Проект закона

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям работников организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области, меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты для уплаты первоначального взноса в соответствии с условиями заключённого работником организации договора об ипотечном жилищном кредите или жилищном займе на приобретение (строительство) жилого помещения.

2. Для целей настоящего Закона под организацией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области (далее – организация), признаётся юридическое лицо (за исключением государственного или муниципального унитарного предприятия), если оно:

1) поставлено на учёт в налоговых органах по месту своего нахождения на территории Ульяновской области;

2) получило документ о государственной аккредитации организации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) осуществляет хотя бы один из числа следующих видов экономической деятельности:

а) разработка программного обеспечения и консультирование в этой области;

б) деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов;

в) прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

Статья 3. Мера социальной поддержки

1. Мерой социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом является единовременная социальная выплата для уплаты первоначального взноса в соответствии с условиями заключённого работником организации договора об ипотечном жилищном кредите или жилищном займе на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 50 процентов указанного первоначального взноса, но не более 150 тысяч рублей.

2. Социальная выплата предоставляется работнику организации, имеющему право на её получение, только один раз.

3. Порядок и сроки предоставления единовременной социальной выплаты работнику организации, имеющему право на её получение, определяются Правительством Ульяновской области.

Статья 4. Право работника организации на получение меры социальной  поддержки

Право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной частью 1 статьи 3 настоящего Закона, имеет работник организации, если он: 

1) является гражданином Российской Федерации;

2) постоянно проживает на территории Ульяновской области;

3) замещает в организации одну из следующих должностей:

инженер-программист (программист);

инженер по защите информации;

инженер – электроник (электроник);

специалист по защите информации;

техник по защите информации;

техник-программист;

4) не являлся и не является получателем социальных выплат, предоставляемых за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области в целях обеспечения приобретения (строительства) физическими лицами жилых помещений, включая социальные выплаты, предусмотренные настоящим Законом, либо иным образом не обеспечивался жилыми помещениями за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области или иного государственного имущества Ульяновской области;

5) заключил договор (предварительный договор) об ипотечном жилищном кредите или жилищном займе на приобретение (строительство) жилого помещения на территории Ульяновской области, при этом размер привлекаемого в соответствии с условиями таких договоров ипотечного жилищного кредита или жилищного займа не должен составлять менее 30 и более 80 процентов стоимости приобретаемого или создаваемого в результате строительства жилого помещения;

6) заключил договор с организацией об уплате первоначального взноса в соответствии с условиями заключённого работником организации договора об ипотечном жилищном кредите или жилищном займе на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 50 процентов указанного первоначального взноса, предусматривающего обязанность работника организации после получения социальной выплаты отработать в течение пяти лет в организации на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором.

Статья 5. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных  с предоставлением мер социальной поддержки

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.

Статья 6. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор Ульяновской области                                                        С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

«О мере социальной поддержки отдельной категории работников
организаций, осуществляющих деятельность в области
информационных технологий на территории Ульяновской области» 

Проект закона Ульяновской области «О мере социальной поддержки отдельной категории работников организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области» разработан во исполнение пункта 50 поручения Правительства Ульяновской области от 20.07.2015 № 23-АС.

Согласно положениям статьи 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999   № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения в сфере социальной поддержки отдельной категории работников организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области.

Законопроект распространяет своё действие на организации, осуществляющие деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области, и получившие документ о государственной аккредитации организации в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в соответствии с Положением о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2007 № 758 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (далее – организации).

Законопроект распространяет своё действие на граждан Российской Федерации, работающих в организациях, основным видом деятельности является:

разработка программного обеспечения и консультирование в этой области;

деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов;

прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

Понятие «основной вид деятельности» определяется в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 01.10.2007       № 150 «О Методических указаниях по расчёту основного вида деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) для формирования сводной официальной статистической информации».

Указанные  Методические указания устанавливают порядок расчёта основного вида экономической деятельности хозяйствующих субъектов на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности для формирования сводной официальной статистической информации территориальными органами Росстата и находящимися в его ведении организациями.

Законопроектом предполагается осуществить меру поддержки путём предоставления социальной выплаты для уплаты первоначального взноса в соответствии с условиями заключённого работником организации договора об ипотечном жилищном кредите или жилищном займе на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 50 процентов указанного первоначального взноса, но не более 150 тысяч рублей при условии  заключения договора с организацией об уплате первоначального взноса в соответствии с условиями заключённого работником организации договора об ипотечном жилищном кредите или жилищном займе на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 50 процентов указанного первоначального взноса.

В целях оказания мер социальной поддержки иным категориям специалистов на территории Ульяновской области действуют следующие законодательные акты:

Закон Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области»;

Закон Ульяновской области от 02.05.2012 № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области», действие, которого распространяется на молодых специалистов государственных учреждений здравоохранения, образования, культуры, кинематографии, социального обслуживания населения, физической культуры и спорта, ветеринарии Ульяновской области, государственного архива Ульяновской области и муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта муниципальных образований Ульяновской области, а также муниципальных архивов муниципальных образований Ульяновской области, являющихся муниципальными учреждениями муниципальных образований Ульяновской области.

Дополнительные меры социальной поддержки работников организаций законодательством Ульяновской области не предусмотрены.

Принятие данного законопроекта позволит дополнительно привлечь специалистов высокого уровня профессиональных компетенций и закрепить кадровый состав работников организаций, а также повысить стимулирование жилищного строительства и развитие системы ипотечного жилищного кредитования на территории Ульяновской области.

Проект закона Ульяновской области подготовлен начальником управления информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области Гараниным В.И., главным советником управления информационных технологий администрации Губернатора Ульяновской области Дороховой С.М.

Начальник управления информационных технологий
администрации Губернатора Ульяновской области                              В.И.Гаранин

Финансово-экономическое обоснование

«О мере социальной поддержки отдельной категории работников
организаций, осуществляющих деятельность в области
информационных технологий на территории Ульяновской области»

Принятие проекта закона Ульяновской области «О мере социальной поддержки отдельной категории работников организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области» повлечёт дополнительные расходы из средств областного бюджета Ульяновской области.

Законопроект распространяет своё действие на работников организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области, и получивших документ о государственной аккредитации организации в Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в соответствии с Положением о государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2007 № 758 «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» (далее – организации).

Законопроектом предполагается осуществить меру поддержки путём предоставления социальной выплаты для уплаты первоначального взноса в соответствии с условиями заключённого работником организации договора об ипотечном жилищном кредите или жилищном займе на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 50 процентов указанного первоначального взноса, но не более 150 тысяч рублей.

Обязательным условием предоставления социальной выплаты является заключение договора с организацией об уплате первоначального взноса на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 50 процентов указанного первоначального взноса.

По информации с официального сайта Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в Ульяновской области получили государственную аккредитацию 42 организации, поставленные на учёт в налоговых органах по месту своего нахождения на территории Ульяновской области (http://minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/).

Потребность в финансировании составит:

в 2016 году – 4 950 тыс. руб.,

в 2017 году – 4 950 тыс. руб.,

в 2018 году – 4 950 тыс. руб., что позволит предоставить социальные выплаты 99 работникам организаций.

По данным, полученным из указанных организаций, количество специалистов, обладающих высоким уровнем профессиональных компетенций, поступивших на работу в 2015 году и подходящих под условия предоставления социальных выплат, составляет 33 человека. В соответствии с вышеизложенным,  потребность в финансировании на 2016 год составит 4 950 тыс. руб. (33 человека x 150 тысяч рублей = 4 950 тыс. руб.).

В соответствии с потребностью в 2016 году организациями планируется принять 33 специалиста, обладающих высоким уровнем профессиональных компетенций, подходящих под условия предоставления социальных выплат. Следовательно, потребность в финансировании на 2017 год составит 4 950 тыс. руб. (33 человека x 150 тысяч рублей = 4 950 тыс. руб.).

В соответствии с потребностью в 2017 году организациями планируется принять 33 специалиста, обладающих высоким уровнем профессиональных компетенций, подходящих под условия предоставления социальных выплат. Следовательно, потребность в финансировании на 2018 год составит 4 950 тыс. руб. (33 человека x 150 тысяч рублей = 4 950 тыс. руб.).

При этом источником исполнения нового вида расходных обязательств послужит увеличение налоговых платежей за счёт роста НДФЛ от организаций.

Учитывая, что в 2015 году уже принято 33 специалистов, обладающих высоким уровнем профессиональных компетенций, среднемесячная заработная плата которых составляет 31 тыс. руб., величина НДФЛ (при ставке 13%) будет равна 1 595,88 тыс. руб. Соответственно расходы областного бюджета Ульяновской области будут полностью компенсированы в течение трёх лет.

Таким образом, для реализации данного проекта из областного бюджета Ульяновской области потребуется:

в 2016 году –  4 950 тыс. руб.;

в 2017 году – 4 950 тыс. руб.;

в 2018 году – 4 950 тыс. руб.

Расходы областного бюджета Ульяновской области от реализации проекта будут компенсированы за счёт дополнительных доходов областного бюджета Ульяновской области.

Начальник управления информационных технологий 
администрации Губернатора Ульяновской области                              В.И.Гаранин

ПЕРЕЧЕНЬ 

актов законодательства Ульяновской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Ульяновской области «О мере социальной поддержки отдельной категории работников организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области» 

Для реализации закона Ульяновской области «О мере социальной поддержки отдельной категории работников организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области» потребуется принять постановление Правительства Ульяновской области «О Порядке предоставления социальных выплат отдельной категории работников организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий на территории Ульяновской области».

Начальник управления информационных технологий 
администрации Губернатора Ульяновской области                              В.И.Гаранин