Вносится Правительством  Ульяновской области

Проект закона

Внести в Закон Ульяновской области от 19 декабря 2007 года № 217-ЗО «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 22.12.2007 № 110; от 02.07.2008 № 54; от 06.05.2011 № 48; от 02.03.2012 № 22; от 13.03.2013 № 27; от 11.11.2013 № 144; №196 от 31.12.2014) следующие изменения:

1)                в абзацах первом и втором части 2 статьи 3 слова «за последний месяц перед назначением компенсации» исключить;

2)                статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Порядок предоставления компенсаций

1. Компенсация предоставляется гражданам по адресу, где они зарегистрированы по месту жительства, сроком на шесть месяцев при условии отсутствия у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений о её погашении.

2. При представлении документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, с 1-го по 15-е число месяца, компенсация предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до последнего дня месяца - с 1-го числа следующего месяца.

3. Граждане, имеющие право на компенсацию только в месяцы отопительного периода, могут подавать заявления о предоставлении компенсации в любой месяц, предшествующий началу отопительного периода. При этом днём начала предоставления компенсации считается день, определённый в соответствии с частью 2 настоящей статьи, а выплата компенсации производится только в месяцы отопительного периода в пределах установленного частью 1 настоящей статьи срока предоставления компенсации.

1. Заявление на предоставление компенсации с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке), указанных в части 5 настоящей статьи, предоставляется гражданином, имеющим право на компенсацию (далее - заявитель), в клиентскую службу Ульяновского государственного казённого учреждения социальной защиты населения (далее – клиентская служба УОГКУ СЗН):

непосредственно заявителем;

через оператора почтовой связи;

через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ);

посредством размещения в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или государственной информационной системе Ульяновской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области» (далее – портал государственных услуг);

через законного или уполномоченного представителя при наличии документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего его полномочия и права.

5. Предоставление компенсации осуществляется на основании:                  

1) заявления о предоставлении компенсации;

2) документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, – в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частом жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

3) документов, подтверждающих размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленной за месяц, предшествующий месяцу обращения за компенсацией, и отсутствие (наличие) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг заявитель представляет соглашение с кредиторами о её погашении;

4) документов, подтверждающих отнесение заявителя и членов его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление компенсации в соответствии со статьёй 2 настоящего Закона;

5) документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

6) документов, подтверждающих размер доходов заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении компенсации;

6. Клиентская служба УОГКУ СЗН получает на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия, следующие документы, необходимые для принятия решения о предоставления компенсации:

1) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, – в случае, если заявитель является пользователем жилого помещения государственного или муниципального жилищных фондов, а также собственником жилого помещения;

2) копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи;

3) копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации;

4) документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.

7. Заявитель вправе предоставлять в клиентскую службу УОГКУ СЗН документы, указанные в части 6 настоящей статьи, по собственной инициативе.

8. Клиентская служба УОГКУ СЗН не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные частью 5 настоящей статьи.

9. Заявитель несёт ответственность за достоверность представленных сведений. Представление заявителем недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении компенсации.

10. Решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации принимается территориальным органом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее – территориальный орган) в течение десяти рабочих дней со дня представления заявителем всех документов, указанных в части 5 настоящей статьи.

Территориальный орган при принятии решения о предоставлении компенсации проводит проверку предоставленных сведений о доходах.

Проверка осуществляется путём направления, в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

11. Решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации направляется по почте или выдаётся заявителю, в отношении которого принято решение (далее – получатель компенсации), в том числе через многофункциональный центр, в течение трёх рабочих дней со дня принятия такого решения.

12. Назначение компенсации осуществляется территориальным органом.

Территориальный орган вправе проверять подлинность предоставляемых заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путём направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, осуществляющие регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

13. Получатель компенсации не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления компенсации представляет непосредственно в клиентскую службу УОГКУ СЗН документы, подтверждающие размер фактически понесённых в течение срока получения последней компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

14. Территориальный орган в течение пяти рабочих дней со дня предоставления получателем компенсации документов, указанных в части 13 настоящей статьи производит сравнение размера предоставленной компенсации с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателя компенсации. При этом сравнение размера предоставленной компенсации с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей компенсаций, использующих для отопления жилого помещения в качестве основного вида топлива твёрдое топливо (при наличии печного отопления), электроэнергию (при наличии электрических отопительных приборов), природный газ (при наличии газовых отопительных приборов), а также получателей компенсации, осуществляющих в установленном порядке оплату коммунальной услуги отопления только во время отопительного периода по факту потребления тепловой энергии с использованием приборов учёта, производится за 2 срока предоставления компенсации подряд по окончании второго срока предоставления компенсаций, в течение которого заканчивается отопительный период. В случае если компенсация на второй срок подряд не предоставлялась, сравнение производится за 1 период предоставления компенсации после его окончания.

В случае, если размер выплаченной компенсации превысил размер расходов семьи или одиноко проживающего гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уменьшенный на размер предоставляемых мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и иных выплат, предоставляемых для целей оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, необоснованно полученные в качестве компенсации средства засчитываются в счёт будущей компенсации, а при отсутствии права на получение компенсации в последующие месяцы добровольно возвращаются получателем компенсации в областной бюджет Ульяновской области. В случае отказа получателя компенсации от добровольного возврата указанных средств территориальный орган принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по их принудительному взысканию.

15. Перерасчёт размера компенсации осуществляется:

1) при изменении регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов;

2) при изменении состава семьи, гражданства членов семьи получателя компенсации - с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления соответствующих событий;

3) при изменении действующих в Ульяновской области величин прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп - с даты вступления в силу соответствующих изменений без истребования у получателей компенсаций дополнительных документов.»;

3) в статье 5:

1) в абзаце первом части 1 слова «органов социальной защиты населения» заменить словами «территориального органа»;

2) в части 3:

а) в абзаце первом слова «органов социальной защиты населения» заменить словами «территориального органа»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) изменение основания проживания, состава семьи, гражданства получателя компенсации и (или) членов его семьи, размера доходов получателя компенсации и членов его семьи, приходящихся на расчётный период (если эти изменения повлекут утрату права на получение компенсации);»;

3) в части 4 слова «органы социальной защиты населения» заменить словами «территориальный орган»;

4) в части 6:

а) в абзаце первом слова «непосредственно в органы социальной защиты населения по месту жительства или в многофункциональный центр» заменить словами «в клиентскую службу УОГКУ СЗН»;

б) в абзаце втором слова «денежные средства взыскиваются органами социальной защиты населения» заменить словами «денежные средства взыскиваются учреждением социальной защиты населения, уполномоченным на реализацию бюджетных и иных средств в соответствии с законодательством, направляемых исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в сфере социальной защиты населения,».

Губернатор Ульяновской области                                              С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области»

Настоящий проект закона разработан в целях совершенствования механизма предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Ульяновской области.

В проекте закона предлагается изменить порядок обращения за назначением компенсации. Граждане, имеющие право на компенсацию только в месяцы отопительного периода, смогут подавать заявление о предоставлении компенсации в любой месяц, предшествующий началу отопительного периода. При этом выплата компенсации производится только в месяцы отопительного сезона в пределах шестимесячного периода предоставления субсидии. 

В проекте закона предлагается изменить порядок сравнения выплаченных сумм компенсаций с фактическими расходами получателя на оплату жилищно-коммунальных услуг: теперь при сравнении фактических расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с выплаченными в качестве компенсации суммами, фактические расходы получателей компенсации будут уменьшаться на размер предоставляемых мер социальной поддержки на оплату ЖКУ. Данные изменения направлены на то, чтобы суммарный размер предоставляемых гражданину выплат, направленных на возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, не превышал фактических расходов на эти цели.

Для получателей компенсаций, осуществляющих в установленном порядке оплату коммунальной услуги отопления только во время отопительного периода по факту потребления тепловой энергии с использованием показаний приборов учёта, сравнение сумм выплаченных компенсаций с фактическими расходами предлагается производить суммарно за 2 срока предоставления компенсации подряд (за 12 месяцев) по окончании второго срока предоставления компенсаций, в течение которого заканчивается отопительный период. В случае если компенсация на второй срок подряд не предоставлялась, сравнение производится за один период предоставления компенсации после его окончания (за шесть месяцев).

При принятии решения о предоставлении компенсации устанавливается право на проверку представленных сведений о доходах (в том числе путём направления запросов в соответствующие органы).

Проект разработан департаментом методологии и организации социальных выплат и жилищных субсидий Министерства здравоохранения и социального развития  Ульяновской области.

Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области –
Министр здравоохранения и
социального развития Ульяновской области                                            П.С.Дегтярь

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту закона Ульяновской области «О внесении изменений в  Закон Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Ульяновской области»

Принятие законопроекта не потребует выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Ульяновской области. 

Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области – Министр здравоохранения
и социального развития Ульяновской области                                 П.С.Дегтярь