ПРОЕКТ ЗАКОНА

 

О благоустройстве территорий городских и

 

сельских поселений Ульяновской области

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон устанавливает единые нормы и требования в сфере благоустройства и определяет порядок уборки и содержания территорий городских и сельских поселений Ульяновской области. 

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

 

благоустройство - деятельность по созданию, реконструкции, ремонту, реставрации, оборудованию, переоборудованию, модернизации объектов благоустройства, содержанию их в чистоте и порядке, направленная на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения;

 

бродячие животные - безнадзорные собаки, находящиеся без сопровождающего лица в населенных пунктах на территории Ульяновской области, а также безнадзорные кошки;

 

зелёные насаждения - газоны, цветники, древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения (за исключением деревьев, кустарников в лесах, в лесных питомниках, на плантациях), выполняющие архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции;

 

  малые архитектурные формы - беседки, теневые навесы, цветочницы, скамьи, урны, фонтаны, оборудование детских, спортивных               и спортивно-игровых площадок, ограды, телефонные будки (навесы), остановочные павильоны транспорта общего пользования;

 

 

  объекты для размещения рекламы и иной информации - тумбы, стенды, табло, уличные часовые установки;

 

  объекты некапитального характера - временные постройки, киоски, иные объекты, для возведения которых не требуется получения разрешения на строительство в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

 

  озеленение -  деятельность по образованию, учету, охране, содержанию и восстановлению зеленых насаждений;

 

  подземные и наземные инженерные сети и коммуникации - коммуникационные коллекторы, бойлерные станции, вентиляционные, калориферные шахты и камеры, колодцы, подземные части фонтанов, аварийные выходы тоннельно-транспортных развязок, сооружения метрополитена, защитные сооружения гражданской обороны, трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, ремонтно-эксплуатационные комплексы и постройки, диспетчерские пункты;

 

произведения монументально-декоративного искусства - декоративные бассейны, обелиски, памятные доски, скульптуры, стелы;

 

территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, парки, бульвары, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки и площадки для выгула домашних животных;

 

уполномоченный орган - орган исполнительной власти Ульяновской области в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

 

 

 

Статья 3. Основные требования к мероприятиям в сфере благоустройства

 

К мероприятиям в сфере благоустройства относятся:

 

  1) организация уборки территории населённых пунктов;

 

  2) обеспечение собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения и границы которых определены на основании данных государственного кадастрового учета, содержания указанных зданий, строений, сооружений (в том числе временных), их фасадов, элементов декора, а также иных внешних элементов зданий, строений и сооружений, в том числе порталов арочных проездов, кровель, крылец, ограждений и защитных решеток, навесов, козырьков, наружных лестниц, карнизов, водосточных труб, флагштоков, указателей улиц и номерных знаков домов;

 

  3) обеспечение содержания расположенных на территориях общего пользования малых архитектурных форм, объектов размещения рекламы и иной информации, произведений монументально-декоративного искусства;

 

  4) производство на территориях общего пользования работ, связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве, ремонте и содержании подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций;

 

  5) организация территорий для выгула домашних животных;

 

  6) обеспечение безопасности населения Ульяновской области                        от неблагоприятного воздействия бродячих животных.

 

Статья 4. Организация уборки территории населенных пунктов

 

Требования к организации уборки территории населенных пунктов (в том числе в летний и зимний периоды), предусматривающие технологию и сроки выполнения соответствующих работ, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учётом местных условий. 

 

Статья 5. Обеспечение содержания зданий, строений, сооружений и их внешних элементов.

 

В зимнее время должна быть организована очистка кровель зданий от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние придомовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода пешеходов. При сбрасывании снега с крыш должны быть приняты меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, объектов размещения рекламы и иной информации, светофоров, дорожных знаков, линий связи и других объектов.

 

Статья 6. Ограничения на размещение объектов некапитального характера, устанавливаемые для целей благоустройства

 

Не допускается размещение объектов некапитального характера:

 

1) в арках зданий, на территориях, занятых зелеными насаждениями, детских, спортивных, спортивно-игровых площадках, транспортных стоянках, остановочных павильонах транспорта общего пользования (за исключением сблокированных с остановочным павильоном), в охранной зоне подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций;

 

2) ближе 10 метров от остановочных павильонов транспорта общего пользования, 25 метров - от вентиляционных шахт, 20 метров - от окон жилых помещений, перед витринами торговых организаций, 3 метров -  от ствола дерева, 1,5 метра - от внешней границы кроны кустарника.

 

 Статья 7. Обеспечение содержания расположенных на территориях общего пользования малых

 

                   архитектурных форм, объектов размещения рекламы  и иной информации, произведений монументально-декоративного искусства

 

Требования к содержанию расположенных на территориях общего пользования малых архитектурных форм, объектов размещения рекламы            и иной информации, произведений монументально-декоративного искусства устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом местных условий.

 

  Статья 8. Производство  на  территориях  общего  пользования работ, связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве,   ремонте   и  содержании   подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций

 

1. Производство на территориях общего пользования работ, связанных со вскрытием грунта при прокладке, переустройстве, ремонте   и  содержании подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций (далее в настоящей статье - работы), за исключением аварийных, без разрешения органа местного самоуправления запрещается.

 

2. Порядок производства работ определяется муниципальными правовыми актами с учетом местных условий.

 

3. Эксплуатация подземных инженерных сетей и коммуникаций допускается только после восстановления дорожного покрытия                               и нарушенных объектов благоустройства. Данное правило не распространяется на случаи проведения аварийных работ.

 

4. При производстве работ запрещается:

 

1) повреждать существующие здания, строения, сооружения, малые архитектурные формы, объекты размещения рекламы и иной информации, произведения монументально-декоративного искусства, зеленые насаждения, осуществлять подготовку раствора и бетона непосредственно на проезжей части улиц;

 

2) производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на тротуары и проезжую часть улиц;

 

3) оставлять на проезжей части и тротуарах, газонах землю  и строительный мусор после окончания работ;

 

4) загромождать проходы и въезды во дворы;

 

5) движение строительных машин на гусеничном ходу по прилегающим к строительной площадке и не подлежащим последующему ремонту участкам улично-дорожной сети.

 

5. В случае повреждения подземных инженерных сетей                                      и коммуникаций исполнители работ обязаны немедленно сообщить                     об этом владельцам указанных сетей и коммуникаций и принять меры  по немедленной ликвидации аварий.

 

6. В процессе производства работ место производства работ должно быть определено ограждениями установленного образца, установлены аварийное освещение, необходимые указатели, установлены бункеры-накопители для сбора строительных отходов.

 

7. В случае аварии при производстве работ исполнитель обязан незамедлительно вызвать на место производства работ представителей организаций, эксплуатирующих действующие подземные и наземные сети и коммуникации, а также незамедлительно известить об аварии местную администрацию.

 

Статья 9. Организация площадок для выгула домашних животных

 

  1. Площадки для выгула домашних животных должны размещаться на территориях общего пользования за пределами первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

 

  2. Расстояние от границы площадки до окон жилых и общественных зданий должно быть не менее 25 метров, а от земельных участков, занятых  детскими, образовательными и медицинскими организациями, детскими, спортивными, спортивно-игровыми площадками, - не менее 40 метров.

 

  3. Покрытие поверхности площадки для выгула домашних животных должно иметь выровненную поверхность, не травмирующую конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земляное покрытие), а также быть удобным для регулярной уборки и обновления.

 

  4. На территории площадки должен быть предусмотрен информационный стенд с правилами пользования площадкой.

 

  5. Запрещается выгул собак без поводка и намордника вне специально отведенных для выгула мест.

 

  6. Органы местного самоуправления определяют нормативы обеспеченности территории муниципальных образований площадками для выгула домашних животных с учетом местных условий.

 

 

 

  Статья 10. Обеспечение   безопасности   населения Ульяновской области от неблагоприятного

 

                     воздействия бродячих животных

 

  В целях обеспечения безопасности населения Ульяновской области             от неблагоприятного воздействия бродячих животных органы местного самоуправления осуществляют следующие меры:

 

  1) отлов в населенных пунктах на территории Ульяновской области бродячих животных;

 

  2) сбор и уничтожение трупов бродячих животных;

 

  3) иные меры в соответствии с муниципальными правовыми актами.

 

         Статья 11. Основные требования к мероприятиям в сфере озеленения

 

         1. Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны соблюдать требования градостроительных регламентов, а также договоров землепользования, устанавливающих порядок содержания и учета зеленых насаждений.

 

2. Землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, при использовании земельных участков обязаны осуществлять мероприятия  по предотвращению уничтожения и повреждения зеленых насаждений, защите зеленых насаждений, охране почвенного слоя, санитарной очистке озелененных территорий от отходов.

 

Статья 12. Образование и восстановление зеленых насаждений

 

1. Все  работы по образованию и восстановлению зеленых насаждений должны производиться по разработанной проектной документации, согласованной и утвержденной в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

2. Технологии, используемые при образовании и восстановлении зеленых насаждений, не должны приводить к снижению показателей экологического состояния территорий населённых пунктов в Ульяновской области.

 

Статья 13. Правомерный снос зеленых насаждений

 

1. Снос зеленых насаждений является правомерным в следующих случаях:

 

1) осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией                                                    и результатами инженерных изысканий, имеющих положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, за исключением случаев, в которых государственная экспертиза не проводится;

 

2) удаление аварийных, больных деревьев и кустарников;

 

3) обеспечение по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;

 

4) ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий;

 

5) обеспечение надежности и безопасности функционирования подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций.

 

2. Снос зеленых насаждений в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, производится на основании разрешения, выданного заинтересованному лицу органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предполагается произвести снос зеленых насаждений.

 

3. Порядок предоставления разрешений на снос зеленых насаждений, а также основания для отказа в его выдаче устанавливаются муниципальными правовыми актами.

 

4. Разрешение на снос зеленых насаждений выдается заинтересованным физическим или юридическим лицам только после выплаты денежных средств, составляющих компенсационную стоимость, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

 

5. Удаление аварийных, больных деревьев и кустарников производится своевременно по результатам обследования зеленых насаждений, организуемого органами местного самоуправления. Порядок обследования деревьев и кустарников, а также удаления аварийных, больных деревьев и кустарников определяется муниципальными правовыми актами.

 

 Статья 14. Компенсационная стоимость зеленых насаждений

 

1. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются при уничтожении и повреждении зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 1 статьи 13 настоящего Закона.

 

2. Средства, составляющие компенсационную стоимость зеленых насаждений, выплачиваются физическими или юридическими лицами,           по вине или инициативе которых произошло уничтожение или повреждение зеленых насаждений.

 

3. Размер и порядок выплаты средств, составляющих компенсационную стоимость, определяются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Размер средств, составляющих компенсационную стоимость, не может быть меньше цены, которая необходима для восстановления зеленых насаждений в полном объеме в рамках проведения восстановительного озеленения.

 

Статья 15. Восстановительное озеленение

 

1. Проведение восстановительного озеленения является обязательным во всех случаях гибели, повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

 

2. В случае противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений восстановительное озеленение проводится в том же объеме и теми же или более ценными породами.

 

3. Восстановительное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений в открытый грунт, но не позднее года с момента повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

 

Статья 16. Финансирование мероприятий по благоустройству и  озеленению 

 

Мероприятия по благоустройству и озеленению, предусмотренные настоящим Законом, осуществляются органами местного самоуправления за счёт средств местных бюджетов в соответствии с муниципальными правовыми актами.

 

Губернатор Ульяновской области                                                 С.И.Морозов

 

г. Ульяновск

 

___ ___________ 2011 г.

 

№ _____ - ЗО