Обсуждение с 9 апреля 2014 по 21 апреля 2014 Обсуждение закрыто

О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области»

Проект закона 

 

Внести в Закон Ульяновской области от 30 ноября 2011 года № 220-ЗО «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 07.12.2011 № 138; от 06.04.2012 № 36, от 08.07.2013  № 73) следующие изменения:

1)  наименование изложить в следующей редакции: «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области»;

2)  дополнить статьями 4 и 5 следующего содержания:

«Статья 4. Ограничения розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков   

 

1. На территории Ульяновской области не допускается розничная продажа слабоалкогольных тонизирующих напитков

Примечание. Под слабоалкогольными тонизирующими напитками в настоящей статье следует понимать слабоалкогольные напитки специального назначения с содержанием этилового спирта от 1,2 до 9 процентов объёма готовой продукции, содержащие кофеин и (или) другие тонизирующие компоненты в количестве, достаточном для обеспечения тонизирующего эффекта на организм человека.

 Статья 5. Ограничения розничной продажи безалкогольных тонизирующих напитков   

 

 1. Не допускается розничная продажа безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области:

1) несовершеннолетним;

2) в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта;

3) в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодёжи.

Примечание. Под безалкогольными тонизирующими напитками в настоящей статье следует понимать безалкогольные напитки, содержащие тонизирующие вещества (компоненты), в том числе растительного происхождения, за исключением чая и кофе и напитков на их основе.» 

  

Губернатор Ульяновской области                                                    С.И.Морозов


 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области 
«О регулировании некоторых вопросов, связанных 
с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области»

 

Проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области» подготовлен в соответствии с поручением Губернатора Ульяновской области.

Проектируемый закон регулирует общественные отношения в сфере розничной продажи слабоалкогольных и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области.

В соответствии с пунктами «б» и «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина, здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 23 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем второй части 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Кроме того, в соответствии со статьями 2, 6 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»  органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе участвовать в

осуществлении правового регулирования отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов посредством принятия законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

По данным Минздрава Российской Федерации 24% россиян, живущих в городах, регулярно употребляют энергетические напитки, из них 7% пьют ежедневно. Основными потребителями данной категории напитков являются несовершеннолетние юноши и девушки.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ГОСТа Р 52844-2007 «Напитки безалкогольные тонизирующие. Общие технические условия»  безалкогольные тонизирующие напитки могут представлять опасность для здоровья. Приём напитков не рекомендуется лицам до 18 лет, старшего и пожилого возраста, больным гипертонической болезнью, с нарушением сердечной деятельности, повышенной нервной возбудимостью, выраженным атеросклерозом, лицам, страдающим бессонницей, беременным и кормящим женщинам. Следовательно употребление энергетиков, даже соответствующих ГОСТу, может повлечь причинение вреда здоровью граждан, особенно здоровью подростков и молодёжи. А употребление энергетиков, в состав которых входит кофеин, таурин, экстракт матэ, регуляторы кислотности Е 331, Е 211, Е 129, в сочетании с этиловым спиртом, приводит к таким серьёзным последствиям, как истощение нервной системы, раздражительности и агрессивности, возникновению депрессивных состояний, бессоннице. При регулярном употреблении тонизирующие напитки вызывают зависимость, свойственную наркотической и алкогольной.

Ограничение розничной продажи тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков на территории Ульяновской области представляется своевременным и целесообразным.

Законопроект предусматривает ограничение розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Ульяновской области, а также ограничение розничной продажи безалкогольных энергетиков в детских, образовательных и медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях, в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием подростков и молодёжи, а также несовершеннолетним.

Данный законопроект разработан с целью защиты населения Ульяновской  области от негативного воздействия энергетических напитков на здоровье человека, особенно молодежи и подростков.

Аналогичный закон принят в Краснодарском крае (Закон Краснодарского края от 04.06.2012 № 2497-КЗ). Положения закона, ограничивающие розничную продажу безалкогольных тонизирующих напитков на территории субъекта Российской Федерации  поддержаны Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации (определение № ВАС -17535/13 от 24.03.2014).

Принятие законопроекта не повлечёт негативных социально-экономических, политических, правовых и иных последствий при его реализации.

Концепция законопроекта разработана главным консультантом департамента правовой, организационной и кадровой работы Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Екатериной Игоревной Кукановой при участии Министра сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Александра Викторовича Чепухина.

 

Заместитель Председателя Правительства -
Министр сельского, лесного хозяйства
и природных ресурсов Ульяновской области                                      А.В.Чепухин


 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту закона Ульяновской области

«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области» 

 

Принятие закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области» не потребует дополнительных финансовых затрат из областного бюджета Ульяновской области. 

  

Заместитель Председателя Правительства -
Министр сельского, лесного хозяйства
и природных ресурсов Ульяновской области                                      А.В.Чепухин


 

ПЕРЕЧЕНЬ 

актов законодательства Ульяновской области,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области»

 

Принятие закона Ульяновской области «О регулировании некоторых вопросов, связанных с осуществлением розничной продажи алкогольной продукции на территории Ульяновской области» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов законодательства Ульяновской области.

 

Заместитель Председателя Правительства -
Министр сельского, лесного хозяйства
и природных ресурсов Ульяновской области                                      А.В.Чепухин

Добавлено: 9 апреля 2014 года, 09:40

Обсуждение законопроекта

нет комментариев