Вносится

Правительством Ульяновской области

О правовом регулировании отдельных вопросов проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), регулирует отдельные вопросы проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий.

Статья 2. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование

         Определить, что минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, предусмотренное частью 1¹ статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на территории Ульяновской области составляет 50 метров.

Статья 3. Определение единых специально отведённых или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест

1. Единые специально отведённые или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее – специально отведённые места) на территории Ульяновской области определяются Правительством Ульяновской области по представлению исполнительного органа государственный власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере развития местного самоуправления и поддержки некоммерческих организаций, с учётом положений Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», части 1 статьи 5 и статьи 6 настоящего Закона, и с описанием местонахождения границ специально отведенных мест.

2. В случае если специально отведённые места не имеют ограждения, границы территории обозначаются на местности информационными знаками.

Информационные знаки устанавливаются по периметру границы специально отведенного места, а также в местах предполагаемого прохода людей.

Информационные знаки изготавливаются из материалов, обеспечивающих достаточную устойчивость и прочность при эксплуатации к механическому воздействию, ветровой нагрузке, воздействию температур и иным климатическим факторам.

Статья 4. Порядок использования специально отведённых мест

1. Специально отведённые места могут использоваться только для проведения публичных мероприятий.

2. Использование одного и того же специально отведённого места для проведения в нём в одно и то же время более одного публичного мероприятия не допускается (за исключением проведения в одном и том же специально отведённом месте в одно и то же время собрания, проводимого одним участником, и (или) пикетирования, осуществляемого одним участником, при условии соблюдения участниками указанных публичных мероприятий минимально допустимого расстояния, определённого статьёй 2 настоящего Закона).

3. Организаторы публичных мероприятий, проводимых в специально отведённых местах, обязаны не допускать проведения, приостанавливать или прекращать проведение публичных мероприятий в случае, если в специально отведённом месте в одно и то же время должно проводиться или проводится более одного публичного мероприятия (за исключением публичных мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи), а также обеспечивать в пределах своей компетенции соблюдение нормы предельной заполняемости одного специально отведённого места, установленной статьёй 5 настоящего Закона.

Организаторы  проводимых в специально отведённых местах публичных мероприятий (за исключением публичных мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи), уведомление о проведении которых в соответствии со статьёй 5 настоящего Закона не требуется (далее также – публичное мероприятие, уведомление о проведении которого не требуется), обязаны также обеспечивать в пределах своей компетенции предельную численность лиц, участвующих в таком публичном мероприятии.

Организаторы и участники проводимых в специально отведённых местах публичных мероприятий (в том числе мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи) обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение при их проведении санитарных норм и правил.

4. В целях обеспечения возможности достижения целей публичного мероприятия, безопасности организаторов и участников публичного мероприятия, других лиц, профилактики терроризма и экстремизма организатор проводимого в специально отведённом месте публичного мероприятия (за исключением публичных мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи), уведомление о проведении которого не требуется, обязан представить в местную администрацию городского округа (если специально отведённое место находится на территории городского округа) или в местную администрацию соответствующего городского или сельского поселения (если специально отведённое место находится на территории городского или сельского поселения) регламент проведения публичного мероприятия в срок не позднее трёх дней до дня проведения публичного мероприятия, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днём (нерабочими праздничными днями),  – не позднее четырёх дней до дня проведения публичного мероприятия.

Если организатором публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, является один гражданин Российской Федерации (далее – гражданин), регламент проведения  такого мероприятия представляется указанным гражданином.

Если организатором публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, являются несколько граждан, регламент проведения такого мероприятия представляется одним из таких граждан по их выбору.

Если организатором публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, являются политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, регламент проведения такого мероприятия представляется гражданином, уполномоченным на то соответствующими политическими партиями, другими общественными объединениями и религиозными объединениями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями.

5. Регламент проведения публичного мероприятия представляется лицами, указанными в абзацах втором-четвёртом части 4 настоящей статьи, лично по предъявлении паспорта гражданина или документа, заменяющего паспорт гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом граждане, уполномоченные политическими партиями, другими общественными объединениями и религиозными объединениями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями, должны также предъявить документы, подтверждающие наличие у них такого полномочия.

6. Представленный регламент проведения публичного мероприятия подлежит незамедлительной регистрации уполномоченными на то должностными лицами указанных в части 4 настоящей статьи органов местного самоуправления, о чём ими делается соответствующая запись в регистрационной книге учёта регламентов проведения публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется.

Порядок ведения регистрационных книг учёта регламентов проведения публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется, а также хранения документации, связанной с проведением таких мероприятий, определяется Губернатором Ульяновской области.

7. В случае представления организаторами публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется, нескольких регламентов проведения таких мероприятий, свидетельствующих о том, что они будут проводиться в одном и том же специально отведённом месте в одно и то же время,  очерёдность использования такого специально отведённого места определяется исходя из времени получения органами местного самоуправления, указанными в части 4 настоящей статьи, регламентов проведения публичных мероприятий.

8. Органы местного самоуправления, указанные в части 4 настоящей статьи, не позднее дня, следующего за днём регистрации последнего из числа представленных организаторами публичных мероприятий, уведомление о проведении которых не требуется, регламентов проведения таких мероприятий, свидетельствующих о том, что они будут проводиться в одном и том же специально отведённом месте в одно и то же время (а в случае представления регламентов проведения публичных мероприятий в день, предшествующий дню проведения публичного мероприятия – незамедлительно), обязаны известить об очерёдности проведения публичных мероприятий в специально отведённом месте граждан, представивших регламенты проведения публичных мероприятий, и организаторов таких публичных мероприятий телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих доставку извещения не позднее времени начала проведения соответствующих публичных мероприятий, а также в этот же срок разместить информацию об очерёдности проведения публичных мероприятий в специально отведённом месте на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в специально отведённом месте.

9. Организатор публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, не вправе проводить его, если регламент проведения такого публичного мероприятия не был представлен в орган местного самоуправления, указанный в части 4 настоящей статьи, в установленный данной частью срок, а также обязан обеспечивать в пределах своей компетенции очерёдность проведения таких публичных мероприятий.

10. В случае, предусмотренном частью 1² статьи 8  Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», органы местного самоуправления, указанные в части 1 статьи 2 Закона Ульяновской области от 9 ноября 2010 года № 182-ЗО «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ульяновской области», обязаны известить об очерёдности проведения публичных мероприятий в специально отведённом месте граждан, подавших уведомление о проведении публичного мероприятия в специально отведённом месте, а также организатора публичного мероприятия, проводимого в специально отведённом месте, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих доставку извещения не позднее времени начала проведения публичного мероприятия.

Статья 5. Норма предельной заполняемости одного специально отведённого места. Предельная численность лиц, участвующих в публичном мероприятии, проводимом в одном специально отведённом месте, уведомление о проведении которого не требуется

1. Норма предельной заполняемости одного специально отведённого места составляет один человек на один квадратный метр площади специально отведённого места.

2. Предельная численность лиц, участвующих в одном публичном мероприятии, проводимом в одном специально отведённом месте, уведомление о проведении которого не требуется, составляет 100 человек.

Статья 6. Места, в которых на территории Ульяновской области запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций

Установить, что  на территории Ульяновской области кроме мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещается в соответствии с Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», запрещается также проведение публичных мероприятий  в следующих местах:

1) в зданиях и на территориях речных, железнодорожных и автомобильных вокзалов и станций, аэропортов;

2) на тротуарах, остановочных пунктах движения транспорта общего пользования;

3) в зданиях и на территориях детских и образовательных организаций, культовых, медицинских и физкультурно-спортивных организаций, на детских и спортивных площадках;

4) на территориях, прилегающих ближе, чем на 50 метров к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, жилым домам и многоквартирным домам, а также к зданиям, занимаемым  государственными и муниципальными учреждениями.

г. Ульяновск

____  ______________ 2012 г.

№ _____ - ЗО