Проект закона 

Статья 1 

Внести в Закон Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 30.12.2005 № 121 - 122; от 05.09.2007 № 74; от 13.02.2008 № 12; от 04.06.2008 № 45; от 07.11.2008 № 91; от 03.04.2009 № 25; от 08.07.2009 № 54; от 07.04.2010 № 25; от 13.10.2010 № 84; от 04.03.2011 № 23; от 08.07.2011 № 74; от 04.05.2012 № 45; от 11.11.2013 № 144) следующие изменения:

1) в статье 1 слова «обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования по очной форме обучения,» заменить словами «обучающихся в общеобразовательных организациях, а также по образовательным программам среднего профессионального или высшего образования в очной форме,»;

2) в статье 3:

а) в части 1:

пункт 9 признать утратившим силу;

в пунктах 10 и 11 слова «в общеобразовательном учреждении» заменить словами «в общеобразовательной организации»;

пункт 15 признать утратившим силу;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Мера социальной поддержки, предусмотренная пунктом 11 части 1 настоящей статьи, предоставляется в отношении каждого ребёнка, не обеспеченного бесплатным питанием в общеобразовательной организации.»;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Мера социальной поддержки, предусмотренная пунктом 13 части 1 настоящей статьи, предоставляется один раз.».

Статья 2 

Внести в статью 1 Закона Ульяновской области от 6 октября 2011 года № 169-ЗО «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Ульяновской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда от 12.10.2011 № 115) следующие изменения:

в пункте 2:

а) абзац двадцатый признать утратившим силу;

б) абзац двадцать шестой признать утратившим силу.

Статья 3 

Внести в Закон Ульяновской области от 2 ноября 2011 года № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 09.11.2011 № 126; от 04.05.2012 № 45; от 02.11.2012 № 121; от 08.02.2013 № 14; от 08.07.2013 № 73) следующие изменения:

1)       в статье 1:     

а) в пункте 1 слова «родилось двое детей» заменить словами «родились дети»;

б) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) семьям в случае рождения в них четвёртого ребёнка или последующих детей.»;

2)   часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. Если иное не предусмотрено настоящей частью, действие настоящего Закона распространяется на семьи, указанные в статье 1 настоящего Закона (за исключением многодетных семей), в которых один или оба родителя (супруга) являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Ульяновской области. На многодетные семьи действие настоящего Закона распространяется в случаях, предусмотренных статьями 4 и 8¹ настоящего Закона.»;

3) в статье 4:

а) в наименовании слова «родилось двое детей» заменить словами «родились дети»;

б) в части 1:

в пункте 1 слово «двоих» исключить;

в пункте 4 слово «двоих» исключить;

в) часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Меры социальной поддержки, установленные пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются многодетным семьям либо в соответствии  с настоящим Законом либо в соответствии с пунктами 3 и 14 части 1 статьи 3 Закона Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области») по выбору многодетной семьи.

Мера социальной поддержки, установленная пунктом 3 части 1 настоящей статьи, предоставляется в случае невозможности приёма ребёнка на обучение по образовательной программе дошкольного образования в государственные, муниципальные и частные образовательные организации, осуществляющие соответствующую образовательную деятельность, по причинам, не зависящим от семьи, в которой в результате многоплодных родов родились дети.»;

г) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

«3. Мера социальной поддержки, установленная пунктом 4 части 1 настоящей статьи, предоставляется один раз в случае, если на день обращения за её получением не менее двух детей, родившихся в результате многоплодных родов, находятся в живых, при этом расчёт размера единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения производится исходя их количества детей, которые находятся в живых на день обращения.

4. Семьи, воспользовавшиеся правом на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении троих и более детей в результате многоплодных родов, единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в соответствии с Законом Ульяновской области
«О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области», а также правом на получение меры социальной поддержки, предусмотренной частью 1 статьи 8¹ настоящего Закона, не имеют права на получение меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 4 части 1 настоящей статьи.»;

4) в части 2 статьи 5 слова «и муниципальные» заменить словами
«, муниципальные и частные»;

5) в абзаце первом части 2 статьи 7 слова «и муниципальные» заменить словами «, муниципальные и частные»;

6) дополнить статьёй 8¹ следующего содержания:

«Статья 8¹. Меры социальной поддержки семей в случае рождения в них   четвёртого ребёнка или последующих детей 

1. Семьям, в случае рождения в них четвёртого ребёнка или последующих детей, предоставляется мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей.

 2. Мера социальной поддержки, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется один раз.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 

к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Ульяновской области»

Настоящий законопроект разработан в целях совершенствования предоставления мер социальной поддержки, направленных на социальную поддержку семей, имеющих детей и улучшение демографической ситуации в Ульяновской области.

Предметом правового регулирования настоящего законопроекта является совокупность общественных отношений возникающих при предоставлении семьям, имеющим детей, мер социальной поддержки.

Принятие настоящего законопроекта связано с необходимостью:

1)       устранить социальную несправедливость, которая сложилась в результате закрепления в Законе Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» положения о том, что данный закон не распространяется на многодетные семьи, однако при рождении детей в результате многоплодных родов в семьях уже имеющих детей, данные семьи лишаются возможности получить меры социальной поддержки, установленные законом для семей, в которых после 01.07.2013 года в результате многоплодных родов родилось двое детей;

2)        предусмотреть для многодетных семей, имеющих детей, обучающихся в общеобразовательных организациях возможность получения с 01.01.2014 года ежемесячной денежной выплаты на оплату питания в течение учебного года только в том случае, если ребёнок не обеспечен бесплатным питание по месту учёбы;

3)        приведения терминологии законодательных актов в соответствие с законодательством.  

Настоящим законопроектом предлагается следующее:

1)       меры социальной поддержки, предусмотренные для семей, в которых в результате многоплодных родов родилось двое детей распространить на семьи, в которых в результате многоплодных родов родились дети, вне зависимости от количества детей, рождённых в результате многоплодных родов, в т.ч. на семьи, которые с рождением в них детей в результате многоплодных родов становятся многодетными;

2)       предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов (в размере произведения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Ульяновской области, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на дату рождения детей в результате многоплодных родов, и норматива общей площади жилья из расчета 18 квадратных метров на каждого ребенка, родившегося в результате таких многоплодных родов) предлагается предоставлять только в соответствии с Законом Ульяновской области от 2 ноября 2011 года № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» не зависимо от числа детей, рождённых в результате многоплодных родов, т.е. исключить данную норму из Закона Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области».

3)       Предоставление единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) предлагается исключить из Закона Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области», включив данную меру социальной поддержки в  Закон Ульяновской области «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» в связи с тем, что закрепление данной нормы в Законе, регулирующем предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, исключает возможность для семей, которые на 01.07.2013 года уже не являются многодетными семьями, воспользоваться данной мерой социальной поддержки при рождении в семье четвёртого ребёнка.

4)       закрепить в Законе Ульяновской области от 2 ноября 2011 года № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» положение о том, что при рождении четвёртого ребёнка или последующих детей в результате многоплодных родов семье будет предоставляться только одна мера социальной поддержки, направленная на улучшение жилищных условий либо единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения при рождении детей в результате многоплодных родов (пункт 4 части 1 статьи 4 вышеуказанного закона) либо единовременная денежная выплата на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) (часть 1 статьи 8¹ вышеуказанного закона в редакции настоящего законопроекта).

Законопроект, в случае его принятия, станет частью законодательства в сфере социальной защиты граждан, имеющих детей.  

Проект подготовлен заместителем директора департамента методологии и организации социальных выплат Министерства здравоохранения,  социального развития и спорта Ульяновской области Барабановой С.О.

Заместитель Председателя
Правительства Ульяновской области –
Министр здравоохранения,
социального развития и спорта
Ульяновской области                                                               В.Г.Караулова

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Ульяновской области» 

Для реализации настоящего законопроекта дополнительных денежных средств не потребуется, так как в расчёт средств, необходимых для реализации Закона Ульяновской области от 2 ноября 2011 года № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» учитывались все категории семей, в которых ожидается рождение двойни, в том числе и многодетные, при расчёте потребности в средствах на реализацию Закона Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» для предоставления единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита при рождении четвёртого ребёнка учитывались все семьи, в которых ожидается рождение четвёртого ребёнка.

 Однако необходимо отметить, что в связи с переносом части мер социальной поддержки из Закона Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» в Законом Ульяновской области от 2 ноября 2011 года № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» необходимо будет после принятия настоящего законопроекта осуществить перераспределение средств в сумме 9679,0 тыс. руб., предусмотренных в Законе Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» на реализацию Закона Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской

области» на Закон Ульяновской области от 2 ноября 2011 года № 180-ЗО «О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области».

Заместитель Председателя
Правительства Ульяновской области –
Министр здравоохранения,
социального развития и спорта
Ульяновской области                                                               В.Г.Караулова

В связи с принятием настоящего законопроекта потребуется внесение изменений в Закон Ульяновской области от 2 декабря 2013 года № 217-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов».

Заместитель Председателя
Правительства Ульяновской области –
Министр здравоохранения,
социального развития и спорта
Ульяновской области                                                               В.Г.Караулова