Проект постановления Губернатора 

В целях совершенствования государственного и муниципального управления, качественного формирования и реализации государственной кадровой политики, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров Ульяновской области:

1. Утвердить Положение о резерве управленческих кадров Ульяновской области (приложение № 1).

2. Утвердить Положение о конкурсном отборе резерва управленческих кадров Ульяновской области (приложение № 2). 

Губернатор области                                                                         С.И.Морозов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению Губернатора
Ульяновской области

ПОЛОЖЕНИЕ

о резерве управленческих кадров Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Положение о резерве управленческих кадров Ульяновской области (далее – Положение) устанавливает порядок:

формирования резерва управленческих кадров Ульяновской области (далее – резерв управленческих кадров);

работы с лицами, включёнными в резерв управленческих кадров;

исключения из резерва управленческих кадров.

1.2. Резерв управленческих кадров формируется как группа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, проявивших себя в сфере профессиональной и общественной деятельности, обладающих необходимыми профессиональными, личностными, деловыми и морально-этическими качествами для выдвижения на более высокие руководящие должности.

1.3. Целью формирования резерва управленческих кадров является совершенствование деятельности по подбору и расстановке управленческих кадров.

Основными задачами формирования резерва управленческих кадров являются:

формирование состава высококвалифицированных кадров, способных участвовать в решении задач социально-экономического развития Ульяновской области;

обеспечение эффективности использования кадрового потенциала, своевременного замещения вакантных должностей квалифицированными специалистами;

содействие профессиональному и должностному росту управленческих кадров, стимулирование повышения их профессионализма;

сокращение периода адаптации лиц при назначении их на руководящие должности;

1.4. Резерв управленческих кадров формируется в соответствии с номенклатурой должностей резерва управленческих кадров (приложение № 1 к Положению) и включает в себя:

высший уровень;

базовый уровень;

перспективный уровень.

Высший уровень резерва управленческих кадров формируется из лиц, имеющих опыт руководящей работы на должностях высшего управленческого звена, соответствующих требованиям, установленным настоящим Положением, способных занять резервируемые должности без дополнительной подготовки.

Базовый уровень резерва управленческих кадров формируется из лиц, имеющих опыт руководящей работы на должностях высшего и среднего управленческого звена, соответствующих требованиям, установленным настоящим Положением, профессионально готовых к замещению резервируемых должностей.

Перспективный уровень резерва управленческих кадров является начальным уровнем системы формирования резерва управленческих кадров и формируется из граждан, обладающих потенциалом для развития и мотивацией к управленческой деятельности, способных в перспективе по результатам работы и дополнительной подготовки замещать руководящие должности в сфере государственного и муниципального управления, в различных отраслях экономики.

1.5. Формирование резерва управленческих кадров производится с разбивкой по отраслям:

менеджмент организации (в том числе государственное и муниципальное управление);

безопасность и правопорядок;

ЖКХ и строительство;

здравоохранение;

информационные технологии, интернет и связь;

культура;

молодежная политика;

образование и наука;

общественные организации и объединения;

спорт;

СМИ;

экономика и финансы;

промышленность и транспорт;

сельское и лесное хозяйство.

1.6. Формирование резерва управленческих кадров осуществляется Комиссией при Губернаторе Ульяновской области по вопросам государственной службы и формированию резерва управленческих кадров Ульяновской области (далее – конкурсная комиссия).

1.7. Формирование резерва управленческих кадров осуществляется на основе следующих принципов:

соблюдения законодательства Российской Федерации и Ульяновской области;

гласности, доступности информации о резерве управленческих кадров;

добровольности включения в резерв управленческих кадров;

объективности и всесторонней оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в резерв управленческих кадров;

профессионализма и компетентности лиц, включаемых в резерв управленческих кадров;

эффективности использования резерва управленческих кадров;

непрерывности работы с резервом управленческих кадров.

1.8. Лицо включается в резерв управленческих кадров сроком на 3 года.

1.9. Включение лица в резерв управленческих кадров не влечёт за собой обязательное назначение его на вышестоящие должности.

1.10. Сведения о лицах, состоящих в резерве управленческих кадров, хранятся в электронном виде и на бумажных носителях по форме согласно приложению № 2 к Положению.

Ведение базы данных лиц, включённых в резерв управленческих кадров, осуществляет департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области.

Документы лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, хранятся в течение всего времени их нахождения в резерве управленческих кадров и в течение трёх лет после исключения из него. После истечения указанного срока документы подлежат уничтожению.

1.11. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию и работе с резервом управленческих кадров выполняет департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области.

2. Порядок формирования резерва управленческих кадров

2.1. Резерв управленческих кадров формируется по результатам конкурсного отбора по формированию резерва управленческих кадров (далее – конкурсный отбор), осуществляемого в порядке, установленном настоящим Положением и Положением о конкурсном отборе резерва управленческих кадров Ульяновской области.

2.2. К кандидатам на включение в резерв управленческих кадров предъявляются следующие требования:

к кандидатам в высший уровень резерва управленческих кадров:

гражданство Российской Федерации;

наличие высшего образования;

не менее 7 лет опыта профессиональной и управленческой деятельности, либо не менее 6 лет стажа государственной службы;

отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

к кандидатам в базовый уровень резерва управленческих кадров:

гражданство Российской Федерации;

наличие высшего образования;

не менее 7 лет опыта профессиональной и управленческой деятельности, либо не менее 6 лет стажа государственной службы;

отсутствие неснятой или непогашенной судимости;

к кандидатам в перспективный уровень:

гражданство Российской Федерации;

наличие высшего образования;

не менее 4 лет опыта профессиональной и управленческой деятельности, либо не менее 2 лет государственной службы;

отсутствие неснятой или непогашенной судимости.

2.3. Кандидатуры для участия в конкурсном отборе могут предлагаться:

Правительством Ульяновской области;

исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

государственными органами Ульяновской области;

территориальными органами федеральных органов государственной власти;

органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

Общественной палатой Ульяновской области;

в порядке самовыдвижения.

Кандидатуры на включение в резерв управленческих кадров из числа лиц, состоящих в кадровых резервах на государственной гражданской службе Ульяновской области, кадровом резерве на федеральной государственной гражданской службе в территориальных органах федеральных органов государственной власти, кадровых резервах органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – кадровые резервы), представляются на рассмотрение Комиссии руководителями вышеназванных органов.

2.4. Отбор кандидатов для включения в базовый и перспективный уровни резерва управленческих кадров осуществляется в соответствии с Положением о конкурсном отборе резерва управленческих кадров Ульяновской области.

2.5. Высший уровень резерва управленческих кадров формируется на основе механизма поручительства при одобрении конкурсной комиссией, путём построения цепочки преемственности (наставник-преемник).

Наставником является должностное лицо, замещающее должность в настоящее время, преемником – кандидат на включение в резерв управленческих кадров, рекомендуемый наставником.

Наставник составляет представление о включении в высший уровень резерва управленческих кадров по форме, предусмотренной приложением № 3 к Положению, на кандидата для включения в высший уровень резерва управленческих кадров на замещение своей должности. Представление на включение в резерв управленческих кадров подлежит согласованию с вышестоящим руководителем.

3. Подготовка лиц, состоящих в резерве управленческих кадров

3.1. Основной задачей подготовки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, является совершенствование их профессиональных знаний, управленческих навыков, опыта, развитие личностных качеств. Подготовка должна иметь практическую направленность.

3.2. Организация подготовки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, осуществляется департаментом государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области

3.3. Подготовка лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки лица, включённого в резерв управленческих кадров (далее – индивидуальный план).

Индивидуальный план составляется на 3 года лицом, состоящим в резерве управленческих кадров, по форме согласно приложению № 4 к Положению, и утверждается заместителем Председателя Правительства Ульяновской области – руководителем аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области.

Лицо, состоящее в резерве управленческих кадров, ежегодно до 15 января текущего года представляет в департамент государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области индивидуальный план с отметкой о его выполнении.

3.4. Подготовка лиц, состоящих в резерве управленческих кадров, осуществляется посредством:

профессиональной переподготовки, повышения квалификации;

участия членов резерва управленческих кадров, в том числе в качестве экспертов, в семинарах, тренингах, совещаниях, научно-практических конференциях, в работе коллегиальных органов (общественных советов, коллегий, комиссий, рабочих групп), а также в социально-значимых  мероприятиях по вопросам, отнесённым к компетенции органов государственной власти Ульяновской области, иных государственных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности;

участия в разработке нормативных правовых актов по вопросам, отнесённым к компетенции органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;

работы в проектах (анализ управленческой проблемы, подготовка рекомендаций и (или) разработка и проектирование решения проблемы целиком, участие во внедрении и (или) руководство внедрением инновационного проекта);

подготовки индивидуальных заданий: справочных, информационных, аналитических материалов;

самостоятельной теоретической подготовки (обновление и пополнение знаний по отдельным направлениям и вопросам теории и практик государственного и муниципального управления, изучение нормативных правовых актов).

Для практической подготовки кадров возможно использование практики дублерства и ротации. Сроки и порядок организации и проведения дублерства определяются должностным лицом, замещающим резервируемую должность.

3.5. С целью определения результативности подготовки и эффективности нахождения в составе резерва управленческих кадров проводится оценка в соответствии с Правилами оценки подготовки членов резерва управленческих кадров (приложение № 6 к Положению).

Результаты выполнения предусмотренных индивидуальным планом мероприятий за текущий год, учитываются конкурсной комиссией при принятии решения об исключения из резерва управленческих кадров.

4. Исключение из резерва управленческих кадров

4.1. Исключение из резерва управленческих кадров возможно по следующим основаниям:

назначение на должность, предусмотренную номенклатурой должностей, на замещение которой претендовал гражданин;

отказ лица, состоящего в резерве управленческих кадров, от разработки индивидуального плана;

невыполнение индивидуального плана;

неудовлетворительные результаты по итогам оценки подготовки членов резерва управленческих кадров;

неуспешная реализация проекта (документально подтвержденная решением о закрытии проекта), руководителем которого являлось лицо, состоящее в резерве управленческих кадров;

непредставление сведений об изменении персональных данных в течение трёх месяцев со дня их изменения;

по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

повторный отказ от предложения о замещении должности из номенклатуры должностей для формирования резерва управленческих кадров;

личное заявление об исключении из резерва управленческих кадров;

назначение на равнозначную или вышестоящую должность из номенклатуры должностей для формирования резерва управленческих кадров;

достижение возраста 60 лет;

смерть, признание судом умершим или безвестно отсутствующим;

наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации, муниципальную службу в Российской Федерации или её прохождению (для граждан, состоящих в резерве управленческих кадров для замещения должностей государственной гражданской службы Ульяновской области или должностей муниципальной службы в Ульяновской области);

сокращение предполагаемой к замещению должности, реорганизация или ликвидация органа государственной власти Ульяновской области, органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, иной организации на замещение должности в которых претендует гражданин (в случае реорганизации или сокращение должностей с передачей функций иному органу государственной власти Ульяновской области, органу местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области (структурному подразделению), иной организации гражданин включается в резерв управленческих кадров для замещения равнозначной должности);

переезд на постоянное место жительства за пределы Ульяновской области.

4.2. Вопрос об исключении из резерва управленческих кадров в связи с неудовлетворительными результатами по итогам оценки подготовки членов резерва управленческих кадров принимается конкурсной комиссией на основании составленных рейтингов и оформляется протоколом, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

4.3. Гражданин информируется об исключении из резерва управленческих кадров в письменной форме в течение 7 календарных дней со дня принятия такого решения.

5. Оценка эффективности работы с резервом управленческих кадров

5.1. Анализ организации работы с резервом управленческих кадров и его использования проводится ежегодно департаментом государственной и муниципальной службы Правительства Ульяновской области.

5.2. Эффективность определяется по следующим показателям:

количество лиц, назначенных на вакантную должность из резерва;

количество лиц, назначенных на вышестоящую должность;

количество лиц, успешно прошедших обучение;

количество лиц, успешно реализовавших индивидуальные программы профессионального развития. 

__________

Далее см. файл ниже

Проект постановления Губернатора Ульяновской области "О резерве управленческих кадров Ульяновской области"    (в формате .rtf, 995 Кб)