Вносится Правительством Ульяновской области

Проект закона

Внести в часть 2 статьи 13² Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» («Народная газета» от 19.11.2003 № 135; «Ульяновская правда» от 08.04.2005 № 36; от 26.07.2005 № 73; «Народная газета» от 06.12.2005 № 134; «Ульяновская правда» от 07.04.2006 № 24; от 07.06.2006 № 41; от 12.07.2006 № 52; от 11.10.2006 № 78; от 08.11.2006 № 86; от 08.08.2007 № 66; от 13.11.2007 № 96; от 16.01.2008 № 3; от 07.11.2008 № 91; от 03.04.2009 № 25; от 02.10.2009 № 80; от 10.03.2010 № 17; от 01.09.2010 № 71; «Народная газета» от 23.12.2010 № 95;  «Ульяновская правда» от 03.06.2011 № 60; от 09.11.2011 № 126; от 02.03.2012 № 22; от 10.10.2012 № 111; от 13.03.2013 № 27; от 07.06.2013 № 60-61; от 11.07.2013 № 75; от 08.05.2014 № 65; от 08.12.2014 № 180; от 31.12.2014 № 196; от 05.03.2015 № 28; от 06.04.2015 № 44; от 08.06.2015 № 76-77; от 05.10.2015 № 139; от 29.10.2015 № 151; от 07.12.2015 № 170) изменение, дополнив её словами «, либо проекту в установленном Законом Ульяновской области от 2 сентября 2015 года № 107-ЗО «О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на территории Ульяновской области» порядке присвоен статус особо значимого проекта жилищного строительства, за исключением проектов жилищного строительства, направленных на развитие застроенной территории на основании договора о развитии такой застроенной территории».

Губернатор Ульяновской области                                                        С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 13² Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»

Закон Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области № 059-ЗО) является основой для принятия других законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, содержащих нормы земельного права, и случае их противоречия данному закону применяются положения Закона Ульяновской области № 059-ЗО.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39⁶ Земельного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации могут быть установлены критерии объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов, для размещения (реализации) которых допускается предоставление юридическим лицам в аренду земельных участков без проведения торгов.

В соответствии со статьей 13² Закона Ульяновской области от 03.06.2015 № 73-ЗО «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» юридическому лицу в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области земельный участок, находящийся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципального образования Ульяновской области, а также находящийся в границах Ульяновской области земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предоставляется в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта при условии, что такому проекту в установленном Законом Ульяновской области от 15 марта 2005 года № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» порядке присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области.

Законом Ульяновской области от 02.12.2015 № 182-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на территории Ульяновской области» внесены изменения в Закон Ульяновской области от 02.09.2015 № 107-ЗО «О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на территории Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области от 02.09.2015 № 107-ЗО) в части утверждения понятия особо значимого проекта жилищного строительства, порядка присвоения такого статуса проектам жилищного строительства. Критерии, определяющие соответствие проектов жилищного строительства в целях присвоения им статуса особо значимого проекта жилищного строительства установлены Правительством Ульяновской области.

Согласно Закону Ульяновской области от 02.09.2015 № 107-ЗО, под проектом жилищного строительства, которому в дальнейшем присваивается статус особо значимого проекта жилищного строительства, понимается комплекс реализуемых субъектом жилищного строительства мероприятий, направленных на осуществление жилищного и иного строительства, в том числе строительство объектов инженерной инфраструктуры, на земельного участке (нескольких смежных земельных участках), находящемся (находящихся) в границах Ульяновской области, либо развитие застроенной территории, находящейся в границах территории Ульяновской области, на основании договора о развитии такой застроенной территории а, в соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 39⁶ Земельного кодекса Российской Федерации, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, земельный участок предоставляется в аренду без проведения торгов.

Настоящий проект закона подготовлен в соответствии с обращением Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 24.08.2015 № 73-ИОГВ-06-01/4029вн о внесении в действующую редакцию статьи 13² Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО изменения в целях установления возможности предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта, которому, в установленном Законом Ульяновской области от 02.09.2015 № 107-ЗО «О некоторых мерах по развитию жилищного строительства на территории Ульяновской области» присвоен статус особо значимого проекта жилищного строительства, за исключением проектов жилищного строительства, направленных на развитие застроенной территории на основании договора о развитии такой застроенной территории, в целях исключения дублирования уже имеющегося случая предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

По информации Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области необходимостью внесения указанных изменений является поддержание и развитие строительной отрасли, увеличения объема ввода жилья на территории Ульяновской области.

Поскольку законопроект затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.11.2013 № 201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» потребуется проведение в отношении проекта закона оценки регулирующего воздействия.

Социально-экономическими последствиями принятия представленного законопроекта станет вовлечение в экономику региона большего количества инвестиционных площадок, стимулирования развития малого и среднего предпринимательства, реализация на территории Ульяновской области приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Юридическим последствием принятия законопроекта является создание в Ульяновской области эффективной системы правовых норм, направленных на регулирование земельных отношений на территории Ульяновской области.

Концепция проекта закона разработана начальником отдела правового обеспечения и рассмотрения обращений Е.В.Стерлядевой, при участии главного консультанта отдела правового обеспечения и рассмотрения обращений Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области И.С.Кузнецовой.

Заместитель Министра экономического развития
Ульяновской области – директор Департамента
государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области                                                                                       С.М.Мишин

Проект закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 132 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»

Пояснительная записка