Обсуждение с 28 апреля 2015 по 7 мая 2015 Обсуждение закрыто

О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации

по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан»

Проект закона

 

 

Внести в Закон Ульяновской области от 4 октября 2011 года № 154-ЗО «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» («Ульяновская правда» от 07.10.2011 № 113; от 07.06.2013 № 60-61) следующие изменения:

1) в наименовании слова «муниципального образования «город Ульяновск» заменить словами «городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ульяновской области»;

2) в статье 1 слова «муниципального образования «город Ульяновск» заменить словами «городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ульяновской области», слова «(далее – органы местного самоуправления)» заменить словами «(далее также – органы местного самоуправления)»;

3) часть 1 статьи 2 после слов «органам местного самоуправления» дополнить словами «городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ульяновской области»;

4) в статье 8:

а) в части 2:

в абзаце первом слова «органам местного самоуправления» заменить словами «органу местного самоуправления»;

в абзаце третьем слова «органам местного самоуправления» заменить словами «i-му органу местного самоуправления»;

в абзаце девятом слова «осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» заменить словами «уполномоченным на то Правительством Российской Федерации»;

б) в абзацах первом и третьем части 3 слова «органам местного самоуправления» заменить словами  «i-му органу местного самоуправления»;

в) в части 4 слова «органами местного самоуправления» заменить словами «органом местного самоуправления»;

г) в части 5 слова «на счёт бюджета муниципального образования «город Ульяновск» заменить словами «на счета бюджетов городских округов, муниципальных районов и городских поселений Ульяновской области». 

 

Губернатор Ульяновской области                                                 С.И.Морозов


 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан»

 

В соответствии с Законом Ульяновской области от 4 октября 2011 года № 154-ЗО «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город  Ульяновск»  для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации  по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – Закон) отдельным органам местного самоуправления переданы для осуществления государственные полномочия по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, предоставлению жилого помещения по договору социального найма и предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, указанным в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15 и абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон № 76-ФЗ) и статье 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее – Закон № 342-ФЗ) (далее – граждане, уволенные с военной службы).

Данными полномочиями, согласно Закону, наделено муниципальное  образование «город Ульяновск», где 7 граждан, уволенные с военной службы, состояли на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2013 году всем указанным гражданам были выданы государственные жилищные сертификаты или предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно, вследствие чего граждане были сняты с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В остальных муниципальных образованиях Ульяновской области граждане указанной категории были обеспечены жилыми помещениями за период 2011-2012 годы.

Программа по улучшению жилищных условий граждан, уволенных с военной службы, должна была быть завершена.

Однако постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2013 г. № 25-П был существенно расширен перечень категорий граждан, которые могут претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В частности Конституционный Суд РФ признал статью 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой ее положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - лишают права на обеспечение жилыми помещениями граждан, которые в период прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации,  были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года и уволены со службы после 1 января 2005 года.  

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Закона №76-ФЗ и статьи 2  Закона № 342-ФЗ  в редакции Федерального закона от 2 ноября 2013 г. № 297-ФЗ «О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» граждане вправе изменить место жительства и быть приняты в связи с этим органами местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 г.

Учитывая изложенные положения законодательства Российской Федерации, реализация мероприятий по обеспечению жильем граждан остается незавершенной и при избрании места жительства в Ульяновской области граждане, уволенные с военной службы, могут встать на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в любом из муниципальных образований Ульяновской области.

Таким образом, государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, должны быть наделены органы местного самоуправления всех муниципальных образований Ульяновской области.

Кроме того, проект Закона предусматривает изменения названия федерального органа в связи с передачей полномочий Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по принятию акта об определении показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, которые подлежат применению для расчёта размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств федерального бюджета.

Проект настоящего Закона подготовлен Игнатьевой И.А., - консультант департамента социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области. 

 

Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области - Министр здравоохранения
и социального развития Ульяновской области                         П.С. Дегтярь

 


 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 

проекта Закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» 

 

Принятие проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» не потребует выделения бюджетных ассигнований и дополнительных средств из областного бюджета Ульяновской области. 

 

Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области - Министр здравоохранения
и социального развития Ульяновской области                         П.С. Дегтярь



 

 

 ПЕРЕЧЕНЬ 

актов законодательства Ульяновской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием закона Ульяновской области    «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» 

 

Принятие  закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов законодательства Ульяновской области.

 

Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области - Министр здравоохранения
и социального развития Ульяновской области                         П.С. Дегтярь

 


 

 

ПЕРЕЧЕНЬ 

правовых актов Ульяновской области, необходимых для реализации  закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан» 

 

Принятие  закона Ульяновской области  «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О передаче органам местного самоуправления муниципального образования «город Ульяновск» для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан»  не требует принятие  правовых актов, необходимых для его реализации.

 

 

Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области - Министр здравоохранения
и социального развития Ульяновской области                         П.С. Дегтярь

Добавлено: 28 апреля 2015 года, 12:14

Изменено: 28 апреля 2015 года, 12:17

Обсуждение законопроекта

нет комментариев