальных образованиях по сравнению с аналогичным периодом 2012 года: Павловском (на 12,0%), Кузоватовском (на 6,6%), Новоспасском (на 4,8%), Майнском (на 3,9%), Николаевском (на 3,4%), Новомалыклинском (на 2,9%), Вешкаймском (на 1,1%), Мелекесском (на 0,6%) районах.
Рост коэффициента смертности зарегистрирован в 16 муниципальных образованиях: Сурском (на 15,2%), Радищевском (на 9,5%), Сенгилеевском (на 8,4%), Карсунском (на 7,9%) районах, г.Новоульяновске ( на 4,6%), Инзенском (на 4,4%) районе, г.Димитровграде (на 4,3%), Тереньгульском (на 3,3%), Чердаклинском (на 3,0%) районах, г.Ульяновске (на 2,5%), Старокулаткинском (на 1,5%), Ульяновском (на 1,5%), Цильнинском (на 1,3%), Базарносызганском (на 0,6%), Старомайнском (на 0,6%), Барышском (на 0,5%) районах.
В рейтинге между муниципальными образованиями по уровню общей смертности первые пять мест занимают: Сурский - показатель общей смертности составляет 20,5 на 1000 населения (в 1,42 раза выше средне-областного показателя), Карсунский – 20,4 на 1000 населения (в 1,41 раза выше средне-областного), Новомалыклинский – 20,2 на 1000 населения (в 1,40 раза выше средне-областного), Старокулаткинский – 20,1 на 1000 населения (в 1,39 раза выше средне-областного), Барышский – 19,2 на 1000 населения (в 1,33 раза выше средне-областного) районы. Последние пять мест занимают: г.Ульяновск – 12,2 на 1000 населения (в 1,18 раза ниже средне-областного), Ульяновский – 13,3 на 1000 населения (в 1,08 раза ниже средне-областного), Чердаклинский – 13,6 на 1000 населения (в 1,06 раза ниже средне-областного), Новоспасский – 13,8 на 1000 населения (в 1,04 раза ниже средне-областного) районы, г.Димитровград – 14,7 на 1000 населения (в 1,02 раза выше средне-областного).
Из общего количества умерших 18321 человека – 51,4% составили мужчины (9418 человек), 48,6% - женщины (8903 человека). По возрастной структуре основную долю составила смертность лиц старше трудоспособного возраста – 70,7% (12956 человек); доля умерших в трудоспособном возрасте – 28,2% (5161 человек); доля детской смертности – 1,1% (204 ребенка). 
В структуре причин общей смертности: 
– первое место - болезни системы кровообращения (61,2% - 882,1 на 100 тыс. населения);
– второе место – новообразования (15,8% - 228,2 на 100 тыс. населения);
– третье место – неестественные причины смерти (10,1% - 145,0 на 100 тыс. населения);
– четвертое место – болезни органов пищеварения (3,7% - 53,8 на 100 тыс. населения);
– пятое место - болезни органов дыхания (3,0% - 42,6 на 100 тыс. населения).
За январь-декабрь 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года
снижение смертности отмечено: 
– в классе болезней органов пищеварения на 2,2%
– в классе неестественные причины смерти на 1%: 
 - от прочих случайных отравлений на 10,7%
 - от убийств на 6,2% 
 - от случайных отравлений алкоголем на 0,7% 
– в классе болезней системы кровообращения 
 - от ишемии всех форм на 11,0% 
рост смертности отмечен:
– в классе болезней системы кровообращения на 0,1%:
– в классе инфекционные и паразитарные болезни на 20,0%:
 - в том числе от туберкулеза всех форм на 17,6%
– в классе болезней органов дыхания на 12,6%: 
 - в том числе от пневмонии всех форм на 14,8%
– в классе новообразований на 2,3% 
– в классе неестественные причины смерти:
 - от всех видов транспортных травм на 6,5% (от ДТП – 12,1%)
 - от самоубийств на 3,8% 
 - от случайных утоплений на 3,6%.
В рейтинге по уровню смертности от сердечно-сосудистых заболеваний первое место занимает Карсунский (показатель превышает средне-областной в 1,56 раза), второе место – Новомалыклинский (в 1,51 раза), третье место - Сурский (в 1,49 раза), четвертое место – Кузоватовский (в 1,45 раза), пятое место – Старокулаткинский (в 1,44 раза) районы.
В рейтинге по уровню смертности от новообразований первое место занимает Старокулаткинский (показатель превышает средне-областной в 1,39 раза), второе место – Инзенский (в 1,28 раза) районы, третье место – г.Новоульяновск (в 1,26 раза), четвертое место – Карсунский (в 1,25 раза), пятое место – Чердаклинский (в 1,24 раза) районы.
В рейтинге по уровню смертности от неестественных причин первое место занимает Чердаклинский (показатель превышает средне-областной в 1,63 раза), второе место – Мелекесский (в 1,60 раза), третье место – Цильнинский (в 1,50 раза), четвертое место – Инзенский (в 1,34 раза), пятое место – Николаевский (в 1,28 раза) районы. 
Доля смертности лиц старше трудоспособного возраста составляет 70,7%, в том числе на дому 80,4%, в том числе от болезней системы кровообращения 84,7%.
В трудоспособном возрасте умерло 5161 человек (28,2%). Из общего количества умерших – 73,6% составили мужчины (3801 человек), 26,4% - женщины (1360 человек). 
Смертность лиц трудоспособного возраста, по причинам, имеет следующую структуру: сердечно-сосудистые заболевания (33,1% - 1708 случаев), неестественные причины смерти (26,6% - 1374 случая), новообразования (18,0% - 928 случаев), инфекционные и паразитарные болезни (6,6% - 341 случай), болезни органов пищеварения (6,0% - 310 случаев).
 В рейтинге по уровню смертности лиц трудоспособного возраста первое место занимает г.Новоульяновск (в 1,48 раза выше, чем в среднем по области), второе место – Мелекесский (в 1,45 раза), третье место – Базарносызганский (в 1,43 раза), четвертое место – Инзенский (в 1,30 раза), пятое место – Сурский (в 1,29 раза) районы.
На дому умерло 11500 человек. Из общего количества умерших – 45,6% составили мужчины (5249 человек), 54,4% - женщины (6251 человек). Удельный вес смертности на дому составил 62,8% от общего количества умерших. Из умерших на дому – 80,4% (9249 человек) - это лица старше трудоспособного возраста; 19,4% - (2229 человек) лица трудоспособного возраста; доля детской смертности - 0,2% - (22 ребенка). 
В структуре причин смертности на дому: болезни системы кровообращения (69,1% - 7941 случай), новообразования (19,5% - 2242 случая), неестественные причины смерти (4,5% - 521 случай), болезни органов дыхания (2,1% - 244 случая), болезни органов пищеварения (1,6% - 189 случаев).
Высокий уровень смертности на дому зафиксирован в Новомалыклинском (в 1,68 раза выше, чем в среднем по области), Старокулаткинском (в 1,58 раза), Сурском (в 1,51 раза), Радищевском (в 1,43 раза), Николаевском (в 1,40 раза) районах.
Младенческая смертность
Коэффициент младенческой смертности за 2013 год составил 8,5 на 1000 родившихся. Коэффициент младенческой смертности в Ульяновской области в незначительной степени превышает показатели по РФ (8,2). Показатель младенческой смертности в Ульяновской области имеет волнообразный характер. В 2009 году показатель составил 7,8 на 1000 родившихся живыми, в 2010 – 6.4, в 2011 – 7,6, в 2012 – 6,9. 
Наблюдается значительное колебание уровня младенческой смертности по разным районам области. Максимальный уровень младенческой смертности отмечается в Николаевском районе - 18,1 на 1000 новорожденных; Инзенском районе – 17.7 на 1000 новорожденных; Радищевском районе – 17,5 на 1000 новорожденных; Новоспасском районе – 14,5 на 1000 новорожденных; Кузоватовском районе – 13,0 1000 новорожденных.
Самые низкие показатели младенческой смертности отмечаются в Барышском районе – 4,5 на 1000 новорожденных, Сурском районе 5,9 на 1000 новорожденных; г. Димитровград – 6,2 на 1000 новорожденных, Павловском районе – 8,0 на 1000 новорожденных, г. Ульяновск 8,3 на 1000 новорожденных.
Не зарегистрировано случаев младенческой смертности в Базарносызганском, Старокулаткинском, Цильнинском, районах, в г. Новоульяновск.
Основными причинами младенческой смертности являются: отдельные состояния перинатального периода (62,7% - 79 детей), врожденные аномалии (19,8% - 25 детей), несчастные случаи травмы и отравления (5,5% - 7 детей).
В 2013 году показатель младенческой смертности по причине – отдельные состояния перинатального периода составляет 5,34 на 1000 новорожденных, относительно 2012 года вырос на 26,4%.
В то же время снизилась смертность младенцев от дыхательных и сердечно-сосудистых нарушений на 26%, от синдрома дыхательных расстройств на 62%. Это стало возможным благодаря открытию дополнительных коек реанимации новорожденных, их оснащение современным оборудованием, закупкой достаточного количества дорогостоящих лекарственных препаратов, в том числе сурфактанта.
Естественные прирост и убыль населения 
Сложившееся соотношение показателей рождаемости и смертности привело к сохранению показателя естественной убыли на уровне прошлого года. Естественная убыль составила (-) 2,8 (2012 год – (-) 2,8).
В 13 муниципальных образованиях отмечено улучшение данного показателя, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В г.Ульяновске и 3 районах области (Новоспасском, Чердаклинском и Ульяновском) показатель естественной убыли лучше средне-областного показателя. 
Наиболее высокий коэффициент естественной убыли наблюдается Сурском, Карсунском, Старокулаткинском, Радищевском, Базарно-сызганском районах.
Браки
В 2013 году по сравнению с 2012 годом зафиксировано снижение количества зарегистрированных браков в Ульяновской области на 309 случаев или на 2,8%. Всего в 2013 году заключено 10 640 браков. 
Наиболее высокие показатели по коэффициенту брачности имеют муниципальные образования «город Ульяновск», «город Димитровград», «город Новоульяновск», «Новоспасский район». 
Разводы
В 2013 году распались 6306 семей. Количество разводов в 2013 году увеличилось на 479 (на 8,2%), на 1000 браков в 2013 году пришлось 532 развода. 82% регистраций расторжения брака производилось по решению суда о прекращении брака, вступившего в законную силу.
Среди муниципальных образований региона только в 7 произошло снижение количества зарегистрированных разводов – в г. Димитровграде, в г. Новоульяновске, в Карсунском, Николаевском, Новомалыклинском, Павловском и Тереньгульском районах.
Демографическая и семейная политика
Основные нормативно-правовые акты, на основании которых в 2013 году осуществлялась семейная и демографическая политика:
– Концепция демографического развития Ульяновской области на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 08.02.2010 № 5/61-ПР «О Концепции демографического развития Ульяновской области на период до 2025 года»);
– Межведомственный план по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области «Демография +» до 2015 года (№123-ПЛ от 15.08.2012);
– Концепция по семейной политике Ульяновской области на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 24.12.2012 № 890-пр «О Концепции семейной политики Ульяновской области на период до 2025 года»);
– Региональная программа повышения качества жизни детей и семей сдетьми в Ульяновской области на 2011-2013 годы (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 01.06.2011 № 25/376-ПР «О Региональной программе повышения качества жизни детей и семей с детьми в Ульяновской области на 2011-2013 годы»);
– Комплексная программа «Формирование здорового образа жизни среди населения Ульяновской области» на 2011-2013 годы» (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 11.07.2011 № 32/500 «О комплексной программе «Формирование здорового образа жизни среди населения Ульяновской области» на 2011-2013 годы»);
– Региональная стратегия действий в интересах детей Ульяновской области на 2013-2017 годы (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 18.02.2013 №6/82-ПР); 
– Распоряжение Правительства Ульяновской области «О минимальных социальных стандартах для семей с детьми в Ульяновской области» от 28.06.2012 №440-ПР.
В 2013 году были приняты:
- Региональная стратегия действий в интересах детей Ульяновской области на 2013-2017 годы (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 18.02.2013 №6/82-ПР);
- Постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Ульяновской области» от 28.02.2013 №63-П;
- распоряжение Правительства Ульяновской области «О комплексной программе преодоления бедности «Забота» на 2013 год» от 09.04.2013 №221-пр;
- Распоряжение Губернатора Ульяновской области «О Совете по реализации приоритетных национальных и региональных проектов и демографической политике в Ульяновской области» от 29.05.2013 №200-р.
В структуре аппарата Правительства Ульяновской области в мае 2013 года создан Департамент по семейной и демографической политике.
С 2011 года действует Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики Ульяновской области. В ноябре 2013 года разработано новое Положение о Совете и утверждено Постановлением Правительства Ульяновской области от 12.02.2014 №10.
С целью осуществления инновационной семейной политики Распоряжением Правительства Ульяновской области от 28.12.2013 №848 «О передачи функций и полномочий учредителя» Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г.Ульяновске» передано в ведение Правительства Ульяновской области.
Меры поддержки беременных женщин.
За 2013 год мерами социальной поддержки обеспечено 13844 беременных, льготным проездом в период беременности 5170 – 23,7% беременных на сумму 2622,50 тыс. рублей; ежемесячными продуктовыми наборами обеспечено 4519 – 20,7% беременных на сумму 3893,4 тыс. рублей; единовременную помощь при рождении ребёнка получили 4155 (19,0%) женщин на сумму 6205,0 тыс. рублей. Лекарственными препаратами за счет средств родовых сертификатов в 2013 году обеспечено 14936 женщин на сумму 8601,73 тыс. рублей. Лекарственными препаратами в период беременности за счёт средств «родового сертификата» обеспечено 14936 беременных на сумму 8601,73 тыс. рублей.
В Ульяновской области осуществляется мониторинг состояния всех беременных женщин, состоящих на учёте в государственных учреждениях родовспоможения, в автоматизированной региональной программе службы родовспоможения. Автоматизированные рабочие места установлены во всех женских консультациях и родильных домах Ульяновской области. Все учреждения родовспоможения объединены в единую информационную сеть в рамках региональной автоматизированной программы с возможностью обмена информацией по закрытому каналу связи. 
На базе 4 женских консультаций имеются кабинеты невынашивания беременности и бесплодного брака. Организационно-методическую помощь планируется возложить на консультативно-поликлиническое отделение областного перинатального центра. Планируется к 2015 году организация аналогичных кабинетов на базе межрайонных перинатальных центров.
В области активно развивается медико-генетическое консультирование на базе медико-генетических консультаций ГУЗ «Областная детская клиническая больница» и ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр)». Улучшение материально-технической базы учреждений родовспоможения расширило возможности диагностики осложнений беременности и родов, оценки состояния плода и повысило качество диспансерного наблюдения беременных женщин, медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и послеродовом периоде. 
Продолжается реализация программы «Родовой сертификат». 
Из средств родового сертификата 45% средств потрачено на лекарственное обеспечение беременных и рожениц, 20% на приобретение оборудования, 10% на расходный материал, 5% на дополнительное питание беременных и кормящих женщин.
С целью совершенствования медико-психологического сопровождения беременных и для оказания социально-правой помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в женских консультациях учреждений здравоохранения в течение 2012-2013 гг. открыто 7 Центров медико-социальной помощи. Для оказания медицинской, психологической, правовой помощи женщинам и членам их семей на основе индивидуального подхода с учетом особенностей личности в штат Центров включены специалисты акушеры-гинекологи, медицинские психологи, социальные работники, юристы. 
В 2013 году в Центры обратилось 5892 женщины (2012 - 4236), в том числе 741 (2012 – 310) по вопросам прерывания беременности, из них 199 – 26,9% сохранили беременность. 
Специалистами Центров кризисной беременности проведено:
психологами – 7184 индивидуальные беседы (2012 – 3284)
социальными работниками – 3283 консультации (2012 – 693);
юристами – 1797 консультаций (2012 – 277).
Для проведения юридических консультаций в Центрах кризисной беременности были привлечены специалисты Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
В целях взаимодействия Центров кризисной беременности с ведомствами социального блока с апреля 2013 года организовано проведение межведомственных комиссий по оказанию медико-психологической помощи беременным женщинам. К работе комиссий привлечены сотрудники территориальных учреждений здравоохранения, социальной защиты и образования. Разработан, согласован и направлен в ведомства план мероприятий по организации межведомственного сопровождения беременных и женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации. Министерством здравоохранения совместно с сотрудниками органов социальной защиты были разработаны и направлены в учреждения здравоохранения алгоритмы медико-психологического и социального сопровождения беременных, в том числе ожидающих рождения третьих и последующих детей.
За 2013 год проведено 23 заседания межведомственных комиссий на базе Центров кризисной беременности, на которых рассмотрено 164 обращения, в том числе беременных и женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По результатам рассмотрения обращений 106 женщин обеспечены адресной помощью.
С целью организации и проведения психологического доабортного консультирования женщин, планирующих прервать беременность, Министерством здравоохранения разработано и направлено в медицинские учреждения «Методическое письмо по доабортному консультированию для врачей акушеров-гинекологов, психологов женских консультаций», содержащее методики проведения процедуры психологического доабортного консультирования.
Меры поддержки различных категорий семей:
По состоянию на 31.12.2013 г. в регионе проживают 382 938 семей, из них 155 031 семьи, имеют детей в возрасте до 18 лет (40,5%), из них:
– 47 356 малообеспеченных семей (11,7% от общего числа семей в регионе);
– 7 088 многодетных семей (1,85% от общего числа семей в регионе). В них воспитывается 21 633 ребёнка в возрасте до 18 лет;
– 36 567 неполных семей (9,5% от общего числа семей в регионе);
– 130 333 полных семей, что составляет 34% от общего числа семей.
– 4 381 семьи с детьми-инвалидами (1,2% от общего числа семей в регионе);
– 2 023 опекунские семьи: из них 611 семей, где опека установлена по заявлению родителей несовершеннолетних. (0,5% от общего числа семей в регионе); 
– 1 419 приемные семьи (0,4% от общего числа семей в регионе); 
– 1 775 семей, находящихся в социально-опасном положении (0,5% от общего числа семей в регионе).
В Ульяновской области оказываются следующие меры социальной поддержки семей с детьми: 
1.Региональный материнский семейный капитал «Семья» (закон Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей») в размере от 50 до 700 тыс. рублей в зависимости от количества рождённых детей В 2013 году выдано 7 246 государственных сертификатов на именной капитал, что на 1746 сертификатов больше, чем за 2012 год. 
Реализовано за 2013 год 2 316 сертификатов, которые были выданы в 2008-2011 годах на сумму 110 393 млн. рублей (в 2012 году 827 сертификатов на 59 991 млн. рублей). 
2. Меры социальной поддержки семей, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, в том числе:
•	обеспечение детским питанием детей 1-3 года жизни; 
•	единовременная денежная выплата при рождении двоих детей в результате многоплодных родов в размере 10 тыс.рублей (установлена с 01.07.2013 г., количество получателей в 2013 г. – 13 семей);
•	Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком. Численность получателей пособия по уходу за ребёнком в 2013 году составила 8 931 человек, что на 3 015 человек меньше, чем в 2012 году (11 946 чел.).
•	Ежемесячная денежная выплата на дополнительное питание беременным женщинам и многодетным матерям. Ежемесячная денежная выплата на питание в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011№ 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области» малообеспеченным, нуждающимся в дополнительном питании беременным женщинам со сроком беременности более 12 недель и кормящим матерям, имеющим детей в возрасте до 6 месяцев, предоставлена на 188 беременных женщин и 173 кормящим матерям. В 2014 году выплата проиндексирована на 6,5%, её размер составил 566,05 рублей. Общая численность получателей сохранились на уровне 2012 года.
•	ежемесячная денежная выплата на каждого ребёнка дошкольного возраста, не посещающего государственное, муниципальное образовательное учреждение для детей малообеспеченных одиноких матерей (отцов) и на детей, родители которых очно обучаются в образовательных организациях, на детей, родившихся в результате многоплодных родов (установлена с 01.07.2013 г., количество получателей в 2013 г. – 99);
•	единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов (установлена с 01.01.2010 г. – при рождении тройни, с 01.07.2013 г. – при рождении двойни). В 2013 году 2 семьям на сумму 2,9 млн. рублей предоставлены меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилья в связи с рождением у них троих детей в результате многоплодных родов. Обе семьи жилье приобрели. 
•	ежемесячная денежная выплата на каждого ребёнка до окончания одним из родителей (одинокой матерью либо одиноким отцом) обучения по очной форме обучения в образовательных учреждениях профессионального образования в размере 1 тыс. рублей (установлена с 01.07.2013, количество получателей в 2013 г. – 41);
3. Меры социальной поддержки многодетных семей:
•	выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% фактически произведённых расходов – семьям, воспитывающим троих детей. Ежемесячную денежную компенсацию на оплату коммунальных услуг получают 5 356 семей или 80% от общего количества многодетных семей, зарегистрированных на территории Ульяновской области. По итогам проведённого анализа причинами неполучения ЕДК служат:
-	не внесение многодетными семьями платежей за потреблённые коммунальные ресурсы,
-	наличие иного льготного статуса, позволяющего получать данную меру социальной поддержки по более выгодному основанию. 
•	выплата денежной компенсации расходов на оплату приобретаемого твёрдого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива семьям, проживающим в жилых помещениях с печным отоплением в размере 60% фактически произведённых расходов - семьям, воспитывающим четверых детей, в размере 75% - фактически произведённых расходов - семьям, воспитывающим пятерых детей, 100% - фактически произведённых расходов - семьям, воспитывающим шестерых и более детей;
•	обеспечение детей путёвками в организации отдыха и оздоровления детей;
•	предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 160 рублей предоставляется на каждого ребёнка из малообеспеченных многодетных семей (количество получателей 2011 г. – 12659, 2012 г. – 13525, 2013 г. – 14556);
•	ежегодная денежная выплата на приобретение школьной и спортивной одежды в размере 2 тыс. рублей (количество получателей 2011 г. – 8845, 2012 г. – 9088, 2013 г. – 10117);
•	представление единовременной денежной выплаты при награждении родителей орденом «Родительская слава» в размере 15 тыс. рублей;
•	ежегодная денежная компенсация фактически произведённых расходов на оплату платных медицинских услуг, связанных с лечением стоматологических заболеваний в размере стоимости услуг, но не более 1,2 тыс. рублей в совокупности (установлена с 01.01.2013 количество получателей в 2013 г. – 11);
•	единовременная денежная выплата на оплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1 млн. рублей в случае рождения четвёртого или последующих детей (установлена с 01.01.2013). В 2013 году выдано 39 свидетельств, реализовано – 12, срок реализации свидетельств – 6 месяцев;
•	обеспечение детей в возрасте до 18 лет один раз в год (весной или осенью) витаминами при наличии к тому медицинских показаний (установлена с 01.01.2013 г.);
•	компенсация части родительской платы за присмотр и уход, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования в размере 70% от суммы внесённой платы (установлена 01.01.2007, количество получателей в 2011 г. – 1509, 2012 г. – 1683, 2013 г. – 1971).
•	предоставление семьям, размер среднедушевого дохода членов которых ниже величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области (15650 рублей в 2013 году) ежемесячной денежной выплаты на третьего (или последующих) ребенка при рождении после 31 декабря 2012 года до достижения им возраста трёх лет в размере прожиточного минимума. Размер пособия составил 6412 рублей. За 2013 год в Ульяновской области родилось 2036 детей, за пособием обратились родители 1539 детей (76%). Данная мера реализуется во исполнение Указа Президента от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 01.01.2013 г. (Закон Ульяновской области «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка до достижения им возраста трёх лет»).
4. Меры социальной поддержки усыновителей, приёмных родителей, опекунов (попечителей), принявших на воспитание в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых:
•	право на получение единовременного пособия в размере 100 тысяч рублей при усыновлении детей-инвалидов, детей старше 7 лет, а также братьев и сестёр (Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 02.07.2013 № 167-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). С 01.01.2013 года на территории области в течение 2013 года реализовано в отношении 7 усыновлённых детей старше 7 лет. 
•	единовременная выплата в размере 100 тыс. рублей на каждого усыновлённого ребёнка. (Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 112-ЗО «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области») Данная мера поддержки в регионе применяется с 01.01.2007 года. 
•	выплата вознаграждения приёмным родителям в размере 4535 рублей, с учётом различных надбавок – в среднем по области составляет 7834,41 рублей на каждого принятого ребёнка. (Закон Ульяновской области от 04.10.2006 № 137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье, в Ульяновской области»)
•	ежемесячная выплата на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье в размере 6815 рублей (Закон Ульяновской области от 29.12.2005 № 152-ЗО «О ежемесячной выплате на содержание ребёнка в семье опекуна (попечителя) и приёмной семье в Ульяновской области»);
•	ежемесячная выплата на проезд в общественном городском транспорте (кроме такси) в размере 397 рублей (Закон Ульяновской области от 02.11.2005 № 113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области»).
Кроме того, на приёмную семью, имеющую троих и более детей, включая родных и усыновлённых, распространяются льготы для многодетных семей, установленные законодательством Ульяновской области. 

5. С целью решения вопроса улучшения жилищных условий с 01.01.2011 на территории Ульяновской области многодетным семьям предоставляются бесплатно в собственность земельные участки под индивидуальное жилищное строительство. 
По состоянию на 01 января 2014 года в Ульяновской области: 
1) количество граждан, имеющих трёх и более детей – 7 088,
2) число обратившихся с заявлением на предоставление земельного участка – 4 016,
3) предоставлено земельных участков – 1 029, из них по годам:
- в 2011 году предоставлено 92 земельных участка.
- в 2012 году предоставлено 456 земельных участков.
- в 2013 году предоставлено 481 земельный участок.
4) количество граждан, стоящих в очереди на получение участка – 2 842,
5) количество свободных земельных участков (сформированных и поставленных на учёт) – 1 787, из них 1 681 в г.Ульяновске.

Развитие сферы семейного отдыха 
В 2013 году началась реализация проекта «Зимний венец». В летний период на открытых площадках муниципальных образований в рамках организован проект «Летний венец».
В рамках проекта «Музей под открытым небом» осуществлены выезды специалистами областных государственных музеев с передвижными выставками, интерактивными музейными программами, мультимедийными презентациями.
Организованы выезды со спектаклями и музыкальными сказками в летние оздоровительные лагеря в рамках театрального проекта «В гостях у сказки», в котором принимают участие Ульяновский драматический театр, Театр юного зрителя, Ульяновский театр кукол, Филармония и Димитровградский драматический театр.
В рамках проекта «Книжный караван» специалистами государственных библиотек разработано около 30 игровых, познавательных, развивающих программ для детей и подростков.
В рамках проекта «Летняя кинопанорама» к детям и подросткам в летние оздоровительные лагеря организованы выезды сотрудниками «УльяновскКинофонда» с показами мультипликационных и художественных фильмов. В кинозале «Люмьер» проходят специальные кинопоказы для детей и родителей, а также для детей из детских домов и реабилитационных центров.
ОГАУК «Ульяновский театр кукол имени народной артистки СССР В.М.Леонтьевой» ведёт большую выездную деятельность: по школам и детским садам города, а также Ульяновской области.
Установлена единая льготная цена билета стоимостью 30 рублей детям-инвалидам (на основании удостоверения); детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и находящихся в детских домах и школах-интернатах (на основании заявки руководства детского дома или школы-интерната); многодетным семьям (на основании удостоверения).
ОГАУК «Ульяновский театр юного зрителя» продолжается реализация целевой социокультурной программы «Семья», в рамках которой по выходным и праздничным дням проходят Дни семейного отдыха. Данный проект позволяет детям вместе с родителями полноценно провести свой досуг. В 2013 году проведено 18 мероприятий.
В рамках областной акции «От сердца к сердцу» актёры Театра юного зрителя провели с детьми с ограниченными возможностями в реабилитационных центрах Ульяновской области творческие встречи с игровой программой «В стране сказочных героев» (3 мероприятия).
В ОГБУК «Ульяновской областной библиотеке для детей и юношества им. С.Т.Аксакова» регулярно проходят литературные игры и викторины, встречи с писателями, поэтами, беседы с краеведами; занятия и консультации по информационной культуре, театрализованные представления.
Пропаганда семейных ценностей 
Ежегодно в каждом муниципальном образовании Ульяновской области проводятся мероприятия в рамках областного Агитпоезда «За здоровый образ жизни, здоровую и счастливую семью» с участием специалистов областного центра врачей, педагогов-психологов, сотрудников правоохранительных органов и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, священнослужителей, представителей общественных организаций. В 2013 году проведено 25 агитпоездов.
12 сентября 2013 года - День семейного общения и старт акции «Роди патриота в День России». Проведены мероприятия, посвящённые международному Дню бабушек и дедушек в Ульяновской области (октябрь 2013 г.). Мероприятия, посвящённые международному дню мужчин (октябрь-ноябрь 2013 г.). 23 ноября 2013 года состоялась торжественная церемония награждения, посвященная празднованию Дня матери (вручение почётного знака «Материнская слава») и праздничный концерт, посвященный Дню матери. Старт акции «Жизнь замечательных семей». 3 февраля 2014 года состоялось вручение премии Губернатора Ульяновской области «Семья года – 2013» в рамках Семейной ассамблеи.
В 2013 году органами ЗАГС Ульяновской области проведено более 1000 мероприятий, направленных на повышение престижа семьи, семейных ценностей, материнства и отцовства. Торжественные мероприятия с участием представителей различных национальностей проводятся органами ЗАГС совместно с представителями органов власти всех уровней, общественных организаций, национальных конфессий, творческими коллективами. В рамках реализации Плана межведомственных мероприятий по снижению разводов за 2013 год проведено более 700 мероприятий, с участием духовенства, общественности, судейского корпуса, всех категорий семей, школьников, СМИ. Задействовано около 5 тысяч жителей Ульяновской области.
В работе по пропаганде семейных ценностей ЗАГСами области используются различные формы мероприятий: беседы, круглые столы, семейные праздники, торжественные регистрации, диспуты, консультирование. 
Традиционно проводятся семейные праздники: «День рождения семьи в День рождения Ульяновской области», «Романтический вечер», «Многодетное счастье», «Путь к счастью», Соревнования ползунков «Наши достижения», «Союз любви», «Отец - звучит гордо!», «Парад семей», «Мой первый день рождения», «Счастливы вместе», «Адрес счастья – семья».
Наряду с традиционными акциями - «Роди патриота в День России», «Школьная любовь», «Семья на 5», «Любовь на взлётной полосе», «От всей души», отделами ЗАГС всех муниципальных образований области внедряются совершенно новые формы работы и новые акции: «Дни открытых дверей», «30 дней до развода: есть время подумать…», «Отец – молодец».
Все мероприятия органов ЗАГС интересны для СМИ и широко освещаются в газетах, телевидением, радио, в сети интернет. В 2013 году в СМИ размещено более 730 материалов по семейной тематике.
В 2013 году специалистами Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске» распространено 1784 буклета и памяток по различной тематике: «Семейные кризисы и конфликты», «О семейных кризисах» «Литература для еще не родившихся малышей», «Памятка молодой маме», «Мама, почитай мне!», «Первый раз в первый класс», «Меры социальной поддержки» «Развод: крах или новая жизнь», «Будущее в твоих руках», «Свободный брак и суровая правда жизни», «Советы по воспитанию дочерей и сыновей», «Я - Родитель».
С целью пропаганды семейных форм устройства на уровне муниципалитетов и на уровне региона организуются социально-значимые мероприятия с участием замещающих семей, традиционными стали: фестиваль туризма и авторской песни на Белом озере (июнь); областной праздник День приёмной семьи (21 ноября), Губернаторская ёлка для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Впервые в 2013 году в июне, более 30 семей приняли участие в областном слете семей, организованном администрацией муниципального образования «Барышский район» при участии Департамента по охране прав несовершеннолетних; в сентябре на базе храмов Богоявления и Ксении Петербургской в с.Арское г.Ульяновска организован День семейного общения; 07-08 октября 6 лучших приёмных семей Ульяновской области, участвовали во Всероссийском форуме приёмных семей. Представили Ульяновскую область семьи из Чердаклинского района, Барышского района, Старомайнского района и г.Ульяновска. В период с 12.11.2013 по 22.11.2013 во всех муниципальных образованиях также впервые организованы праздничные мероприятия, приуроченные Дню замещающей семьи. 
На сегодняшний день на территории области создано 15 клубов замещающих родителей (в 15 муниципальных образованиях), в 2-х районах работают Советы опекунов (МО «Тереньгульский район» и МО «Сурский район»). В 2013 году начали свою работу Клуб замещающих семей на территории г.Ульяновска «От сердца к сердцу», Клуб в Мелекесском районе.
 Таким образом, в активную общественную работу вовлечено более 600 семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Профилактика социального сиротства. 
Проблема профилактики социального сиротства остается актуальной. 84% детей, оставшиеся без попечения родителей, – социальные сироты. Доля детей, оставшихся без родительского попечения, старше 7 лет, составляет 60%. Отмечается рост числа детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни и здоровью: 2011год – 29 детей, 2012 год – 26, 2013 год – 36 ребёнок, при том, что с 2011 года число впервые выявленных детей, оставшихся без родительского попечения остается стабильным. 
Приоритет профилактики социального сиротства обозначен в Указе Президента РФ № 1688 от 28.12.2012 г. Правительство РФ поставило перед регионами задачу: сократить число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в семейном устройстве на 25% за 2013-2014 гг.
Система работы с семьями, находящимися в социально опасном положении включает в себя 3 уровня:
Выявление семей, находящихся в социально опасном положении. 
По результатам мониторинга в 2013 году из 2289 родителей (1801 семей, находящихся в социально опасном положении) 1517 родителей злоупотребляют спиртными напитками (66%), из них: 938 - мужчин (61%), 579- женщины (38%). На сегодняшний день прошли курс лечения от алкогольной зависимости более 400 родителей, т.е. 26%. 
Индивидуально-профилактическая работа с семьёй, направленная на сохранение ребёнку кровной семьи.
За семьями, находящимися в социально опасном положении, закреплены наставники из числа руководителей и специалистов администраций муниципальных образований, учреждений здравоохранения, образования, культуры, органов социальной защиты населения, правоохранительных органов, членов общественных, политических и молодежных организаций, волонтеры. 
С января 2013 года во всех муниципальных образованиях открыты отделения социального обслуживания семей с детьми областного государственного казенного учреждения социального обслуживания «Центр социально-психологической помощи «Семья» в г. Ульяновске», в которых работают социальные педагоги, педагоги - психологи, специалисты по социальной работе. 
В Ульяновской области функционирует 12 учреждений семьи и детей, из которых 10 стационарных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 2 социальных приюта для детей и подростков и 6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних. Кроме того в области действует 1 реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями и 1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей.
Функцию ресурсного центра по работе с кровной семьёй осуществляет государственное учреждение социального обслуживания населения «Центр социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске». На его базе работает Детский телефон доверия. За 2013 год на телефон экстренной психологической помощи обратились 11081 человек, из них 2831 несовершеннолетних, что свидетельствует о его востребованности. Кроме работы с семьями с детьми, в Центре осуществляется работа по профилактике отказов от новорожденных и жестокого обращения с детьми. Продолжает работать Выездная консультативная служба поддержки беременных и родивших женщин с детьми до 1,5 лет, относящихся к группе риска по социальному сиротству.
С целью обеспечения доступности услуг малолетним матерям в социально-реабилитационном Центре «Причал надежды» открыт и успешно функционирует кризисный центр по работе с малолетними беременными и малолетними матерями. Беременные и родившие женщины и члены их семей, а также матери, временно поместившие детей в детские дома, получают квалифицированную психологическую помощь. С 2013 года организована работа с семьями «группы риска» по профилактике ранней беременности. Занятия посещали 15 несовершеннолетних и 15 родителей. Всего оказано психолого-педагогических услуг - 275 (занятия проводятся ежемесячно).
Также специалистами проводилась профилактическая работа в микрорайоне с подростками «группы риска». Всего охвачено 163 человека, оказано психолого-педагогических услуг – 259 (включая мероприятия и консультирование). Тематика занятий определена заявленными проблемами участников, всего проведено 39 занятий.
Социальная реабилитация членов семьи. 
Проводятся следующие мероприятия:
- патронат семей, состоящих на учёте в органах системы профилактики, с целью предупреждения насилия в отношении несовершеннолетних, а также раннее выявление семейного неблагополучия. 
- работа с несовершеннолетними, пребывающими в учреждениях строится по разработанным программам: «Будущее в твоих руках» (ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи»), «Работа с семьями несовершеннолетних на раннем этапе неблагополучия», «Путь домой» (ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Рябинка» в с.Труслейка»), «Шаги себе навстречу», «Программа по социально-правовому просвещению воспитанников старших и средних групп Центра «Права человека - мои права», «Создадим своё завтра сегодня» «На пороге новых возможностей» (ОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды» в г. Ульяновске»). 
- работа с родственниками несовершеннолетних, находящихся в учреждении, направленная на коррекцию детско-родительских отношений, формирование ответственного родительства, воспитание нравственных основ семейной жизни. 
В реабилитации участвуют учреждения здравоохранения, так на базе семейного центра здоровья «Перспектива» ГУЗ «Городская детская поликлиника №6» г. Ульяновска создана служба социально-психологической реабилитации и сопровождения семей с детьми, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств. 
Организовано психолого-педагогическое сопровождение 4 реабилитационных смен (2 в летний и 2 в зимний период) по 21 дню для 60 несовершеннолетних девочек, проживающих на территории Ульяновской области, подвергшихся насилию и преступным посягательствам на базе детского санаторно-оздоровительного лагеря круглогодичного действия «Первоцвет» ГУЗ «Городская поликлиника № 6» г. Ульяновска. 
В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/413-П на территории Ульяновской области принята Государственная программа Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы, в рамках которой предусмотрено проведение совместно с УМВД и ОМСУ межведомственных профилактических мероприятий «22.00. Ваши дети дома?», «Подросток», «Зимние каникулы» в целях предупреждения и пресечения безнадзорности и преступности несовершеннолетних; обеспечение работы «телефонов доверия» при органах управления образованием муниципальных образований Ульяновской области для подростков, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, и их родителей.
Работа Департамента охраны прав несовершеннолетних и муниципальных органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по обеспечению права ребёнка жить и воспитываться в семье осуществляется в 2 направлениях: 
– Работа по сохранению ребёнку кровной семьи
– В случае невозможности возвращения ребенка в кровную семью устройство его в замещающую.
В результате проводимой в регионе профилактики семейного неблагополучия и поддержки в преодолении трудной жизненной ситуации на ранних стадиях кризиса ежегодно снижается число родителей, лишённых родительских прав. В 2013 году количество детей, чьи родители лишены родительских прав уменьшилось по сравнению с 2011-2012 годами на 8% (2011 год – 503 родителя лишены родительских прав в отношении 584 детей; 2012 год – 462 в отношении 563 детей; 2013 год – 463 в отношении 526 детей).
Результатом профилактической меры, предполагающей раннее выявление семейного неблагополучия, является процедура не лишения, а ограничения в родительских правах. В 2013 году было ограничено в родительских правах на 18% меньше по сравнению с 2011 годом (2011 год – 84 родителя в отношении 108 детей; 2012 год – 73 родителя в отношении 81 детей; 2013 год - 69 родителя в отношении 91 детей).
Осуществляется возврат детей в кровную семью. В 2013 году 10 человек (27,78%) ульяновцев, ограниченных в родительских правах по причине своего поведения, после реабилитационной работы смогли вернуть свой статус родителя. За 2013 год только 13 родителей по решению суда восстановлены в родительских правах (2,8% от всех лишенных в 2013 году), за 2012год- 25 в отношении 32 детей (5,4% от всех лишенных в 2012 году) за 2011 год в родительских правах восстановились 10 родителей в отношении 12 детей (0,2%). В среднем по России этот показатель составляет 2-3%. 
Таким образом, по итогам 2013 вернулись в кровную семью 157 детей, тем самым удалось предотвратить появление новых социальных сирот (в 2012 году – 104, 2011 году – 85). Как видно из приведенных выше цыфр, случаев восстановления родительских прав после их утери ничтожно мало, однакоработа в данном направлении продолжается. 

Опека и попечительство
В 2013 году Департамент охраны прав несовершеннолетних был переведён из структуры Министерства образования Ульяновской области в Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области. 
Вместе с муниципальными органами опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних Департамент работает над реализацией Указа Президента РФ от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Указ направлен на создание благоприятных условий для граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью. Значительное внимание уделяется организации контроля за оказанием медицинских высокотехнологичных услуг детям-сиротам, в том числе, из числа инвалидов. 
Кроме того, одним из основных показателей Указа является целевой показатель по доведению средней заработной платы педагогических работников образовательных, медицинских или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2013 году должен составлять 72,4% от средней заработной платы по региону. По факту за 2013 год средняя заработная плата работников указанной категории составила 16 390 рублей или 85,3% от средней заработной платы по региону. 
По состоянию на 01.01.2014 в Ульяновской области 6 116 детей относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Общее число таких детей за 3 года уменьшилось на 4%, (2011 год – 6365, 2012 год – 6181, 2013 год – 6116) их удельный вес в числе всех детей в возрасте до 18 лет, несмотря на продолжающуюся тенденцию сокращения общей численности детского населения на 8% (2011 год – 232883, 2012 год – 213755, 2013 год – 213655), составляет 2,9% от всего детского населения региона на сегодняшний день (2012 год – 2,9%; 2011 год –2,7%). 
Число ежегодно выявляемых новых сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на протяжении 3 лет остается стабильным (2011 год – 664, 2012 год – 660, 2013 год – 665). Наблюдается незначительное увеличение как абсолютной численности биологических сирот (2011 год – 904, 2012 год – 928, 2013 год – 967), так и их доли в общей численности всех выявленных детей, оставшихся без попечения родителей: с 14% в 2011 году до 16% в 2013 году. 
На протяжении нескольких лет растет доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семью и сокращение доли детей, проживающих в институциональных учреждениях. Если в 2011 году 1309 (20,7%) всех детей проживали в домах ребенка, детских домах, домах-интернатах и других учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, то в 2013 году их доля сократилась до 1083 (17,3%) чел. 
Так, по состоянию на 01.01.2014 в семьях граждан, включая все формы семейного устройства, воспитывается 5025 детей, что составляет 82,17% от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 1304 усыновленных ребенка (до 18 лет), в 2012- 80,1% ,2011 –-79,3%.
В 2013 году отмечена положительная динамика в усыновлении детей в связи с ключевыми изменениями в законодательстве по исполнению Указа Президента РФ № 1688. Так, в 2013 году усыновлено 51 детей из детских домов и школ-интернатов. Следует особо отметить, что в Ульяновской области с 2009 года нет ни одного случая усыновления ребёнка иностранными гражданами. 
Совместно с газетами «Православный Симбирск», «Народной газетой» реализуется акция «Возьми меня, мама!». На страницах газет размещаются фотографии и производные данные о детях, оставшихся без попечения родителей, сведения о которых зарегистрированы в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. С июня 2012 года проводится совместная работа с Благотворительным Фондом содействия семейному устройству детей-сирот «Измени одну жизнь» (отснято 305 видеоанкет сирот). С марта 2013 осуществляется сотрудничество с редакцией российских журналов «Телесемь», «Стархит», в которых публикуются интервью с воспитанниками детских домов Ульяновской области, за отчетный период опубликовано 4 таких интервью.
Благодаря проводимой работе численность детей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с 2010 года снизилась на 22% (2010 г. – 1383, 2011 г. – 1309, 2012 г. – 1213, 01.01.2014–1083 детей). За 2013 год на учёт в региональный банк данных о детях поставлено 200 семей кандидатов в замещающие родители. 
Из детских домов Ульяновской области в замещающие семьи граждан передано 176 детей, из них: 24 детей в семьи опекунов, 101 в семьи приёмных родителей. 
Сопровождение приёмных семей начинается на этапе подготовки кандидатов в замещающие родители путем обучения в Школе замещающих родителей. Подготовка граждан кандидатов осуществляется органами опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних муниципальных образований Ульяновской области, на территории г.Ульяновска специалистами отдела психолого-педагогической и социальной поддержки несовершеннолетних ОГУСЗН в г.Ульяновске. Программа обучения рассчитана на 36 часов. В первом полугодии 2013 года обучение кандидатов осуществлялось также преподавателями ОГБОУ ДПО ИПКПРО. 
Всего с начала 2013 года подготовку в Школе замещающих родителей прошло 331 родитель, на лицензионном оборудовании «Иматон» были продиагностированы 368 кандидатов в замещающие родители, усыновители. 
В регионе сформирована система сопровождения замещающих семей, направленная на создание благоприятных условий воспитания и социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях граждан Ульяновской области, профилактики возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в институциональные организации для детей-сирот.
Создание данной системы проходило в рамках реализации региональной программы «Здоровая семья в Ульяновской области на 2010-2012 годы», софинансируемой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В результате мероприятий программы создан институт специалистов по сопровождению замещающей семьи. Сопровождение осуществляется в отношении следующих категорий граждан: 
- кандидаты в замещающие родители и усыновители;
- замещающие семьи «группы риска» (семьи первого года, замещающие семьи, в которых воспитываются подростки); 
- кризисные замещающие семьи.
В 2013 году в эту систему внедрены детские дома Ульяновской области. Перепрофилирование детских домов в регионе осуществляется на основании Постановления Правительства Российской федерации от 18.05.2009г. №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и в соответствии с рекомендациями письма Минобрнауки РФ от 18.06.2013 № ИР-590\07 «О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Одним из направлений перепрофилирования в Ульяновской области является создание при детских домах консультативных служб, которые осуществляют свою деятельность по четырем направлениям профилактики социального неблагополучия и социального сиротства: 
•	подбор, подготовка и сопровождение кандидатов в усыновители и замещающие родители;
•	сопровождение замещающих семей группы риска и кризисных семей; 
•	сопровождение выпускников детских домов, находящихся в трудной жизненной ситуации.;
•	сопровождение кровных семей, в которых родители лишены родительских прав, а дети переданы на воспитание в детский дом, с целью реабилитации родителей, восстановления их в родительских правах и возвращения ребенка в кровную семью.
С целью профилактики кризисных явлений в замещающих семьях осуществляется психолого-педагогическое сопровождение семей, испытывающих трудности в воспитании детей-сирот. По состоянию на 01.01.2014 в области на сопровождении состоит 127 семей (на начало года 112 семей). За 2013 год, благодаря проводимой профилактической работе, сократилось количество кризисных семей, угрожаемых по возврату, с 45 до 28, т.е на 38%.
Индивидуальное сопровождение осуществляется специалистами отдела психолого-педагогической и социальной поддержки несовершеннолетних, ГУСО Центра помощи семье и детям «Семья», ОГБУСО ЦСО «Доверие», через организацию межведомственных выездов мобильных групп, в том числе в рамках агитпоезда «За здоровый образ жизни. За здоровую и счастливую семью».
На сегодняшний день на территории области создано 15 клубов замещающих родителей (в 15 муниципальных образованиях), в 2-х районах работают Советы опекунов (МО «Тереньгульский район» и МО «Сурский район»). Таким образом, в активную общественную работу вовлечено более 600 семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Впервые в 2013 году в июне, более 30 семей приняли участие в областном слете семей. В результате проводимой работы сохраняется тенденция снижения возвратов детей в детские дома и школы-интернаты из замещающих семей: 2012 год – 34; 2013год – 27.
В 2013 году разработана межведомственная областная целевая программа по профилактике социального сиротства на 2013-2015 годы «Каждому ребёнку тепло домашнего очага», направленная на: 
– увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан;
– повышение профессионального уровня сотрудников органов опеки и попечительства, служб сопровождения замещающих семей. 
Проект Концепции межведомственной областной целевой программы по профилактике социального сиротства на 2013-2015 годы «Каждому ребёнку тепло домашнего очага» в июле 2013 года был отклонен Министерством финансов Ульяновской области в силу невозможности выделения дополнительных бюджетных средств из областного бюджета на реализацию мероприятий программы в сумме 40964,611тыс. руб, из них в 2014 году- 17 488,596 т.р., в 2015- 23 476,015 т.р..
В рамках реализации Указа Президента РФ впервые проведена диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся как в интернатных учреждениях, так и замещающих семьях. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, состоят под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области. В зависимости от состояния здоровья дети отнесены к следующим группам здоровья: 1 группа здоровья - 26,8%, 2 группа здоровья – 44,1%, 3 группа здоровья – 23,2%, 4 группа здоровья – 3,4%, 5 группа здоровья – 2,5%.
Организация отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является неотъемлемой частью социальной политики в части занятости детей и подростков. Общий объем денежных средств областного бюджета, израсходованных на организацию оздоровительной кампании, составил порядка 10613648руб, было приобретено 650 путёвок в загородные лагеря области. 
Устройство детей-сирот в детские дома Ульяновской области является наименее приоритетной формой устройства.
Всего в 2013 году в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроен 261 ребёнок, что на 18% меньше чем в 2012 году (321), возвращены из замещающих семей 27 несовершеннолетних (в 2012 году – 34).
Ежегодно снижается число детей воспитывающихся в детских домах и школах-интернатах Ульяновской области, за 3 года – на 24% (2011 г. – 948, 2012 г. – 876, 2013 г. – 718). По состоянию на 01.01.2014 в ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (детских домах) воспитывался 541 несовершеннолетний.
В 2013 году финансирование материальных потребностей данных учреждений осуществлялось в сумме 243845,68 тыс. рублей. В 2013 году завершен капитальный ремонт отдельных помещений зданий 2 детских домов (Ивановского и Белозерского детских домов). Отремонтирована кровля 3 детских домов (Майнского детских домов, ОГКОУ СКДД «Дом детства», «Соловьиная роща»); произведена замена системы отопления, канализации и водоснабжения в 2 детских домах («Соловьиная роща», Димитровградском детском доме «Планета», отремонтирован музыкальный зал ОГКОУ СДД Дом детства на сумму 691,945 тыс. рублей) заменены 103 окна на сумму 1166,4 тыс. рублей в 8 детских домах и т.д..
В последние годы все больше привлекается финансовых средств благотворителей, попечителей и конкурсных грантов Фондов. Так, в 2013 году индивидуальным предпринимателем П.П.Бородиным оказана благотворительная помощь 3 детским домам области (Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита, Белоозерский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Надежда», детский дом «Соловьиная роща») на сумму 926, 7955 тыс.рублей. Благотворительный Фонд «Дари добро» оказал финансовую помощь ОГКОУ СКДД «Дом детства» и ОГКОУ Детский дом «Соловьиная роща» в части постинтернатного сопровождения выпускников и оплаты услуг репетиторов на сумму 725 824 рублей. В рамках деятельности Попечительских советов при ОГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выделены средства выделены в сумме порядка 6 млн. рублей. Всего на 01.01.2014 привлечено денежных средств в объеме 15 367,288 тыс. рублей. Содержание воспитательного процесса в детских домах 
Осуществляется процесс оптимизации и перепрофилирования детских домов Ульяновской области. 
Основываясь на анализе наполняемости учреждений, имеющегося в них кадрового потенциала, наличия современной материально-технической базы и других факторов, Правительством области определен следующий вариант оптимизации. 
ОГКОУ Павловский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Исток» будет ликвидирован. Учитывая территориальную близость идентичных по профилю учреждений, будет осуществлено слияние ОГКОУ Майнский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Орбита» и ОГКОУ Белоозерский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Надежда», а также ОГКОУ Новодольский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Остров детства» и Базарносызганский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Росток». 
В результате проведённых мероприятий ожидаются следующие позитивные изменения в сети: усиление кадрового потенциала вновь образованных учреждений, укрепление имеющейся материально-технической базы, оптимизация отдельных категорий сотрудников, непедагогических работников.
Перепрофилирование деятельности остальных 6 детских домов осуществляется в следующих направлениях:
- на базе всех детских домов созданы консультативные службы поддержки семей и детей. Специалисты служб осуществляют сопровождение следующих категорий: кровных семей, в которых родители лишены родительских прав, а дети переданы на воспитание в детский дом, с целью реабилитации родителей, восстановления их в родительских правах и возвращения ребенка в кровную семью; сопровождение кандидатов в усыновители и замещающие родители и замещающих семей 1-го года жизни, кризисных семей; подготовку воспитанников к передаче в замещающую семью, сопровождение выпускников детских домов, находящихся в трудной жизненной ситуации. 
- в рамках мероприятий региональной программы «Нет» насилию!» в 6 детских домах созданы службы примирения. Результатом работы служб станет сокращение числа выпускников детских домов и школ-интернатов Ульяновской области с асоциальным поведением
- во исполнение поручения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области на базе Областного государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Дом детства» с 01.10.2013 действует служба по оказанию помощи несовершеннолетним, пострадавших от жесткого обращения и преступных посягательств.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жильём, является одним из приоритетных направлений. На 01.01.2014 года в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями осуществляется органом опеки и попечительства включено 604 человека. В 2013 году только 11 человек реализовано право на обеспечение жильем из специализированного жилищного фонда: 9 договоров найма заключены в р.п. Тереньга, 2 человека – в г. Новоульяновске. По. г. Ульяновску не закуплено ни одной квартиры.
На территории Ульяновской области не имеют на праве собственности или на праве пользования жилых помещений 2963 человека из числа детей-сирот. Из них 1171 человек достигли возраста 14 лет и подлежат включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.
За детьми-сиротами на территории Ульяновской области сохраняется 1836 жилых помещений, из них 793 жилых помещения находятся в личной или долевой собственности детей-сирот. С целью их сохранения органами опеки и попечительства 2 раза в год проводится проверка данных жилых помещений, выясняются сведения о фактически проживающих в жилье, его состоянии, наличии долгов по коммунальным платежам, мерам, принимаемым жильцами для погашения образовавшейся задолженности. 
29 февраля 2012 был принят Федеральный закон № 15-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно закону дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями, членами семьи нанимателя по договору социального найма или собственником жилого помещения, обеспечиваются жилыми помещениями по договору специализированного найма жилого помещения. Важным изменением является то, что право на обеспечение жилым помещением сохраняется у лиц указанной категории после достижения ими возраста 23 лет до фактического обеспечения жильем.
При Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта создана комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, в ранее занимаемых жилых помещениях и комиссия по формированию и ведению списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с соответствующими приложениями. В состав комиссии входят специалисты Министерства, Уполномоченного по правам ребёнка в Ульяновской области, Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области.
С целью решения проблем постинтернатной адаптации выпускников детских домов в области принята и действует программа «Поверь в себя»

Задачи в сфере демографии и семейной политики на 2014 год:
– провести анализ демографической ситуации в разрезе муниципальных образований Ульяновской области, в том числе анализ причин ухудшения некоторых демографических показателей;
– провести оценку эффективности деятельности исполнительных органов власти и органов местного самоуправления Ульяновской области за 2013 год в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607;
– провести мониторинг нормативных правовых актов по вопросам семейной политики и демографического развития, планов их реализации, наличие концептуальных и программных документов на муниципальном уровне с целью проверки их соответствия федеральным и региональным нормативным правовым актам; 
– представить на утверждение дорожную карту по разработке методики определения эффективности и оценки качества деятельности ИОГВ и ОМСУ Ульяновской области в сфере региональной семейной политики и демографического развития;
– провести комплексное социологическое исследование причин ухудшения демографической ситуации в Ульяновской области в разрезе муниципальных образований;
– представить на согласование консолидированные предложения по разработке механизмов межведомственного взаимодействия по профилактике разводов; 
– разработать Положение о конкурсе «Лучший район для проживания семей с детьми в Ульяновской области» на основе рейтинга; 
– разработать и представить на согласование программу обучения и обмена опытом (формат: семинар) ведомств и ОМСУ в сфере решения демографических проблем региона;
– разработать и представить на согласование проект региональной программы демографического развития Ульяновской области до 2025 года с определением промежуточных годовых количественных и качественных показателей демографического развития.
– проанализировать и внести соответствующие изменения (дополнения) в ведомственные и муниципальные программы, направленные на улучшение семейной и демографической политики.
Решение вышеперечисленных задач направлено на достижение нулевой естественной убыли (смертность не будет превышать рождаемость) населения к 2016-2017 гг. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в 2014 году:
- обеспечить повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,664;
- обеспечить увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 71,6.

Задачи в сфере опеки и попечительства на 2014 год
1.	В целях развития семейных форм устройства разработать план мероприятий по обеспечению семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2014-2018 годы. 
2.	 Внести изменения в региональную нормативно-правовую базу:
2.1.	увеличение заработной платы специалистов органов опеки и попечительства: разработать проект Закона «О внесении изменений в закон Ульяновской области от 05.07.2013 №109 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» в части введения дополнительной статья, касающейся изменения норматива штатной численности специалистов органов опеки и попечительства;
2.2.	регламентирование постинтернатного сопровождения выпускников детских домов и школ - интернатов: разработка проекта Закона Ульяновской области «О постинтернатном сопровождении на территории Ульяновской области»;
2.3.	расширение мер социальной поддержки замещающих семей. принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: продвижение разработанных в 2013 году 2–х проектов законов, касающихся внесения изменений в Закон Ульяновской области от 04.10.2006 №137-ЗО «О размере вознаграждения, причитающегося приёмному родителю, и льготах, предоставляемых приёмной семье, в Ульяновской области» (в части надбавки в размере 66% соответствующего вознаграждения приемным родителям, воспитывающим детей старше 14 лет) и Закон Ульяновской области от 31.08.2012 № 112-ЗО «О единовременном денежном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (в части выплаты единовременного пособия в размере 200000 рублей в случае усыновления ребёнка-инвалида, ребёнка старше 7 лет); внесение изменений в Закон Ульяновской области от 02.11.2005 №113-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (в части предоставления льгот детям указанной категории по оплате за коммунальные услуги).
3.	Обеспечить реализацию ведомственных программ, программы Фонда поддержки детей, оставшихся без попечения родителей «НЕТ насилию! На 2013-2015 годы». Совершенствование системы выявления семей, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия, прежде всего через усиление межведомственного взаимодействия с учреждениями образования, культуры, здравоохранения.
4.	Обеспечить повышение квалификации специалистов органов опеки и попечительства и руководителей и педагогических работников в рамках деятельности методических объединений специалистов.
5.	Увеличение заработной платы специалистов органов опеки и попечительства: разработать проект Закона «О внесении изменений в закон Ульяновской области от 05.07.2013 №109 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и отдельных городских округов Ульяновской области полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» в части введения дополнительной статья, касающейся изменения норматива штатной численности специалистов органов опеки и попечительства
6.	Обеспечить укрепление материально-технической базы детских домов через финансирование как первоочередных потребностей, средств экономии в детских домах, конкурсной программы Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, программы Ульяновской области «НЕТ насилию!» на 2013-2015 годы, за счет привлеченных средств благотворителей.
7.	Выполнить мероприятия по оптимизации сети подведомственных учреждений, и переформатирование деятельности Ивановского детского дома им. А.Матросова в Центр патриотического воспитания для данной категории детей. 
8.	Рассмотреть вопрос о внесении в перечень показателей оценки эффективности деятельности руководителей администраций муниципальных образований Ульяновской области, следующие показатели:
 - «Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, -всего, в том числе переданных в замещающие семьи (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов." (по аналогии с п.6 Указа Президента Российской Федерации В.В.Путина от 28.12.2013 №1688);
 - «Количество выявленных и поставленных на профилактический учет кризисных семей» (по аналогии с Пермским краем).

1.15. Социальная поддержка населения

В структуре кассовых расходов областного бюджета средства на предоставление мер социальной поддержки жителям Ульяновской области по итогам 2013 года составили 37,5% (5 428,3 млн. рублей). Численность получателей выплат составила – 314 761 чел.
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года рост кассовых расходов произошел на 19,7% или на 1 195 410,1 тыс. рублей, что обусловлено увеличением ряда расходов на предоставление мер социальной поддержки населения:
•	на 46 339,9 тыс. рублей или 3,2% возросли расходы на реализацию Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» в результате роста тарифов на ЖКУ;
•	на 342,5 тыс. рублей или на 6,4% увеличились расходы на выплату пособий на погребение умерших неработающих граждан по Федеральному закону от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Данная мера социальной поддержки предоставляется по фактическому обращению граждан. Размер пособия в 2012 году составлял 4515,6 рублей, в 2013 году – 4763,96 рублей;
•	на 54 561,0 тыс. рублей или на 91,0% возросли расходы на исполнение Закона Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». Наступил срок реализации выданных сертификатов именного капитала «Семья» за 2008-2011 годы. Данная мера социальной поддержки предоставляется по факту обращения граждан. 
•	на 378 366,8 тыс. рублей или 26% возросли расходы на исполнение Закона Ульяновской области от 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области». Увеличение объёма средств, направленных на исполнение данного нормативного акта, обусловлено увеличением численности получателей ЕДК на 12 799 чел.;
•	на 38 363,1 тыс. рублей или на 43,6% возросли расходы на исполнение Закона Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области». Увеличение расходов произошло в связи с повышением тарифов на ЖКУ, увеличением на 662 семьи получателей ЕДК и внесением изменений в закон, где с января 2013 года размер ЕДК расходов по оплате коммунальных услуг увеличен, в т.ч. оплата топлива для семей с 3 детьми составляет 50%; с 4 детьми - 60%; для семей с 5 детьми - 75%; для семей с 6 детьми и более - 100%. Так же в связи с увеличением размера ежегодной выплаты на ребёнка школьного возраста для приобретения школьной и спортивной одежды и за год произведенная выплата на приобретение жилья в связи с рождением троих детей в результате многоплодных родов двум семьям. С 1 июля 2013 года вступила в силу дополнительная мера социальной поддержки многодетным семьям – единовременная денежная выплата на отплату приобретаемого жилого помещения или погашения ипотечного кредита. В 2013 году выдано 39 свидетельств.
•	на 5 993,8 тыс. рублей или на 53,0% возросли расходы на проведение социально-значимых мероприятий; 
•	на 203,4 тыс. рублей возросли расходы на реализацию Постановления Правительства Ульяновской области от 03.02.2006 № 30 «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членов их семей» за счёт увеличения по данным УМВД с декабря 2012 года численности получателей на 43 человека и увеличением с января 2013 года размеров выплат единовременной материальной помощи;
•	на 27 968,0 тыс. рублей или на 12,2% возросли расходы на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности в соответствии с Законом Ульяновской области № 167-ЗО в связи с увеличением численности получателей, имеющих право на данную меру социальной поддержки, на 111 человек и повышением тарифов на услуги ЖКХ; 
•	на 2547,7 тыс. рублей или на 42,6% возросли расходы на реализацию Закона Ульяновской области от 28.10.2010 № 176-ЗО «О мерах поддержки творческих работников Ульяновской области». В соответствии с Законом Ульяновской области от 27.01.2012 № 2-ЗО "О внесении изменений в Закон УО "О мерах поддержки творческих работников в Ульяновской области" увеличился перечень почётных званий, увеличился размер ежемесячной стимулирующей выплаты, а также изменился возраст для предоставления мер социальной поддержки с 70 до 65 лет. Количество обратившихся за пособием возросло на 27 получателей;
•	на 21 452,7 тыс. рублей или на 28,1% возросли расходы на доплаты к пенсиям государственных служащих. Увеличение расходов обусловлено перерасчётом размера пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ульяновской области и увеличением численности получателей на 33 человека;
•	на 2 202,3 тыс. рублей или на 9,7% возросли расходы на реализацию Закона Ульяновской области от 9 ноября 2010 года № 177-ЗО «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Ульяновской области» за счёт роста тарифов на оплату ЖКУ;
•	на 37 637,9 тыс. рублей или в 3 раза возросли расходы на реализацию Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года». С 2013 года производится единовременная денежная выплата к 9 Мая;
•	на 2 156,7 тыс. рублей или в 2,7 раза возросли расходы на реализацию Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 181-ЗО «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Ульяновской области». Данное расходное обязательство вступило в силу с 1 июля 2012 года.
•	на 20 346,5 тыс. рублей или на 5,0% возросли расходы за счёт средств Фонда социального страхования, предназначенных на выплату пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и пособий на рождение.
На предоставление мер социальной поддержки федеральным категориям льготников на 2013 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 326,5 млн. рублей. Численность получателей средств федерального бюджета по итогам 2013 года составила 162 663 чел.
В отчётном периоде для оказания мер социальной поддержки федеральным льготникам перечислено 2 185,0 млн. рублей, кассовый расход составил 1 936 млн. рублей, что составило от объёма бюджетных ассигнований 88,6%. 
Таким образом, суммарно получателями мер социальной поддержки стали 477,4 тыс.человек, на общую сумму 7,6 млрд.рублей. В 2012 году получателями мер социальной поддержки были 475,4 тыс.человек на общую сумму 6,9 млрд. рублей

1.Задачи, ставившиеся в 2012 году на основании Указов Президента от 07 мая 2012 года:
Повышение заработной платы работникам бюджетной сферы 
Целевыми ориентирами по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28 декабря 2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются:
- доведение уровня оплаты социальных работников, педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей к 2018 году до 100% от средней заработной платы по экономике в Ульяновской области.
В целях достижения целевых показателей по реализации Указов Президента Российской Федерации утверждены:
1.	План мероприятий («дорожная карта») «Повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области (2013-2018 годы)», согласованный с заместителем Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко и утверждённый постановлением Правительства Ульяновской области от 28 февраля 2013 № 64-П «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышения эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ульяновской области (2013-2018 годы)».
2.	Постановление Правительства Ульяновской области от 13 марта 2013 года № 81-П «Об утверждении плана-графика повышения оплаты труда социальных работников», в котором контрольный показатель дорожной карты: «Соотношение средней заработной платы социальных работников учреждений со средней заработной платой по экономике в регионе» до 2018 года планируется довести до 100% (2013 год – 47,5% от 19335 руб.; 2014 год – 58,0% от 21850 руб.; 2015 год – 68,5% от 24909 руб.; 2016 год – 79,0% от 27774 руб.; 2017 год – 89,5% от 30830 руб.; 2018 год – 100% от 34067 руб.). 
3.	Постановление Правительства Ульяновской области от 15.05.2013 № 173-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 20.10.2008 № 436-П», в соответствии с которым оклад социальных работников повышается с 01.04.2013 года на 23%. 

По итогам 2013 года заработная плата социальных работников составила 9 675 рублей (50,3% от средней по региону при плановых 47,5%). 
В целях реализации Указов Президента РФ в 2012 году проведён анализ состояния дел в сфере социального обслуживания населения в Ульяновской области, проведён социологический опрос жителей региона с целью выявления проблем в секторе оказания социальных услуг, удовлетворённости качеством работы по социальному обслуживанию и выявления современных потребностей в социальных услугах различных категорий населения. По результатам анализа выявлена потребность в расширении спектра социальных услуг в сфере социального обслуживания и необходимость организации их доступности для населения с приближением к месту жительства.
По итогам анализа сети учреждений социального обслуживания и в соответствии с федеральной «дорожной картой» по повышению качества социальных услуг в сфере социального обслуживания, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ № 650, разработан План мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счёт интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно – управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением, на 2013 – 2018 годы, утверждённый Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым 1 февраля 2013 года № 38-пл. 
В соответствии с указанным документом к 2018 году государственная система социального обслуживания будет модернизирована. Запланировано:
•	объединение социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних (СРЦН) в г.Ульяновске;
•	преобразование СРЦН в центры помощи семье и детям;
•	открытие кризисного центра для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
•	создание на базе дома-интерната для пожилых в г.Димитровграде и специального жилого дома для одиноких пенсионеров в с.Никольское- на- Черемшане комплексного учреждения, оказывающего услуги по стационарному социальному обслуживанию и предоставлению специализированных помещений для пожилых и инвалидов;
•	расширение форм реабилитации инвалидов, путём внедрения технологий социального сопровождения, обеспечения профессиональной ориентации и посильной занятости, создания микрореабилитационных центров и групп;
•	передача на аутсорсинг клининговых, транспортных, прачечных услуг, услуг по организации питания и других, а также вовлечение негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг по надомному социальному обслуживанию.
Кроме того, разрабатывается новая схема организации труда социальных работников, устанавливающая зависимость уровня оплаты труда от интенсивности, результатов и качества работы. 
Также, в целях создания прозрачного механизма оплаты труда руководителя областного государственного учреждения принят закон «О внесении изменения в статью 3 Закона Ульяновской области «Об оплате труда работников областных государственных учреждений». Законом предусматривается, что должностной оклад руководителя учреждения устанавливается в зависимости от сложности труда руководителя, а также предусмотрено установление предельного уровня соотношения размера средней заработной платы руководителя учреждения и размера средней заработной платы работников соответствующего учреждения.
Кроме того, приняты нормативно правовые акты Правительства Ульяновской области, предусматривающие представление руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (постановления Правительства Ульяновской от 12.04.2013 № 129-П и № 130-П).

2. Задачи, стоявшие в рамках развития системы социального обеспечения:

2.1. Решение проблемы бедности населения, меры социальной поддержки и социальные выплаты, направленные на повышение уровня доходов населения
С 2013 года заработала областная комплексная программа преодоления бедности «Забота». Она предусматривает главную цель – обеспечение достойного уровня жизни населения, достижение благополучия граждан в регионе.
Финансирование Программы осуществлялось за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете на 2013 год в сумме более 6 млрд. рублей. Все расходные обязательства перед населением выполнены в нашем регионе в полном объёме (6,2 млрд. рублей). 
Второй составляющей Программы «Забота» в 2013 году являются аналогичные муниципальные Программы, которые были разработаны, утверждены Советами депутатов во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. Финансирование муниципальных программ суммарно составило в 2013 году 101,5% от плановых показателей или 0,3 млн. рублей.
Также подобные программы действуют и на ряде наиболее социально ответственных предприятиях области: Ульяновский автомобильный завод, ОАО «Димитровград-химмаш», ОАО «Авиастар-СП», Ульяновский мебельный комбинат, ООО «Ульяновскводоканал» и др.
Программа позволила:
1)	систематизировать оказание помощи для всех категорий населения: ветеранов, инвалидов, семей с детьми;
2)	всю нормативно-правовую базу для жителей по мерам социальной поддержки сосредоточить в справочнике, удобном для пользования;
3)	привлечь средства муниципальных образований, предприятий и организаций на оказание помощи нуждающимся гражданам.

Разработка новой потребительской корзины
Закон Ульяновской области «О потребительской корзине в Ульяновской области» подготовлен в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», согласно которому прожиточный минимум определяется на основании потребительской корзины, пересматриваемой не реже одного раза в пять лет, а также в связи с истечением в 2012 году срока действия потребительской корзины, установленной Федеральным законом «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации в 2011 – 2012 годах». 
В соответствии с методическими рекомендациями по определению потребительской корзины в субъектах РФ, а также на основании Норм физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации, а также с учетом изменений, произошедших в последние годы в фактическом потреблении продуктов питания малоимущего населения, в законе актуализированы объемы потребления минимального набора продуктов питания. 
Учитывая необходимость повышения качества питания увеличилась пищевая и биологическая ценность потребительской корзины за счет:
•	увеличения по сравнению с действовавшими нормами объемов потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей и фруктов;
•	снижения норм потребления по хлебным продуктам, картофелю, маслу растительному, маргарину и другим жирам.
Норма потребления в среднем на одного человека в год увеличивается в следующих размерах: 
•	мясопродуктов для трудоспособного населения – на 52,4%, для пенсионеров – на 21,3%, для детей – на 10,0%;
•	рыбопродуктов для трудоспособного населения – на 14,2%, для пенсионеров – на 6,2%, для детей – на 32,2%;
•	молокопродуктов для трудоспособного населения – на 16,2%, пенсионеров – на 12,4%, детей – на 13,4%;
•	яиц для трудоспособного населения – на 5%, для пенсионеров – на 11,1%, для детей – на 4,2%;
•	овощей и бахчевых для трудоспособного населения – на 12,1%, для пенсионеров – на 6,8%, для детей – на 6,8%;
•	фруктов свежих для трудоспособного населения – в 2,6 раза, пенсионеров – в 2,3 раза, детей – в 2,5 раза.
Одновременно снизились нормы потребления хлебопродуктов (на 4,1% для трудоспособного населения, на 3,2% для пенсионеров, на 10,1% для детей); картофеля (на 7,7% для трудоспособного населения, на 15,3% для детей); масла растительного, маргарина и других жиров (на 9,5% для трудоспособного населения, на 7,8% для пенсионеров, на 36,6% для детей).
Непродовольственные товары и услуги в новой корзине установлены не в натуральных показателях, а в относительных (в процентах от стоимости продуктов питания). 
С учетом фактических соотношений расходов на непродовольственные товары и услуги с расходами на продукты питания в новой потребительской корзине непродовольственные товары определяются в размере 55% от стоимости продуктов питания, услуги – также в размере 55% от стоимости продуктов питания.

Установление прожиточного минимума
	Исчисление величины прожиточного минимума произведено на основании состава и объёмов потребления продуктов питания потребительской корзины и данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на непродовольственные товары и услуги в июле, августе, сентябре 2013 года. 
В III квартале 2013 года наблюдается незначительное повышение уровня прожиточного минимума в расчёте на душу населения относительно предыдущего квартала. Показатель повысился на 49 рублей или на 0,8%, составив 6457 рублей.
При этом стоимость набора продуктов питания потребительской корзины снизилась на 1,7%. Одновременно наблюдается повышение стоимости непродовольственных товаров на 2,6%; услуг – на 3,5%. Стоимость расходов по обязательным платежам и сборам превысила аналогичный показатель предыдущего квартала на 0,9%. 
	В результате изменилась структура прожиточного минимума. Доля стоимости набора продуктов питания составила 43,5% (-1,0%), непродовольственных товаров – 24,6% (+0,4%), набора услуг – 24,8% (+0,6%), расходов по обязательным платежам и сборам – 7,0% от величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения. 
К уровню II квартала 2013 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 101,0%, для пенсионеров – 100,7%, для детей – 100,0%. 
 Произведён оперативный расчёт прожиточного минимума за IV квартал 2013 года. 
В IV квартале 2013 года наблюдается незначительное повышение уровня прожиточного минимума в расчёте на душу населения относительно предыдущего квартала. Показатель повысился на 15 рублей или на 0,2%, составив 6472 рубля. 
В соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» принят закон Ульяновской области от 24.10.2013 № 181-ЗО «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2014 финансовый год».
Указанным законом величина прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2014 финансовый год установлена в размере 6010 рублей в месяц. 
По данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области количество получателей социальной доплаты к пенсии в Ульяновской области составляло:
 на 01.01.2013 – 36125 чел.;
 на 01.07.2013 – 31287 чел.
При установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ульяновской области на 2014 финансовый год в размере 6010 рублей количество претендентов на установление федеральных социальных доплат к пенсии возрастёт до 38403 чел.

Уровень бедности
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ульяновской области по данным Ульяновскстата в январе – декабре 2012 года составила 13,4% к общей численности населения (январь - декабрь 2011 – 16,8%) и снизилась к соответствующему периоду прошлого года на 3,4% или на 45,6 тыс. человек. 
Среди регионов ПФО по уровню бедности за 2012 год Ульяновская область не изменила позиции и также заняла 10 место (2011 год – 10 место).
Самые низкие показатели в Республике Татарстан (6,5% – 1 место), в Республике Башкортостан (10,3% - 2 место). Наиболее высокие показатели в Республике Марий Эл (20,0% - 14 место), в Республике Мордовия (18,0%).

Оказание социальной помощи малоимущим категориям населения 
В Ульяновской области действует ряд региональных законов, которые направлены на поддержку малоимущих категорий населения:
Закон Ульяновской области от 20.12.2010 № 226-ЗО «О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг» # направлен на сглаживание ситуации, когда рост уровня платежа граждан за коммунальные услуги превышает максимально допустимое значение. В 2013 году получателями компенсационных выплат являлись 958 человек. Количество получателей уменьшилось на 3 640 человек в связи с газификацией отдельных жилых помещений, утратой права на получение указанной выплаты.
Закон Ульяновской области от 30.11.2004 № 088-ЗО «О государственной социальной помощи в Ульяновской области» (действовал до 31.08.2013), Закон Ульяновской области от 31.08.2013 № 159-ЗО «Об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации» регламентирует выдачу адресной материальной помощи. 
За 2013 год адресную материальную помощь получили 13581 человек на сумму 62,3 млн. рублей, в том числе:
- на газификацию жилья – 858 человек на сумму 9,15 млн. рублей;
- на приобретение и ремонт жилья, приобретение предметов первой необходимости в связи с пожаром - 235 человек на сумму 3,7 млн. рублей; 
- на лечение – 1007 человек на сумму 17,15 млн. рублей;
- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации – 2216 человек на сумму 31,3 млн. рублей.
- 9265 детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, выданы новогодние подарки на сумму 1,0 млн. рублей.
Средний размер оказанной материальной помощи – 14,2 тыс. рублей.
С начала года проведено 16 заседаний общественной комиссии, из них 9 заседаний прошло с участием Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области С.И. Морозова, на котором было принято положительное решение об оказании материальной помощи 942 гражданам на общую сумму 17,0 млн. рублей.
По итогам 2013 года показатель «Доля семей, получающих субсидии» составил 7,13% (36 626 получателей субсидий от общей численности семей и одиноко проживающих граждан в 514 039). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей субсидий уменьшилось на 0,21% (на 31.12.2012 – 37758 чел. или 7,34%). Средняя величина субсидии на семью в месяц по сравнению с началом текущего года увеличилась на 383 рубля и составила 1412 рублей. 

Благотворительная акция «Наполни социальный погребок»
В соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 31.07.2013 № 85-п «О проведении благотворительной акции «Наполни социальный погребок» акция проходила с 15 августа по 30 сентября 2013 г.
Итоги акции в муниципальных образованиях были подведены в канун Международного дня пожилых людей. В ходе акции различного вида помощь (денежная, вещевая, продуктовая и др.) была оказана 38 467 гражданам, на сумму 20,1 млн. рублей, в т.ч.:
- денежная – 3 871 чел. на сумму 4,5 млн.рублей;
- вещевая – 1 378 чел. на сумму 1,0 млн.рублей;
- продуктовая – 27 327 чел. на сумму 11,9 млн.рублей;
- другие виды (заготовка дров, уборка овощей, благоустройство территории и др.) 5 891 чел. на сумму 2,8 млн. рублей.
Помощь нуждающимся гражданам оказана за счёт средств:
- областного бюджета – 195 чел. на сумму 1,8 млн. рублей;
- муниципальных образований – 2 161 чел. на сумму 1,2 млн. рублей;
- предприятий, организаций – 23 900 чел. на сумму 13,5 млн. рублей;
- спонсоров, жителей области – 12 211 чел. на сумму 3,7 млн. рублей.
По сравнению с 2012 годом сумма оказанной помощи увеличилась на 11,7% (в 2012 году выявлено и оказана 41 119 гражданам на сумму 18 млн. рублей).
В Акции приняли участие более 500 предприятий и организаций; 172 индивидуальных предпринимателя, более 50 сельскохозяйственных кооперативов, ведомства социальной защиты населения, здравоохранения, образования и др., более 100 жителей области.

Оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 
В целях организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Министерству труда и социального развития Ульяновской области на 2013 год были предусмотрены средства в сумме 52,6 млн. рублей, что на 11% больше, чем в 2012 году, с учётом роста стоимости путёвок в детские лагеря и увеличения охвата детей отдыхом и оздоровлением, из них: 
•	43,2 млн. рублей– субсидии федерального бюджета (на уровне прошлого года);
•	 9,5 млн. рублей – средства областного бюджета, что в 2 раза больше, чем в 2012 году (4,3 млн. рублей). 

В 2013 году за счёт средств, предусмотренных на проведение оздоровительной кампании для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, дети отдыхали в: 
•	7 оздоровительных лагерях;
•	6 лагерях санаторного типа;
•	39 лагерях с дневным пребыванием (в 8-ми учреждениях ГУСО);
•	41 лагере с дневным пребыванием – организация питания 754 детей;
•	СРЦ «Восхождение», специализированные смены для детей-инвалидов 

Всего заключено 15 государственных контрактов на приобретение путёвок для организации летнего отдыха и оздоровления детей в 2013 году. 
Оздоровительные организации	Численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	
	2012	План 2013	Факт 2013	
Загородные оздоровительные лагеря	2302	2308	2313	100%	
Лагеря санаторного типа	1332	1422	1422	100%	
Лагеря с дневным пребыванием, в т.ч.:	1444	1211	1256	100%	
ГУСО летние площадки	350	380	425	112%	
Организация питания в лагерях с дневным пребыванием	961	754	754	100%	
СРЦ «Восхождение» (круглогодичный)	620	620 	465	75%	
Итого	6659	6315	6635	105%	
Областная акция «Помоги собраться в школу»
В 2013 году в ходе благотворительной акции 24364 ребёнка школьного возраста получили помощь на сумму 39,6 млн. рублей, что составляет 117% от общего количества детей (20753 ребёнка), нуждающихся в помощи к новому учебному году. Школьная форма подарена 6 926 детям, канцелярские товары и ранцы – 9 899 детям; спортивная одежда – 4 402 детям; спортивная обувь – 2 686 детям; обувь – 1 866 детям; верхняя одежда – 1 681 детям.

2.2. Поддержка граждан с ограниченными возможностями здоровья
В Ульяновской области (по состоянию на 01.01.2014) проживает 127 600 инвалидов, из них I группы – 10 671; II группы – 55 537; III группы – 56 626; детей-инвалидов – 4 766 (в т.ч.1460 – дошкольного возраста). Среди инвалидов – 3 658 инвалидов по зрению, 2 186 инвалидов по слуху, 2 748 инвалидов колясочников.
В целях создания комфортной среды жизнедеятельности для жителей Ульяновской области, привлечения внимания общества к проблемам лиц с ограниченными возможностями здоровья, координации работы всех органов власти, государственных учреждений, коммерческих и общественных организаций 2013 год в Ульяновской области был объявлен Годом равных возможностей. 
3 декабря 2012 года состоялось торжественное открытие Год равных возможностей в Ульяновской области в ходе областного социально значимого мероприятия, посвящённого Международному дню инвалидов. В период с 25 ноября 2012 года по 25 января 2013 года во всех муниципальных образованиях области были проведены мероприятия по открытию Года равных возможностей.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные учреждения, общественные и коммерческие организации, работодатели и лица с ограниченными возможностями здоровья активно принимали участие в проведении мероприятий Года равных возможностей. 

Создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
В течение 2013 года в Ульяновской области проведена работа по формированию комфортного, удобного пространства для инвалидов и других маломобильных групп населения. С целью приведения объектов социальной инфраструктуры в доступное для инвалидов состояние в регионе Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.06.2011 № 28/277-П утверждена областная целевая программа «Доступная среда» на 2011-2013 годы». Всего на реализацию областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы были предусмотрены средства в размере 174,1 млн. рублей, в том числе на 2013 год – 110,6 млн. рублей. Финансирование из средств областного бюджета Ульяновской области в 2013 году составило – 19,5 млн. рублей. Заключено 92 государственных контракта на сумму 15,3 млн. рублей. Мероприятия, предусмотренные целевой программы «Доступная среда» на 2011-3013 годы реализованы в полном объёме в соответствии с выделенными финансовыми средствами.
В 2013 году была разработана Программа Ульяновской области по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на 2013-2015 годы (утверждена распоряжением Правительства Ульяновской области от 30.01.2013 № 36-пр), в соответствии с которой Ульяновская область приняла участие в государственной программе Российской Федерации «Доступная среда», реализуя мероприятия, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах их жизнедеятельности. В рамках этой программы Ульяновская область получила субсидии из федерального бюджета в размере 24,3 млн. рублей.
Итогом реализации программ явилось приведение в 2013 году в нормативное состояние 28 объектов социальной инфраструктуры, в том числе:
•	3 учреждения здравоохранения (детские больницы):
- в ГУЗ «Областная детская клиническая больница» (установлен поручень на сумму 60 тыс. рублей);
- в ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №1» (установлен пандус с поручнями на входной группе и поручни в санитарных комнатах на сумму 507,1 тыс. рублей);
- в ГУЗ «Детская специализированная психоневрологическая больница №2» (проведён ремонт входной группы, установлены пандусы с поручнями на сумму 345,2 тыс. рублей).
Кроме того, в рамках реализации плана мероприятий Года равных возможностей, в 28 учреждениях здравоохранения были проведены работы по обеспечению доступности зданий для инвалидов и маломобильных групп населения. За счёт собственных средств учреждений было установлено 30 и отремонтировано 11 пандусов, выполнено устройство 23 поручней, оборудованы знаками 3 парковочных места для инвалидов. В 2013 году были открыты три офиса врача общей практики, оборудованные пандусами и поручнями: в городской поликлинике №4 на ул. Шолмова, д. 9а; ул. Ефремова, д. 37/1; ул. Камышинская, 42. В центральной городской клинической больнице проведена замена двух лифтов, в стационаре противотуберкулёзного диспансера на ул. Металлистов смонтирован новый лифт. 
•	8 учреждений социального обслуживания. 
В частности, приобретено реабилитационное оборудование на сумму 1409,3 тыс. рублей:
- в ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Восхождение» в с. Большие Ключищи приобретено реабилитационное оборудование: поручень и стойки для душа; поручень откидной; кресло массажное; лестничный подъёмник; сидение для душа; тренажеры;
- в ОГАУСО «Реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста «Сосновый бор» в р.п. Вешкайма» приобретены тренажер-вертикализатор и велоэргометр;
- в ОГУСО «Парус надежды» приобретены: интерактивная сенсорная панель «Солнышко»; ноутбуки для тренажера функциональной активности мозга; мультимедийная установка с экраном; мягкие модули; стол для рисования песком; массажное кресло; акриловая гидромассажная ванна; массажёр для ног; кресло «Остров».
На реализацию мероприятия «Адаптация для лиц с ограниченными возможностями здоровья приоритетных объектов социальной инфраструктуры путём ремонта, дооборудования, а также путем альтернативного формата предоставления услуг» программой были предусмотрены средства в сумме 12,2 млн. рублей. Государственными учреждениями социального обслуживания населения Министерства труда и социального развития Ульяновской области заключено 30 контрактов (договоров) на сумму 12,1 млн. рублей. 
•	2 центра занятости: 
-в ОГКУ «Центр занятости населения города Ульяновска» в рамках областной целевой программы «Доступная среда» была подготовлена проектно-сметная документация на техническое перевооружение помещений (санузла) для обеспечения доступа маломобильных групп населения, включающее ремонтные работы, демонтаж-монтаж оборудования, закупку нового специализированного оборудования. Заключен договор на проведение ремонтных работ. 
- в ОГКУ ЦЗН Сурского района разработана сметная документация «Техническое перевооружение здания ОГКУ ЦЗН Сурского района», составлен и согласован перечень объектов и мероприятий ОЦП «Доступная среда» на 2011-2013 годы. Заключены договоры на поставку тактильной ленты, поручня, кнопки говорящей с возможностью аудио записи информации, переносной индукционной петли для слабослышащих. 
Кроме того, стационарными пандусами оборудованы 11 центров занятости (Карсунский, Павловский, Сурский, Майнский, г.Барыш, Старокулаткинский, Тереньгульский, Павловский, Заволжский и Засвияжский отделы ОГКУ ЦЗН г.Ульяновска). 9 центров занятости населения (Карсунский, Новомалыклинский, Николаевский, Ульяновский, Цильнинский, Чердаклинский, Заволжский, Засвияжский, Железнодорожный отделы центра занятости населения г.Ульяновска) оборудованы переносными пандусами.
В ОГКУ ЦЗН Димитровграда, Новоспасского, Барышского районов, Ленинского отдела ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска входы в здания (вторые этажи и выше) оборудованы кнопками вызовов для посетителей с ограниченными возможностями. ОГКУ ЦЗН Старомайнского района оборудовали тамбур для приёма инвалидов, имеется кнопка вызова, переговорное устройство. 
В ОГКУ «Центр занятости населения города Ульяновска» в рамках областной целевой программы «Доступная среда» была подготовлена проектно-сметная документация на техническое перевооружение помещений (санузла) для обеспечения доступа маломобильных групп населения, включающее ремонтные работы, демонтаж-монтаж оборудования, закупку нового специализированного оборудования. Заключен договор на проведение ремонтных работ. 
В ОГКУ ЦЗН Сурского района разработана сметная документация «Техническое перевооружение здания ОГКУ ЦЗН Сурского района», составлен и согласован перечень объектов и мероприятий ОЦП «Доступная среда» на 2011-2013 годы. Заключены договоры на поставку тактильной ленты, поручня, кнопки говорящей с возможностью аудио записи информации, переносной индукционной петли для слабослышащих. 
•	4 учреждения образования (образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями – специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида; образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи – центр диагностики и консультирования; учреждения среднего профессионального образования – педагогический и социально-педагогические колледжи);
•	5 учреждений культуры: 
- 22 августа 2013 года открыт специализированный кинозал для инвалидов-колясочников «Люмьер». В ОГБУК «Ульяновск-Кинофонд» для лиц с ограниченными возможностями здоровья оборудован отдельный вход с вновь установленным пандусом, фойе с гардеробом, санузел. Открытие специализированного кинозала обеспечило возможность посещения инвалидами-колясочниками современного 3D-кинозала для просмотра фильмов на большом экране;
- в ОГБУК «Ульяновская областная филармония» установлены поручни для лиц с ограниченными возможностями здоровья на вход в концертный зал, поручни для инвалидов в санузлах, установлены пять специальных кресел для инвалидов и других маломобильных групп населения, установлено гусеничное подъёмное устройство для передвижения инвалидов;
- в ОГБУК «Ульяновская областная библиотека для детей и юношества им. С.Т.Аксакова» установлен пандус;
- в ОГБУК «Ульяновская областная специальная библиотека для слепых» установлен пандус с пешеходными ограждениями, приспособлена входная группа, проведено оснащение информационными табло с тактильной информацией, приобретена специализированная литература (крупнопечатная, озвученная) для лиц с нарушением зрения, приобретены тифлотехнические средства для прослушивания «говорящих книг» для лиц с нарушением зрения;
- в ОГБУК «Ульяновский театр кукол имени народной артистки СССР В.М.Леонтьевой» установлен подъёмник для преодоления лестничных маршей сложной конструкции, переоборудован пандус, входная группа, пути движения внутри здания, санитарно-гигиенические помещения.
Кроме того, МУК «Центральная библиотечная система» организовано обслуживание инвалидов на дому по предварительным заявкам. Обслуживание ведут сотрудники внестационарного сектора – библиобус. В 2013 году осуществлено 272 выхода, предоставлены книги 154 инвалидам.
•	4 учреждения спорта (спорткомплекс, детский оздоровительно-образовательный центр, спортивный клуб, детско-юношеская спортивная школа);
•	2 объекта транспортной инфраструктуры: 
- в рамках проведения реконструкции здания аэровокзала ОАО «Аэропорт Ульяновск»: вход в здание аэровокзала оборудован пандусом, ширина дверных проёмов выполнена в соответствии с требованиями СНиПа и доступна для лиц с ограниченными возможностями здоровья, использующих для передвижения инвалидные кресла-коляски; универсальная туалетная комната оборудована поручнями, ширина входного проёма предусмотрена для разворота кресла-коляски; для слабослышащих пассажиров оборудовано информационное табло.
- в октябре 2013 года проведён капитальный ремонт железнодорожного вокзала станции Верхняя Терраса. Вход в вокзал оборудован пандусом с поручнями, расширены дверные проёмы путей движения инвалидов на креслах-колясках с учетом габаритных размеров средств передвижения. В зале ожидания вокзала оборудована специализированная билетная касса, совмещённая со справочным окном для инвалидов передвигающихся на креслах-колясках, в туалетной комнате оборудована универсальная кабина для маломобильных групп населения и инвалидов.
Кроме того, приобретены и установлены подъёмники на объектах железнодорожного вокзала «Ульяновск-Центральный» для посадки и высадки инвалидов и маломобильных граждан в железнодорожные вагоны, вход в железнодорожный вокзал и выход в город.
Кроме того, в 2013 году проведена работа по обеспечению доступности для маломобильных групп населения на всех узловых транспортных центрах (оборудованы парковки для инвалидов, на пассажирских платформах нанесены специальные (тактильные) – полосы безопасности; от центрального входа в здание вокзала до касс продажи билетов, туалетных комнат, буфетов, оборудованы универсальные кабины в туалетных комнатах согласно СНиПу 35-01-2001, размеры кассовых проёмов приведены к нормам доступности для инвалидов-колясочников, залы ожидания оснащены информационным табло).
Рабочей группой «Транспорт и дорожно-транспортная инфраструктура» организационного комитета по проведению Года равных возможностей с привлечением представителей общественных организаций инвалидов, проведены осмотры узловых центров транспортной инфраструктуры региона: железнодорожного вокзала «Ульяновск Центральный», автовокзала в г.Ульяновске (ОАО «Автопассервис»), аэровокзала «Ульяновск-Восточный» (ОСП Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» ЗАО «Авиастар-СП»), речного вокзала (ОАО «Ульяновский речной порт») на предмет определения степени их доступности для граждан с ограниченными возможностями. По итогам осмотров проведены «круглые столы», на которых обсуждены недостатки, выявленным непосредственно инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, определены мероприятия по адаптации объектов транспортной инфраструктуры.
Сформирован Реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения о состоянии доступности объектов транспортной инфраструктуры. 
Проведена работа по приобретению транспорта, доступного для маломобильных групп населения, в том числе в низкопольном исполнении. Из 669 транспортных единиц, обеспечивающих пассажирские перевозки на регулярных маршрутах на территории Ульяновской области, 44 – доступны для использования инвалидами и другими маломобильными группами населения, что составляет 6,5%:
•	Из 394 единиц автомобильного транспорта (большой, средней и малой вместимости) – 3 доступны для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения;
•	Из 69 троллейбусов доступны для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения 22 единицы (оборудованы бегущей строкой, в том числе 19 в низкопольном исполнении), из которых 14 приобретены в 2013 году;
•	Из 206 трамваев 19 доступны для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения. 
В рамках проведения ремонтных работ на автомобильных дорогах и замены бортового камня в Ульяновской области оборудовано около полутора тысяч сходов, в том числе около тысячи – в г.Ульяновске.
В городе Ульяновске установлено более 100 светофорных объектов, в том числе светофорных объектов оборудованных табло обратного отсчёта времени транспортного сигнала светофора (для водителей) и светофорных объектов, оборудованных звуковыми сигнализаторами и табло обратного отсчёта времени пешеходного сигнала светофора (для пешеходов). Установлены дорожные знаки «Cлепые пешеходы», «Пешеходный переход» совместно с табличками «Глухие дети», размещены щиты для привлечения внимания водителей: на жёлтом фоне «Внимание, водитель! Глухие Дети». 
Осуществлён ремонт дороги до реабилитационного Центра иппотерапии «Лучик» (п. Мирный).
При проектировании объекта «Реконструкция автомобильной дороги «Ульяновск-Димитровград-Самара» км 21+310 – км 27+592 Чердаклинского района Ульяновской области» (I этап. Автомобильная дорога)» в надземных пешеходных переходах предусмотрено применение лифтовых подъёмников для перемещения лиц с ограниченными возможностями здоровья
В целях создания безбарьерной среды в 2013 году в местах остановки или стоянки транспортных средств, в том числе в местах наиболее посещаемых маломобильной группой населения и инвалидами, вблизи объектов социально-бытового назначения, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений определено около 300 парковочных мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Главам муниципальных образований области рекомендовано продолжить работу по определению парковочных мест для инвалидов. 
В 2013 году разработан типовой перечень мероприятий по возможному приспособлению для маломобильных групп населения имеющихся зданий и помещений и направлен в муниципальные образования Ульяновской области. В муниципальные образования Ульяновской области направлены методические рекомендации, нацеленные на устранение наиболее часто встречающихся барьеров на пути следования инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении административных зданий и служебных помещений, разработанные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В 2013 году проведено 8 выездных совещаний по определению доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения с участием представителей общественных организаций инвалидов.
В соответствии с утверждённым планом мероприятий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности проведено 54 проверки, составлено 54 акта, выдано 53 предписания. Проведено 118 внеплановых проверок, составлено 118 актов, выдано 44 обязательных предписаний. 4 предписания касаются обеспечения доступности объектов строительства маломобильным группам населения. 
Программы, аналогичные «Доступной среде» разработаны во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, что позволило улучшить показатели доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры. Подписано Соглашение между муниципальным образованием город Ульяновск и Министерством труда и социального развития Ульяновской области. Это позволило обеспечить софинансирование программ муниципальных образований «город Ульяновск» и «город Димитровград» в целях обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры: спорткомплекса «Торпедо», спортивного клуба «Нейтрон», муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный центр «Орион».
В муниципальных образования Ульяновской области на начало 2013 года были доступны для инвалидов 1833 объекта социальной инфраструктуры, в том числе: 1371 – доступны для инвалидов-колясочников, 3832 – для лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, 4917 – для лиц с нарушением зрения, 5178 – для лиц с нарушением слуха.
По состоянию на 1 января 2014 года доступными для инвалидов являются 2207 объектов социальной инфраструктуры, увеличение составило – 374 объекта. Процент доступности объектов социокультурного назначения вырос с 14,6% до 17,7%.
По отраслям это выглядит следующим образом:
•	здравоохранение – увеличение на 27 объектов;
•	образование – увеличение на 29 объектов;
•	социальная защита населения – увеличение на 23 объекта;
•	физкультура и спорт – увеличение на 2 объекта;
•	культура – увеличение на 12 объектов;
•	транспорт – увеличение на 3 объекта;
•	связь и информация – увеличение на 15 объектов;
•	жилой фонд – увеличение на 16 объектов;
•	потребительский рынок – увеличение на 245 объектов;
•	места приложения труда – увеличение на 2 объекта.
Близкий к областному показатель доступности (более 15%) имеют 18 муниципальных образований. В целом доступность по муниципальным образованиям выглядит следующим образом, в порядке убывания доступности объектов социальной инфраструктуры:
•	Старокулаткинский район – 97 (43,9%), 
•	Барышский район – 365 (43,1%), 
•	Мелекесский район – 26 (38,2%), 
•	Вешкаймский район – 39 (32,0%), 
•	г. Димитровград – 405 объектов (25,3%), 
•	Цильнинский район – 47 (26,4%), 
•	Карсунский район – 36 (22,4%), 
•	Сенгилеевский район – 11 (21,6%), 
•	г.Новоульяновск – 59 (21,1%), 
•	Ульяновский район – 64 (20,8%), 
•	Майнский район – 26 (18,2%), 
•	Инзенский район – 72 (17,7%), 
•	Старомайнский район – 12 (17,4%), 
•	Тереньгульский район – 38 (17,4%), 
•	Новоспасский район – 37 (17,1%), 
•	Базарносызганский район – 20 (16,9%), 
•	Чердаклинский район – 51 (16,7%),
•	Павловский район – 15 (16,1%). 

Совершенствование нормативной правовой базы 
В целях совершенствования нормативной правовой базы Ульяновской области в отношении инвалидов принят Закон Ульяновской области от 06.05.2013 № 68-ЗО «О предоставлении на территории Ульяновской области отдельным категориям инвалидов, имеющих детей, дополнительной меры социальной поддержки в сфере оплаты жилых помещений частного жилищного фонда». 
Данный закон предусматривает предоставление родителям – инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей) в семьях, где оба родителя или единственный родитель являются инвалидами, с 1 июля 2013 года предоставляется дополнительная мера социальной поддержки, связанная с оплатой жилого помещения, в форме выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов платы за жилое помещение частного жилищного фонда. 
Принятие указанного закона привело к устранению социальной несправедливости в части предоставления родителям – инвалидам, имеющим на иждивении ребёнка (детей), и проживающим в жилых помещениях, относящихся частному жилищному фонду мер социальной поддержки на оплату данного жилого помещения. Количество получателей составляет 56 человек.
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 26.08.2013 
№ 36/583-пр утверждена программа Ульяновской области «Быть равным» на 2013-2015 годы». В 2013 году на реализацию программы выделено 13,3 млн. рублей за счёт средств, полученных в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках программы приобретено специальное оборудование для проведения иппотерапии на базе конно-спортивного клуба «Кентавр», приобретены специализированные велосипеды для обучения езде детей-инвалидов различных заболеваний; создан ресурсный центр абилитации и реабилитации детей-инвалидов для профессионального самоопределения детей-инвалидов в РЦ «Подсолнух»; закуплено оборудование для двух лекотек и двух сенсорных комнат; оборудован кабинет социально-бытовой ориентировки, приобретены три автомобиля «Газель» для бригад скорой социальной помощи, приобретено игровое и спортивное оборудование в целях создания сети служб социального сопровождения семьи, воспитывающей ребёнка-инвалида, приобретено реабилитационное оборудование в целях создания службы проката на базе учреждений социального обслуживания.

Создание условий для реализации детьми-инвалидами конституционного права на образование
С целью урегулирования отношений, связанных с обеспечением равных с остальными гражданами возможностей в получении бесплатного общего образования инвалидами, а также по определению условий и порядка реализации конституционного права на образование указанных лиц в Ульяновской области разработаны и действуют документы концептуального характера:
- ведомственная целевая программа «Развитие учреждений коррекционного образования»;
- областная целевая программа «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2011-2015 годы».
В образовательных учреждениях Ульяновской области в 2012-2013 учебном году обучались 1917 детей-инвалидов.
Родителям детей-инвалидов предоставляется право выбора образовательного учреждения – специального (коррекционного) или общего типа. В Ульяновской области представлены все типы специализированных учреждений, предоставляющих детям с ограниченными возможностями здоровья - начальное, основное и среднее (полное) общее образование: 13 ОГКОУ для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов и школ I-VIII видов. В них в 2012-2013 учебном году обучались 1674 человека, из которых 963 – дети-инвалиды.
Из общего количества выпускников школ и школ-интернатов I-VIII видов (168 человек), продолжили обучение в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования 73%.
В рамках организации профессиональной ориентации инвалидов в коррекционных общеобразовательных учреждениях разработаны и успешно реализуются образовательные программы по профильному и допрофильному обучению детей (швейное и переплетное дело, столярное и слесарное, штукатур-маляр, картонажное и гончарное дело, младший обслуживающий персонал, ландшафтный дизайн, ремесло (для детей с умеренной, глубокой умственной отсталостью), скорняжное дело, звукомонтаж, видеомонтаж, компьютерное рисование, веб-дизайн, программирование, цифровая обработка звука, компьютерная графика).
Для оказания индивидуальной педагогической, психологической помощи и своевременной комплексной реабилитации детям-инвалидам, обучающимся в образовательных учреждениях общего типа в регионе действуют одно муниципальное и два областных государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.
С целью раннего выявления и комплексного психолого-педагогического обследования детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями на территории Ульяновской области функционируют 1 государственная и 3 муниципальных психолого-медико-педагогических комиссии, которые в 2013 году обследовали 4827 детей. 
Ежегодно 550 детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Ульяновской области, имеющих патологию речевого развития, получают логотерапевтическую, психоневрологическую поддержку в ОГБОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, центре психолого-медико-социального сопровождения «Центр патологии речи».
В регионе наметилась тенденция, когда родители детей-инвалидов настаивают на их включение в обычное детское сообщество. Прежде всего, это связано с тем, что в налаженной системе коррекционного (специального) образования с хорошо отработанной десятилетиями методикой обучения данной категории детей, недостаточна организована работа по приобретению социального опыта. В последние годы в Ульяновской области развивается процесс интеграции детей-инвалидов в общеобразовательную среду вместе с нормально развивающимися сверстниками: слабослышащие дети I и II степени тугоухости обучаются в обычных классах образовательных учреждений общего типа, в которых активно ведётся работа по созданию адаптивной среды, позволяющая обеспечить им полноценную интеграцию и личностную самореализацию в школе. Опыт такой организации работы показывает, что у здоровых детей улучшаются учебные возможности, развивается толерантность, активность и самостоятельность.
Примером успешного взаимодействия специального (коррекционного) и общего образования по сопровождению детей-инвалидов является созданная в регионе модель дистанционного образования. Для координации, организационно-методического сопровождения дистанционного обучения детей-инвалидов функционирует Ресурсный центр дистанционного образования детей-инвалидов на базе ОГКОУ школы-интерната VI вида № 1 «Улыбка».
В настоящее время в Ульяновской области 484 ребенка-инвалида обеспечены компьютерным оборудованием, позволяющим обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий. На реализацию данного мероприятия с 2009 года было направлено свыше 200,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 184,1 млн. рублей.
Повышение качества образования детей-инвалидов позволило выпускникам успешно продолжить обучение: 
-	в 2011 году поступили в учреждения высшего профессионального образования 55,5%, среднего профессионального образования - 44,4%; 
-	в 2012 году 21,16% – в ВУЗ, в учреждения СПО – 58,33%, начального профессионального образования – 12,5%; 
-	в 2013 году – 40% – в ВУЗ, в учреждения СПО – 60%.
В целях совершенствования профессиональной подготовки педагогов, владеющих методами психологической и педагогической коррекции, с 2011 года в регионе успешно функционируют стажировочная площадка на базе школы-интерната № 87 I вида по направлению «Распространение на всей территории Российской Федерации моделей успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья» (с нарушением слуха) и 8 базовых площадок, в которые входят представители ведущих ВУЗов региона; школ-интернатов и муниципальных образовательных учреждений, работающих в инновационном режиме.
На базе стажировочной и базовых площадок повысили свою квалификацию в 2013 году – 163 руководящих работников и педагогов образовательных учреждений, прошли курсовую подготовку и 210 педагогов, приняли участие во Всероссийской конференции, из которых 4 педагога из 4 регионов.
Совместная работа учреждений специального (коррекционного) образования и образовательных учреждений общего типа позволила достичь в 2012 году 55%, в 2013 году – 60% целевого индикатора по показателю доля детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования. 

Сопровождение социальными работниками семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья
С 2011 года по распоряжению Губернатора-Председателя Правительства Ульяновской области (№ 558-пр от 29.07.2011 года), РЦ «Подсолнух» присвоен статус Ресурсного центра с функцией методического сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов, начиная с рождения. В соответствии с этим:
•	Организованы межведомственные службы сопровождения семей, воспитывающих детей от 0 до 3-х лет (службы раннего вмешательства) в 5 сельских районах – Инзенский, Вешкаймский, Карсунский, Майнский, Сурский. С 2013 года включены в программу Сенгилеевский и Цильнинский районы. Внедрены новые услуги: домашнее визитирование, группы игровой поддержки детей на базе ДОУ районов, консультпункты, ранняя диагностика нарушения развития. Итого в 7 МО сопровождаются 123 семьи. 
•	В рамках основной деятельности РЦ «Подсолнух» организовано межведомственное сопровождение старших подростков и молодых инвалидов г. Ульяновска. Включено в данное сопровождение 30 семей. 

Обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями (ТСР/ПОИ)
Обеспечение осуществлялось на основании индивидуальных программ реабилитации, разрабатываемых учреждениями медико-социальной экспертизы по месту жительства инвалида или по месту временной регистрации проживания, в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р.
На 31.12.2013 года Министерством поставлено на учёт 38 350 граждан, нуждающихся в обеспечении ТСР/ПОИ, из них 1 877 детей-инвалидов. В 2013 г. впервые поставлены на учёт 7056 чел.
На реализацию полномочий в части обеспечения ТСР/ПОИ в 2013 году из федерального бюджета направлено 278 млн. рублей, в т.ч. субвенции на 2013 г -150,5 млн. рублей, остаток средств, неиспользованных в 2012 году – 106 млн.рублей, дополнительное финансирование, привлечённое в регион – 21,8 млн. рублей.
В 2013 году подана 36 781 заявка, из них закрыто – 22 679 заявок. На 31.12.2013 г. обеспечено 25 507 чел. что составляет 91% от общего числа нуждающихся в обеспечении. 

Обеспечение санаторно-курортным лечением, бесплатным проездом к месту лечения и обратно
В 2013 году из федерального бюджета Ульяновской области выделено 42,5 млн. рублей, из которых 34,7 млн. рублей израсходовано на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, 7,6 млн. рублей израсходовано на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.
Было заключено 50 государственных контрактов с 15-ю санаторно-курортными учреждениями. В 2013 году закуплено 2 346 путевок, из них:
- 1 946 путёвок – для взрослых;
- 400 путёвок – для детей-инвалидов, из них 197 – для сопровождающих лиц.
В СРЦ «Восхождение» были организованы 20 специализированных смен и оздоровлены 620 детей-инвалидов.
В 2013 году гражданам, относящимся к категориям федеральных льготников, предоставлено 1 946 санаторно-курортных путёвок, в том числе:
- участникам ВОВ – 68; 
- инвалидам ВОВ – 37;
- ветеранам боевых действий - 27;
- членам семей погибших военнослужащих - 18;
- пострадавшим от воздействия радиации - 24.
Обеспечено бесплатным проездом к месту лечения и обратно 2 108 человек (в том числе 397 сопровождающих лиц):
- 1 440 взрослых (в т.ч. 63 сопровождающих);
- 668 детей-инвалидов (в т.ч. 334 сопровождающих).
По состоянию на 01.01.2014 расходы составили 42,4 млн. рублей, что составляет 99,72% от годового объёма финансовых средств.	
По состоянию на 01.01.2014 в базе данных федеральных льготников, подавших заявления на предоставление социальной услуги по обеспечению санаторно-курортной путевкой и бесплатным проездом к месту лечения и обратно, зарегистрировано 9 410 человек, а также сопровождающих лиц – 985 человек. 

Организация адресной доставки лекарственных препаратов на дом
В соответствии с Комплексом мер по организации взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в 2013 году организована адресная доставка лекарственных препаратов на дом.
Издано распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области от 27.02.2013 № 124 «О некоторых мерах по организации обеспечения маломобильных граждан, нуждающихся в доставке на дом лекарственных препаратов, назначенных по медицинским показаниям врачом (фельдшером)», которым предусматривается:
- организация выявления врачами маломобильных граждан, нуждающихся в доставке на дом лекарственных препаратов; 
- информирование территориальных управлений Министерства труда и социального развития области о нуждающихся в данной услуге; 
- организация оперативного получения социальными работниками, обслуживающими маломобильных граждан на дому, выписанных рецептов;
- предоставление информации населению об услуге. 
Заключены соответствующие соглашения с аптечными организациями.
Разработан региональный перечень лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, и с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты, специализированные продукты лечебного питания и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой со свободных цен. 
Данный Перечень включён в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2013 № 12-П «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
Для обеспечения населения лекарственными препаратами в медицинских организациях в 68 пунктах организована выписка льготных рецептов, в аптечных предприятиях через 106 пунктов организована выдача препаратов. 

Оказание поддержки общественным организациям инвалидов
В 2013 году Министерством внутренней политики Ульяновской области в рамках реализации областной целевой программы «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ульяновской области» на 2012-2014 годы проведён конкурс социально-ориентированных некоммерческих организаций на предоставление субсидий из бюджета Ульяновской области. 
Из 39 представленных проектов комиссией, в состав которой вошли представители общественных организаций и руководители структурных подразделений Правительства области, отобраны 11 лучших. Субсидии из областного бюджета Ульяновской области в 2013 году направлены:
- некоммерческому партнёрству «Центр иппотерапии «Лучик» в сумме 307,66 тыс. рублей на реализацию проекта «Верхом к здоровью»;
- Ульяновскому региональному благотворительному общественному фонду «Дари добро» в сумме 76,4 тыс. рублей на реализацию проекта «Мобильное приложение «Дари Добро»;
- Ульяновскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество глухих» в сумме 
143,1 тыс. рублей на реализацию проекта «Диспетчерская служба видео-телефонной связи для инвалидов по слуху».

Формирование толерантного отношения к лицам с ограниченными возможностями здоровья
В рамках областной целевой программы «Доступная среда» на 2011-2013 годы изготовлена и размещена социальная реклама, проведены мероприятия с участием лиц с ограниченными возможностями, организовано участие спортсменов-инвалидов в международных, всероссийских соревнованиях, проведены курсы лекций по применению жестового языка среди специалистов учреждений медико-социальной экспертизы, здравоохранения, социальной защиты населения, родителей детей-инвалидов с нарушением слуха.
На эти цели программой предусмотрено 1 035 тыс. рублей.
В целях формирования позитивного отношения к проблемам инвалидов в 2013 году в рамках Года равных возможностей проведено 2819 мероприятий, в т.ч. по линии муниципальных образований Ульяновской области – 1972 мероприятия. Количество лиц, охваченных мероприятиями, составило – 158 473 человека, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья 65 284 человека.
Наиболее значимыми мероприятиями 2013 года были:
- I областная зимняя Спартакиада инвалидов 2013 года (18, 25, 31 января);
- фестиваль интегрированного спорта «Двигаемся, живём, побеждаем» (27 марта); 
- Всероссийская Спартакиада по юнифайд-футболу, настольному теннису и юнифайд-настольному теннису по программе «Специальной Олимпиады России» (5-10 апреля);
- участие инвалидов-колясочников в легкоатлетической эстафете (20 апреля);
- открытый Чемпионат и Первенство города по плаванию среди детей-инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья (24 апреля);
- областной фестиваль художественного творчества среди детей с ограниченными возможностями «Храните детские сердца!» (гала-концерт – 13 мая);
- межрегиональный фестиваль – конкурс творчества детей с ограниченными возможностями здоровья имени С.В.Козунова «Лучики надежды - 2013» (17 мая);
- Открытый Межрегиональный фестиваль – конкурс для детей с ограниченными возможностями здоровья «Открывая горизонты» для воспитанников специализированных школ-интернатов (25 мая);
- областное мероприятие в пользу детей с заболеванием ДЦП «Парад ангелов – мы сделаем мир добрей!» (26 мая);
- Второй Международный Форум социальных работников «Социальная сплочённость. Открытое общество. Равные возможности» (19-20 июня)»;
- IX областной фестиваль авторской песни и туризма для воспитанников областных государственных казённых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся специальных коррекционных общеобразовательных школ и школ-интернатов I – VIII видов (июнь);
- Всероссийский эстрадный конкурс чтецов среди инвалидов по зрению «Живое слово» (5-7 июля);
- областной физкультурно-спортивный фестиваль инвалидов (28 августа);
- Общероссийский социально-патриотический марафон инвалидов-колясочников, инвалидов войны и военной травмы «Сильные духом - 2013» (29-30 августа);
- III Всероссийский чемпионат по компьютерному многоборью среди пенсионеров и лиц с ограниченными возможностями (5 сентября);
- областной фестиваль спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья (11 сентября);
- III Всероссийский фестиваль детского творчества «Утренняя звезда» среди детей-инвалидов по слуху. (5-10 ноября);
- Межрегиональный фестиваль – конкурс для людей с ограниченными возможностями здоровья «Мы вместе!» (8 декабря);
- Межрегиональная научно-практическая конференция «Толерантность как условие успешной интеграции инвалидов в общество» (10-13 декабря).

2.3. Развитие материально-технической базы сети учреждений социального обслуживания
Государственную сеть учреждений социального обслуживания в 2013 году составили 32 учреждения: 
•	10 стационарных учреждений для граждан пожилого возраста и инвалидов: 
o	1 геронтологический центр;
o	3 дома-интерната общего типа; 
o	1 пансионат для граждан пожилого возраста;
o	2 специальных дома-интерната; 
o	3 психоневрологических интерната; 
•	1 детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей; 
•	2 реабилитационных центра для пожилых граждан и инвалидов;
•	8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: 
•	2 социальных приюта для детей и подростков;
•	6 социально-реабилитационных центров;
•	2 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья;
•	1 центр социально-психологической помощи семье и детям;
•	1 специальное (коррекционное) профессиональное училище-интернат;
•	3 центра социального обслуживания с 27 отделениями социальной помощи на дому;
•	1 специальный дом для одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов;
•	1 центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий;
•	1 социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов;
•	1 комплексный центр по работе с гражданами с ограниченными возможностями здоровья. 

В 2013 году услугами специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, воспользовались 4 107 детей и подростков (в 2008 – 5 919; в 2012 – 4 336).
Социальные услуги в стационарной форме в домах-интернатах для граждан пожилого возраста и инвалидов в 2013 году оказаны 2 407 гражданам (в 2008 году – 2 548; в 2012 – 2 458). 
Ежегодный охват пожилых граждан и инвалидов заботой работников надомной службы по итогам 2013 года составил 4 388 человек (в 2008 – 5 049 человек, в 2012 – 4 348).
В среде активных пенсионеров высока популярность отделений дневного пребывания центров социального обслуживания, которые в 2013 году посетили 6 353 человек (в 2008 году – 4048, в 2012 – 5 108).
Общий охват граждан, воспользовавшихся услугами государственных учреждений социального обслуживания населения Ульяновской области в 2013 году составил 140 470 человек (в 2008 – 64 799; в 2012 – 70 640), в том числе: 
•	несовершеннолетних – 44 803 (в 2008 году – 26 824, 2012 – 23 557 человек);
•	пожилых граждан и инвалидов – 23 458 человек (в 2008 году – 16 901, в 2012 году – 23 557);
•	лиц трудоспособного возраста – 72 209 человек (в 2008 году – 21 074, в 2012 году – 27 801). 

В 2013 году по поручению Губернатора Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова была организована работа по созданию областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске». Его работа направлена на оздоровление и реабилитацию ветеранов, пенсионеров по возрасту, тружеников тыла, реабилитированных лиц. 
С каждым годом очерёдность в оздоровительные центры только увеличивается. На начало 2012 года очерёдность граждан составляла 11 066 человек, к 2013 году – 12 434 человек, в 2014 году – 13 338 человек. 
Оздоровительный центр рассчитан на 85 койко-мест. В течение года Центр сможет обслужить 1 638 граждан. С начала открытия (ноябрь 2013 года) по настоящее время в Центре побывало 155 граждан.
На создание Оздоровительного центра из бюджета Ульяновской области было выделено 38 млн. рублей на капитальный ремонт здания и 20 млн. рублей на приобретение оборудования, мебели, инвентаря.
Одним из важных событий 2013 года стало ввод в эксплуатацию и начало функционирования строящегося с 2007 года здания комплексной реабилитации Максимовского детского дома-интерната для умственно отсталых детей «Родник».
Корпус рассчитан на 48 спальных мест. В здании размещены кабинеты узких специалистов (логопедов, дефектологов, медицинских работников), кабинеты ЛФК, мастерские. 
Стоимость строительства здания комплексной реабилитации составила 209,3 млн. рублей. Объект был включен в Федеральную областную целевую программу «Дети России» (2007-2010 годы) с финансированием в объёме 40,2 млн. рублей, в ОАИП (2007-2013 годы) с финансированием в объёме 141,2 млн. рублей, социальную программу Пенсионного фонда РФ с объёмом субсидий 27,9 млн. рублей.
Существующие спальные корпуса, котельная, территория учреждения приведены в соответствие регламентирующим нормам. Строительство здания комплексной реабилитации позволило привести к регламентирующим нормам существующие спальные корпуса, увеличить количество санузлов и душевых, оборудовать лифт и пандусы для поднятия детей-инвалидов на 2 этажи корпусов, тем самым устранив предписание Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области.
За счёт привлечённых субсидий из Резервного фонда Президента РФ в сумме 5,15 млн. рублей проведён капитальный ремонт здания прачечной в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске», обслуживающем 510 клиентов. А на сумму 2 млн. рублей полностью заменено прачечное оборудование и приобретено необходимое кухонное оборудование и инвентарь.
Кроме этого за счёт привлечённых субсидий из Резервного фонда Президента РФ в Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Психоневрологический интернат в с.Акшуат» и Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г.Димитровграде» приобретено оборудование для пищеблока, медицинские изделия и подъёмники на общую сумму 2 млн. рублей (по 1млн. рублей в каждом учреждении).
 За счёт привлечённых субсидий Пенсионного фонда РФ в сумме 2,1 млн. рублей и обеспеченным софинансированием из областного бюджета в сумме 2,1 млн. рублей проведён капитальный ремонт здания бани-прачечной в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания «Психоневрологический интернат в п. Лесной» Сенгилеевского района, обслуживающий 152 человек. Кроме этого, на средства в сумме 1,4 млн. рублей проведена полная замена прачечного оборудования и приобретено необходимое кухонное оборудование и инвентарь.
В 2013 году областными государственными учреждениями социального обслуживания были разработаны программы развития учреждения до 2020 года. По сводной информации данных программ потребность в ремонтных работах на 2013 год составляла 104,3 млн. рублей. Учитывая дефицит денежных средств бюджета Ульяновской области, на ремонтные работы было выделено 16,1 млн. рублей. Выделенные и привлечённые средства позволили сократить потребность в финансировании капитальных ремонтов на 15%, что на 4% меньше по сравнению с 2012 годом.
В 2013 году учреждениями социального обслуживания по программе «Быть равным» на 2013-2016 годы безвозмездно в качестве пожертвования от Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» был получен автотранспорт и реабилитационное оборудование:
- ОГКУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка» на сумму 841,5 тыс. рублей (автомобиль ГАЗ 3221 ЛУИДОР);
- ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья «Восхождение» в с. Большие Ключищи» на сумму 841,5 тыс. рублей (автомобиль ГАЗ 3221 ЛУИДОР);
- ОГКУСО «Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями здоровья «Подсолнух» в г. Ульяновске» на сумму 3 301 тыс. рублей (автомобиль «ГАЗЕЛЬ» ГАЗ 3221 ЛУИДОР, 	велосипеды для детей-инвалидов с ДЦП (7 шт.), опора-стул (27 шт.), 	вертикализаторы (10 шт.), лечебные костюмы АДЕЛИ (20 шт.),	лечебное устройство (роликовая тележка) к лечебному костюму АДЕЛИ (2 шт.)). 
Кроме этого, ОГКУСО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» в с. Максимовка» на сумму 65 тыс. рублей получены безвозмездно в качестве пожертвования от Благотворительного фонда «Право на жизнь» строительные инструменты (36 шт.) для проведения трудовой реабилитации воспитанников, одежда и средства личной гигиены (238 шт.), игрушки (61 шт.).
На обеспечение пожарной безопасности в государственных учреждениях социального обслуживания в 2013 году по ВЦП «Социальное обслуживание населения Ульяновской области на 2012-2014 годы» было предусмотрено и выделено средств в сумме 4,6 млн. рублей.
Утверждены лимиты областного бюджета на проведение ремонтных работ на 2014 год в учреждениях социального обслуживания в размере 10 млн. рублей (6 млн. рублей на капитальный ремонт спального корпуса в ОГКУСО ДИ в г. Новоульяновск, 4 млн. рублей на капитальный ремонт помещений слабого корпуса в ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновск). Общая потребность в выполнении капитальных ремонтов в 2014 году составляет 120,0 млн. рублей. Таким образом, утвержденные лимиты обеспечат 8,3% от потребности.

2.4. Работа с людьми пожилого возраста 

Предоставление льгот и субсидий
Социальные обязательства по предоставлению федеральным и региональным льготникам мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг выполняются в полном объёме. 
В 2013 году количество получателей ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг составило 219,3 тыс. человек. На протяжении последних лет прослеживается динамика уменьшения количества получателей: по сравнению с 2008 годом количество получателей уменьшилось на 76 тыс. человек (2008 год – 295,3 тыс. человек, 2012 год – 229,1 тыс. человек). 
Существенной поддержкой граждан Ульяновской области при оплате жилищно-коммунальных услуг является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По итогам 2013 года количество получателей субсидии составило 36,6 тыс. человек. По сравнению с 2008 годом количество уменьшилось на 2,7 тыс. человек (2008 – 39,3 тыс. человек, 2012 – 37,8 тыс. человек). Средняя величина субсидии на семью в месяц в 2013 году по сравнению с 2008 годом увеличилась на 772 рубля и составила 1412 рублей (2008 – 640 рублей, 2012 – 1031 рубль). 
Отдельным социально незащищённым категориям граждан предоставляется региональная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, если расходы граждан на оплату ЖКУ превышают 10% совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина. Количество получателей компенсаций составляет 7,9 тыс. человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество получателей компенсации уменьшилось на 680 человек, по сравнению с 2008 годом – на 16,9 тыс. человек. Это обусловлено тем, что в мае 2011 года была изменена методика определения нуждаемости в получении компенсации и определения её размера в связи с тем, что предоставляемая ранее льготным категориям граждан скидка на оплату жилищно-коммунальных услуг заменена ежемесячными денежными выплатами. 
В городе Ульяновске в дополнение к вышеназванной мере работает муниципальная система компенсаций, охватывающая иные категории семей. Получателями данных выплат являются 586 семей. 
В Ульяновской области за последние четыре года были приняты новые законодательные акты, направленные на повышение объёмов социальной поддержки особо нуждающихся в заботе слоёв населения. Благодаря этому в настоящее время объём мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг не только сохранён, но и значительно расширен.
Так, в соответствии с Законом Ульяновской области «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области» инвалидам ВОВ и участникам ВОВ (с января 2011 года), бывшим несовершеннолетним узникам фашизма (с октября 2011 года) предоставляется вторая компенсационная выплата – областная к уже предоставляемой федеральной ежемесячной денежной компенсации (на основании Федерального Закона «О ветеранах») расходов в размере вторых 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а ветеранам боевых действий, достигшим пенсионного возраста (с января 2013 года) предоставляется мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в дополнение к мерам социальной поддержки по оплате жилого помещения, установленным этой категории лиц Федеральным законом «О ветеранах». 
Таким образом, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, достигшим пенсионного возраста, бывших несовершеннолетних узников фашизма, значительно увеличен объём мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Количество получателей составляет 2,9 тыс. человек.
В соответствии с внесёнными изменениями в Закон Ульяновской области «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» ветераны труда с 01.01.2013 приобрели право на меру социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов стоимости проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения в течение года, а не сезонно. Обеспечена равная доступность транспортных услуг на железнодорожном транспорте пригородного сообщения для ветеранов труда. 
Количество перевозок ветеранов труда на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении за 2013 год составило 25 836 (в 2008 году – 18088, в 2012 – 9 987), что свидетельствует о потребности в указанной мере социальной поддержки.
Наиболее масштабной стала реализация Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», в результате которого 109,8 тыс. Ветераны труда Ульяновской области ежемесячно получают существенную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% регионального стандарта, который ежегодно утверждается исходя из новых утверждённых цен и тарифов на ЖКУ. 
Фактический объём денежных средств, предоставляемых Ветеранам труда Ульяновской области, в большинстве случаев превышает суммы, выплачиваемые региональным и федеральным льготникам в виде ежемесячных денежных компенсаций на оплату ЖКУ. В связи с этим, с 2010 года зародилась тенденция отказа от предоставления выплат по соответствующим законам в пользу мер социальной поддержки, установленных в нашем регионе для Ветеранов труда Ульяновской области. 
В целях обеспечения равного объёма предоставляемых мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как для федеральных, так и региональных льготников Министерством в настоящее время разработан проект Закона, предусматривающий предоставление Ветеранам труда Ульяновской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в том же объёме, установленном для Ветеранов труда, т.е. в размере 50% от фактических расходов на оплату ЖКУ. При принятии указанного законопроекта с 01.07.2014, экономия средств областного бюджета за второе полугодие 2014 года составит – 96,51 млн. рублей.

Присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ульяновской области»
В 2013 году проведено 44 заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», подготовлено 9 распоряжений Правительства Ульяновской области и 35 приказов Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, звание присвоено 4 552 гражданам.
Проведено 44 заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда Ульяновской области», подготовлено 44 приказа Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, звание присвоено 14 701 гражданину.
Проведены 5 заседаний комиссии по выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и 5 заседаний комиссии для проверки документов, представленных гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Организация работы с «детьми войны»
По результатам ежегодного мониторинга в Ульяновской области проживает 112 756 граждан, родившихся в период с 1 января 1932 года по 31 декабря 1945 года, из них 110 876 гражданам вручены удостоверения и нагрудные знаки «Дети войны» (98% от общего количества граждан указанной категории).

Социальный проект «Тимуровцы информационного общества» 
По состоянию на 31.12.2013 года в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, учреждениях социального обслуживания населения и других прошли обучение 26 755 человек, что составляет 91,8% от плана обучения граждан пожилого возраста пожилых Ульяновской области основам компьютерной грамотности в 2013 году.
Невыполнение планового показателя отмечено в 9 муниципальных образованиях, таких как г.Димитровград – 53,5%; г.Новоульяновск – 28,7%; Вешкаймский район – 57,0%; Карсунский район – 65,6%; Майнский район – 77,4%; Мелекесский район – 97,1%; Новоспасский район - 53,8%; Старокулаткинский район – 56,3%; Тереньгульский – 30,6%

2.5. Обеспечение жильем льготных категорий граждан

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по состоянию на 01.01.2014 в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в Ульяновской области зарегистрировано 229 чел. (на 01.01.2013 было 618 чел.).
614 ветеранам, из числа признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, выданы Свидетельства (на весь объем денежных средств, поступивших в область – 593,4 тыс. рублей), все Свидетельства реализованы. 
В соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О ветеранах» предоставляются социальные выплаты на приобретение жилья инвалидам, участникам боевых действий, семьям, имеющим детей-инвалидов, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
По состоянию на 01.01.2013 в списках состояло 1669 граждан льготных категорий. На реализацию переданных полномочий области определены денежные средства в размере 32,1 млн. рублей (с учетом остатков денежных средств 2012 года). 
В 2013 году выдано 42 Свидетельства, из них:
- 17 инвалидов общего заболевания;
- 13 семей, имеющих ребенка-инвалида;
- 10 ветеранов боевых действий;
- 2 члена семей погибших военнослужащих. 
Из них по состоянию на 01.10.2013 реализовано 38 свидетельств на сумму 30,1 млн. рублей. 
Все Свидетельства реализованы.
В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», определены денежные средства в размере 44,4 млн. рублей, выдано 25 сертификатов, том числе:
- граждане, пострадавшие от воздействия радиации – 15 сертификатов на сумму 17 968,5 тыс. рублей;
- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера – 2 сертификата на сумму 1 738,9 тыс. рублей;
- граждане, признанные вынужденными переселенцами – 8 сертификатов на сумму 13 167,0 тыс. рублей.
Реализованы 24 сертификата, 1 сертификат, выданный в ноябре 2013 года находится на реализации (срок реализации – 7 месяцев).
В соответствии с Законом Ульяновской области от 04.10.2011 № 154-ЗО «О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан», которым регламентируется порядок улучшения жилищных условий граждан, уволенных с военной службы, области определены денежные средства в размере 10 966, 4 тыс. рублей. Выданы 4 сертификата на сумму 4086,52 тыс. рублей, которые реализованы, и приобретено 1 жилое помещение на сумму 1850,0 тыс. рублей. В очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан данной категории на территории Ульяновской области нет. 

2.6. Организация работы «Единого социального телефона» с диспетчерской мобильной социальной службой
В Ульяновской области действует служба «Единый социальный телефон»: (8422) 42-00-25 (круглосуточно). Федеральная служба «Единый социальный телефон»: 8 800 555-0-222 (круглосуточно). По этому номеру из любой точки страны можно получить консультацию по вопросам социальной защиты.
Региональная служба «Единый социальный телефон» создана на базе Телефона экстренной психологической помощи в Центре социально-психологической помощи семье и детям «Семья» в г. Ульяновске в целях повышения информированности населения Ульяновской области по вопросам социальной защиты и социального обслуживания, оказания незамедлительной консультативной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, своевременного, оперативного реагирования на заявления, предложения, жалобы граждан. Консультации предоставляются бесплатно и круглосуточно.
На Телефон экстренной психологической помощи в 2013 году поступило 11 081 обращений, из них 2 831 несовершеннолетних. Общее количество звонков снизилось по сравнению с прошлым годом на 6%. 
Особенностью работы Телефона доверия в 2013 году стало увеличение количества тематически прямых линий по актуальным проблемам, что способствует развитию интереса граждан к психологическим знаниям, повышает их психологическую культуру и социальную активность. К участию в прямых линиях привлекались специалисты других организаций и ведомств. В 2013 году проведены 12 прямых линий, принято 77 звонков. 
За 2013 год на Детский телефон доверия поступило 3 286 звонков, из них 2 693 звонка от детей и подростков. Тематика звонков осталась прежней: детско-родительские отношения, конфликты, проблемы, связанные с учебой, межличностными отношениями в группе несовершеннолетних.

Задачи на 2014 год
•	Реализация мероприятий государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014-2018 годы;
•	Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года в части повышения заработной платы работникам учреждений социального обслуживания (в 2014 году по прогнозу заработная плата социальных работников должна составлять 12 673 рублей или 58% от прогнозной средней заработной платы по экономики региона);
•	Реализация задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12.12.2013 в части эффективного контракта и создания системы независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания;
•	Реорганизация сети учреждений социального обслуживания:
o	Объединение СРЦ для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья «Подсолнух» в г.Ульяновске с СРЦН «Открытый дом» в г.Ульяновске, при одновременном усилении системы реабилитации детей-инвалидов за счёт создания отделения раннего вмешательства, отделения профориентации и трудовой реабилитации подростков с инвалидностью;
o	Объединение СРЦ в городе Ульяновске «Алые паруса» и «Причал надежды» в один городской СРЦ с увеличением мощности стационарных отделений на 1 группу из 7 человек и созданием отделений профилактической работы, что приведёт к оптимизации административно-управленческого аппарата учреждений и усилению блока работы по раннему выявлению семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних;
o	- Оптимизация путём присоединения Специального дома для одиноких граждан пожилого возраста в с. Никольское - на – Черемшане к Дому – интернату для престарелых и инвалидов в г. Димитровграде в качестве самостоятельного отделения интерната с расширением видов деятельности данного стационарного учреждения.
•	Открытие областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновск»;
•	Привлечение инвестиций для создания Комплексного центра для работы с гражданами с ограниченными возможностями здоровья в г. Ульяновске;
•	Создание дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Вязовый Гай;
•	Переформатировать областную комплексную программу преодоления бедности «Забота» в приоритетный региональный проект «Забота» на 2014 – 2016 годы, предусматривающий конкретные практические действия, направленные на улучшение уровня жизни населения.