Пояснительная записка
 к проекту закона Ульяновской области

 «О внесении изменений в Закон Ульяновской области 
«О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области»

Проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» подготовлен в целях приведения Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» (далее – Закон № 086-ЗО) в соответствие с гражданским законодательством, а также уточнения отдельных его норм для совершенствования правового регулирования в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Анализ Закона № 086-ЗО позволил сделать вывод о том, что часть его норм вошла в противоречие с положениями действующего законодательства, часть норм требует уточнения. Представленный проект направлен на устранение указанных недостатков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 и пунктом 4 части 1 статьи 5 Закона № 086 труженикам тыла и реабилитированным лицам предоставляется мера государственной социальной поддержки в форме преимущества при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. 
Анализ законодательства показывает, что отношения связанные с членством в некоммерческих организациях (корпоративные отношения), в том числе и с приёмом новых членов в основанную на членстве некоммерческую организацию регулируются гражданским законодательством.
В настоящее время в нормативных актах Российской Федерации содержащих нормы гражданского права не содержат положений предусматривающих указанной категории граждан мер социальной поддержки в форме преимущества при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения.
Анализ трудового и иного законодательства Российской Федерации показал, что в настоящее время законодательством Российской Федерации не предусмотрены права тружеников тыла и ветеранов труда на использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставления отпуска без сохранения заработной платы сроком до 14(30) рабочих дней в году. Предусмотренные ранее федеральным законодательством данные нормы признаны утратившими силу.
Вместе с тем, с учётом требований Федерального закона от 22.08.2004   № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вышеуказанные меры социальной поддержки не отменяются, а заменяются на иные. А именно, первоочередной приём медицинскими работниками медицинских организаций, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере здравоохранения, при оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях дневного стационара, оплата в размере 50 процентов за пользование коллективной телевизионной антенной, выплата денежной компенсации за пользование квартирным телефоном, в размере 50 процентов от размера платежа, предусмотренного тарифным планом с абонентской системой оплаты за неограниченный объём местных телефонных соединений (разговоров), и за пользование радио в размере 50 процентов от установленного размера абонентской платы. 
Кроме того, законопроектом приводится в соответствие используемая терминология.   
Так, в связи с передачей муниципальных учреждений здравоохранения в ведение Ульяновской области, изменились формулировки наименований учреждений здравоохранения. Также вносятся уточнения относительно типа учреждений социального обслуживания, оказание услуг которыми подпадает под действие Закона № 086-ЗО.
Проектом Закона предполагается изменения формулировок «лекарственные средства» на «лекарственные» препараты, в целях приведения в соответствие Федеральному закону от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении  лекарственных средств».
Аналогичным образом приводятся в соответствие Федеральному закону от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» нормы Закона № 086-ЗО, определяющие виды транспорта, за пользование которым предусмотрена выплата стоимости социального проездного билета.
В соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» внесены изменения в формулировку меры социальной поддержки, в виде выплаты денежной компенсации оплаты услуг по установке телефона.
Принятие законопроекта не повлечет нарушения прав граждан, а наоборот приведёт в соответствие с федеральным законодательством. 
	Проект Закона разработан отделом правового обеспечения Министерства труда и социального развития Ульяновской области.

Министр труда и социального
развития Ульяновской области                                                   А.А.Васильев