Обсуждение с 19 марта 2014 по 31 марта 2014 Обсуждение закрыто

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области

 

Замечания и предложения по данному проекту можно направлять на электронную почту: pomoilovanie73@mail.ru


Проект закона

 

Статья 1 

 

Внести в Закон Ульяновской области от 8 августа 2011 года № 121-ЗО «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины в ночное время» («Ульяновская правда» от 12.08.2011 № 89; от 04.05.2012 № 45; от 11.11.2013 № 144)  следующие изменения:

1) в наименовании слова «в ночное время» заменить словами «на территории Ульяновской области»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Периоды времени, в течение которых должны обеспечиваться покой граждан и тишина

 

Покой граждан и тишина должны обеспечиваться:

1) с 13 часов до 15 часов ежедневно;

2) с 23 часов до 7 часов дня, не являющегося субботой, воскресеньем или нерабочим праздничным днём в Российской Федерации, и до 9 часов дня, являющегося субботой, воскресеньем или нерабочим праздничным днём в Российской Федерации, соответственно.»;

3) в статье 2:

а) в наименовании слова «в ночное время» исключить;

б) в абзаце первом слова «в ночное время» заменить словами «в течение периодов времени, указанных в статье 1 настоящего Закона,»;

в) в пункте 5 слова «образовательных организаций с круглосуточным пребыванием детей» заменить словами «организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и (или) основным общеобразовательным программам, в которых обеспечивается одновременное проживание или нахождение в них обучающихся», слова «детей,» исключить;

4) в статье 3:

а) в наименовании слова «в ночное время» исключить;

б) в части 1:

в абзаце первом слова «в ночное время, если» заменить словами «в течение периодов времени, указанных в статье 1 настоящего Закона, если», слова «в ночное время на объектах» заменить словами «на объектах»;

в пунктах 1-5 слова «в ночное время» исключить;

в) в части 2:

в пункте 3 слова «в ночное время» исключить;

дополнить пунктами 5-7 следующего содержания:

«5) производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации и индивидуальные предприниматели);

6) использование пиротехнических изделий с 22 часов до 24 часов в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, а также совершение указанных и иных связанных с празднованием Нового года действий с 23 часов 31 декабря до 4 часов 1 января;

7) сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, осуществляемые с 13.00 до 15.00 часов.».

 

Статья 2 

Внести в статью 4¹ Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях («Ульяновская правда» от 04.03.2011 № 23; от 12.08.2011 № 89; от 07.12.2011 № 138; от 02.03.2012 № 22; от 06.04.2012 № 36; от 11.04.2012 № 38; от 27.04.2012 № 44; от 24.07.2012 № 78; от 10.10.2012 № 111; от 12.12.2012 № 138-139; от 08.02.2013 № 14; от 06.03.2013 № 25; от 07.09.2013  № 109; от 08.11.2013 № 143; от 31.12.2013 № 174) следующие изменения:

1) в наименовании слова «в ночное время» исключить;

2) абзац первый изложить в следующей редакции:

«Нарушение требований в сфере обеспечения покоя граждан и тишины, установленных Законом Ульяновской области от 8 августа 2011 года № 121-ЗО «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины на территории Ульяновской области», -». 

 

Губернатор Ульяновской области                                                   С.И.Морозов


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»

 

Проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» разработан в целях совершенствования регионального законодательства в области охраны общественного порядка в части установления дополнительных ограничений времени соблюдения покоя граждан и тишины на территории Ульяновской области.

Необходимость принятия указанного закона обусловлена многочисленными обращениями граждан в администрацию Губернатора Ульяновской области о нарушениях тишины и покоя. Проведенный мониторинг правоприменительной практики Закона Ульяновской области от 08.08.2011 № 121-ЗО «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины в ночное время», а также Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях выявил несоответствие временного периода действия установленных Законом ограничений потребностям определённых категорий граждан. Это, прежде всего, дети дошкольного возраста, пенсионеры, инвалиды, граждане, работающие в ночную или дневную смену. Кроме того, неурегулированным в настоящее время остается вопрос использования пиротехнических изделий в праздничные дни, а также в новогоднюю ночь.

Законопроект предполагает внесение изменений в Закон Ульяновской области от 08.08.20111 № 121-ЗО «О некоторых мерах по обеспечению покоя граждан и тишины в ночное время», а так же в статью 4.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.

Проектируемый закон устанавливает дополнительные временные ограничения, направленные на обеспечение покоя граждан и тишины, расширяя их в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни (с 23 до 9 часов), и оставляя прежними в ночное время в рабочие дни (с 23 до 7 часов). Выбранные временные границы, по сути, являются компромиссным вариантом решения проблемы реализации мер, направленных на обеспечение покоя граждан и тишины, и позволяют, с одной стороны, защитить наиболее уязвимые в условиях «шумового загрязнения» категории граждан, и, с другой стороны, не ущемлять права остальных, учитывая неодинаковую степень влияния шума на людей.

Кроме того, предлагается введение так называемого «тихого часа» с 13 до 15 часов ежедневно в целях защиты прав граждан, имеющих детей дошкольного возраста, которым требуется дневной сон, а также обеспечения покоя и тишины на территории детских дошкольных учреждений, больниц, диспансеров, санаториев и других медицинских организаций, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов для детей, престарелых граждан и инвалидов  в дневное время (во время дневного сна). Указанный период времени установлен с учётом действующего в большинстве указанных учреждений «тихого часа».

Вместе с тем, расширен перечень действий, на которые не распространяются ограничения, предусмотренные проектируемым законом. Речь идет о производстве работ, приостановление которых невозможно по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации и индивидуальные предприниматели); об использовании пиротехнических изделий в установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 до 24 часов, а также о совершении указанных и иных, связанных с празднованием Нового года, действий в период с 23 часов 31 декабря до 4 часов 1 января следующего года (новогодняя ночь); о действиях, направленных на сбор вывоз бытовых отходов и мусора, в дневное время (с 13 до 15 часов).

Предметом правового регулирования проектируемого закона являются общественные отношения, связанные с обеспечением и защитой права граждан на покой и тишину.

Законопроект распространяется на граждан, должностных и юридических лиц.

Настоящий проект закона разработан в соответствии со статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, а также статьями 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность мер, направленных на обеспечение общественной безопасности и охрану общественного порядка, а также позволит усовершенствовать правозащитный механизм в сфере обеспечения прав граждан на тишину и покой.

Реализация указанного проекта закона не повлечёт негативных социально-экономических и правовых последствий для населения Ульяновской области.

Концепция законопроекта разработана управлением по вопросам общественной безопасности администрации Губернатора Ульяновской области.

 

Начальник управления по вопросам
общественной безопасности администрации
Губернатора  Ульяновской области                                                    А.Е.Мурашов    


ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту закона Ульяновской области 
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»  

 

Принятие закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» не повлечёт расходования средств областного бюджета Ульяновской области.

 

Начальник управления по вопросам
общественной безопасности администрации
Губернатора  Ульяновской области                                                    А.Е.Мурашов    


ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 

Ульяновской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием  закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»

         

Принятие закона Ульяновской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» не потребует признания утратившими силу, приостановления, внесения изменений или принятия актов законодательства Ульяновской области.

 

Начальник управления по вопросам
общественной безопасности администрации
Губернатора  Ульяновской области                                                    А.Е.Мурашов    

Добавлено: 19 марта 2014 года, 14:12

Обсуждение законопроекта

нет комментариев