ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
П Р О Е К Т

О Программе по оказанию содействия добровольному
 переселению в Ульяновскую область соотечественников, 
проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 
14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» Правительство Ульяновской области  п о с т а н о в л я е т: 
1. Утвердить прилагаемую программу по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы. 
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области определить круг должностных лиц, ответственных за реализацию программы по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы на территории вселения.

Губернатор области 	  С.И.Морозов

		УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Ульяновской области	

Программа по оказанию содействия добровольному 
переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы

1. Паспорт Программы

Наименование Программы		Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2014-2015 годы (далее –  Программа)	
Основание для разработки Программы		Федеральный закон Российской Федерации от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»;
Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 № 852 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включёнными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»	
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за реализацию Программы		Министерство труда и социального развития Ульяновской области	
Государственный заказчик Программы		Правительство Ульяновской области
	
Основной разработчик     Программы		Министерство труда и социального развития Ульяновской области	
Цели Программы 
		содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения Ульяновской области;
обеспечение потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счёт привлечения соотечественников на постоянное место жительства.	
Задачи Программы		 сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации программы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счёт привлечения соотечественников в регион на постоянное место жительства; увеличение миграционного притока за счёт привлечения соотечественников на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации Ульяновской области; 
развитие агропромышленного и авиационного кластера Ульяновской области; 
увеличение численности молодёжи, в том числе получающей образование в средних и высших учреждениях профессионального образования;
закрепление соотечественников в Ульяновской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции.	
Исполнители основных      мероприятий Программы		Министерство труда и социального развития Ульяновской области;
Министерство здравоохранения Ульяновской области;
Министерство образования Ульяновской области;
Министерство сельского хозяйства Ульяновской области;
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области;
Министерство внутренней политики Ульяновской области;
Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии;
Областное государственное бюджетное учреждение  «Агентство развития сельских территорий»;
органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию)	
Сроки реализации 
Программы		2014-2015 годы	
Объём и источники            финансирования Программы		Общий объём финансирования из областного бюджета Ульяновской области составляет 939,2 тыс. рублей, в том числе: 
в 2014 году – 313,1 тыс. руб.;
в 2015 году – 626,1 тыс. руб.	
Основные показатели эффективности Программы 		Количество соотечественников, принявших участие в Программе;
 доля участников Программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, получивших содействие в трудоустройстве, к общей численности принявших участие в Программе;
доля участников Программы и членов их семей, принявших участие в организации самозанятости (индивидуальное предпринимательство, личное подсобное хозяйство) к общей численности принявших участие в Программе;
доля расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета Ульяновской области  на реализацию предусмотренных Программой переселения мероприятий;
доля участников Программы, получивших содействие в жилищном обустройстве, к общей численности принявших участие в Программе.	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 
		оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область не менее 1485 соотечественников из них:
495 участников Программы и 990 членов их семей (из расчёта коэффициента семейственности равного 3).	

2. Общая характеристика сферы реализации программы

По состоянию на 01 января 2013 года, численность населения Ульяновской области по данным Федеральной службы государственной статистики составляет 1 274,5 тыс. человек. Плотность населения — 34,29 человек/км2. Городское население — 74,03%, сельское население – 5,97%. 
Около 65 % населения области проживает в четырех городах - Ульяновске, Димитровграде, Инзе, Барыше.
Плотность населения Ульяновской области выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу (28,72 человек на кв.км.). Наиболее плотно заселены районы, входящие в Ульяновскую агломерацию – Ульяновский, Чердаклинский и Цильнинский. Относительно редко заселены левобережные Старомайнский и Мелекесский районы.
Ульяновская область отличается самой высокой среди Приволжского федерального округа концентрацией населения в административном центре (46 %). В субрегиональном центре – Димитровграде – проживает около 10 % населения Ульяновской области. Еще одна специфическая черта – отсутствие средних и немногочисленность малых городов. В четырех малых городах проживает менее 5 % населения области. Функции районных центров выполняют поселки городского типа, в них живёт около 13 %  населения.                                      
                                                                  
      Таблица 1
Динамика численности населения Ульяновской области, на 01 января

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	
Численность населения, тыс. человек	1 321,7	1325,9	1312,2	1305,0	1301,7	1290,5	1286,3	1 282,1	

Рождаемость в Ульяновской области на 01 января 2013 года составила 11,3 на 1000 человек населения, в то время как в Приволжском федеральном округе – 13,2, а в Российской Федерации – 13,3. Приведённые данные доказывают, что численность населения Ульяновской области за последние годы стабильно снижается. Естественный прирост имеет стабильно отрицательные значения (естественная убыль населения), что не может не сказаться на социально-экономическом развитии Ульяновской области.
Снижение численности населения может повлечь за собой ситуацию дефицита трудовых ресурсов, в свою очередь, ведущую к уменьшению валового продукта региона и снижению уровня жизни жителей области.
Возрастная и половая структура населения Ульяновской области (в динамике, по годам) отражает среднероссийские тенденции, но значения этих показателей по Ульяновской области имеют более негативный характер. 

Таблица 2 
Динамика распределения населения Ульяновской области  
по возрастным группам

	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	
Доля лиц младше трудоспособного возраста	16,1	15,4	14,9	14,5	14,4	14,4	14,4	14,6	
Доля лиц трудоспособного возраста	62,4	62,8	63,0	62,9	62,6	62,0	61,4	60,6	
Доля лиц старше трудоспособного возраста	21,5	21,7	22,1	22,6	23,0	23,6	24,2	24,8	

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в Ульяновской области демонстрирует тенденции, которые в ближайшие годы негативно скажутся на рынке труда Ульяновской области.
Сальдо миграции Ульяновской области в последние годы характеризуется отрицательными величинами: в 2012 году миграционный отток достиг 3,2 тыс. человек (преимущественно, за счёт межрегиональной миграции). Без специальных усилий обратить миграционный отток в миграционный приток не представляется возможным.
Для сохранения положительных темпов социально-экономического развития Ульяновской области требуется стабильный миграционный приток, инициированный усилиями государственных органов власти Ульяновской области, способный компенсировать естественную и миграционную убыль населения.
При этом на текущий момент основными трендами рынка труда Ульяновской области являются: снижение уровня безработицы и численности официально зарегистрированных безработных.
В течение 2009-2012 годов прослеживается улучшение ситуации на рынке труда Ульяновской области, обусловленное улучшением экономической ситуации в регионе, а также появлением новых рабочих мест. На текущий момент основными трендами рынка труда Ульяновской области является снижение уровня безработицы и  численности официально зарегистрированных безработных.
Коэффициент напряжённости на рынке труда в период с 2009 года по 2012 год снизился с 2,03 до 0,7.   
Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда) снизилась с 61,1 тыс. человек в 2009 году до 39,5 тыс. человек в 2012 году. Уровень безработицы за этот период сократился с 9,0 процентов до 5,6 %.
Численность официально зарегистрированных безработных за этот же период снизилась более, чем в 2 раза (с 14,2 тыс. человек до 4,5 тыс. человек).
По уровню регистрируемой безработицы Ульяновская область в течение всего 2012 года уверенно занимала второе место в рейтинге Приволжского федерального округа, в конце декабря вышла на первое (разделив его с Нижегородской областью). По этому показателю Ульяновская область входит в десятку лидеров по Российской Федерации в целом.
При этом в среднесрочной и долгосрочной перспективе, складывающаяся в настоящее время ситуация на рынке труда Ульяновской области свидетельствует о том, что в ходе планирования и реализации новых инвестиционных проектов в приоритетных направлениях                      социально-экономического развития Ульяновской области (здравоохранение, сельское хозяйство, создание авиационного кластера) региональная экономика может столкнуться с дефицитом квалифицированных кадров.
Наиболее крупные инвестиционные проекты, планируемые на территории Ульяновской области в 2013 – 2015 годах, будут реализованы в городе Ульяновске, городе Димитровграде, Чердаклинском, Кузоватовском, Карсунском, Мелекесском, Тереньгульском, Барышском районах Ульяновской области.
                                                                                             Таблица 3
Перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Ульяновской области

Наименование проекта	Инвестор	Сроки реализации	Плани-руемое к созданию количество рабочих мест	Муници
пальное образование	
Создание производства металлических ёмкостей 	ООО «Зенитхиммаш»	2013	400	г.Ульяновск	
Создание контакт – центра 	ОАО «Альфабанк»	2013	300	г.Ульяновск	
Создание производства композитных конструкций 	ЗАО «Аэрокомпозит Ульяновск»	2013	200	г.Ульяновск	
Создание гипермаркета «Лента»	ООО «Лента»	2013	200	г.Ульяновск	
Строительство инновационной городской универсальной телекоммуникационной сети в городе Ульяновске	ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг»;	2013	200	г.Ульяновск	
Строительство гостиницы «Хилтон»	Строительная корпорация «Авиакор»	2013	90	г.Ульяновск	
Создание производства низковольтного оборудования	Компания Легран	2014 -2015	200	г.Ульяновск	
Строительство аквапарка	ООО «Аквапарк»	2014	100	г.Ульяновск	
Реализация программы технического перевооружения и подготовки производства изделия  476 	ЗАО «Авиастар-СП»	2014	1045	г.Ульяновск	
Создание производства препарата Молибден – 99	ОАО «ГНЦ НИИАР»	2013	50	г.Димитровград	
Разработка технологий и создание производства смешанного оксидного топлива для реактора на быстрых нейтронах	ОАО «ГНЦ НИИАР»	2013	100	г.Димитровград	
Организация производства рыбных консервов	ООО «Барышский консервный завод»	2013	50	Барышский район	
Открытие цеха по производству творога и творожных продуктов	ООО «Вита»	2013	100	Кузоватовский район	
Строительство птицефабрики	ООО «Искра-СК»	2013	50	Карсунский район	
1-й этап реконструкции птицефабрики «Симбирск Бройлер»	ООО «Симбирск Бройлер»	2013	60	Мелекесский район	
Растениеводство и проект по реконструкции фермы для содержания КРС мясных пород	ООО «ЗК «Поволжье»	2013-2015	80	Тереньгульский район	
Создание центра по ремонту и техническому обслуживанию воздушных судов	ООО «Волга-Днепр Техникс Ульяновск»	2013-2015	705	Чердаклинский район	
Строительство завода по производству автокомпонентов	ООО «Шэффлер Мануфэкчеринг Рус»	2013-2014	150	Чердаклинский район	
Строительство завода по производству автокомпонентов	Нурсанлар	2014	130	Чердаклинский район	
Строительство завода по производству пластиковой упаковки	Джокей Пластик ГМБХ	2013-2014	120	Чердаклинский район	
Строительство завода по производству органического молока	Молоко Холдингс Инк	2014	500	Чердаклинский район	
Создание станкостроительного производства	Компания Гильдемайстер	2013-2014	230	Чердаклинский район	
Строительство молочного завода	Молвест	2014	150	Чердаклинский район	
Строительство завода по производству шин	Бриджстоун Корпорэйшн	2015	300	Чердаклинский район	

Таким образом, с точки зрения характеристики рынка труда Ульяновская область является перспективной территорией вселения соотечественников.
Одновременно, Ульяновскую область выгодно отличает площадь жилья, приходящаяся на одного жителя региона (23,61 кв.м.) в сравнении с аналогичным показателем Российской Федерации (22,98 кв.м.) и Приволжским федеральным округом (23,17 кв.м.). Кроме того, в динамике по сравнению со средним уровнем Российской Федерации данный разрыв стабильно растёт в пользу Ульяновской области.
Жилищный фонд Ульяновской области также отличается более высоким качеством по сравнению с иными территориями страны: удельный вес ветхого и аварийного жилья области в 2-3 раза меньше средних показателей по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу.
Рисунок 1
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %, на 01.01.2012

Для Ульяновской области характерна более низкая стоимость строительства жилья, что отражается как на стоимости самостоятельно возведённых домов населением, так и на итоговой стоимости покупки первичного жилья. 
Стоимость 1 кв.м. строительства жилья в Ульяновской области по итогам 2011 года была на 36 % ниже уровня Российской Федерации и на 11 %  Приволжского федерального округа.
Таким образом, жилищные условия в Ульяновской области имеют характеристики, несколько лучшие, чем в Приволжском федеральном округе, что позитивно характеризует Ульяновскую область в качестве территории вселения.
В то же время, обеспеченность социальной инфраструктурой Ульяновской области приблизительно соответствует средним по Российской Федерации показателям.
В Ульяновской области реализуется эффективная система мер социальной поддержки населения.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» многодетные семьи, проживающие в Ульяновской области, имеют право на бесплатное посещение учреждений культуры, находящихся в государственной собственности Ульяновской области.
В целях поддержки молодых специалистов в Ульяновской области действует Закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».
Предоставление земельных участков на территории Ульяновской области осуществляется в порядке, предусмотренном в Законе Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», Законе Ульяновской области от 06.07.2004 № 042-ЗО «О предельных размерах земельных участков для личного подсобного хозяйства в Ульяновской области» и постановлением Правительства Ульяновской области от 25.06.2010 № 205-П «Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома».
Земельные участки предоставляются в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имеющим на день обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственности и (или) в пользовании земельных участков, предоставленных им для указанных целей.
В Ульяновской области функционирует 533 учреждения дошкольного образования, которые посещает 46,8 тысяч детей.

Рисунок 2
        Численность детей, посещающих дошкольные учреждения 2008-2012 
(на 1 января), тыс. 
В дошкольных образовательных учреждениях Ульяновской области работает 4,8 тысячи педагогических работников, из них 31,8 % имеют высшее, 60,6 % - среднее педагогическое образование.  В сельской местности доля педагогов с высшим образованием по итогам 2011 года составила 18,2%, со средним педагогическим – 69,5 %.
Численность детей, приходящихся на 100 мест дошкольного учреждения, превышает нормативный уровень (по итогам 2011 года показатель составил 108 детей на 100 мест), но в целом соответствует среднему показателю Российской Федерации в 106 человек на 100 мест.
Дошкольные образовательные учреждения, находящиеся в сельской местности, не испытывают подобной проблемы, в среднем на 100 мест данной категории приходится 76 детей.
В этом отношении, Ульяновская область с точки зрения обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями приблизительно соответствует средним для Российской Федерации показателям, хотя и не превосходит их.
В 2011/2012 учебном году в Ульяновской области осуществляли свою деятельность 34 средних профессиональных и 5 высших профессиональных учебных заведений, в состав которых входят 2 филиала и 10 филиалов иногородних вузов.
Таблица 4
Основные показатели системы образования Ульяновской области

	2011/2012 учебный год	
Число государственных средних профессиональных учебных заведений 	31	
             в них студентов, тысяч человек	20,7	
Число негосударственных средних учебных заведений (филиалов)	3	
             в них студентов, тысяч человек	1,1	
Число образовательных учреждений высшего профессионального образования	5	
            в них студентов, тысяч человек	41,183	
Число филиалов иногородних высших учебных заведений (государственных и негосударственных)	10	
            в них студентов, тысяч человек	8,160	

43,9 % студентов государственных высших учебных заведений Ульяновской области обучаются за счёт бюджета. На начало 2012/2013 учебного года в Ульяновской области доля студентов, обучающихся с полным возмещением затрат, уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 11,1 % и составила 56,1 % от общего числа студентов.
В то же время общий конкурс среди поступающих в государственные ВУЗы области в 2012 году составил в среднем 336 человек на 100 мест, что в целом ниже среднероссийского уровня. Все высшие государственные учебные заведения профессионального образования имеют в своём составе аспирантуру, 3 из 5 ВУЗов – докторантуру.
Конкурс среди поступающих в средние специальные учебные заведения в 2012 году составил 153 человека на 100 мест. 73,1 % студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования области обучаются за счёт бюджета Ульяновской области.
Большинство учебных заведений Ульяновской области реализуют программы дополнительного образования, предоставляя возможности к обучению жителей области любого возраста и текущего уровня образования.
В целом, ситуация в Ульяновской области благоприятна с точки зрения возможности получения образования.
По оценке индекса Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» за 2012 год с точки зрения малого бизнеса Ульяновская область демонстрирует показатели, привлекательные для развития малого и среднего бизнеса.
За 2011 год в Ульяновской области было создано 7576 новых малых предприятий, что способствует росту качественных показателей – в частности, увеличению почти на 20 % поступлений в региональный бюджет средств по специальным налоговым режимам. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства за последние 3 года выросло в регионе на 25 %.
В 2012 году в Ульяновской области действовало 270 субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тысяч человек населения, что ниже показателей соседних регионов (Самарская область 308 субъектов, Республика Татарстан 295 субъектов, Чувашская Республика 310 субъектов). Таким образом, уровень конкуренции в сфере малого и среднего бизнеса Ульяновской области ниже.
Доля занятости в сфере предпринимательства Ульяновской области    (19,2 % от общей численности занятых) также ниже, чем в среднем по Российской Федерации (42 %). Данные тенденции отражают перспективы дальнейшего развития малого и среднего бизнеса в регионе, имеющем на текущий момент более низкий уровень конкуренции.
Наиболее благоприятный климат для ведения предпринимательской, сельскохозяйственной деятельности и агропромышленного производства, ведения личного подсобного хозяйства в Ульяновской области наблюдается в Чердаклинском районе, в котором были отмечены самые высокие результаты развития малого бизнеса и эффективные действия власти по поддержке предпринимателей. В настоящее время в Чердаклинском районе реализуются десятки инвестиционных проектов, общим объёмом финансирования более 100 миллионов рублей.
Ульяновская область – пример региона, в котором по данным опроса индивидуальных предпринимателей, произведенному независимыми агентствами, доля субъектов малого и среднего предпринимательства, положительно оценивающих деятельность администрации по развитию малого и среднего бизнеса, превышает число неудовлетворенных индивидуальных предпринимателей.
Особое внимание со стороны Правительства Ульяновской области уделяется развитию малого и среднего предпринимательства в сельской местности.
Муниципальные программы поддержки существуют в 24 муниципальных образованиях Ульяновской области. Ежегодно на программы поддержки предполагается расходовать более 75 млн. руб.
Таким образом, Ульяновскую область можно характеризовать как подходящую территорию вселения с точки зрения перспектив возможности ведения предпринимательской деятельности.
Приоритетными проектами переселения Ульяновской области определены следующие:
переселение работников сельского хозяйства в целях развития сельскохозяйственного комплекса;
переселение медицинских работников в целях развития сферы здравоохранения;
переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера в целях развития авиастроительного сектора экономики.
Выбор проектов переселения обусловлен перспективами наиболее значимого для социально-экономического развития Ульяновской области прогнозируемого дефицита трудовых ресурсов в выделенных сферах.
Описание территории вселения (проектов переселения) представлено в Приложении № 1 к Программе.
Возможными рисками реализации Программы являются:
вероятность возникновения межнациональной розни; 
отказ работодателя от найма соотечественников после его приезда или нежелание соотечественника трудоустраиваться на предварительно подобранное рабочее место; 
несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Программы квалификации или деятельности, заявленных в анкете соотечественника;
 выезд участников Программы из территории вселения ранее, чем через два года;
неудовлетворённость соотечественника предложенным жильём.
Мероприятия по нейтрализации перечисленных рисков приводятся в разделе 7 Программы. 
Оценка готовности территории Ульяновской области к приёму переселяющихся соотечественников представлена в Приложении № 2.
Анализируя показатели по территории вселения Ульяновской области, можно сделать вывод, что процессы естественной и миграционной убыли населения Ульяновской области приводят к значительным масштабам сокращения населения, продолжающемуся старению населения и изменению соотношения между работающими и пенсионерами. Также в условиях миграционного оттока населения снижается удельный вес численности трудоспособного населения. Программа позволит стимулировать граждан трудоспособного возраста к переселению в Ульяновскую область.

3. Цели, задачи, сроки и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач программы

В соответствии с целями и задачами Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 № 522-пр, а также с учётом приоритетов государственной политики в области переселения соотечественников, определенных в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289, цели Программы определяются следующим образом:
Целями Программы являются содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения и обеспечение потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счёт привлечения соотечественников на постоянное место жительства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач Программы:
- сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации программы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счёт привлечения соотечественников на постоянное место жительства, в том числе в целях развития сельскохозяйственного комплекса.
- увеличение миграционного притока за счёт привлечения соотечественников на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации Ульяновской области;
- развитие агропромышленного и авиационного кластера Ульяновской области;
- увеличение численности молодёжи, в том числе получающей образование в средних и высших учреждениях профессионального образования;
- закрепление соотечественников в Ульяновской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции.
Реализация поставленных целей и задач, привлечение соотечественников из-за рубежа согласно обозначенным требованиям, способствует реализации приоритетных направлений развития Ульяновской области, установленных на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы представлены в Приложении № 3 к Программе.

4. Основные мероприятия по реализации программы

Территорией вселения является вся Ульяновская область, в связи с этим предполагается единый подход к видам дополнительных гарантий и поддержки, оказываемой участникам Программы и членам их семей.
Для решения задач Программы предусмотрено выполнение следующих основных мероприятий:
1. Нормативно - правовое обеспечение реализации Программы.
В рамках данного мероприятия предполагается разработка правовых актов, перечень которых установлен в Приложении № 4. 
2. Организация содействия занятости, повышения квалификации и переподготовки соотечественников.
В рамках данного мероприятия предполагается предоставление переселившимся гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения, в том числе информирование о положении на рынке труда Ульяновской области, содействие в поиске подходящей работы, трудоустройства, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), организации проведения оплачиваемых общественных работ, организации самозанятости, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации соотечественников трудоспособного возраста.
3. Предоставление услуг в сфере социального обслуживания.
В рамках данного мероприятия предусматривается обеспечение выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат, предусмотренных законодательством, предоставление социальных услуг учреждениями социального обслуживания.
4. Предоставление услуг в сфере образования.
В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования, согласно действующим законодательным нормам.
5. Предоставление услуг в сфере здравоохранения.
В рамках данного мероприятия предусматривается содействие в  получении участниками Программы и членами их семей полисов обязательного медицинского страхования, оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, стационарной медицинской помощи, скорой медицинской помощи, а также медицинской помощи при заболеваниях социального характера в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Обеспечение участников Программы и членов их семей жильем.
В рамках данного мероприятия предполагается комплекс мероприятий, направленный на содействие временному и постоянному жилищному обустройству соотечественников (предоставление единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Программы и членам их семей, первичное временное расселение соотечественников за счёт резервного фонда администраций муниципальных образований Ульяновской области и трудоустройство соотечественников на вакансии с предоставлением жилья).
7. Информационное обеспечение реализации Программы.
В рамках мероприятия предполагается информирование населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов, организация работы телефонной «горячей линии» для соотечественников, проведение презентаций программы через видеоконференции с уполномоченными органами за рубежом. Проведение мониторинга и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники», информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников участников Государственной программы и членов их семей.
8. Социально-культурная адаптация соотечественников.
 В рамках данного мероприятия предусматривается организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих соотечественников, в том числе социальная адаптация соотечественников в рамках программ службы занятости населения.
9. Организация контроля за ходом реализации Программы.
В рамках данного мероприятия предполагается подготовка предложений по созданию для соотечественников условий и стимулов для переселения в Ульяновскую область на постоянное место жительства и анализ результатов деятельности органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и работодателей, участвующих в реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций. 
Перечень основных мероприятий Программы представлен в Приложении № 5 к Программе.
В целях реализации мероприятий Программы осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, в части информационного сопровождения Программы, проведения совместных выездов в территории вселения с целью анализа ситуации с обустройством и трудоустройством соотечественников, проведения мониторинга реализации Программы. Для обеспечения согласованности действий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и осуществления общего контроля за реализацией Программы создаётся межведомственная рабочая группа по реализации Программы Ульяновской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

5. Объёмы финансовых ресурсов на реализацию программы

Распорядителем и получателем средств областного бюджета Ульяновской области является Министерство труда и социального развития Ульяновской области.
Средства областного бюджета Ульяновской области расходуются на следующие мероприятия Программы:
- предоставление единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Программы и членам их семей в сумме – 657,5 тысяч рублей, в том числе: в 2014 году – 219,2 тысяч рублей, в 2015 году – 438,3 тысяч рублей. 
- информирование местного населения и соотечественников, проживающих за рубежом о реализации Программы (издание буклетов, брошюр, проведение видеоконференций) в сумме – 281,7 тысяч рублей, в том числе в 2014 году – 93,9 тысяч рублей, в 2015 году – 187,8 тысяч рублей. 
На реализацию мероприятий Программы планируется привлечение средств из федерального бюджета в виде предоставления субсидий областному бюджету Ульяновской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 № 852 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включёнными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». 
В соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.01.2013 № 22 «Об утверждении размеров уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных программ переселения за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 год» уровень софинансирования для Ульяновской области составляет 95,0 %.
Объёмы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы приводятся в приложении № 6 к Программе.

6. Оценка планируемой эффективности и риски
реализации программы

Эффективность реализации Программы оценивается по степени достижения плановых целевых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных Программой.
Оценка планируемой эффективности реализации Программы производится по формуле:
Ei= Tf/Tp*100, где:
Ei – уровень достижения (эффективность) i-го целевого показателя программы (в процентах);
Tf – фактическое значение i-го целевого показателя;
Tp – плановое значение i-го целевого показателя.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:
          n
E= ∑ Ei  / n, где:
          i
E – интегральная оценка эффективности реализации Программы;
n – количество целевых показателей Программы.
Возможность недостижения целевых показателей Программы обусловлена наличием ряда рисков, способных оказать негативное воздействие на ход её реализации. С целью снижения рисков предполагается использовать следующие меры управления рисками:

	Риски	Мероприятия по нейтрализации рисков	
1	2	3	
1.	Вероятность возникновения межнациональной розни 	Проведение разъяснительной работы с соотечественниками о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации.
Проведение разъяснительной работы в целях формирования толерантного отношения населения Ульяновской области к соотечественникам. Взаимодействие государственных и общественных институтов с представителями национальных диаспор.
Проведение культурных мероприятий, направленных на единение народов, проживающих в Ульяновской области 	
2.	Отказ работодателя от найма соотечественников после его приезда или нежелание соотечественника трудоустраиваться на предварительно подобранное рабочее место 	Подбор областным государственным казённым учреждением Центром занятости населения нового варианта трудоустройства для соотечественника	
3.	Несоответствие реальной квалификации или деятельности соотечественника квалификации или деятельности, заявленной в анкете соотечественника
	Подбор областным государственным казённым учреждением Центром занятости населения другого рабочего  места в соответствии с квалификацией соотечественника. 
Реализация программ профессионального переобучения соотечественников с целью трудоустройства
  	
4.	Выезд участников Программы из территории вселения ранее, чем через два года
	Взыскание затрат, понесённых государством, связанных с выплатой подъёмных, компенсацией транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации 	
5.	Неудовлетворённость соотечественника предложенным жильём	Подбор органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области территории вселения, приемлемых вариантов жилья 	
________________

  
                                                                                                                                               	ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Программе	
Описание территории вселения (проектов переселения) 

Территорией вселения определена Ульяновская область в целом. Переселение соотечественников допускается в любые муниципальные образования Ульяновской области при условии соответствия их квалификации задачам проектов переселения. Несмотря на то, что целям развития Ульяновской области в наибольшей степени соответствует переселение соотечественников в сельскую местность, программой не устанавливается ограничений на переселение в города, включая областной центр – город Ульяновск.                 
Приоритетными проектами переселения Ульяновской области определены следующие:
переселение работников сельского хозяйства в целях развития сельскохозяйственного комплекса.
переселение медицинских работников в целях развития сферы здравоохранения.
переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера в целях развития авиастроительного сектора экономики.
Проекты переселения соответствуют целям, задачам и приоритетным направлениям Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.10.2008 № 522-пр (далее – Стратегия         социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года), и осуществляются во взаимосвязи с комплексом мероприятий, предусмотренных данной стратегией и другими нормативными правовыми актами, определяющими стратегическое развитие региона. Территорию вселения для проектов составляет вся территория Ульяновской области.

1.	Переселение работников сельского хозяйства

Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года заложено создание агроиндустриального кластера, который в свою очередь будет основываться на образовании 6 основных подкластеров, размещённых с учётом специализации муниципальных образований региона.
Таблица 
Размещение агроиндустриальных подкластеров в Ульяновской области

№	Подкластер	Территория размещения	
1	Мясо-продуктовый подкластер	Взаимосвязанные подкластеры, размещение которых предполагается в Ульяновском, Мелекесском, Новомалыклинском, Чердаклинском, Старомайнском районах Ульяновской области	
2	Молочно-продуктовый подкластер		
3	Зерно-продуктовый подкластер		
4	Плодоовощной подкластер	Ульяновский район Ульяновской области	
5	Масличный подкластер	Новоспасский район Ульяновской области	
6	Свеклосахарный подкластер 	Ульяновский, Цильнинский, Сурский, Старомайнский районы Ульяновской области	

Помимо формирования агроиндустриального кластера в каждом муниципальном образовании Ульяновской область планируется размещение фермы на 1000 голов дойного стада и 2000 голов по откорму молодняка крупного рогатого скота. Имеются площадки для сельскохозяйственных проектов по 3- 4 тысячи га в каждом районе Ульяновской области.
Процессы урбанизации деформировали рынок труда в сфере сельскохозяйственного производства в сторону острой нехватки кадров, а следовательно, более широких возможностей трудоустройства для потенциальных соотечественников. Даже без учёта планируемых инвестиционных проектов в базе вакансий предприятий агропромышленного комплекса Ульяновской области для трудоустройства по состоянию на  01 февраля  2013 года заявлена потребность свыше, чем в 350 специалистах.
С учётом развертывания инвестиционных проектов, общая ежегодная потребность в привлечении кадров в сфере сельского хозяйства по экспертным оценкам должна составить не менее 1 тысячи человек в год.
Профиль конкретных требуемых профессий, определяется, исходя из специализации планируемых инвестиционных проектов:
Маслоэкстракционный завод (далее - МЭЗ) производственной мощностью 300 тонн в сутки в рабочем посёлке Николаевка Николаевского района Ульяновской области. Сырьевая база - выращивание порядка 150-170 тыс. га подсолнечника на территории Ульяновской области. Таким образом, мощность необходимого МЭЗ составит до 200 тыс. тонн растительного масла в год.
Сахарный завод по переработке сахарной свёклы мощностью до 6000 тонн в сутки в Чердаклинском районе Ульяновской области – станция Бряндино либо рабочий посёлок Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области.  Имеются все необходимые коммуникации. Сырьевая база  -  территория Заволжского района города Ульяновска, Республика Татарстан, где более 500 тыс. гектаров земельной площади с благоприятными почвенно-климатическими условиями для возделывания сахарной свёклы.
Завод по производству крахмала из зерновых культур низких классов (фуражного зерна) мощностью до 300 тыс. тонн переработки зерна в год в городе Ульяновске на базе промышленной зоны «Карлинская». Объём производства фуражного зерна, которое может идти на производство крахмала, составляет более 1 млн. тонн ежегодно. Сырьевая база - продукция, производимая  сельскохозяйственными предприятиями Ульяновской области. 
40 продовольственных магазинов шаговой доступности по торговле продукцией сельскохозяйственной товаропроизводителей Ульяновской области «Симбирская деревенька» открытого акционерного общества «Агропромпарк» в городе Ульяновске. 
Завод по переработке и производству масла рыжика мощностью  30 тыс. тонн в год в рабочем посёлке Новоспасское Новоспасского района Ульяновской области. Сырьевая база - более 15 тыс. га рыжика, выращиваемого на территории Ульяновской области. 
Завод по гранулированию жома свеклы и изготовлению кормов в рабочем посёлке  Цильна Цильнинского района Ульяновской области. Сырьевая база -  1200 тонн жома ежедневно в период переработки сахарной свёклы с сентября по февраль. 
Завод по переработке пивной дробины пивоваренных производств в городе Ульяновске на базе промышленной зоны «Заволжье». Сырьевая база - продукция, поставляемая обществом с ограниченной ответственностью «Эфес РУС» и открытым акционерным обществом  «Завод Трёхсосенский».
Промышленное производство плодовых культур (яблоки, груши) в селе Крутояр Ульяновского района Ульяновской области. Сырьевая база - земли сельскохозяйственного назначения находящиеся в муниципальной собственности общей площадью 1000 га, благоприятные климатические условия для выращивания плодовых культур.
Завод по производству мясо-костной муки и утилизации биологических отходов продукции животноводства в рабочем посёлке Тереньга Тереньгульского района Ульяновской области. Сырьевая база - отходы, не имеющие пищевого значения с мясоперерабатывающих и птицеперерабатывающих предприятий Ульяновской области. 
Основным критерием соответствия переселяемого соотечественника по данному проекту является наличие профильного образования и/или подтвержденного опыта работы (либо ведения предпринимательской деятельности) в сфере сельского хозяйства.

2.	Переселение медицинских работников

Развитие сферы здравоохранения является одной из первоочередных задач, стоящих перед Ульяновской областью. Среди блоков мероприятий направления «Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения» Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года, присутствуют такие ориентиры, как:
формирование политики, направленной на повышение престижа профессии врача;
внедрение системы оплаты труда государственных медицинских сотрудников, ориентированной на повышение качества и стандартов предоставляемых услуг в области медицинского обслуживания;
создание региональной системы привлечения квалифицированных врачебных кадров за счёт предоставления им преференций в условиях труда, льготное участие в ипотечных программах, социальном обслуживании и т.п.
Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года предусмотрено создание новой сети учреждений здравоохранения, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь на всей территории Ульяновской области, что обуславливает повышенные потребности в обеспечении кадрами для системы здравоохранения.
Перед Ульяновской областью стоит задача доведения численности врачей на 10 тысяч человек до среднероссийского показателя, таким образом, рынок труда в сфере здравоохранения Ульяновской области характеризуется слабой наполненностью, наличием большого числа вакантных мест.
Рисунок 
Численность врачей всех специальностей
на 10 тыс. человек населения в 2011году

В Ульяновской области реализуется программа по поддержке молодых специалистов (до 35 лет) на селе, предоставляется субсидия на строительство жилья молодым специалистам, переезжающим в сельскую местность в размере до 1 млн. рублей. 
Согласно базе вакансий в сельских районах Ульяновской области на текущий момент востребовано более 50 специалистов-медиков. Общая потребность в медицинских работниках, как в сельской, так и городской местности, Ульяновской области на 13 февраля 2013 года составляет 917 специалистов.
Основным критерием соответствия переселяемого соотечественника по данному проекту является наличие профильного медицинского образования, как высшего так и среднего специального, и подтвержденного опыта работы (не требуется для выпускников профильных медицинских учреждений при условии его окончания не ранее чем за год до момента переселения).

3.	Переселение квалифицированных рабочих для авиастроительного кластера

Ульяновская область занимает первое место в России по производству гражданских самолётов. Ядром авиастроительного кластера выступает крупнейшее предприятие отрасли – Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП». Сформированный региональный авиационный кластер состоит из 26 отраслевых организаций.
В соответствии со Стратегией развития авиационной промышленности на период до 2015 года, в гражданское авиастроение планируется привлечь свыше 13 миллиардов долларов капиталовложений (две трети от общего ожидаемого объёма финансирования всего авиастроительного комплекса), из них более половины составят бюджетные средства.
Одной из слабых сторон текущего развития авиастроительного кластера является продолжающееся увеличение среднего возраста кадрового состава предприятий.
Дополнительную потребность в кадрах создает инвестиционный проект, заложенный Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года по строительству нового завода по сборке самолётов малой авиации «Эклипс-500». Начальные инвестиции составят около 150 миллионов долларов.
В планах Закрытого акционерного общества «Авиастар-СП» до 2021 года строительство более ста лайнеров Ил-76МД-90А. Кроме этого, завод участвует в подготовке производства МС-21. Также продолжается наращивание мощностей по установке интерьера на SSJ-100.
Все данные факторы способствуют повышенной потребности в кадрах.
Согласно областной целевой программы «Ульяновск – авиационная столица на 2012–2015 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 № 41/392-П,  к 2014 году на предприятиях авиастроительного кластера будет создано не менее 4 000 новых рабочих мест.
В целях привлечения квалифицированных специалистов на Закрытое акционерное общество «Авиастар-СП» в Ульяновской области предоставляются служебные квартиры в  жилищном комплексе «Дом молодёжи», созданы льготные условия для получения ипотечного кредита.
Среди востребованных вакансий предпочтение отдается таким специальностям как контролёр станочных и слесарных работ, контролёр электромонтажных работ, наладчик станков и манипуляторов, машинист автовышки и автогидроподъемника, слесарь-инструментальщик, регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов, оператор станков с ПУ (фрезерных), лаборант спектрального анализа, шлифовщик, слесарь механосборочных работ, токарь.
Основным критерием соответствия переселяемого соотечественника по данному проекту является наличие профильного образования и (или) подтверждённого опыта работы в сфере обрабатывающей промышленности. Наличие опыта работы в сфере авиастроения служит дополнительным преимуществом при рассмотрении анкеты соотечественника.

                                                                                                                                                                          	ПРИЛОЖЕНИЕ №  2
к Программе	

Оценка готовности территории Ульяновской области к приёму переселяющихся соотечественников

№ п/п	Наименование 
показателя	Ед.
изме-рения	Год	Значение пока-зателя по тер-ритории вселения Ульяновской области
на последнюю 
отчётную дату
 (за последний 
отчётный период)	
1	Общая численность населения
на 01 января текущего года	тыс.
чел.
	2011	1290,5	
			2012	1282,1	
			2013	1274,5	
2	Естественный (ая) прирост (убыль) населения	чел.	2010	-6687	
			2011	-4000	
			2012	-2800	
3	Миграционный (ая) прирост (убыль) населения	чел.	2010	-3000	
			2011	-3200	
			2012	-3600	
4	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения на 01 января текущего года	%	2010	62,73	
			2011	61,87	
			2012	60,6	
5	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспо-собного населения на 01 января текущего года	%	2010	73,62	
			2011	82,1	
			2012	82,6	
6	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	чел.	2010	60000	
			2011	48500	
			2012	37900	
7	Уровень общей безработицы 
(по методологии МОТ)	%	2010	8,9	
			2011	6,9	
			2012	5,6	
8	Численность граждан, зарегистри-рованных в органах службы занятости в качестве безработных	чел.	2010	8839	
			2011	6804	
			2012	4541	
9	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	%	2010	1,30	
			2011	1,01	
			2012	0,65	
10	Напряжённость на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	чел./
вак.	2010	1,3	
			2011	1,1	
			2012	0,72	
11	Численность привлечённых иностранных работников	чел.	2010	924	
			2011	1108	
			2012	1739	
12	Прожиточный минимум
(на душу населения)	руб.	2010	5164	
			2011	5432	
			2012	5786	
13	Количество жилья в среднем на 1 жителя	кв. м	2010	23,2	
			2011	23,6	
			2012	23,8	
14	Количество постоянного жилья для приёма переселенцев	кв.м	2010	-	
			2011	-	
			2012	-	
15	Количество временного жилья для приёма переселенцев	кв.м	2010	-	
			2011	-	
			2012	360,5	
16	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста	мест	2010	569,0	
			2011	464,0	
			2012	545,0	
17	Бюджетные доходы - всего	млн. руб.	2010	36123,4	
			2011	39858,0	
			2012	37260,4	
18	Бюджетные расходы - всего	млн. руб.	2010	37839,4	
			2011	41716,9	
			2012	39528,8	
19	Иные показатели		2010	-	
			2011	-	
			2012	-	

                                                                                                                                                                          	ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 
к Программе	

Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

Задачи реализации Программы и показатели	             
Ед. изм.	Целевой показатель (индикатор)	
		2013 год	2014 год	2015 год	
Цели Программы: 
содействие социально-экономическому развитию Ульяновской области в части компенсации естественной убыли населения региона;
обеспечение потребности экономики в притоке трудовых ресурсов за счёт привлечения соотечественников на постоянное место жительства.	
Задача 1: сокращение дефицита трудовых ресурсов Ульяновской области в сферах, в которых в период реализации программы ожидается наибольший дефицит трудовых ресурсов, за счёт привлечения соотечественников в регион на постоянное место жительства	
Количество участников Программы	человек	0	165	330	
доля участников Программы и членов их семей в трудоспособном возрасте, получивших содействие в трудоустройстве, к общей численности принявших участие в Программе	% от общего числа трудоспособных участников Программы 	0	70,0	70,0	
доля участников Программы и членов их семей, принявших участие в организации самозанятости (индивидуальное предпринимательство, личное подсобное хозяйство) к общей численности принявших участие в Программе	% от общего числа трудоспособных участников Программы	0	5,0	5,0	
Задача 2: увеличение миграционного притока за счёт привлечения соотечественников на постоянное место жительства в целях стабилизации демографической ситуации Ульяновской области	
Численность участников Программы с учётом численности членов семей участников Программы (из расчета 1 семья – 3 чел.)	человек	0	495	990	
Задача 3: развитие агропромышленного и авиационного кластера	
Доля прибивших участников и членов их семей, работающих в сфере агропромышленного производства, от общего числа прибивших соотечественников 	% от общего числа трудоспособных участников Программы	0	33,0	55,0	
Доля прибивших участников и членов их семей, работающих в сфере авиационного производства, от общего числа прибивших соотечественников	% от общего числа трудоспособных участников Программы	0	33,0	55,0	
Задача 4: увеличение численности молодёжи, в том числе получающей образование в средних и высших учреждениях профессионального образования	
Доля участников Программы и членов их семей в возрасте до 30 лет к общей численности принявших участие в Программе	% от общего числа трудоспособных участников Программы	0	11,0	15,0	
Задача 5:  закрепление соотечественников в Ульяновской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции	
Доля участников Программы и членов их семей, посетивших адаптационные курсы по повышению правовой, языковой, культурной грамотности, к общей численности принявших участие в Программе	% от общего числа участников Программы и членов их семей	0	35,0	35,0	
Доля расходов областного бюджета Ульяновской области на реализацию предусмотренных региональной Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета Ульяновской области  на реализацию предусмотренных региональной Программой переселения мероприятий	% от общего размера расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий	0	70	70	
Доля участников Программы, получивших содействие в жилищном обустройстве, к общей численности принявших участие в Программе	% от общего числа участников Программы и членов их семей	0	100,0	100,0	

                                                                                                                                                                    	ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Программе	

Перечень правовых актов Ульяновской области, необходимых для реализации Программы

№ п/п	Наименование
правового акта	Ответственный разработчик	Ожидаемые сроки
принятия	
1.	О создании  Межведомственной рабочей группы по реализации Программы Ульяновской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	IV квартал 2013 года	
2.	О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период»	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	по мере необходимости	
3.	О мерах по реализации Программы Ульяновской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	IV квартал 2013 года	
4.	О порядке предоставления участникам Программы и членам их семей единовременного пособия на жилищное обустройство 	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	IV квартал 2013 года	
5.	О внесении изменений в Программу Ульяновской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	по мере необходимости	
6.	О порядке распределения средств субсидий из федерального бюджета бюджету Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы Ульяновской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	IV квартал 2013 года	

                                                                                                                                                                          	ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Программе	

                          Перечень основных мероприятий Программы

	Ответственный исполнитель	Срок	Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения	
		начала реализации	окончания реализации			
1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	2014	2015	Принятие правовых актов в целях реализации Программы 	Несвоевременная разработка нормативной правовой базы 	
2. Организация содействия занятости, повышение квалификации и переподготовки  соотечественников:	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	2014	2015	Оказание государственных услуг по содействию занятости населения	Трудности, связанные с необходимостью подтверждения дипломов (нострификации) и получением сертификатов для работников здравоохранения и образования;
Мероприятия программы потребуют затрат из средств областного бюджета Ульяновской области	
2.1. Содействие трудоустройству, в том числе временному, соотечественников трудоспособного возраста						
2.2. Предоставление государственных услуг профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации соотечественников трудоспособного возраста						
2.3. Предоставление государственных услуг по профессиональной ориентации
						
2.4. Предоставление государственной услуги по содействию самозанятости 						
3. Предоставление услуг в сфере социального обслуживания:	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	2014	2015	Социальная защита соотечественников, в том числе обеспечение своевременной выплаты пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат	Мероприятия программы потребуют дополнительных затрат из средств областного бюджета Ульяновской области	
3.1. Выплата пенсий, пособий по временной нетрудоспособности и других социальных выплат 						
4. Предоставление услуг в сфере образования:	Министерство образования Ульяновской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014	2015	Предоставление  детям соотечественников услуг   дошкольного и общего образования	Отсутствие в территориях вселения соотечественников свободных мест в учреждениях дошкольного и общего образования 	
4.1. Предоставление мест в детских дошкольных образовательных учреждениях в соответствии с очередностью						
4.2. Предоставление услуг в получении соответствующего уровня образования в учреждениях общего и профессионального образования, согласно действующим законодательным нормам						
5. Предоставление услуг в сфере здравоохранения:	Министерство здравоохранения Ульяновской области	2014	2015	Оказание соотечественникам медицинских услуг 	Мероприятия программы потребуют дополнительных затрат из средств областного бюджета Ульяновской области	
5.1. Содействие в получении полисов обязательного медицинского страхования 						
5.2. Оказание амбулаторно-поликлинической помощи						
5.3. Оказание стационарной медицинской помощи						
5.4. Оказание скорой медицинской помощи						
6. Обеспечение участников Программы и членов их семей жильём:	Министерство труда и социального развития Ульяновской области	2014	2015	Вселение и закрепление соотечественников на территории Ульяновской области	Отсутствие свободного муниципального жилищного фонда; Несоответствие уровня квалификации и специальности переселенцев потребностям работодателей; Мероприятия программы потребуют дополнительных затрат из средств областного бюджета Ульяновской области	
6.1. Предоставление единовременного пособия на жилищное обустройство участников Программы и членов их семей						
6.2. Первичное временное расселение соотечественников за счёт резервного фонда администраций муниципальных образований Ульяновской области						
6.3. Трудоустройство соотечественников на вакансии с предоставлением жилья						
7. Информационное обеспечение реализации Программы:	Министерство труда и социального развития Ульяновской области;
Министерство Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии;
УФМС России по Ульяновской области (по согласованию);
администрации муниципальных районов (по согласованию)	2014	2015	Подготовка и размещение информационных материалов 
	Мероприятия программы потребуют дополнительных затрат из средств областного бюджета Ульяновской области	
7.1. Информирование местного населения и соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации Программы						
7.2 Размещение на портале АИС «Соотечественники», информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей.						
8. Социально-культурная адаптация соотечественников:	Министерство труда и социального развития Ульяновской области;
УФМС России по Ульяновской области (по согласованию)
	2014	2015	Интеграция соотечественников на территории Ульяновской области	Мероприятия программы потребуют дополнительных затрат из средств областного бюджета Ульяновской области	
8.1. Организация адаптационных курсов по повышению правовой, языковой, культурной грамотности пребывающих соотечественников						
8.2. Социальная адаптация соотечественников в рамках программ, реализующихся службой занятости населения Ульяновской области						
9. Организация контроля за ходом реализации Программы:	Координационный совет по реализации государственной миграционной политики в Ульяновской области	2014	2015	Внесение изменений в Программу	Невыделение средств федерального бюджета	
9.1. Подготовка предложений по созданию для соотечественников условий и стимулов для переселения в Ульяновскую область						
9.2. Анализ результатов деятельности органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и работодателей, участвующих в реализации Программы, и выработка соответствующих рекомендаций						

                                                                                                                                                                          	ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к Программе	
Объёмы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы

	Код бюджетной классификации	Ресурсное обеспечение Программы (тыс. руб.), годы	
		2014г. (год начала реализации Программы)	2014	2015	2015г. (год окончания реализации Программы)	
Реализация мероприятий Программы	всего	313,1	313,1	626,1	626,1	
в том числе:						
Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы		-	-	-	-	
Организация содействия занятости, повышение квалификации и переподготовки  соотечественников		-	-	-	-	
Предоставление услуг в сфере социального обслуживания		-	-	-	-	
Предоставление услуг в сфере образования		-	-	-	-	
Предоставление услуг в сфере здравоохранения		-	-	-	-	
Обеспечение соотечественников жильем:
Предоставление единовременного пособия на жилищное обустройство	

КОСГУ 262
5150100	

219,2	

219,2	

438,3	

438,3	
Информационное обеспечение реализации Программы:
Информирование местного населения и соотечественников, проживающих за рубежом о реализации Программы	

КОСГУ 262
5150100	

93,9	

93,9	

187,8	

187,8	
Социально-культурная адаптация соотечественников		-	-	-	-	
Организация контроля за ходом реализации Программы		-	-	-	-