Author: IvanovaMA
Last saved by: 1
Company: АУО

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ульяновской области 
«О внесении изменения в статьи 1 и 4 Закона Ульяновской области
«О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области» 

Данный законопроект вносит изменения в статьи 1 и 4 Закона Ульяновской области  от 26 ноября 2003 года № 060-ЗО «О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области» (далее Закон).
Законопроект разработан в соответствии с главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации.
Целью законопроекта является совершенствование налоговой политики Ульяновской области, минимизация потерь и оптимизация доходов областного бюджета Ульяновской области, оптимальный выбор объектов для предоставления льгот по налогу на имущество организаций. Законопроект регулирует налоговые правоотношения в части установления налоговых льгот по налогу на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков.
Проектом закона Ульяновской области вносится дополнение в Закон Ульяновской области «О налоге на имущество организаций на территории Ульяновской области», вновь вводятся налоговые льготы по налогу на имущество организаций на территории Ульяновской области:
- в размере нулевой ставки для организаций – в отношении автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Ульяновской области;
- в виде освобождения от уплаты налога для органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления, а также учреждений, созданных органами государственной власти Ульяновской области, или органами местного самоуправления и отвечающие требованиям статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решение об отмене данных льгот было принято на совещании по финансово-экономическим вопросам (перечень поручений от 25.02.2011           № 99-пч). Закон об отмене налоговых льгот по налогу на имущество организаций был принят с целью повышения эффективности бюджетных расходов и совершенствования структуры доходов и расходов областного бюджета Ульяновской области, оптимизация объёмов предоставленных налоговых льгот. Основной задачей было обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ульяновской области.
Реализация решения была поручена Министерству экономики Ульяновской области. Финансовый орган Ульяновской области должен был разработать и внедрить механизм возмещения средств, затраченных на уплату налога на имущество данными категориями налогоплательщиков в виде предоставления субсидий (компенсаций, субвенций, трансфертов и т.п.) из областного бюджета Ульяновской области. Данный механизм разработать и внедрить не удалось, в результате средства, затраченные на уплату налога на имущество организаций, из областного бюджета Ульяновской области не возмещаются.
Данный проект закона Ульяновской области подготовлен в соответствии с п. 4.3 протокола заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (№ 199-ПС от 27.07.2012) под председательством Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области С.И.Морозова. 
Сумма доходов областного бюджета Ульяновской области за счёт отмены налоговой льготы по налогу на имущество организаций органам государственной власти Ульяновской области и органам местного самоуправления, а также учреждениям, созданным органами государственной власти Ульяновской области или органами местного самоуправления должна составить 476,8 млн. руб., а за счёт предоставления льгот организациям – в части автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Ульяновской области – 631,7 млн. руб. Всего – 1 108,4 млн. руб.
Общая сумма прогнозируемых поступлений в областной бюджет Ульяновской области в 2012 году налога на имущество организаций в результате отмены льгот с учётом трёх авансовых платежей в 2012 году должна составить 831,3 млн. руб., а остальная часть в размере 277,1 млн. руб. поступит в 1 квартале 2013 года.
При условии принятия данного проекта закона Ульяновской области доходы областного бюджета Ульяновской области сократятся, по оценке, не менее, чем на  800 млн. руб. Однако при этом на столько же уменьшатся и расходы. 
Таким образом, принятие проекта Закона позволит оптимизировать расходы бюджета через сокращение финансовых потоков.
Непосредственным разработчиком законопроекта является Татлыев И.Х., начальник отдела социально-экономического прогнозирования и адаптации экономики департамента развития экономики и предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области	

Министр экономики
Ульяновской области                                                                               О.В.Асмус

И.Х. Татлыев
41-38-45