Проект закона

Статья 1

Внести в статью 5 Закона Ульяновской области от 09 января 2008 года № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 16.01.2007 № 3; от 23.04.2008 № 35; от 02.07.2008 № 54; от 08.04.2011 № 37; от 11.05.2011 № 50) следующие изменения:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Граждане, удостоенные звания «Ветеран труда Ульяновской области», достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины), имеют право на получение следующих мер государственной социальной поддержки:

1) ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном Законом Ульяновской области от 30 ноября 2004 года № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» для лиц, имеющих звание «Ветеран труда»;

2) выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов в размере 50 процентов платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах – жилой площади) в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской области. Данная мера социальной поддержки оказывается независимо от вида жилищного фонда;

3) выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги;

4) проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, выплаты денежной компенсации расходов на приобретение твёрдого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива в размере 50 процентов установленной стоимости. Данная мера социальной поддержки оказывается независимо от вида жилищного фонда.»;

2) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Предусмотренные пунктами 2, 3 и 4 части 1 настоящей статьи меры государственной социальной поддержки по выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и приобретаемого твёрдого топлива оказываются гражданам при отсутствии у них права на получение аналогичных мер социальной поддержки в том же или большем объёме в соответствии с федеральным законодательством.». 

Статья 2 

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением Закона Ульяновской области от 09 января 2008 года № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» (в редакции настоящего Закона), осуществляется в устанавливаемом Правительством Ульяновской области порядке в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели в Законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период. 

Статья 3 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года. 

Губернатор Ульяновской области                                                    С.И.Морозов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» 

На территории Ульяновской области действует Закон Ульяновской области от 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области», который устанавливает меры социальной поддержки граждан, удостоенных звания «Ветеран труда Ульяновской области». Одной из предоставляемых мер социальной поддержки является выплата ежемесячной компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вследствие того, что фактический объём денежных средств, предоставляемый Ветеранам труда Ульяновской области, в большинстве случаев превышает суммы, выплачиваемые региональным (ветераны труда, реабилитированные и репрессированные лица) и федеральным (инвалиды и участники ВОВ, инвалиды, несовершеннолетние узники фашизма, граждане, подвергшиеся воздействию радиации) льготникам, в виде ежемесячных денежных компенсаций на оплату ЖКУ, рассчитанных из фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, с 2010 года зародилась тенденция отказа от предоставления выплат по соответствующим законам в пользу мер социальной поддержки, установленных в нашем регионе для Ветеранов труда Ульяновской области.

Настоящий проект Закона разработан в целях обеспечения равного объёма предоставляемых мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как для федеральных, так и региональных льготников.

Предметом правового регулирования проектируемого закона являются общественные отношения в сфере социальной защиты населения.

Законопроект, в случае его принятия, будет являться частью законодательства в сфере социальной защиты населения.

Предлагаемый законопроект устанавливает предоставление Ветеранам труда Ульяновской области следующих мер государственной социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг:

1) выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов в размере 50 процентов платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах – жилой площади) в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской области. Данная мера социальной поддержки оказывается независимо от вида жилищного фонда;

2) выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги;

3) проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, выплаты денежной компенсации расходов на приобретение твёрдого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива в размере 50 процентов установленной стоимости. Данная мера социальной поддержки оказывается независимо от вида жилищного фонда.

Аналогичные меры социальной поддержки установлены Законом Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» для ветеранов труда, реабилитированных лиц, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Меры социальной поддержки, предусмотренные законопроектом, предлагается предоставлять с 01.07.2014.

  Настоящий законопроект снимает напряжённость в вопросах предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг региональным и федеральным льготникам.

При принятии законопроекта Ветераны труда Ульяновской области будут иметь право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в том же объёме, установленном для Ветеранов труда.

Кроме того, законопроект предусматривает для граждан, имеющих несколько оснований для получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (например: по федеральному как инвалид и по региональному законодательству как ветеран труда Ульяновской области), ограничения по выбору основания получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Законопроект предусматривает, что указанные меры социальной поддержки предоставляются Ветеранам труда Ульяновской области при отсутствии у них права на получение аналогичных мер социальной поддержки в том же или большем объёме в соответствии с федеральным законодательством. Принятие данной нормы приведёт к экономии средств областного бюджета, т.к. при наличии права на получение аналогичных мер социальной поддержки в том же или большем объёме в соответствии с федеральным законодательством, выплаты будут производиться из средств федерального бюджета.

Принятие представленного проекта повлечёт уменьшение объёма средств областного бюджета, направляемых на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам, удостоенным звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Законопроект разработан директором департамента методологии и организации социальных выплат и жилищных субсидий Министерства труда и социального развития Ульяновской области Адониным Александром Алексеевичем.

Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области – Министрздравоохранения, социального
развития и спорта Ульяновской области                                                                        В.Г.Караулова

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Ульяновской области
«О внесении изменений в статью 5 Закона Ульяновской области
«О звании «Ветеран труда Ульяновской области»

Ветеранов труда, получающих ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, насчитывается 97609 человек. Средний размер выплаты составляет в 2013 году – 694,70 руб., в 2014 году с учётом индекса дефлятора (106,5%) – 739,85 руб.

Ветеранов труда Ульяновской области, получающих ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, насчитывается 109775 человек. Средний размер выплаты составляет в 2013 году – 838,68 руб., в 2014 году с учётом индекса дефлятора (106,5%) – 893,19 руб. Годовая потребность средств областного бюджета составляет – 1 197,54 млн. рублей (с учётом оплаты услуг на доставку средств). На полугодие – 598,77 млн. рублей.

При принятии представленного законопроекта потребность средств областного бюджета на предоставление компенсации с 01.07.2014 составит 495,98 млн. рублей (с учётом оплаты услуг на доставку средств).

На оплату услуг расчётной организации по ежемесячному расчёту компенсации, информированию отдельных получателей о размере рассчитанной компенсации и проведению разъяснительной работы с получателями потребуется 6,28 млн. руб., в том числе:

по ежемесячному расчёту компенсации: 109775 чел. x 6,29 руб. x 6мес. = 4 142908,5 руб.;

по ежемесячному информированию отдельных получателей о размере рассчитанной компенсации: 17294 чел. x 9,59 руб. (до почтового ящика) x 6мес. = 995096,76 руб.; 1081 чел. x 0,43 руб. (на адрес электронной почты) x 6мес. = 2788,98 руб.

по ежемесячному проведению разъяснительной работы с получателями: 13403 чел. x 14,16 руб. x 6 мес. = 1 138718,88 руб.

Таким образом, общая потребность денежных средств на предоставление с 01.07.2014 компенсации с учётом оплаты услуг по доставке средств и услуг расчётной организации составит 502,26 млн. рублей.

Экономия средств областного бюджета за второе полугодие 2014 года составит – 96,51 млн. рублей.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с принятием законопроекта с 1 июля 2014 года, возможно осуществить за счёт средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на реализацию мер социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области от 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда Ульяновской области».  

 Заместитель Председателя Правительства
Ульяновской области – Министрздравоохранения, социального
развития и спорта Ульяновской области                                                                        В.Г.Караулова