Обсуждение с 31 июля 2013 по 14 августа 2013 Обсуждение закрыто

О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области

Статья 1

Внести в Закон Ульяновской области от 6 мая 2002 года № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 22.05.2002 № 81; от 15.10.2002 № 175; от 08.06.2004 № 105; от 11.08.2006 № 61; от 31.01.2007 № 8; от 05.05.2007 № 37; от 07.12.2007 № 105; от 04.06.2008 № 45; от 07.11.2008 № 91; от 05.12.2008 № 99; от 20.12.2008 № 104; от 30.04.2009 № 33; от 02.12.2009 № 96; от 04.06.2010 № 42; от 06.10.2010 № 81; от 03.12.2010 № 99; от 07.10.2011 № 113; от 02.03.2012 № 22; от 04.05.2012 № 45; от 13.03.2013 № 27) следующие изменения:

1) подпункты «г2» и «д» пункта 2 статьи 7 признать утратившими силу;

2) дополнить главой 81 следующего содержания:

«Глава 81.  Порядок определения предмета и целей деятельности областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений и иных созданных Ульяновской областью в соответствии с законодательством организаций, утверждения их уставов, заслушивания отчётов об их деятельности, а также назначения и увольнения руководителей данных предприятий, учреждений и других организаций

 

Статья 262. Порядок определения предмета и целей деятельности областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений и иных созданных Ульяновской областью в соответствии с законодательством организаций, утверждения их уставов, заслушивания отчётов об их деятельности, а также назначения и увольнения руководителей данных предприятий, учреждений и других организаций

 

1.    Учредителем областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений выступает Ульяновская область. Функции и полномочия учредителя от имени Ульяновской области в отношении областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений осуществляют Правительство Ульяновской области и исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли.    

К исключительной компетенции Правительства Ульяновской области относится принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений. Решение о создании областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений должно содержать указание на предмет и цели их деятельности, определяемые  исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителей данных предприятий и учреждений, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Создание Ульяновской областью других  организаций осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.       

2. Уставы областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, а также вносимые в них изменения утверждаются Правительством Ульяновской области или исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя данных предприятий и учреждений, в порядке, установленном Правительством Ульяновской области. Уставы других созданных Ульяновской областью в соответствии с законодательством организаций и вносимые в них изменения утверждаются  в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.     

3. Правительство Ульяновской области или исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным, заслушивают в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими графиками отчёты руководителей соответствующих областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений о результатах деятельности  возглавляемых этими руководителями областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений и об использовании закреплённого за данными предприятиями и учреждениями имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области. Отчёты о результатах деятельности других созданных Ульяновской областью в соответствии с законодательством организаций заслушиваются в случаях и порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Руководитель областного государственного унитарного предприятия или областного государственного учреждения назначается на должность Правительством Ульяновской области или исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего областного государственного унитарного предприятия или областного государственного учреждения. При этом руководитель областного государственного унитарного предприятия назначается на должность по результатам конкурса на замещение данной должности, проводимого в порядке, установленном Правительством Ульяновской области. Руководитель другой созданной Ульяновской областью в соответствии с законодательством организации назначается на должность в порядке, установленном нормативными правовыми актам  Российской Федерации.

Руководитель областного государственного унитарного предприятия или областного государственного учреждения освобождается от должности и увольняется Правительством Ульяновской области или исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего областного государственного унитарного предприятия или областного государственного учреждения, по основаниям и в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Руководитель другой созданной Ульяновской областью в соответствии с законодательством организации освобождается от должности и увольняется по основаниям и в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.».

 

Статья 2

Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:

1) абзац третий пункта 1 Закона Ульяновской области от 04 июня 2004 года № 028-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 08.06.2004 № 105; от 06.10.2010 № 81);

2) подпункт «в» пункта 1 статьи 1 Закона Ульяновской области от 04 октября 2011 года № 149-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 07.10.2011 № 113). 

 

Губернатор Ульяновской области                                                        С.И.Морозов


 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области
«О порядке управления и распоряжения государственной
собственностью Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области»

 

Проект закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области» (далее – проект закона) подготовлен в целях регулирования некоторых вопросов управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области.

Проект закона направлен на урегулирование отношений, возникающих в связи с реализацией Ульяновской областью полномочий собственника в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26¹¹ Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) в целях осуществления полномочий, указанных в статье 26² и пункте 2 статьи 26³ (за исключением полномочий, указанных в подпунктах 8¹, 11¹, 42¹, 42², 49², 55¹, 56, 57, 61, 72) Федерального закона № 184-ФЗ, могут создаваться государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации, государственные учреждения субъекта Российской Федерации и другие организации. Функции и полномочия учредителя в отношении указанных предприятий, учреждений и организаций осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют предмет и цели деятельности указанных предприятий, учреждений и организаций, утверждают их уставы, заслушивают отчёты об их деятельности, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

До настоящего времени указанные порядки на территории Ульяновской области законом не принимались, что в силу подпункта «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации  от 26.02.2010 № 96 (далее Методика), коррупциогенным фактором, выразившимся в отсутствии порядка совершения органами государственной власти (их должностными лицами) определённых действий либо одного из элементов такого порядка, а некоторые из указанных порядков установлены нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области (например, постановление Правительства Ульяновской области от 03.07.2008    № 299-П «О назначении на должность и освобождении от должности руководителей областных государственных унитарных предприятий и областных государственных учреждений, проведении конкурса на замещение должности руководителя областного государственного унитарного предприятия, заключении трудовых договоров», постановление Правительства Ульяновской области от 29.10.2010 № 367-П «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Ульяновской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Ульяновской области и внесения в них изменений», постановление Правительства Ульяновской области от 18.05.2011 № 219-П «О порядке утверждения уставов государственных унитарных предприятий Ульяновской области»), что является в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Методики также коррупциогенным фактором, выразившимся в принятии нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушении компетенции органов государственной власти при принятии нормативных правовых актов.

Предлагаемые изменения позволят устранить имеющийся в законодательстве Ульяновской области недостаток (пробел) и коррупциогенные факторы  – отсутствие административных процедур по определению предмета и целей деятельности областных государственных унитарных предприятий, учреждений и организаций, утверждению их уставов, заслушиванию отчётов об их деятельности, назначению и увольнению руководителей данных предприятий, учреждений и организаций и нарушение компетенции органов государственной власти при принятии нормативных правовых актов.

Подготовленные в этой части изменения распространят действие на Правительство Ульяновской области, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, областные государственные унитарные предприятия, учреждения, иные коммерческие и некоммерческие организации.

В подготовке законопроекта принимали участие специалисты юридической службы Департамента госимущества: заместитель директора Департамента по правовым вопросам Казакевич Л.Н., начальник отдела правового обеспечения и судебной практики Нуртдинова Г.И., ведущий консультант отдела правового обеспечения и судебной практики Кудаева А.Р.

 

 

Директор Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области                                                                      С.М.Мишин


 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области
«О порядке управления и распоряжения государственной
собственностью Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области»

 

Принятие проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области» не потребует дополнительного финансирования из областного бюджета Ульяновской области. 

 

Директор Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области                                                                           С.М.Мишин


Перечень правовых актов,

необходимых для реализации закона Ульяновской области
«О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области»

 

В случае принятия проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области» положения данного закона будут учтены исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, осуществляющими от имени Ульяновской области функции и полномочия учредителя, областных государственных унитарных предприятий, учреждений, при принятии ими решений:

- о назначении и увольнении руководителей;

- об утверждении уставов;

- о предмете и целях деятельности областных государственных унитарных предприятий, учреждений, иных организаций.

 

Директор Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области                                                                     С.М.Мишин


 

ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ 

областного законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области»


В случае принятия проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области» не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов законодательства Ульяновской области.

 

Директор Департамента государственного
имущества и земельных отношений
Ульяновской области                                                                      С.М.Мишин

Добавлено: 29 июля 2013 года, 17:25

Обсуждение законопроекта

нет комментариев